灰场安全文明施工组织设计概述(doc 34页).doc

1、华能罗源电厂一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 中交第四航务工程局有限公司中交第四航务工程局有限公司 华能罗源电厂一期华能罗源电厂一期（2660MW）机组机组工程灰场工程工程灰场工程项目经理部项目经理部 安全安全文明施工文明施工组织设计组织设计 批准： 审核： 编制： 日期：2016 年 11 月 23 日 华能罗源电厂一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 目目 录录 1 编制依据 1 2 工程概况 1 2.1 项目情况 1 2.2 工程简介 1 3 安全生产管理计划 2 3.1 职业健康安全、环境管理目标 2 3.2 人员结构组成 2 3.3 施工机

2、械配置 3 3.4 职业健康安全管理体系 3 4 安全生产管理制度 6 4.1 安全生产责任制 6 4.2 安全工作例会制度 6 4.3 职业健康安全环境管理技术交底制度 7 4.4 安全教育及培训制度 7 4.5 施工分包安全管理制度 8 4.6 文明生产管理制度 9 4.7 施工机械安全管理制度 . 10 4.8 施工临时用电安全管理制度 . 10 4.9 消防安全管理制度 . 11 4.10 车辆安全管理制度 11 4.11 安全检查制度 12 4.12 安全奖励及惩罚制度 13 4.13 劳保用品管理制度 14 4.14 治安综合治理管理制度 14 4.15 安全生产费用管理制度 14

3、 4.16 安全生产事故管理制度 15 4.17 项目领导带班工作制度 16 4.18 班组安全自检制度 17 4.19 班前安全活动 17 4.20 环境保护制度 18 4.21 安全档案管理制度 19 4.22 应急管理制度 19 5 危险源辨识风险评价及对策措施 . 24 6 职业健康管理措施 . 27 6.1 劳动保护 . 27 6.2 职业健康工作计划 . 27 7 环境因素辨识及环境保护管理 . 28 7.1 总体要求 . 28 7.2 环境保护组织机构 . 28 8 节能减排与文明施工措施 . 29 8.1 节能减排与文明施工目标 . 29 8.2 节能减排计划与措施 . 29

4、8.2.1 节能减排计划 29 华能罗源电厂一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 8.2.2 节能减排措施 29 8.3 文明施工措施 . 29 华能罗源电厂一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 第 1 页 共 31 页 1 编制依据编制依据 为了确保该项目在施工过程的安全生产，结合本工程的施工特点，编制本安全文明施工 组织设计。 编制依据： （1） 华能罗源电厂一期 2660MW 工程灰场工程施工合同； （2） 中华人民共和国安全生产法（2014 年 12 月 1 日实施）； （3） 施工现场临时用电安全技术规范（JGJ 46-2005）； （4） 建

5、筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）； （5） 电力建设安全工作规程第 1 部分：火电发电（DL-5009.1-2014）； （6） 火力发电厂职业卫生设计规程（DL5454）； （7） 建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2012）； （8） 突发事件应急预案管理办法（国办发2013101 号）； （9） 交通建设工程施工安全防护设施量化标准（Q/ZJGF ZH0012009）； （10）四航局相关体系文件； （11）施工现场及周围环境实际情况。 国家、福建省地方和水运行业颁布的与本工程有关的其他技术规程、规范、标准、规定。 在合同履行期间，若上述标准或规范有修改或重新颁布则遵照执行

6、。 2 工程概况工程概况 2.1 项目情况项目情况 （1）工程名称：华能罗源电厂一期（2660MW）机组工程灰场工程。 （2）建设地点：福建省福州市罗源县牛坑湾。 （3）建设单位：福建华能罗源发电有限责任公司。 （4）设计单位：山东电力工程咨询院。 （5）监理单位：北京中城建建设监理有限公司。 （6）质量要求：合格。同时，工程质量应达到华能国际电力股份公司火电工程建设考 核标准及中国电力建设企业协会颁发的电力工程达标投产管理办法要求，并达到国家 优质工程验评标准。 （7）工期要求：计划总工期 90 日历天，具体开工时间以业主书面通知为准。 2.2 工程简介工程简介 本期工程灰场处于牛坑湾（施工

