旅游政策与法规PPT课件.ppt

1、第一章第一章 旅游法律关系旅游法律关系第二章第二章 旅游者权益保护法律旅游者权益保护法律制度制度第三章第三章 旅游行政主体旅游行政主体第十章第十章 旅游合同法律制度旅游合同法律制度第四章第四章 旅行社法律制度旅行社法律制度第五章第五章 导游与领队人员法律导游与领队人员法律制度制度第六章第六章 旅游饭店管理法律制旅游饭店管理法律制度度第八章第八章 涉外旅游监管法律制涉外旅游监管法律制度度第九章第九章 旅游安全与救援旅游安全与救援第十一章第十一章 旅游纠纷解决法律旅游纠纷解决法律制度制度第七章第七章 旅游景区法律制度旅游景区法律制度. .第四章第四章 旅行社法律制度旅行社法律制度. .本章主要内容

2、. .一、旅行社概述1、旅行社的概念 指从事招徕、组织、接待招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人企业法人。 行政许可（旅行社业务经营许可证）、 旅游业务、企业法人(营利为目的). .一、旅行社概述2、经营范围u 国内旅游业务，指旅行社招徕组织和接待中国内地居民在境内旅游。u 入境旅游业务，指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，港澳旅游者来内地旅游，台湾居民来大陆旅游，及招徕、组织、接待在中国内地的外国人，在内地的港澳台居民境内旅游。u 出境旅游业务，指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴港澳台

3、地区旅游，及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的港澳台居民出境旅游。u 边境旅游业务u 其他旅游业务. .旅行社从事的相关旅游服务包括：( )A、安排交通服务，安排住宿服务 B、导游、领队服务；C、安排餐饮服务 D、安排观光、游览、休闲、度假、娱乐等服务ABCD. .一、旅行社概述 旅行社的经营原则 自愿 平等平等 公平 诚实信用诚实信用 第三十二条 旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。. .旅行社的业务经营规则： 旅行社应该按照核定的经营范围开展业务经营活动 未经国家旅游局批准，任何旅行社不得经营中国境内居民未经国家旅游局批准，任何旅行社不

4、得经营中国境内居民出境出境旅游业务和旅游业务和边境边境游业务、游业务、赴台赴台旅游业务，不得到国务旅游业务，不得到国务院旅游行政管理部门公布的院旅游行政管理部门公布的出境旅游目的地之外出境旅游目的地之外的国家和的国家和地区旅游。地区旅游。 外国在华常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动，不得从事经营和招徕等旅游业务，包括不得从事订房、订餐和订交通客票等经营性业务。 第九十五条 违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元

5、以下罚款。 超范围经营的，旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。. .旅行社的业务经营规则： 旅行社不得为旅游者安排或介绍下列活动：损害国旅行社不得为旅游者安排或介绍下列活动：损害国家利益和民族尊严的、有民族种族宗教歧视的、有家利益和民族尊严的、有民族种族宗教歧视的、有淫秽赌博涉毒内容的。淫秽赌博涉毒内容的。 第三十三条 旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，

6、不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。 第一百零一条 旅行社违反本法规定，安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。. .旅行社的业务经营规则： 不得出租出借不得出租出借旅行社业务经营许可证旅行社业务经营许可证，或以其，或以其他形式非法转让旅行社业务经营许可他形式非法转让旅行社业务经营许可 第三十条 旅行社不得出租、出借旅行社

7、业务经营许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可。 转让、出租、出借转让、出租、出借许可证许可证的行为：准许或默许其他企的行为：准许或默许其他企业、团体或者个人，以业、团体或者个人，以自己的名义自己的名义从事旅行社业务经营活从事旅行社业务经营活动；准许其他企业、团体或者个人，动；准许其他企业、团体或者个人，以部门或者个人承包、以部门或者个人承包、挂靠挂靠的形式经营旅行社业务的。的形式经营旅行社业务的。. . 旅行社的超范围经营包括：( )A、某北京旅行社为长沙客人办理订票手续B、某分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围的C、旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。D、甲旅行社能

8、经营入境与国内旅游业务，其组织山东客人前往香港、澳门旅游BCD 旅行社的下列行为属于转让、出租或者出借旅行社业务经营许可证的行为：( )A、李某在得到甲旅行社默许后以个人的名义进行旅游业务B、甲旅行社准许王某以挂靠承包旅行社的形式经营旅行社业务C、李某经甲旅行社授权代表甲旅行社与旅游者签订旅游合同D、有组织出境旅游业务权利的旅行社准许某旅行社以自己的名义开展出境旅游业务ABD. .旅行社的业务经营规则： 不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。 第三十五条 旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅

