化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患课件.ppt

1、(试行) 你怎么称呼老师？ 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你是否会认为老师的教学方法需要改进？ 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ 教师的教鞭 “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我笨，没有学问无颜见爹娘 ” “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早” 近年来，在化工（危险化学品）事故调查过程中发现，近年来，在化工（危险化学品）事故调查过程中发现，事故企业不同程度地存在主要负责人和安全管理人员法律意事故企业不同程度地存在主要负责人和安全管理人员法律意识与安全风险意识淡薄、安全生产管理知识欠缺、安全生产识与安全风险意识淡薄、安全生产管理知识欠缺、安全生产管理能力不能满足安全生产需要

2、等共性问题，人的因素是制管理能力不能满足安全生产需要等共性问题，人的因素是制约化工（危险化学品）安全生产的最重要因素。危险化学品约化工（危险化学品）安全生产的最重要因素。危险化学品安全生产是一项科学性、专业性很强的工作，企业的主要负安全生产是一项科学性、专业性很强的工作，企业的主要负责人和安全生产管理人员只有牢固树立安全红线意识、风险责人和安全生产管理人员只有牢固树立安全红线意识、风险意识，掌握危险化学品安全生产的基础知识、具备安全生产意识，掌握危险化学品安全生产的基础知识、具备安全生产管理的基本技能，才能真正落实企业的安全生产主体责任。管理的基本技能，才能真正落实企业的安全生产主体责任。 安

3、全生产法、危险化学品安全管理条例、生安全生产法、危险化学品安全管理条例、生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第3 3号）号）均对危险化学品生产、经营单位从业人员培训和考核作出了均对危险化学品生产、经营单位从业人员培训和考核作出了明确要求，其中安全生产法第二十四条要求明确要求，其中安全生产法第二十四条要求“生产经营生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、

4、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费识和管理能力考核合格。考核不得收费”。 生产经营单位安全培训规定明确要求生产经营单位安全培训规定明确要求“危险化学品危险化学品等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，自任职之等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，自任职之日起日起6 6个月内，必须经安全生产监管监

5、察部门对其安全生产个月内，必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格知识和管理能力考核合格”。20172017年年1 1月月2525日，国家安全监日，国家安全监管总局印发了化工（危险化学品）企业主要负责人安全生管总局印发了化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容（第一版）和化工（危险化学产管理知识重点考核内容（第一版）和化工（危险化学品）企业安全生产管理人员安全生产管理知识重点考核内容品）企业安全生产管理人员安全生产管理知识重点考核内容（第一版）（安监总厅宣教（第一版）（安监总厅宣教201720171515号），对有关企业号），对有关企业主要负责人和安全管

6、理人员重点考核重点内容提出了明确要主要负责人和安全管理人员重点考核重点内容提出了明确要求，负有安全生产监督管理的部门应当按照相关法律法规要求，负有安全生产监督管理的部门应当按照相关法律法规要求对有关企业人员进行考核。求对有关企业人员进行考核。检查内容检查内容检查依据检查依据法律责任法律责任一、危险化学品生一、危险化学品生产、经营单位主要产、经营单位主要负责人和安全生产负责人和安全生产管理人员未依法经管理人员未依法经考核合格。考核合格。安全生产法第二十四条安全生产法第二十四条 危险物品的生产、经营、储危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位

7、、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收能力考核合格。考核不得收费。费。安全生产法第九十四条安全生产法第九十四条 生产经生产经营单位有下列行为之一的，责令限期营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人

8、员和其他直接责其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚任人员处一万元以上二万元以下的罚款：款：（二）危险物品的生产、经营、储存（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格生产管理人员未按照规定经考核合格的的； 特种作业岗位安全风险相对较大，对人特种作业岗位安全风险相对较大，对人员专业能力要求较高。近年来，由于特种作员专业能力要求较高。近年来，由于特种作业岗位人员由未经培训、未取得相关资质造业岗位人员由未经培训、未取得相关资质

9、造成的事故时有发生，成的事故时有发生，20172017年发生的河北沧州年发生的河北沧州“513513”氯气中毒事故、山东临沂氯气中毒事故、山东临沂“6565”重重大爆炸事故、江西九江大爆炸事故、江西九江“7272”爆炸事故均暴爆炸事故均暴露出特种作业岗位人员无证上岗，人员专业露出特种作业岗位人员无证上岗，人员专业能力不足引发事故的问题。能力不足引发事故的问题。 安全生产法、特种作业人员安全技术培训考核管理规定安全生产法、特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全监管总局令第（国家安全监管总局令第3030号）均对特种作业人员的培训和相应资格提号）均对特种作业人员的培训和相应资格提出了明确要求