7、阶段处于季候风气候）距当地村落较近，在华能电厂主 华能罗源电厂一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 第 2 页 共 31 页 区域外。沿海滩涂，分布厚度 2027m 的流塑状淤泥及淤泥质土，这是本次陆域形成地基处 理的主要土层，其工程特性表现为高含水率、高孔隙比、高压缩性、低强度、低渗透性、易 触变滑移和深厚等特点。下卧土层依次为淤泥质土、粘土、风化岩等。平均泥面高程约 -0.500m(1985 年国家高程，下同)，堆灰顶标高约 7.700m，可形成库容约 18104m3。 牛坑湾陆域回填项目已预留灰坑，灰场四周利用陆域回填形成的掩护体，本工程主要进 行灰坑坑体边坡及灰场库

8、底内防渗的施工。 3 安全生产管理计划安全生产管理计划 3.1 职业健康安全、环境管理目标职业健康安全、环境管理目标 在本合同工程施工全过程中，安全目标是 （1）不发生重伤、人身死亡事故； （2）不发生质量事故； （3）不发生火灾事故； （4）不发生负主要责任的交通责任事故； （5）不发生施工机械损坏事故和设备损坏事故； （6）不发生环境污染与破坏事故； （7）不发生群体性的职业卫生事故； （8）安全隐患整改率必须保证在时限内达到 100%，杜绝出现重大隐患。 3.2 人员结构组成人员结构组成 本工程项目的技术人员和管理人员，包括项目经理 1 人、项目技术负责人 1 人，项目副 经理 1 人，

9、各部门主要负责人及技术人员、其他施工、生产人员总共累计进场 75 人，具体人 员设置情况见表 1 所示。 表表 1 1 主要施工人员设置情况表主要施工人员设置情况表 序号 人员名称 数量 序号 人员名称 数量 1 项目经理 1 12 试验员（取样 员） 1 2 项目副经理 1 13 财务部 1 3 技术负责人 1 14 综合管理员 1 4 工程部长 1 15 测量工程师 1 5 技术主管 1 16 砌石工 35 6 施工员 1 17 机驶工 8 华能罗源电厂一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 第 3 页 共 31 页 7 设备部长 1 18 机修工 1 8 质检部长 1

10、19 电工 1 9 安全部长 1 20 普工 15 10 合约部长 1 21 合计 75 11 物资部长 1 3.3 施工机械配置施工机械配置 施工的主要机械配备见表 2 所示。 表表 2 2 主要施工机械配备表主要施工机械配备表 序号 设备名称 型号规格 数量 1 挖掘机 PC220 3 台 2 装载机 Z50 1 台 3 土方车 后八轮 2 台 3.4 职业职业健康安全管理体系健康安全管理体系 （1）安全生产管理组织机构 项目经理部安全生产管理的组织机构为安全生产领导小组，由项目经理、项目技术负责 人以及各部门主管、专兼职安全员组成，项目经理为安全生产领导小组组长，办事机构设在 安全部，由

11、专职安全员负责处理日常事务。 安全生产管理领导小组的职责是：认真贯彻执行职业健康安全和环保的各项政策、法令 和规章制度，审批安全生产措施计划，完善各部门管理人员的安全生产责任制，定期研究解 决安全生产中的难题，组织项目经理部的安全生产大检查和开展安全无事故竞赛活动等，总 结与推广安全生产先进经验，主持重大伤亡事故的调查分析，提出对责任人处理意见和改进 措施。 华能罗源电厂一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 第 4 页 共 31 页 HSE管理目标 项目经理 项目副经理 部门主管 HSE工程师 施工队负责人 安全生产委员会 国家监督 法律、法规 全员参与 人 机 物 环境

12、方法 安 全 知 识 安全技术措施交底 法制法规 安全方针、政策 上岗安全教育 典型事例教育 安全管理制度及办法 安全操作规程 安全生产责任制 安全责任书 各种竞赛活动 责任制考核 检查、评比、总结 班组建设 工程风险评估 安全预防措施 H S E 管 理 内 容 安 全 教 育 H S E 管 理 手 段 规 范 活 动 奖 惩 基 础 工 作 项目部各部门 施工作业队 作业班组 工序 实现HSE管理目标 图图1 HSE 管管 理理 组组 织织 体体 系系 华能罗源电厂一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 第 5 页 共 31 页 （2）安全生产管理保证体系图 图图 2