9、游项目获取回扣等不正当利益。 旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目 旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。 旅行社的旅游业务委托行为应规范 相应资质 旅游者同意 订立委托合同 支付给委托社不低于接待和服务成本的费用. .二、旅行社的市场准入制度 1、旅行社的市场准入条件国内和入境业务20万元，出境业务140万元未经批准，旅行社不得引进外商投资电话、传真机、复印件、计算机等. .二、旅行社的市场准入制度2、市场准入程序：提交文件、审核审批、颁发证照. .提交的

10、文件1.申请书（如：申请设立旅行社的类别、中英文名称、设立地、企业形式、投资者、投资额、出资方式、申请人、受理申请部门的全称、申请报告名称、申请时间等）；2.可行性研究报告（如：其内容包括对设立旅行社的市场条件、资金条件和人力条件的全面评估，以及受理申请的旅游行政管理部门认为需要补充说明的其他问题）；3.旅行社章程；4.旅行社经理、副经理履历表及任职资格证书；5.资金信用证明和验资报告；6.经营场所证明（经营场所可以是自己拥有的，也可以是租用的。租用的，应当向旅游行政管理部门出具至少一年租期的租房协议；自己拥有的，应出具产权证明或使用证明）；7.经营设备情况证明。. . .出境旅游业务旅行社准

11、入条件 旅行社取得经营许可满两年两年，且未因侵害侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚款以上处罚罚的，可以申请经营出境旅游业务。 侵害主要指提供的服务信息不真实、不可靠，拒绝完全履行合同义务等。罚款以上处罚具体指罚款，没收违法所得和非法财物，责令停业停产，暂扣或吊销许可证、营业执照等。处罚具体指行政处罚。行政处罚。. .外商投资旅行社 包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外资旅行社。 中外合资企业和中外合作企业，是根据我国法律，按照平等互利原则，经我国政府批准由外地人或港、澳、台公司、企业、个人同我国公司、企业共同投资兴办的合营企业。 . .外资企业区别在于： 中外合资经济企业是按

12、股份公司形式设立的“股权式股权式”合营企业。合营双方共同投资，共同经营，共担风险，共负盈亏，按股份红。合营双方由投资数额的大小确定股权由投资数额的大小确定股权，投资数量大，股权就大，在收益分配中所得的份额就多，担负的风险也大， 中外合作经营企业则是一种“契约式契约式“合营企业，双方按按协议确定投资方式、各主责任和收益分配比例协议确定投资方式、各主责任和收益分配比例。这类企业一般由我方提供场地使用权、资源开发权和厂房设施等作为投资，外方合作者提供先进技术、资金和设备作为投资。双方合作期满，按规定，企业的全部资产都归我方所有。. .外商投资旅行社设立条件 同其他旅行社的设立条件-国民待遇. .外商

13、投资旅行社的设立 外商投资旅行社不得经营不得经营中国内地居民出出国国旅游业务，以及赴港澳台以及赴港澳台地区旅游业务，但国务院规定或我国签署的自由贸易协定和内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。 旅行社管理条例规定：外商投资旅行社可以经营以下旅游业务 ( )A出国旅游业务 B入境旅游业务 C边境旅游业务 D国内旅游业务 E赴香港、澳门、台湾旅游业务 D. .旅行社分支机构的设立条件 旅行社分支机构指旅行社因业务需要所设立的非法人分社和服务网点。服务网点指旅行社设立、为旅行社招徕旅游者、并以旅行社的名义与旅游者签订旅游合同的门市部等机构。设立范围当在旅行社所在地的设区的市的行政区划

14、内。分社指由设立社设置的，在设立社的经营范围内从事经营活动，不独立承担民事责任的分支机构。. .分社设立条件 条件：满足需要和要求的营业用房；固定电话与复印机、传真机；与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网的计算机等营业设施。 分社名称：设立社名称、分社地名、“分社”等. .分社设立 登记、备案；受理工商部门登记，3个工作日内到同级的旅游行政管理部门备案；质保金应曾存5万元或30万元分社的设立无地域限制，但经营范围同设立社. .旅行社服务网点的设立 设立条件：地点；名称；服务内容（招徕，咨询） 设立程序：工商部门登记，旅游部门备案 旅行社设立的办事处、代表处或联络处等旅行社设立的办事处、代表处