10、，如危险化学品特种作业人员应当具备高中或者相当于高出了明确要求，如危险化学品特种作业人员应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。按照规定，化工和危险化学品生产经营单位涉及到中及以上文化程度。按照规定，化工和危险化学品生产经营单位涉及到的特种作业，除电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等通用的作业的特种作业，除电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等通用的作业类型外，还包括危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维类型外，还包括危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护作业（包含光气及光气化工艺、氯碱电解工艺、氯化工艺、硝修、维护作业（包含光气及光气化工艺、氯碱电解工艺、氯化

11、工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解化工艺、合成氨工艺、裂解 裂化裂化 工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺等基化工艺等1515种危险工艺过程操作，及化工自动化控制仪表安装、维修、种危险工艺过程操作，及化工自动化控制仪表安装、维修、维护）。从事上述作业的人员维护）。从事上述作业的人员, ,均须经过培训考核取得特种作业操作证。均须经过培训考核取得特种作业操作证。未持证上岗的应纳入重大事故隐患。未持证上岗的应纳入重大事故隐患。检查内容检查内容检

12、查依据检查依据法律责任法律责任二、特种作业人员二、特种作业人员未持证上岗。未持证上岗。安全生产法第二十七条安全生产法第二十七条生产经营单位的特种作业人生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。相应资格，方可上岗作业。安全生产法第九十四条安全生产法第九十四条 生产经生产经营单位有下列行为之一的，责令限期营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对处五

13、万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚任人员处一万元以上二万元以下的罚款：款：（七）特种作业人员未按照规定经专（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。上岗作业的。 本条款的主要目的是要求有关单位依据法本条款的主要目的是要求有关单位依据法规标准设定外部安全防护距离作为缓冲距离，规标准设定外部安全防护距离作为缓冲距离，防止危险化学品生产装置、储存设施在发生防止危险化学品生产装置、储存设施在发生火灾、爆炸、毒气泄漏事故时造成重大人员火灾、爆炸、毒气

14、泄漏事故时造成重大人员伤亡和财产损失。外部安全防护距离既不是伤亡和财产损失。外部安全防护距离既不是防火间距，也不是卫生防护距离，应在危险防火间距，也不是卫生防护距离，应在危险化学品品种、数量、个人和社会可接受风险化学品品种、数量、个人和社会可接受风险标准的基础上科学界定。标准的基础上科学界定。 设置外部安全防护距离是国际上风险管控的通行做法。设置外部安全防护距离是国际上风险管控的通行做法。20142014年年5 5月，国家安全监管总局发布第月，国家安全监管总局发布第1313号公告危险化学品号公告危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准生产、储存装置个人可接受风险标准和社会

15、可接受风险标准（试行），明确了陆上危险化学品企业新建、改建、扩建和（试行），明确了陆上危险化学品企业新建、改建、扩建和在役生产、储存装置的外部安全防护距离的标准。同时，石在役生产、储存装置的外部安全防护距离的标准。同时，石油化工企业设计防火规范（油化工企业设计防火规范（GB50160-2008GB50160-2008）、建筑设计防）、建筑设计防火规范（火规范（GB50016-2014GB50016-2014）等标准对生产装置、储存设施及其）等标准对生产装置、储存设施及其他建筑物外部距离有要求的，涉及他建筑物外部距离有要求的，涉及“两重点一重大两重点一重大”的生产装的生产装置、储存设施也应满足其

16、要求。置、储存设施也应满足其要求。20092009年河南洛染年河南洛染“715715”爆炸爆炸事故企业与周边居民区安全距离严重不足，事故造成事故企业与周边居民区安全距离严重不足，事故造成8 8人死亡、人死亡、8 8人重伤，人重伤，108108名周边居民被爆炸冲击波震碎的玻璃划伤。名周边居民被爆炸冲击波震碎的玻璃划伤。检查内容检查内容检查依据检查依据法律责任法律责任三、涉及三、涉及“两重点两重点一重大一重大”的生产装的生产装置、储存设施外部置、储存设施外部安全防护距离不符安全防护距离不符合国家标准要求。合国家标准要求。危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第十九条第十九条 危险化学品生产装