13、2 安全生产管理保证体系图安全生产管理保证体系图 安全生产保证体系 教育保证 （项目经理） 组织保证 目标管理 （项目经理） 制度保证 （项目部） 危险源控制保证 （项目部） 安全投入保证 （项目经理） 技术保证 （项目总工） 安全教育 安 全 第 一 ， 预 防 为 主 宣传 劳动 法和 劳动 保护 政策 三 级 教 育 安 全 生 产 知 识 学 习 组织机构 工地安全组 安全员 死 亡 率 为 零 重伤 率 0.01 % 安全生产责任制 安全管理制度 安全措施档案 作业指导书 作业标准化 确定危险源 危险源控制措施 经常检查 消除隐患 投入管理制度 防护用品 劳保用品 监督管理 安全 措

14、施 与安 全技 术交 底 安 全 技 术 培 训 安 全 Q C 小 组 提高安全意识 全员 安全无事故 措施得力 措施得力 投入到位 落实到位 安全月 下步规划 定期检查 华能罗源电厂一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 第 6 页 共 31 页 4 安全生产管理制度安全生产管理制度 4.1 安全生产责任制安全生产责任制 按照国家和有关部门的规定，加强施工现场人员与船机的施工安全管理，建立施工工地 安全生产领导小组，由项目经理担任组长，亲自主持安全领导小组的工作，安全生产领导小 组成员由项目部领导成员和安全部及其它各部门负责人和工段长组成，安全部配备符合合同 规定的施工安

15、全监察员，负责整个施工现场的安全隐患检察,督促整改。另外，工地设医疗急 救站，配备一定的医疗设备和常用药物，保证遇有紧急情况及时抢救，并负责整个工地的医 疗保健和对伤员的护理工作，各工段配安全检查员，负责各工段的施工工作。严格按安全保 证体系进行工作。 安全领导小组的职责是认真贯彻执行劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度；审批 安全生产措施计划，完善各部门人员的安全生产责任制；定期研究解决安全生产中的难题； 主持事故的调查，提出对责任人处理意见和改进措施。 （1）安全生产第一责任人(项目经理)，应结合本项目施工的特点，建立完善项目安全管 理体系，建立分级安全生产责任制，并督促检查实施，对本项

16、目安全生产负全面领导责任。 （2）安全生产直接责任人(分管生产的项目副经理)，在安全生产第一责任人的领导下， 组织制定保证实现安全生产目标的具体措施，并抓好落实。 （3）项目经理部专兼职安全员，认真执行上级有关安全生产规章制度，结合本项目的实 际情况，负责拟订安全生产管理的实施标准，并认真贯彻实施。负责施工现场的安全监控、 检查，及时排除事故隐患。 （4）班组长，认真贯彻执行劳动保护方针政策、规章制度以及本企业的安全工作指令、 决定等，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。 （5）员工个人，认真学习和掌握国家及上级有关安全生产法律、法规、操作规程，努力 提高安全意识和安全技术水平，不违章作业。

17、 上述人员安全责任按本单位的相关规定执行。 4.2 安全工作安全工作例会制度例会制度 安全会议作为交流安全工作经验和安全条件的一种手段， 项目经理部保存所有的安全会 议记录，必要时接受上级主管部门及业主的检查，其主要内容如下： （1）项目经理部组织月度安全会议，由项目经理部和各班组的有关安全管理人员参加。 （2）项目经理部及其各班组每周召开安全会议，对其员工进行安全教育和学习。 华能罗源电厂一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 第 7 页 共 31 页 （3）项目经理部设安全建议箱收集员工的安全建议。 （4）其他与安全有关的事宜在每天的生产调度会及每周的生产协调会议上解决。

18、 4.3 职业健康安全环境管理技术交底制度职业健康安全环境管理技术交底制度 为了规范项目职业健康安全和环境交底工作，使被交底对象能够充分了解和掌握本项目 及施工过程中的职业健康安全、环境保护的要求，避免事故的发生。 （1） 项目经理对本项目的职业健康安全、环境交底全面负责。负责一级职业健康安全、 环境交底书审核、组织并主持交底和施工过程落实情况的检查。 （2） 项目分管安全负责人为本项目职业健康安全、环境交底管理者和直接责任人，负 责一级职业健康安全、环境交底书的编制及二、三级交底书的审核和施工过程落实情况的检 查，并负责组织和主持二级职业健康安全、环境的交底。 （3） 项目部安全主管负责二级