15、或联络处等办事机构，不得从事旅行社业务经营活动。办事机构，不得从事旅行社业务经营活动。 旅行社根据业务经营和发展需要，可以设立非法人分社等分支机构。以下属于可以设立的分支机构是 ( )A、办事处 B、联络处 C、代表处 D、门市部. .设立社应当加强对分社和服务网点的管理，对分社实行统一的人事、财务、招徕、接待制度规范，对服务网点实行( )规范。A、统一管理、统一财务、统一招徕和统一咨询服务B、统一管理、统一财务、统一人事和统一组织C、统一人事、统一管理、统一咨询和统一财务D、统一管理、统一组织、统一招徕和统一咨询A旅行社取得经营许可满( )，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的

16、，可以申请经营出境旅游业务。A、三个月 B、半年 C、一年 D、两年D旅游行政管理部门对旅行社分社、服务网点备案后，应当向分社、服务网点颁发标注有 ( )或者( )、( )或者“服务网点”内容的旅行社业务经营许可证。A、“分社” B、“门市部” C、分支机构 D、“分公司”ABD. .网络经营旅游业务 第四十八条 通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。 发布旅游经营信息的网站，应当保证其信息真实、准确。. .受理经营出境旅游业务的申请，旅游行政管理部门应当自受理申请之日起(D)工作日内作出许可或者不予许可的决定。 A、50个

17、 B、40个 C、30个 D、20个旅行社质量保证金应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起( D)工作日内补足质量保证金。 A、30个 B、10个 C、7个 D、5个质监所经审查作出不受理的决定，应当在接到赔偿请求书之日起(C )内通知请求人，并告知不予受理的理由。 A、10个工作日 B、半个月 C、7个工作日 D、5天设立旅行社的条件( )A、有固定的经营场所 B、有一定数量的工作人员C、有不少于30万元的注册资本 D、有必要的营业设施ACD . .四、旅行社的权利与义务1、旅行社的权利（含受其委派的导游员、领队） 要求旅游者如实提供个人信息和相关证明文件 遵守合同约定，妥善保

18、管随身物品 在特定情形下配合处理，防止损失过大 拒绝旅游者超出合同约定的不合理要求 制止旅游者违背目的地的法律、风俗习惯的言行 约定解除时可推荐其他旅行社并订立合同 . .四、旅行社的权利与义务2、旅行社的义务 提供真实可靠的信息。 按约定提供服务。 履行安全保障义务与警示、说明义务；报告义务。 提示旅游者购买意外保险 危及人身安全的，应及时向旅游行政管理部门或驻外机构报告 出入境非法滞留的，应向所在地县级以上旅游行政管理部门、公安机关和外事部门报告。 提示旅游者遵守文明旅游公约。 旅行社应与旅游者签订书面包价合同，并对合同进行说明。 委派合格导游人员和领队人员 。 投保旅行社责任险。. .

19、旅行社管理条例规定旅行社应该维护旅游者的合法权益。其基本职责包括 A提供真实信息 B按约定提供服务 C提供的服务符合人身、财产安全的需要D. 按规定收取旅游费用 E. 聘用合格导游 ABCE. .五、旅行社质量保证金制度制度来源： 1997年3月27日旅行社质量保证金赔偿暂行办法和旅行社质量保证金赔偿试行标准 2001年1月8日关于执行旅行社质量保证金问题的通知 2009年5月1日起实施的旅行社条例和旅行社条例实施细则. .旅行社质量保证金内涵 旅行社质量保证金是指由旅行社缴纳、旅游行政管理部门管理、用于保障旅游者权益的专用款项。 所有权：属于旅行社所有； 保证金利息属于旅行社（每年将利息的1

20、/3一次性退还给旅行社，其余部分作为保证金的管理费用，用于处理旅游投诉和理赔工作的相关支出）； 保证金的形式为现金形式，其他有价证券、实物、工业产权、非专利技术无效，或者提供担保数额不低于质保金缴纳标准的银行担保； 缴纳质量保证金的凭证不得作为抵押或偿还债务的凭证； 管理原则：“统一制度、统一标准、分级管理”. .旅行社质量保证金内涵 质量保证金须保持满额，支付赔偿后，应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。 旅行社终止经营，旅游行政管理部门于30日内结清并退还该旅行社保证金及利息； 旅行社发生合并、分立、解散、转产、破产等情形，保证金作为企业财产予以处