17、置或危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施险化学品储存设施( (运输工具加油运输工具加油站、加气站除外站、加气站除外) )，与下列场所、，与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家设施、区域的距离应当符合国家有关规定有关规定: :第二十六条第二十六条 危险化学品专用仓库危险化学品专用仓库应当符合国家标准、行业标准的应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志。储存要求，并设置明显的标志。储存剧毒化学品、易制爆危险化学品剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用仓库，应当按照国家有关的专用仓库，应当按照国家有关规定设置相应的技术防范设施。规定设置

18、相应的技术防范设施。国家安全生产监督管理总局公告国家安全生产监督管理总局公告20142014年年 第第1313号号 危险化学品生产危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）和社会可接受风险标准（试行）危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第八十条第八十条 生产、储存、使用危险化生产、储存、使用危险化学品的单位有下列情形之一的，由学品的单位有下列情形之一的，由安监部门责令改正，处安监部门责令改正，处5 5万元以上万元以上1010万元以下的罚款万元以下的罚款; ;拒不改正的，责令拒不改正的，责令停产停业整顿直至由原发证机关吊停产停业整顿

19、直至由原发证机关吊销其相关许可证件，并由工商行政销其相关许可证件，并由工商行政部门责令其办理经营范围变更登记部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照或者吊销其营业执照; ;有关责任人员有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任: :( (六六) )危险化学品专用仓库不符合国危险化学品专用仓库不符合国家标准、行业标准的要求的家标准、行业标准的要求的; ; 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安全监管总局令第（国家安全监管总局令第4141号）要求，号）要求，“涉及危险化涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设

20、自动化控制工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统车系统”。近年来，涉及重点监管危险化工工艺的企。近年来，涉及重点监管危险化工工艺的企业采用自动化控制系统和紧急停车系统减少了装置区业采用自动化控制系统和紧急停车系统减少了装置区等高风险区域的操作人员数量，提高了生产装置的本等高风险区域的操作人员数量，提高了生产装置的本质安全水平。然而，仍有部分涉及重点监管危险化工质安全水平。然而，仍有部分涉及重点监管危险化工工艺的企业没有按照要求实现自动化控制和紧急停车工艺的企业没有按照要求实现自动化控制和紧

21、急停车功能，或设置了自动化控制和紧急停车系统但不正常功能，或设置了自动化控制和紧急停车系统但不正常投入使用。投入使用。 20172017年年1212月月9 9日，江苏省连云港市聚鑫生物日，江苏省连云港市聚鑫生物科技有限公司间二氯苯生产装置发生爆炸事故，科技有限公司间二氯苯生产装置发生爆炸事故，致使事故装置所在的四车间和相邻的六车间整致使事故装置所在的四车间和相邻的六车间整体坍塌，共造成体坍塌，共造成1010人死亡、人死亡、1 1人受伤，事故装置人受伤，事故装置自动化控制水平低、现场作业人员较多是造成自动化控制水平低、现场作业人员较多是造成重大人员伤亡的重要原因。重大人员伤亡的重要原因。检查内容

22、检查内容检查依据检查依据法律责任法律责任四、涉及重点监管四、涉及重点监管危险化工工艺的装危险化工工艺的装置未实现自动化控置未实现自动化控制，系统未实现紧制，系统未实现紧急停车功能，装备急停车功能，装备的自动化控制系统的自动化控制系统、紧急停车系统未、紧急停车系统未投入使用。投入使用。危险化学品生产企业安全生产危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安全监许可证实施办法（国家安全监管总局令第管总局令第4141号）号）第九条第九条 企业的厂房、作业场所企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：工艺应当符合下列要求：（三）涉及危险化工工艺、

23、重点（三）涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系的大型化工装置装设紧急停车系统；涉及易燃易爆、有毒有害气统；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设有毒有害介质泄漏报警等安全设施；施；安全生产法第九十六条安全生产法第九十六条 生生产经营单位有下列行为之一的，产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二

24、十万元以下的罚款，万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任依照刑法有关规定追究刑事责任：（二）安全设备的安装、使用、（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。准或者行业标准的。 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全监管总局令第家安全监管总局令第404