19、职业健康安全、环境交底书编制和施工过程落实情况检 查；当一个单项工程包括多个单位工程时，项目分管安全负责人或安全总监负责二级职业健 康安全、环境交底书的编制。 （4） 项目部所有业务部门负责人应参加一级和相关的二级职业健康安全、环境交底。 （5） 项目部技术主管负责所分管工序的三级职业健康安全、环境交底书编制和组织并 主持三级交底和施工过程落实情况的检查，安全员参与。 （6） 项目部管理人员发生变动时，应掌握所负责工作的交底相关内容；必要时，重新 进行交底。 （7） 各班组带班负责人应在每班作业前召开班组会，结合生产实际情况向当班作业人 员告知作业过程的危险因素及所需采取的预控措施。 4.4

20、安全教育及培训安全教育及培训制度制度 安全教育是安全管理的重要途径之一，其目的和任务是提高作业人员的安全意识和自我 防护意识，掌握安全生产规律，提高劳动者的劳动作业技能，减少伤亡事故的发生和财产的 损失。 安全教育包括三类人员培训、特种作业人员培训、安全生产管理人员的培训、项目部新 员工的三级教育、进场教育培训、经常性的安全培训教育和班组安全活动等。 1）三类人员培训、特种作业人员、安全生产管理人员 三类人员、特种作业人员、安全生产管理人员的培训和继续教育工作由公司人力资源部 统一安排，项目部协助报送人员培训需求。 华能罗源电厂一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 第 8

21、页 共 31 页 2）新员工的三级教育 按公司级、项目级和班组级不同的安全教育培训内容和培训教育学时，组织实施培训教 育，建立 “三级教育卡”，考核成绩记录在职工安全培训教育档案。 3）进场教育培训 组织对进入本项目施工现场人员进行进场教育培训，作为施工作业人员的项目级安全教 育培训，然后参加业主组织入场安全考试，考试合格后方可进场施工。 4）经常性的安全培训教育 定期组织安全生产会议，宣传安全生产法律法规，分析安全生产形势和存在的问题，分 析事故案例，提出纠正和改进措施。 5）班组安全活动 各分部根据劳动组织形式，住宿分布，以方便、有效为原则以作业队或班组为单位开展 活动，由作业队长或班组长

22、负责组织并作好记录；活动内容宜结合现场生产实际进行。 4.5 施工分包安全管理制度施工分包安全管理制度 规范项目对分、外包工程的安全生产、环保管理，落实安全生产责任制和环境保护责任， 防止和控制生产安全事故及环境污染事故发生。分包工程安全生产、环保管理流程图见图 3 所示： 华能罗源电厂一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 第 9 页 共 31 页 图图 3 3 分包工程安全生产、环保管理流程图分包工程安全生产、环保管理流程图 4.6 文明生产管理制度文明生产管理制度 提高我项目部文明生产管理水平，树立良好企业形象，保护环境，保障施工从业人员的 作业条件和生活环境。 （1）

23、项目部建立文明生产管理组织机构 组 长：李富强 副组长：付亮、黄浩 成 员：黄为栋、曾祥宇、胡文栋、罗国军 李微丽、陈登添、肖丽平、邓胜育 项目经理必须制定并监督执行文明生产的目标、标准、制度以及工程各阶段实施文明生 产的计划和措施，指定各作业场所、材料堆放场的文明生产责任人。制定的文明生产目标和 资质审查，评估、选择分包单位 签定分包工程安全生产、 环保管理 协议书，并对分包单位登记造册 分包单位人员进场安 全、环保培训教育 进行分部、 分项工程和危险性较大作业 安全技术、环保交底、发放工作卡 定期安全生产、环保 会议、学习、活动 日常安全环保检查、隐 患整改、处罚 安全、环保 报表资料 安

24、全生产、环保情况考核、评定 华能罗源电厂一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 第 10 页 共 31 页 标准不得低于本规定。需要时，项目经理可任命或委托领导班子中一人代行或协助其开展文 明生产的各项工作。 4.7 施工机械安全管理制度施工机械安全管理制度 为切实加强对施工机械安全监督管理水平，确保机械设备的安全使用，预防安全事故的 发生，保障人身和机械设备安全。 （1） 机械设备的使用 机械设备作业人员在作业中应当执行机械设备的操作规程和有关的安全规章制度。对机 械设备安全状况进行经常性检查，发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即处理，情 况紧急时，待事故隐患消除后，