21、理； 专款专用（任何单位和个人不得挪用）； 支付质量保证金由各级旅游行政管理部门作出决定。. .旅行社质量保证金内涵 缴纳： 旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的开设专门的质量保证金账户质量保证金账户，存入质量保证金；或者向作出许可的旅游行政管理部门提交提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保银行担保。 . .旅行社质量保证金内涵 旅行社缴纳保证金的金额为：u经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应当存入质量保证金20万元万元；u经营出境旅游业务的旅行社，应增存增存质量保证金120万万元 u旅行社每设立一个经营国

22、内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存增存5万万元元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存存30万元万元。u旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低降低50%，并向社会公告。符合降低条件的，原许可的旅游行政管理部门应当根据旅行社要求，在10个工作日内向其出具减少其质量保证金的文件。. . 长沙某国际旅行社在张家界、郴州分别设立了一家分社，该旅行社应当向其质量保证金账户增存( )人民币。A、30万元 B、60万元 C、75万元 D、150万元 B .

23、 .质量保证金的赔偿 质量保证金的赔偿请求人 保证金制度中的赔偿请求人，是指向旅游行政管理部门投诉并要求旅行社给予经济赔偿的当事人。u请求人是旅游合法权益直接受到侵害直接受到侵害的旅游者及其代理人。u赔偿请求人请求赔偿的时效期限为90天天，从赔偿请求人受侵害事实发生时开始计算。超过时效的请求可不予受理。. .质量保证金的赔偿 适用范围 用于对旅游者权益损害的赔偿u旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的；u旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。 u人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害旅游者合法权益，而旅行社无力或拒绝赔偿损失的

24、。 用于垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用（旅游法新增. .保证金赔偿应当符合下列条件：( ) A、有具体的投诉人 B、有明确的被投诉旅行社、具体的要求和事实根据。 C、请求人是旅游合法权益直接受到侵害的旅游者或其合法代理人 D、符合保证金赔偿的范围BCD. .不适用质量保证金赔偿的情形 旅行社因不可抗力不可抗力因素不能履行合同的； 旅行者在旅游期间发生人身财物意外事故意外事故的； 适用保证金赔偿情形之外的其他经济纠纷（如旅行社与其他旅游经营者之间的经济纠纷）； 超过规定的时效期限期限的； 司法机关司法机关已经受理的； 旅行社因违反法律法规而当受到罚款处罚罚款处罚时； 旅行社提供的服务

25、未达到国家或行业标准的，除经司法机旅行社提供的服务未达到国家或行业标准的，除经司法机关判决裁定，依法决定使用旅行社质保金以赔偿旅游者合关判决裁定，依法决定使用旅行社质保金以赔偿旅游者合法权益损害外，旅游管理部门不得动用质保金法权益损害外，旅游管理部门不得动用质保金。. . 有下列情形之一的，旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金( ) A、旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的： B、旅行社破产造成旅游者预交旅游费用损失的 C、旅行社由于山体滑坡的原因不能按照合同约定进行旅游的 D、由于旅游者擅自离团造成旅游者受伤的 AB 下列情形不适用保证金赔偿案件的审

26、理：( ) A、旅行社组织团队在四川旅游遭遇地震不能履行合同 B、旅游者在旅游途中手机丢了 C、旅游者之间的经济纠纷 D、旅行社能说明理由的 ABC. .保证金的赔偿标准因旅行社造成旅游者经济损失的，旅行社的赔偿责任： 收取预付款不能成行，应提前7天（出境旅游30天）通知旅游者，否则违约赔偿直接经济损失和预付款10%的违约金。 造成旅游者误机、车、船，赔偿直接经济损失并赔偿经济损失的10%的违约金。 安排与合同不同，退还合同金额与实际花费的差额，并赔偿同额违约金。. .保证金的赔偿标准 因导游员违反规定造成旅游者经济损失的： 导游服务未达国家或行业标准，赔偿所付导游费导游费的2倍。 导游擅自增