25、0号）要求，号）要求，“一级或者二级重一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统大危险源，装备紧急停车系统”和和“涉及毒性气体、涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统备独立的安全仪表系统”。构成一级、二级重大危险。构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，因事故后果严重，各储罐均应源的危险化学品罐区，因事故后果严重，各储罐均应设置紧急停车系统，实现紧急切断功能。对与上游生设置紧急停车系统，实现紧急切断功能。对与上游生产装置直接相连的储罐，如果设置紧急切断可能导致产装置直接相连的储罐，如果设置紧急切断可能导致生

26、产装置超压等异常情况时，可以通过设置紧急切换生产装置超压等异常情况时，可以通过设置紧急切换的方式避免储罐造成超液位、超压等后果，实现紧急的方式避免储罐造成超液位、超压等后果，实现紧急切断功能。切断功能。 20102010年年7 7月月1616日，大连中石油国际储运公司原油库输油管道日，大连中石油国际储运公司原油库输油管道发生爆炸，引发大火并造成大量原油泄漏，事故造成发生爆炸，引发大火并造成大量原油泄漏，事故造成1 1人死亡、人死亡、1 1人受伤，直接经济损失为人受伤，直接经济损失为22330.1922330.19万元。此次事故升级的重万元。此次事故升级的重要原因是发生泄漏的原油储罐未设置紧急切

27、断系统，原油从储要原因是发生泄漏的原油储罐未设置紧急切断系统，原油从储罐中不断流出无法紧急切断，导致火灾扩大。罐中不断流出无法紧急切断，导致火灾扩大。20102010年年1 1月月7 7日，日，兰州石化公司合成橡胶厂兰州石化公司合成橡胶厂316#316#罐区发生火灾爆炸事故，造成罐区发生火灾爆炸事故，造成6 6人死亡、人死亡、1 1人重伤、人重伤、5 5人轻伤，由于碳四物料泄漏后在防火堤内人轻伤，由于碳四物料泄漏后在防火堤内汽化弥漫，人员无法靠近关断底阀，且事故储罐未安装紧急切汽化弥漫，人员无法靠近关断底阀，且事故储罐未安装紧急切断系统，致使物料大量泄漏。断系统，致使物料大量泄漏。检查内容检查

28、内容检查依据检查依据法律责任法律责任五、构成一级、二五、构成一级、二级重大危险源的危级重大危险源的危险化学品罐区未实险化学品罐区未实现紧急切断功能；现紧急切断功能；涉及毒性气体、液涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体化气体、剧毒液体的一级、二级重大的一级、二级重大危险源的危险化学危险源的危险化学品罐区未配备独立品罐区未配备独立的安全仪表系统。的安全仪表系统。安全生产法第三十三条安全生产法第三十三条 安全设安全设备的设计、制造、安装、使用、检备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。国家标准或者行业标准。危险化学品重大危险源监督管

29、理危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（暂行规定（4 40 0号令）第十三条号令）第十三条 危危险化学品单位应当根据构成重大危险化学品单位应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或者相关设产、使用工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情况，按照下列要备、设施等实际情况，按照下列要求建立健全安全监测监控体系，完求建立健全安全监测监控体系，完善控制措施：善控制措施：（三）对重大危险源中的毒性气体（三）对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的，设置紧急切断装置；毒性气体的

30、设施，设置泄漏物紧急处置装置。设施，设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（备独立的安全仪表系统（SISSIS）安全生产法第九十六条安全生产法第九十六条 生产生产经营单位有下列行为之一的，责经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元接责

31、任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：照刑法有关规定追究刑事责任：（二）安全设备的安装、使用、（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。准或者行业标准的。 当全压力式储罐发生泄漏时，向储罐注水使液化烃液面升当全压力式储罐发生泄漏时，向储罐注水使液化烃液面升高，将泄漏点置于水面下，可减少或防止液化烃泄漏，将事故高，将泄漏点置于水面下，可减少或防止液化烃泄漏，将事故消灭在萌芽状态。消灭在萌芽状态。19981998年

32、年3 3月月5 5日，西安煤气公司液化气管理所日，西安煤气公司液化气管理所液化气储罐发生泄漏着火后爆炸，造成液化气储罐发生泄漏着火后爆炸，造成1212人死亡，主要原因是人死亡，主要原因是400m400m球罐排污阀上部法兰密封失效，堵漏失败后引发着火爆球罐排污阀上部法兰密封失效，堵漏失败后引发着火爆炸。石油化工企业设计防火规范（炸。石油化工企业设计防火规范（GB50160-2008GB50160-2008）第）第6.3.166.3.16要求，要求，“全压力式储罐应采取防止液化烃泄漏的注水措全压力式储罐应采取防止液化烃泄漏的注水措施施”。液化烃球形储罐安全设计规范（。液化烃球形储罐安全设计规范（S