25、方可投入使用。 （2） 定期保养、维修 机械设备的使用单位应当对在用机械设备进行以下维护保养与检查： 1）进行日常维护保养； 2）每月至少进行一次检查，并做出记录； 3）对安全保护装置定期进行校验、检修，并作记录。 4）按照公司机械设备维修保养制度进行维修保养。 4.8 施工施工临时临时用电安全管理用电安全管理制度制度 （1） 项目开工前，电气工程技术人员应进行现场勘察，并了解施工作业、生产设备和 大临设施等的用电需求。 （2） 项目部设备管理部门负责临时用电施工组织设计的实施，实行三相五线制供电接 零保护系统（TN-S）。 1) 组织配电室的选址、建造和布置，保证配电室的照明、通风、安全通道

26、、消防设施 和安全防护设施符合施工现场临时用电安全技术规范的要求。 2) 选择自备发电机组，并配备相应的发电机控制屏和消防设施。 3) 组织敷设架空线路，保持架空线路与邻近线路和固定物的安全距离，合理设置架空线 路的保护。 4) 组织电缆敷设和室内配线，做好埋地电缆的标志，合理设置电缆和室内配线的保护。 5) 按要求设置配电箱及开关箱，合理选择漏电开关、隔离开关等电器装置，实现施工用 电的三级配电、两极保护和“一机、一闸、一漏、一箱”的配电原则。 6) 按要求设置供电系统、配电设备和用电设备的接地装置，设置施工现场和大临设施的 防雷装置。 7) 项目部设备管理部门负责组织临时用电工程的验收，验

27、收合格方可投入使用。 （3） 临时用电安全管理 1) 项目部设备管理部门负责临时用电的安全管理，建立临时用电安全技术档案。 2) 项目部应配备持证电工负责电气线路和设备的安装、巡检、维修及拆除等工作。 华能罗源电厂一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 第 11 页 共 31 页 3) 项目部设备管理部门应组织用电安全技术交底， 现场施工人员应严格遵守安全用电的 相关规定。 （4） 临时用电安全检查 1) 经常性临时用电安全检查由电工和用电人员负责进行。 2) 定期临时用电安全检查由项目部组织实施。 3）专项和季节性临时用电安全检查由项目部设备管理部门组织，发现安全隐患应立即

28、采 取纠正措施。 4.9 消防安全管理制度消防安全管理制度 为加强和规范本项目的消防安全管理，有效预防火灾事故和减少火灾危害，保障员工生 命以及国家和企业财产的安全特制定本规定。本规定适用于本项目办公、施工生产和生活中 的消防安全管理 （1）项目部指定项目副经理为消防安全责任人，对本单位的消防安全工作负全面责任。 （2）消防安全责任人负责建立消防安全管理机构，批准消防安全管理规章制度、消防工 作计划和方案，并组织落实。 （3）安全部负责拟订消防工作计划和方案，编制消防安全管理规章制度，实施消防安全 管理，组织灭火和应急疏散预案的培训和演练，开展消防安全监督检查，收集整理消防安全 管理资料。 （

29、4）综合办公室负责项目部消防设施和设备的管理，负责消防设施和设备日常维护和检 查。 （5） 安全部、 综合办公室等部门组织消防知识宣传和教育， 参与火灾事故的调查和处理。 （6）各部门、全体员工严格执行消防安全管理规章制度，履行岗位防火责任制。 4.10 车辆安全管理制度车辆安全管理制度 严格执行道路交通安全法、四航局相关体系文件要求，规范项目部车辆管理，预防 和减少事故的发生，最大限度减少伤亡。 （1）凡进入项目部施工现场的机动车辆，除临时车辆外，必须接受项目部的安全检查。 车辆的安全检查由项目部设备部组织，安全部、工程部参加。 （2）被检查的车辆必须提供行驶证、年检合格证、保险等相关资料，

30、并将复印件交项目 部设备部存档。 （3） 凡进入项目部施工现场的机动车辆都必须按照项目部设备安全管理的要求到业主安 监部办理通行证，凭证出入。 （4）项目部内部车辆通行证办理由项目部安全部组织，设备部等部门配合。 华能罗源电厂一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 第 12 页 共 31 页 （5）施工现场作业车辆、作业班组进入施工现场的交通车辆由作业班组提供相关资料， 项目部安全部带领办理通行证。作业班组必须制定专人配合项目部安全部办理通行证相关事 宜。 （6）正式通行证的办理所需相关资料包括：保险证明书、年检合格证、特种设备检验报 告和安全合格标识（包括但不限于起重机等）

