隐患排查PPT课件.ppt

1、事 故事 故0课程主要内容课程主要内容风险意识风险意识事故隐患排查事故隐患排查事故隐患评估事故隐患评估事故隐患整改措施事故隐患整改措施重大事故隐患预测预警重大事故隐患预测预警 1风险意识风险意识-是每个注册安全工程师应该是每个注册安全工程师应该具备的最基本能力具备的最基本能力(讲案例讲案例)安全生产事故隐患（简称事故隐患）安全生产事故隐患（简称事故隐患）风险意识风险意识2 1.1 事故事故隐患：隐患： 安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定安监总局第安监总局第16号令号令 3 事故隐患关键词：事故隐患关键词：违反规定违反规定-作业场所作业场所-作业条件（场所、环境）；

2、作业条件（场所、环境）；物的危险状态物的危险状态-设备设施、物料设备设施、物料; ;人的不安全行为人的不安全行为-违章作业、违章指挥、生理心理性违章作业、违章指挥、生理心理性异常、误操作；异常、误操作；安全管理上的缺陷安全管理上的缺陷-安全机构人员不健全、安全机构人员不健全、安全生产安全生产责任制不落实、安全管理制度不完善、安全投入不足。责任制不落实、安全管理制度不完善、安全投入不足。4（1 1）作业场所、设备设施、人的行为及安全管）作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的不符合国家安全生产法律法规、理等方面存在的不符合国家安全生产法律法规、标准规范和相关规章制度规定的情况。标准规范

3、和相关规章制度规定的情况。 （2 2）法律法规、标准规范及相关制度未作明确）法律法规、标准规范及相关制度未作明确规定，但企业危害识别过程中识别出作业场所、规定，但企业危害识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的缺陷。缺陷。 56二、事故隐患排查二、事故隐患排查2.1事故隐患排查的目的、意义事故隐患排查的目的、意义事故隐患排查事故隐患排查的的目的目的是查找、分析是查找、分析和预测生产中存在的危险、有害因和预测生产中存在的危险、有害因素及危险、危害程度，以便提出合素及危险、危害程度，以便提出合理可行的安全对策措施，对危险源理可行的安

4、全对策措施，对危险源进行监控和事故预防，以达到最低进行监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投事故率、最少损失和最优的安全投资效益。资效益。7 2.2事故致因理论事故致因理论 在生产劳动中在生产劳动中,事故是违背人的意志而发生的意外事件，为事故是违背人的意志而发生的意外事件，为了预防和控制事故，我们就必须在千变万化、各种各样的事了预防和控制事故，我们就必须在千变万化、各种各样的事故中发现共性的东西，把感性的认识与积累的经验升华到理故中发现共性的东西，把感性的认识与积累的经验升华到理论的水平，反过来指导实践。制定出控制事故的最有效的方论的水平，反过来指导实践。制定出控制事故的最有

5、效的方案。案。 这类阐明事故为什么会发生，是怎样发生事故的，以及如这类阐明事故为什么会发生，是怎样发生事故的，以及如何防止事故发生的理论，何防止事故发生的理论，被称为事故致因理论，或事故发生被称为事故致因理论，或事故发生及预防理论。及预防理论。海因里希事故因果连锁论海因里希事故因果连锁论:1931年首先提出事故的发生不是一个孤立的事年首先提出事故的发生不是一个孤立的事件件,尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的事件相继发生的尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的事件相继发生的结果结果。82.3 9 设备、设施缺陷设备、设施缺陷 防护缺陷防护缺陷 电危害电危害 噪声危害噪声危

6、害 振动危害振动危害 电磁辐射电磁辐射 运动物危害运动物危害 明火明火 能造成灼伤的高温物质能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物质能造成冻伤的低温物质 作业环境不良作业环境不良 信号缺陷信号缺陷 标志缺陷标志缺陷 其他物理性危险其他物理性危险和危害因素和危害因素10 易燃易爆性物质易燃易爆性物质 自燃性物质自燃性物质氧化剂和有机过氧化物氧化剂和有机过氧化物 有毒物质有毒物质粉尘与气溶胶粉尘与气溶胶 腐蚀性物质腐蚀性物质 其他化学性危险、危害因素其他化学性危险、危害因素 致病微生物致病微生物 传染病媒介物传染病媒介物 致害动物致害动物 致害植物致害植物 其他生物性危险、危害因素其他生物性危险

7、、危害因素11 负荷超限负荷超限 健康状况异常健康状况异常 从事禁忌作业从事禁忌作业 心理异常心理异常 辨识功能缺陷辨识功能缺陷 其他心理、生理性危险危害因素其他心理、生理性危险危害因素 指挥错误指挥错误 操作失误操作失误 监护失误监护失误 其他错误其他错误 其他行为性危险和有害因素其他行为性危险和有害因素12室内作业场所环境不良室内作业场所环境不良室内作业场所空气不良室内作业场所空气不良大风、大风、雷雨雷雨场所空气不良场所空气不良安全通道缺陷安全通道缺陷13 安全组织机构不健全安全组织机构不健全安全生产责任制不落实安全生产责任制不落实 安全管理制度不完善安全管理制度不完善 操作规程不规范操作