27、减或变更旅游景点，退还景点门票与导游服务费，并赔偿同额违约金同额违约金。 导游擅自增加用餐、娱乐、医疗保健等项目，承担全部费用 擅自安排到非旅游部门指定商店购物，购买为假冒伪劣商品，应赔偿全部损失。 擅自增加购物次数，每次退还旅游者购物价款的20%。 私自兜售商品，退还全部物价款。 索要小费，赔偿索要小费的2倍。 擅自离团，造成旅游者无人负责，承担全部滞留期间的直接费用，并赔偿全部旅游费用30%的违约金。. .保证金的赔偿标准因相关部门过错造成旅游者经济损失的，旅行社的赔偿责任： 在旅游过程中，由于相关部门的原因发生质量问题，组团社先行赔偿,并可向相关部门追偿。 安排的客房、交通工具等低于合同

28、约定的档次，退还差额并赔偿差额20%的违约金。 旅行社安排的餐厅，因餐厅原因发生质价不符的，旅行社应赔偿旅游者所付餐费20%的违约金。 安排的景点不能游览，退还景点门票、导游费并赔偿所退还费用20%的违约金。 . . 导游违反旅行社与旅游者的合同约定，损害旅游者合法权益的，旅行社应当对旅游者进行赔偿：擅自改变活动日程，减少或变更参观项目，应退还景点门票、导游服务费并赔偿( )违约金 A、2倍 B、同额 C、20 D、30B 导游员违反合同旅程计划，擅自增加购物次数，每次应当( ) A、赔偿旅游者全额购物款 B、赔偿旅游者购物款的30C、退还旅游者购物价款的20 D、退还旅游者购物价款的10%C

29、 私自兜售商品，应当全额退还旅游者的购物价款；索要小费的，应当赔偿被索要小费的 ( ) A、2倍 B、同额的费用 C、20的费用 D、30的费用A. .下列旅行社应当赔偿10%违约金的情形有：( )A、收取预付款后，因旅行社的原因不能成行，为能在规定时间通知旅游者的B、造成旅游者误机(车、船) C、导游人员私自收取小费的D、导游人员私自增加购物点AB下列要都属于赔偿20的违约金的有：( )A、旅行社增加购物次数 B、安排的交通工具，低于合同约定的等级档次C、导游不进行讲解 D、安排的饭店，低于合同约定的等级档次A（BD）. .旅行社减责、免责事由：（1）因不可抗力因素或旅游者自身原因，造成旅游

30、者经济损失的，旅行社不承担责任。（2）在旅游质量问题发生之前，旅行社已采取下列措施的，可以减轻或免除责任： A. 对旅游质量和安全状况已事先跟旅游者给予充分说明、提醒、劝诫、警告的； B. 对发生的质量问题为非故意、非过失、无法预防或已采取了预防性措施的； （3）质量问题发生后，已采取了善后处理措施的。. . 导游张某带团赴华东五市旅游，返程期间因餐标问题与旅游者发生争执，一气之下擅自离团返沈，造成该团无人负责，对旅游者滞留期间所支出的食宿费等直接费用应由_。 A、张某承担并赔偿全部旅游费用30%的违约金 B、旅行社承担并赔偿全部旅游费用20%的违约金 C、旅行社承担并赔偿全部旅游费用30%的

31、违约金 D、旅游者也有过错，由旅游者与张某共同承担 C某旅行社组团去桂林旅游，收取旅游者的预付款后，却因为旅行社的原因不能成行，于是旅行社提前4天通知了旅游者，( )。A、旅行社只须将预付款如数退还给旅游者B、旅行社应退还预付款，并赔偿预付款10的违约金C、旅行社应赔偿旅游者已交预付款20的违约金 D、旅行社只须承担违约责任B . .招徕、组织、接待主要包括：主要包括： 安排交通、住宿、餐饮、观光游览与休闲度假交通、住宿、餐饮、观光游览与休闲度假等服务；导导游、领队游、领队服务；旅游咨询、旅游活动设计咨询、旅游活动设计服务。 旅行社还可以接受委托，提供：接受旅游者的委托旅游者的委托，代订交通客

32、票、住宿和代办出入境、签证手续等；接受机关、机关、事业单位和社会团体的委托事业单位和社会团体的委托，为其差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务；接受企业委托企业委托，为其各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等事务；其他旅游服务。. .旅游业务 旅游业务是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为其安排食宿等有偿服务的经营活动。 种类: 1.国内旅游业务：招徕我国旅游者在国内旅游，为其代理相关事务及提供导游等相关服务；为我国旅游者代购、代订国内交通客票，提供行李服务；其他与国内游有关业务。. .旅游业务 2.入境旅游业