31、、有效的车辆行驶证复印件、有效的驾驶证复 印件、其他等。 4.11 安全检查制度安全检查制度 安全检查是发现和整改事故隐患、落实安全措施、预防事故发生的重要手段，也是搞好 安全生产的重要形式。安全检查分为：经常性安全检查、季节性安全检查、专项安全检查、 综合性安全检查等。安全检查控制程序见图 4 所示： 图图 4 4 安全检查控制程序安全检查控制程序 （1）经常性安全检查 经常性安全检查包括专兼职安全员的安全巡查、班组级安全检查和项目组织的月度检 查，对检查中发现的隐患，及时提出整改要求并监督实施。 项目部每月 25 日进行月度安全大检查，总结安全生产和排查安全隐患；每周进行一次例 行安全检查

32、，整改安全隐患；保存所有的安全会议记录，必要时接受检查。 组织安全检查组 确定检查内容 实施检查 发现事故隐患 整改通知书 复查 消除安全隐患 不合格 合 格 华能罗源电厂一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 第 13 页 共 31 页 工程项目部的安全检查依据公司的职业健康安全与环保目标管理考核办法和标准， 结 合现场情况，逐条评分。对存在问题除做好记录扣分外，制订整改计划，分解到班组落实整 改。安全员负责对整改项目落实情况的核查，对没有及时整改的项目，项目部将采取更加严 厉的措施，并对责任人给予经济处罚。 （2）季节性安全检查 季节性安全检查包括：防台、防洪、防汛检查；

33、雨季防触电、雷击检查；夏季防暑降温 检查；冬季防冻保暖检查等。 （3）专项安全检查 专项安全检查包括：对重大危险源防范措施的检查；事故后整改措施的检查；典型施工 的安全监督；危险作业的监督检查；针对易发生事故的设备和场所的检查；按上级和政府有 关要求组织的专项检查等。 （4）综合性安全检查 年终组织在建项目的综合性安全检查，参加检查的部门包括：单位领导、安全部、工程 部以及其他相关部门，检查结果作为项目部年度安全生产考核的重要依据。 4.12 安全安全奖励奖励及惩罚制度及惩罚制度 （1）奖罚原则 1）对在施工生产或其他工作中不履行或不严格履行安全生产职责和规定者将追究 相关责任。 2）对违章操

34、作尽管尚未发生事故没有造成损失者，一经发现或被举报，将仍对其 事实处罚。 3）严格追究事故责任者的责任。 4）一旦发生安全事故，按国家安全生产法规规定，追究安全生产责任人的责任。 5）奖励与惩罚相结合，一般情况下以奖励为主，惩罚为辅。 6）精神激励与物质激励相结合，以精神激励为主，物质激励为辅。 7）在奖与惩的实施过程中，应注重实事求是,力度适度。 8）设立安全奖基金，奖励基金来源在违反安全生产的处罚款中提取。 （2）奖励及惩罚 根据单位奖罚措施制定项目部安全施工惩奖制度，对符合相关条款的人员及班组 进行奖励和处罚。严格执行有关条款，在奖与惩的实施过程中，注重实事求是,力度适度。 华能罗源电厂

35、一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 第 14 页 共 31 页 4.13 劳保用品管理制度劳保用品管理制度 规范劳保用品采购、发放、管理程序，保证项目部员工在工作中的安全与身体健康，确 保作业人员合理配置和有效使用劳动防护和劳动保护用品。 （1）劳保用品的管理必须贯彻“确保安全、质量可靠、杜绝浪费、按需配备”的原则，使 劳保用品确实起到保护劳动者安全、健康的作用。 （2）劳保用品必须依据工作性质和劳动条件，对不同工种、不同劳动条件，发给不同的劳 保用品。 （3）劳保用品是为劳动提供保护的必要物质条件，员工上岗作业必须按规定使用，劳保用 品不得移作他用或领而不用。 （4）劳

36、保用品必须按规定标准以实物形式发放给员工，不得以发放劳保用品的名义发放其 它物资。 4.14 治安综合治理管理制度治安综合治理管理制度 （1）为加强消防安全工作和治安防范工作的管理，维护施工秩序和安全，保护职工的合 法权益，保障施工生产顺利进行，根据公司综合治理工作的要求，项目部成立治安综合治理 工作领导小组，由项目经理任组长，项目部总工、副经理任副组长，统领项目部的消防安全 和治安防范工作，制定相关人员的工作职责，各司其职，各负其责。 （2）项目部安全员为治安综合治理工作人员，负责监督检查、资料的收集与整理等日常 的预防工作，并加强情报信息的掌握和报告，积极做好防范工作。 （3）项目部与分包