8、规程不规范 培训制度不完善培训制度不完善 事故应急预案及响应事故应急预案及响应不完善不完善安全投入不足安全投入不足职业健康管理不完善职业健康管理不完善其他管理因素缺陷其他管理因素缺陷14 物体打击物体打击 车辆伤害车辆伤害 机械伤害机械伤害 起重伤害起重伤害 触电触电 淹溺淹溺 灼烫灼烫 火灾火灾 参照国家标准参照国家标准GB6441-86GB6441-86企业伤亡事故分类企业伤亡事故分类，将危险因素分为，将危险因素分为2020类类 高处坠落高处坠落 坍塌坍塌 冒顶片帮冒顶片帮 透水透水 放炮放炮 火药爆炸火药爆炸 瓦斯爆炸瓦斯爆炸 锅炉爆炸锅炉爆炸 容器爆炸容器爆炸 其它爆炸其它爆炸 中毒和

9、窒息中毒和窒息 其他伤害其他伤害 15辨识与各项业务活动有关的所有危险有害因素（危辨识与各项业务活动有关的所有危险有害因素（危险源）。考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。险源）。考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。三种状态，三种状态，三种时态，三种时态，2.5事故隐患排查的范围事故隐患排查的范围作业场所、环境、人员、设备设施和作业活动作业场所、环境、人员、设备设施和作业活动涉及到：涉及到：全员、全过程、全方位、全天候全员、全过程、全方位、全天候 。172.6事故隐患排查的方法事故隐患排查的方法 日常检查日常检查 综合检查综合检查 季节性检查季节性检查 重大活动、节假日检查重大活动、节假日检查 专业

10、检查等方式专业检查等方式 事故类比隐患排查事故类比隐患排查1819施工现场；建筑材料布局、布局、码放等措施； 建（构）筑物防火、建（构）筑物防火、抗震措施、防雷措施；建筑施工建筑设备安装工程、脚手架作业、施工现场用电、拆除工程施工；建筑施工建筑设备安装工程、脚手架作业、施工现场用电、拆除工程施工；施工机械施工机械设备设施、装置，起重机械、设备设施、装置，起重机械、挖掘机、推土机、碾压机械、振实机挖掘机、推土机、碾压机械、振实机械和夯实机械、混凝土搅拌机、外用电梯等；械和夯实机械、混凝土搅拌机、外用电梯等；施工人员安全防护施工人员安全防护安全管理、职业健康监护安全管理、职业健康监护20施工过程中

11、施工过程中电、电气火灾、雷电电、电气火灾、雷电21事故隐患分为事故隐患分为:一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患一般事故隐患:是指危害和整改难度较小，发是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患重大事故隐患:是指危害和整改难度较大，应是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 三、事故隐患评估三、事

12、故隐患评估22 2324四四事故隐患治理对策措施事故隐患治理对策措施制定隐患治理方案：制定隐患治理方案：按照按照“五定五定”（定整改方案、定资（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定控制措施）的金来源、定项目负责人、定整改期限、定控制措施）的原则，监督和验收。原则，监督和验收。实行闭环管理实行闭环管理25重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：重大事故隐患治理方案应当包括以下内容： （一）治理的目标和任务；（一）治理的目标和任务； （二）采取的方法和措施；（二）采取的方法和措施； （三）经费和物资的落实；（三）经费和物资的落实； （四）负责治理的机构和人员；（四）负责治理的机构和人

13、员； （五）治理的时限和要求；（五）治理的时限和要求； （六）安全措施和应急预案。（六）安全措施和应急预案。26工程技术工程技术能消除或减弱生产过程中的危险、危害因素；能消除或减弱生产过程中的危险、危害因素；处置危险和有害物，并降低到国家规定的限制内；处置危险和有害物，并降低到国家规定的限制内；预防生产装置和操作失误产生危险、危害因素；预防生产装置和操作失误产生危险、危害因素；能有效地预防重大事故和职业危害的发生；能有效地预防重大事故和职业危害的发生；发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。27 防止事故发生防止事故发生, ,采取措施控制

14、能量或危险物质采取措施控制能量或危险物质, ,防防止其止其。 1)1)消除危险源消除危险源 2)2)限制能量或危险物质限制能量或危险物质 3)3)隔离隔离 29应满足法律法规的要求；应满足法律法规的要求；当其与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全生产的要当其与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全生产的要求，其次考虑经济效益；求，其次考虑经济效益；应按消除危害、预防事故、减弱风险、隔离危害、使用应按消除危害、预防事故、减弱风险、隔离危害、使用连锁装置和警告的顺序；连锁装置和警告的顺序；应具有针对性、应具有针对性、可操作性和经济合理性。可操作性和经济合理性。30停止使用危害性物质，或以无害物质替代停止