33、务：招徕外国旅游者来中国，招徕华侨与港澳台同胞归国及回内地旅游，为其代理相关事务及提供导游、行李等相关服务，并接受旅游者委托，代办入境手续。 3.出境旅游业务：组织中境内居民到外国和港澳台地区旅游，到规定的与我国接壤国家的边境地区旅游，为其安排领队、委托接待及行李等相关服务，并接受旅游者委托，代办出境及签证手续。. .第五章 导游与领队人员法律制度. .本章主要包括. .一、导游人员概述 1987年12月1日，国家旅游局发布了导游人员管理暂行条例； 1994年先后颁布了导游人员资格考试制度、导游职业等级标准、导游服务质量标准等法规。95年导游服务质量 1999年5月14日，国务院颁布了导游人员

34、管理条例，1999年10月1日起施行。 2001年12月27日国家旅游局发布了导游人员管理实施办法，2002年1月1日起施行。 2002年4月1日国家旅游局制订了导游证管理办法。2002年10月14日出境旅游领队人员管理办法 2013年10月实施的旅游法. .一、导游人员概述 概念与法律特征. .一、导游人员概述 类别. .一、导游人员概述 类别. .一、导游人员概述 类别. .一、导游人员概述 类别. .一、导游人员概述 类别. .根据从业特征和管理需要，导游证可分为( )A中文导游证、外语导游证 B专职导游证、兼职导游证C正式导游证、临时导游证D领队证、全程陪同证、地方陪同证C. .二、导

35、游人员管理制度 旅游行政管理部门对导游人员的管理旅游行政管理部门对导游人员的管理 导游人员资格考试管理制度 导游人员等级管理制度 导游人员计分管理制度 导游人员年审管理制度 旅行社对导游人员的管理旅行社对导游人员的管理 行业协会对导游人员的管理行业协会对导游人员的管理. .二、导游人员管理制度 导游人员资格考试管理制度 参加全国导游人员资格统一考试合格，取得导参加全国导游人员资格统一考试合格，取得导游人员资格证书，是从事导游职业的前提条件游人员资格证书，是从事导游职业的前提条件 依法取得导游证，是从事导游职业的必备条件依法取得导游证，是从事导游职业的必备条件. .导游人员资格考试管理制度 导游

36、人员资格考试的报考条件国籍要求-必须是中华人民共和国公民；学历要求-必须具有高级中学、中等专业学校或以上的学历；身体要求-必须身体健康；能力要求-必须具备导游需要的基本知识和语言表达能力。. .导游人员资格考试管理制度 导游人员资格考试的组织与实施考试内容与科目-笔试+口试；教材、命题和考试时间- 考试组织和评卷-证书-. .导游人员资格考试的管理 导游人员资格证书由国务院旅游行政管理部门统一印制，由国务院旅游行政管理部门或其委托的省级旅游行政管理部门颁发，在中华人民共和国范围内使用。 组织考试的旅游行政管理部门应在考试结束之日起30个工作日内，给经参加导游人员资格考试合格的人员颁发导游人员资

37、格证书。 获得资格证3年内未从业的，资格证自动失效。. .导游人员资格证书 导游人员资格证由国务院旅游行政管理部门统一编号。 编号规则一般由下列五部分组成： 以DZG2008YN20006为例导游资导游资格证格证证书序证书序号号参考省份参考年份报考语种. .导游人员资格考试的报考条件：( )A必须是中华人民共和国公民 B必须具有高级中学、中等专业学校或者以上的学历C必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力 D必须身体健康ABCD下列关于导游资格证书编号表述正确的是( )A第一部分表示证书类别，有三个大写字母组成。B第二部分表示导游人员参加考试、考核、评审的年份。C第三部分表示考生报考语种

38、D第四部分表示参加考试所在省份A B下列关于导游资格证书的表述正确的是( )A导游人员资格证书的颁发机关是国家旅游局B导游人员资格证书由国家旅游局统一印制C导游人员资格证书实行全国统一编号 D导游人员资格证书的有效期限为5年ABC. .导游证管理制度 导游证导游证是持证人已依法进行中华人民共和国导游人员注册，能够从事导游职业的法定证件。（正式 、临时 ） 导游人员管理条例规定，在中华人民共和国境内从事导游活动的人员，必须取得导游证。 无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处元以上万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。. .正式导游证的申领程序 由申请人向所在地的省