37、队伍签订治安综合治理责任书，明确职责。 （4）分析项目部治安综合治理工作环境，结合项目部的需要配备值班员。确定治安防范 重点，并根据实际情况制定消防安全管理规定、治安综合管理规定、宿舍管理规定以及值班 人员管理办法等规章制度。 （5）根据实际情况建立义务消防队，制定消防方案，确定防火重点部位，并配备足够的 消防器材。 （6）通过各种形式开展经常性的宣传教育，增强广大职工的防范意识和安全责任感。 （7）与当地治安管理部门进行沟通交流，实行综合治理工作齐抓共管，营造一个良好的 工作环境。 4.15 安全生产费用管理制度安全生产费用管理制度 做好项目部的安全生产费用管理工作,保障项目安全费用落到实处

38、,切实维护企业员工的 合法权益,确保工程施工正常有序地开展。 华能罗源电厂一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 第 15 页 共 31 页 （1）按照国家规定，安全生产费用优先用于安全技术措施的实施及为满足和达到安全 生产标准而进行的整改。 （2）安全生产费用应当按照项目计取、确保需要、项目统筹、规范使用的原则进行管 理。财务应将安全费用纳入项目财务计划，做到专户存储，专户核算，保证专款专用，并督 促其合理使用。 （3）安全生产费用应当按照有关规定，在以下范围内使用： 1）完善、改造和维护安全防护设备、设施所需的资金支出； 2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演

39、练支出； 3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出； 4）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出； 5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出； 6）安全生产宣传、教育、培训支出； 7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出； 8）其他与安全生产直接相关的支出。 4.16 安全生产安全生产事故事故管理管理制度制度 严格执行生产安全事故报告和调查处理条例的规定：事故发生后，事故现场有关人 员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于 1 小时内向事故发生地县 级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 情况紧急时，事故

40、现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督 管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 报告事故应当包括下列内容： （1）事故发生单位概况； （2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （3）事故的简要经过； （4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接 经济损失； （5）已经采取的措施； （6）其他应当报告的情况。 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。 自事故发生之日起 30 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通 华能罗源电厂一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 第 16 页 共 31

41、页 事故、火灾事故自发生之日起 7 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效 措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不 得破坏事故现场、毁灭相关证据。 因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出 标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。 4.17 项目领导带班工作制度项目领导带班工作制度 为进一步加强项目部施工现场的安全管理工作，根据国务院关于进一步加强企业安全

42、 生产工作的通知（国发201023 号）、七部委关于加强重大工程安全质量保障措施的通 知、交通部公路水运工程施工企业项目负责人施工现场带班生产制度（暂行）的通知 以及有关法规规定。 4.17.1 项目经理是施工现场领导带班生产制度的第一责任人， 对落实带班生产制度负全 面领导责任。 4.17.2 项目领导带班生产工作内容包括全面掌握工程项目安全生产状况， 加强对重点部 位、关键环节的控制，及时消除隐患，具体包括但不限于： （1）开展危险源的辨识和评价，制定各类危险源的预防预控措施，并组织实施； （2）严格按照施工组织设计方案及已批复的专项施工方案组织施工，保证方案在项目中 的实施； （3）落实

43、安全技术交底制度和分包单位进场前的安全教育制度等； （4） 定期组织施工现场安全检查， 主持安全生产例会， 及时发现生产中存在的安全隐患， 制定限期整改措施并落实； （5）严格执行消防管理制度，制定并落实防火、防爆以及危险品管理的安全责任和管理 措施； （6）督促施工班组做好安全培训和安全管理； （7）督促各级人员落实安全生产责任制，严格遵守各项安全管理规章制度； （8）组织专项应急救援预案的演练，在发生险情或事故，立即启动应急救援预案，指挥 现场抢险救灾； （9） 严格执行事故报告制度， 及时向项目所在地政府和企业主管部门报告生产安全事故， 参与、协助政府对事故的调查、处理，按“四不放过”原