15、使用危害性物质，或以无害物质替代改用危害性较低的物质改用危害性较低的物质改变工艺减轻危害性改变工艺减轻危害性隔离人员或危害隔离人员或危害限制危害限制危害工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护限制危害限制危害消除危害消除危害降低风险降低风险个体防护个体防护3132 生产经营单位生产经营单位负责人负责人安全责任制度安全责任制度(安全生产法规定安全生产法规定)q 主要负责人对本单位的安全生产工作主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责全面负责。（第五条）。（第五条）q 主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（第十七条）（第十七条）

16、建立、健全本单位安全生产建立、健全本单位安全生产责任制责任制； 组织制定本单位安全生产组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产保证本单位安全生产投入投入的的有效有效实施；实施； 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患隐患； 组织制定并实施本单位的生产安全事故组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案应急救援预案； 及时、如实及时、如实报告报告生产安全生产安全事故事故。q 重大事故发生时重大事故发生时，主要负责人应当立即组织抢救，不得在事故调查处理期间，主要负责人应当立即组织抢救，不

17、得在事故调查处理期间擅离擅离职守职守。（第四十二条）。（第四十二条）法律责任：第八十一条，第八十条，第九十一条法律责任：第八十一条，第八十条，第九十一条33从业人员的责任从业人员的责任第四十九条第四十九条 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。用劳动防护用品。第五十条第五十条 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故职工作所需的安全生产知识

18、，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。预防和应急处理能力。 第五十一条第五十一条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理接到报告的人员应当及时予以处理。34五五 重大事故隐患预测预警重大事故隐患预测预警安全第一安全第一预防为主预防为主综合治理综合治理: :是在是在20052005年年1616届届5 5中全会上的报告中全会上的报告35安全生产法第五十六条安全生产法第五十六条 （三）：（三）：对检查中发现的事故隐患

19、，应当责令立即排除；对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。使用。 365.2 预测预警预测预警机制机制把把“预防为主预防为主”纳入到事故管理的日常工作之中，把灾害纳入到事故管理的日常工作之中，把灾害与危机消除在萌芽状态，把事态控制在先期阶段并迅速加与危机消除在萌芽状

20、态，把事态控制在先期阶段并迅速加以处置。做到预防与应急相结合、常态与非常态相结合，以处置。做到预防与应急相结合、常态与非常态相结合，做到关口前移、重心下移，做好风险调查、隐患分析工作。做到关口前移、重心下移，做好风险调查、隐患分析工作。为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成的损害而预先采取的其造成的损害而预先采取的预测预警预测预警系统。系统。预警系统预警系统在企业安全生产事故预防中的应用是一个崭新的在企业安全生产事故预防中的应用是一个崭新的领域。企业通过运用安全事故预警管理、安全科学管理、领域。企业通过运用安全事故预警管理、安

21、全科学管理、安全系统工程学等学科领域的知识，对企业安全事故可控安全系统工程学等学科领域的知识，对企业安全事故可控制的诱因进行监测、识别、诊断及预先控制。制的诱因进行监测、识别、诊断及预先控制。(最早出现于军事领域，后宏观经济调控、自然灾害管理最早出现于军事领域，后宏观经济调控、自然灾害管理)37企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。况及发展趋势的预警指数系统。建立完善的预测预警技术包括建立完善的预测预警技术包括监测

22、系统、咨询系统、组监测系统、咨询系统、组织网络织网络，以保证对各类突发公共事件的科学识别、准确，以保证对各类突发公共事件的科学识别、准确分级、及时响应和有效沟通。分级、及时响应和有效沟通。充分利用和整合已有的场所、技术系统和设施，建立应充分利用和整合已有的场所、技术系统和设施，建立应急指挥平台。急指挥平台。 385.4 5.4 预警预警国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发国发201020102323号号建立完善企业安全生产预警机制。建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全

23、生产风产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。执行。395.5 5.5 信息报告信息报告信息报告：信息报告：按照有关规定，明确事故及事故险情信息报按照有关规定，明确事故及事故险情信息报告程序，主要包括：

24、告程序，主要包括：a a） 信息接收与通报信息接收与通报 明确明确2424小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。和责任人。b b） 信息上报信息上报 明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。信息的流程、内容、时限和责任人。c c） 信息传递信息传递 明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。事故信息的方法、程序和责任人。40国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步

25、加强企业安全生产工作的通知国发国发201020102323号号 及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、整改措施、责任、资金、时限和预案时限和预案“五到位五到位”。建立以安全生产专业建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。改逾期未完成的不得复产。 41

26、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发国发201020102323号号对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指办，国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。令的企业，要依法依规从重处罚。 因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。故的，依法追究责任。42谢谢 谢谢2022年年5月月26日日43