39、、自治区、直辖市旅游省、自治区、直辖市旅游行政管理部门行政管理部门提出书面申请并提交相关资料相关资料（身份证、资格证、合同、申请表），旅游行政部门应当自受到申请之日起15日内，对符合条件的颁发导游证。不符合颁证条件的不予颁发导游证，并书面通知申请人。. .不予颁发导游证的情形 无民事行为能力或者限制民事行为能力的； 患有传染性疾病的； 受过刑事处罚的，过失犯罪过失犯罪的除外； 被吊销导游证的。第一百零三条 违反本法规定被吊销导游证、领队证的导游、领队和受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的有关管理人员，自处罚之日起未逾三年的，不得重新申请导游证、领队证或者从事旅行社业务。. .关于限制领取

40、导游证的情形，以下说法错误的是 。A不具备完全民事行为能力是无法履行导游人员职务的B不得向患有传染性疾病的申请人颁发导游证，是由导游这一职业的性质决定的C. 对受过刑事处罚的人，均不得颁发导游证；是由导游须具备慎独的执业特点决定的D曾被吊销导游证的人员，证明此类人员在进行导游活动时有过不良记录，表明已不适合继续从事该职业C 我国导游人员管理条例规定，不得颁发导游证的人员是( )。A18周岁的公民 B因过失伤害被判处两年有期徒刑者C曾被吊销导游证者 D有传染性疾病的C D根据导游人员管理条例的规定，下列属于不得颁发导游证情形的有( )。A年满16周岁的初中毕业生张某 B患有肺结核病正在治疗中的王

41、某C交通肇事罪刑满释放的李某 D受过旅游行政管理部门通报批评的赵某AB. .导游证的管理 编号规则D-0000-000000 变更和换发： 注意必需材料（身份证、资格证、 合同、申请表） 变更证明 遗失与补发：导游证导游证省区代码计数编码. . .导游证的管理 导游证的变更与换发 导游人员跨省或跨城市调动 等级调整 调动所属单位的变更 导游证遗失、补发 带团时遗失 申请补发导游证. .导游资格证书与导游证书1.性质不同 导游人员资格证书标志着某人具备从事导游职业的资格；导游证标志着国家准许某人从事导游职业。2.颁证的机关不同 导游人员资格证书由国务院旅游行政管理部门或者国务院旅游管理部门委托省

42、、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门颁发； 导游证由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门颁发。. .导游资格证书与导游证书3.领取证书的程序不同 导游人员资格证书是公民参加导游人员资格考试并合格后，向旅游行政管理部门领取的证书； 导游证则必须是在取得导游人员资格证书并与旅行社订立合同或在导游服务公司登记后，方可向旅游行政管理部门领取的证书。4.作用不同 导游人员资格证书仅仅是表明持证人具备了从事导游职业的资格，但并不能从事导游职业； 导游证则表明持证人可以实际从事导游职业。. .导游资格证书与导游证书5.期限不同 持有导游资格证书3年未从业资格证书自动失效。 导游证的有效期为3年，导

43、游证持有人须在有效期满后继续从事导游活动的，应当在有效期届满3个月前申请办理换发. .导游资格证书与导游证书由此可见，由此可见，导游资格证是从业资格的证明；导游资格证是从业资格的证明；导游证是从业许可的证明。导游证是从业许可的证明。. . 以下说法 为错误。A考取导游资格证是取得导游证的前提条件B获得导游资格证三年未从业的，资格证自动失效C. 导游人员资格证书由省级旅游行政管理部门统一印制、颁发D导游资格证和导游证的有效期限相同E导游资格证和正式导游证的颁证机关相同 CDE 关于导游人员资格证与导游证，下列表述正确的有( )A导游人员资格证标志着国家准许持证人从事导游职业B导游证由省级旅游行政

44、管理部门颁发C导游人员资格证由国家旅游局统一印制，在全国范围内使用D导游证由聘请该导游的旅行社向旅游行政管理部门申领 BC. .导游人员等级管理制度 来源： 2005年7月3日国家旅游局公布实施导游人员等级考核评定管理办法. .导游人员等级管理制度考核评定的部门考核评定的部门 国家旅游局（全国导游人员等级考核评定委员会）负责全国导游人员等级考核评定工作的组织实施； 省、自治区、直辖市旅游局（导游人员等级考核评定办公室）开展相应工作。1. 初、中级导游员由省级旅游行政管理部门或其委托的地、市级旅游行政管理部门组织评定。2. 高、特级导游员由国务院旅游行政管理部门组织评定。 3.奖励晋升. . 导