44、则做好企业内部事故的处理工作。 华能罗源电厂一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 第 17 页 共 31 页 4.18 班组安全自检制度班组安全自检制度 开展班组安全自检保障班组人员作业安全的基本活动之一，为了保障班组人员的整体与 现场施工作业环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险的危害的隐患。 班组安全自检活动主要分为三个步骤：班前自检、班中自检、收工自检。 4.18.1 班前自检 （1）班前自检是班组当班作业活动开始前，在班前讲话结束进入作业区域后，必须进行 的活动项目，自检有班长或兼职安全员开展。 （2）班前自检内容：人员个人防护用品佩戴情况，生产用具状态，照明、

45、线路接线，设 备开启前状态等。 4.18.2 班中自检 （1）班中自检由班长或兼职安全员不定时开展，重点是间歇停工或转换作业内容前，注 意检查用具、设备情况。 （2）班中自检应注意随时纠正个人的违章行为。 4.18.3 班后自检 （1）班后收工自检内容：检查生产用具归集，做到人走料清。 （2）需要相互交接的作业班组，由班组长进行交接，确认公用设备设施状态，上个班组 作业中的问题可能影响下个班组作业时，上个班组长必须向下个班组进行交待。 （3）班组交接，填写交接记录，记录中点清交接工具、设备数量和注意事项。 （4）作业过程中，发现重要问题需要当班说明的，技术管理人员告知班组长，暂时停止 作业，召

46、集人员进行说明。 4.19 班前安全活动班前安全活动 为加强作业班组施工现场安全，文明施工，认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的安 全生产方针，确保工程进度的顺利进行。 （1）施工期间，每天作业班组要进行班前安全活动，并作好班前安全活动记录。 （2）在作业前，由班长组织，认真学习安全生产知识、项目部制定各种制度、安全技术 交底等、当本工作内容涉及到的安全生产事项，并在生产中严格按要求执行。 （3）上班前班长先要对现场进行检查，本班组施工地段是否有隐患，消除隐患后方能进 行施工。 （4）上班前检查施工工具是否完善，“三保”防护工具是否达到安全要求,不准赤脚或 酒后上班,要求工人遵守劳动纪律,作好

47、文明施工。 华能罗源电厂一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 第 18 页 共 31 页 （5）必须服从工地负责人、现场管理人员的指挥，必须按照安全施工规范进行施工。 （6）施工现场要做到安全用电，非工程专业电工及其他人员禁止乱接、乱动。 （7）班长要对本班施工现场进行检查，有问题要及时处理，消除隐患，对不能处理的要 及时反应。 （8）严禁高架追逐打闹和坠落事故的发生。 （9） 班长要经常加强民工的安全教育， 每个班组每月要进行不少于一次的安全生产会议， 并请项目部安全部门人员参加。 (10)做好施工现场安全记录，教育本班工人牢记“安全第一、预防为主”的方针。 (11)搞好

48、住宿环境卫生, 做到干净整齐,班组应安排人员值日,项目部不定期的进行检查, 对不合格的进行警告并限期整改。 4.20 环境保护制度环境保护制度 为减少施工生产、办公生活过程中造成的环境污染，确保污染物排放得到有效的处理和 控制，达到环境保护各项指标，持续改进环境绩效。特制定本制度，旨在减少和防止对环境 的污染和对人体健康造成的危害。适用于本项目部施工生产、办公、生活过程中有关环境保 护的控制与管理。 4.20.1 本项目主要环境污染事故为： （1）水资源污染事故； （2）海洋资源污染事故； （3）大气粉尘污染事故； （4）噪音污染事故。 4.20.2 项目部安全部每月定期组织对本项目进行一次环

49、保检查。 4.20.3 环保检查主要内容为： （1）环境因素、重要环境因素识别、评价和更新情况； （2）环保管理方案或技术措施的实施情况； （3）监测和测量污染物排放种类、数量； （4）环境保护防止污染设施的运行控制； （5）存在的各种环境风险及对策； （5）环保培训、教育； （6）环保法律、法规和其他要求的收集、执行情况。 4.20.4 发现环保不符合项时，及时采取纠正措施，按环保不符合项纠正和预防控制程序 华能罗源电厂一期 2660MW 机组工程灰场工程安全文明施工组织设计 第 19 页 共 31 页 进行。 4.20.5 不符合项的相关责任部门应及时采取纠正和预防控制措施。 4.21 安全安全档案档案管理制度管理制度 安全档案是安全基础工作之一，也是检查考核落实安全生产责任制的资料依据，同时它 为安全管理工作提供分析、研究资料，从而能够掌握安全动态以便对每个时期的安全工作进 行目标管理，达到预测、预报、预