45、游人员等级管理制度等级考核的划分及适用范围 两个系列：外语导游系列+中文导游系列 四个等级：初级+中级+高级+特级导游人员等级考核评定的标准和方法导游人员等级的管理 导游人员等级证书由全国导游人员等级考核评定委员会统一印制。各等级资格有效期一般为5年。. . 导游人员等级证书的编号 以DZG（DZJ/DGJ/DTJ）2008YN20006为例 导游人员等级管理制度. .导游人员计分管理制度 国务院旅游行政管理部门从2002年年4月月10日日起要求在全国范围内对导游人员实行计分管理 。 导游人员管理实施办法第十三条规定，导游人员计分办法实行年度10分制分制。. .导游人员计分管理制度 计分管理的

46、部门及职责 计分管理政策的制定、组织实施和监督检查工作-国家旅游局（旅游规章制定权） 本行政区域内导游人员计分管理的组织实施和监督检查-省自治区、直辖市旅游行政管理部门 本行政区域内负责具体执行导游人员计分管理制度-导游员从业所在地的旅游行政管理部门. .导游人员计分管理制度 扣分规定 扣分标准按10分5档进行. . 导游人员在导游活动中有擅自增加或减少旅游项目的情形的，扣除：( ) A4分 B6分 C8分 D10分C 导游人员在导游活动中因自身的原因造成旅游团重大危害和损失的，扣除( ) A4分 B6分 C8分 D10分D. .导游人员计分管理制度 导游员违反计分管理办法的后果 第十九条规定

47、，导游人员10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政执法单位暂时保留其导游证，并出具保留导游证证明，并于10日内通报导游人员所在地旅游行政管理部门和登记注册单位。正在带团过程中的导游人员，可持旅游执法单位出具的保留证明完成团队剩余行程。 导游人员的10分分值被扣完后，暂停从事导游业务，需接受旅游行政管理部门的培训，培训考核合格后，方能继续从事导游业务。. .导游人员计分管理制度 导游员违反计分管理办法的后果 第二十条规定，导游员一次被扣10分的不予通过年审；一次被扣8分的全行业通报；一次被扣6分的警告批评；累计扣除10分的暂缓通过年审。. .导游人员年审管理年审管理部门及其职责 导游人员必须参加

48、所在地的旅游行政管理部门举办的年审培训。且每年累计培训的时间不得少于56小时。旅行社或者导游人员服务机构应为注册的导游人员建立档案，对导游人员的投诉，负责对导游人员年审的初评。 年审培训的内容包括政策法规知识更新、业务知识和技能更新，重点是抓好导游人员政治思想和职业道德教育。 培训形式可以采取不定期讲座与定期集训相结合、课堂授课与案例研讨、经验交流相结合等形式。. .导游人员年审管理年审形式、内容和考评结论 形式：年审以考评为主。 内容：包括导游人员当年从事导游业务情况、扣分情况、受到行政处罚情况和游客反映情况等。 考评结论：分为通过年审、暂缓通过年审和不予通过年审三种。 . .思考 导游丁某

49、在导游活动中未佩戴导游证被旅游执法人员查处，且拒不改正；经查，丁某系将导游证转借无证人员梁某带团使用。请根据有关的法律、法规回答以下问题：(1)对丁某应做哪些处罚?(2)如本年审年度丁某无其他违规行为，对其年审的具体结果是什么?(3)对梁某应做何处罚? (1)累计扣除10分(4+6)，处500元以下罚款。 (2)累计扣分达到10分的，暂缓通过年审。警告批评。通过培训和整改后，方可重新上岗。 “无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。”. .二、导游人员管理制度 旅游行政管理部门对导游人员的管理旅游行政管理部门对

50、导游人员的管理 旅行社对导游人员的管理旅行社对导游人员的管理 聘用导游人员 第三十八条 旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。 旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。(即包价合同中约定的导游服务费用） 旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。 导游人员日常培训 行业协会对导游人员的管理行业协会对导游人员的管理. .二、导游人员管理制度 旅游行政管理部门对导游人员的管理旅游行政管理部门对导游人员的管理 旅行社对导游人员的管理 行业协会对导游人员的管理行业协会对导游人员的