33、H3136-2003SH3136-2003）第）第7.47.4要求，要求，“丙烯、丙烷、混合丙烯、丙烷、混合C4C4、抽余、抽余C4C4及液化石油气的球及液化石油气的球形储罐应设注水设施形储罐应设注水设施”。 全压力式液化烃储罐注水措施的设置应经过正规的设计、全压力式液化烃储罐注水措施的设置应经过正规的设计、施工和验收程序。注水措施的设计应以安全、快速有效、可操施工和验收程序。注水措施的设计应以安全、快速有效、可操作性强为原则，设置带手动功能的远程控制阀，符合国家相关作性强为原则，设置带手动功能的远程控制阀，符合国家相关标准的规定。要求设置注水设施的液化烃储罐主要是常温的全标准的规定。要求设置

34、注水设施的液化烃储罐主要是常温的全压力式液化烃储罐，对半冷冻压力式液化烃储罐（如乙烯）、压力式液化烃储罐，对半冷冻压力式液化烃储罐（如乙烯）、部分遇水发生反应的液化烃（如氯甲烷）储罐可以不设置注水部分遇水发生反应的液化烃（如氯甲烷）储罐可以不设置注水措施。此外，设置的注水措施应保障充足的注水水源，满足紧措施。此外，设置的注水措施应保障充足的注水水源，满足紧急情况下的注水要求，充分发挥注水措施的作用。急情况下的注水要求，充分发挥注水措施的作用。检查内容检查内容检查依据检查依据法律责任法律责任六、全压力式液化六、全压力式液化烃储罐未按国家标烃储罐未按国家标准设置注水措施。准设置注水措施。安全生产法

35、第三十三条安全生产法第三十三条 安全设备的设计、制造、安安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。准或者行业标准。石油化工企业设计防火规石油化工企业设计防火规范（范（GB50160GB50160-2009-2009）第）第6.3.166.3.16条条 液化烃储罐开口接液化烃储罐开口接管的阀门及管件的管道等级管的阀门及管件的管道等级不应低于不应低于 2.0MPa 2.0MPa，其垫片应，其垫片应采用缠绕式垫片。阀门压盖采用缠绕式垫片。阀门压盖的密封填料应采用难燃烧材的密封填料应采用难燃烧材料。全压力式储

36、罐应采取防料。全压力式储罐应采取防止液化烃泄漏的注水措施。止液化烃泄漏的注水措施。安全生产法第九十六条安全生产法第九十六条 生产经生产经营单位有下列行为之一的，责令限期营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究

37、刑事责任：刑法有关规定追究刑事责任：（二）安全设备的安装、使用、检测（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。业标准的。 液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体充装安全风险高，一旦泄漏容易引发爆炸燃烧、气体充装安全风险高，一旦泄漏容易引发爆炸燃烧、人员中毒等事故。万向管道充装系统旋转灵活、密封人员中毒等事故。万向管道充装系统旋转灵活、密封可靠性高、静电危害小、使用寿命长，安全性能远高可靠性高、静电危害小、使用寿命长，安全性能远高于金属软管，且操作使用方便，能有效降低液化烃、于金属软

38、管，且操作使用方便，能有效降低液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体充装环节液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体充装环节的安全风险。的安全风险。 国务院安委会办公室国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见导意见（安委办（安委办200820082626号）和国家安全监管总局、工业和信息化部号）和国家安全监管总局、工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见作的通知的实施意见（安监总管三（安监总管三2010201018

39、6186号）均要求，在危险化号）均要求，在危险化学品充装环节，推广使用金属万向管道充装系统代替充装软管，禁止使用学品充装环节，推广使用金属万向管道充装系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。石石油化工企业设计防火规范油化工企业设计防火规范（GB50160-2008GB50160-2008）对液化烃、可燃液体的装卸）对液化烃、可燃液体的装卸要求较高，规范第要求较高，规范第6.4.26.4.2条第六款以强制性条文要求条第六款以强制性条文要求“甲甲B B、乙、丙、乙、丙A A类液体类液体的装卸车

40、应采用液下装卸车鹤管的装卸车应采用液下装卸车鹤管”，第，第6.4.36.4.3条规定条规定“1.1.液化烃（即甲液化烃（即甲A A类类易燃液体）严禁就地排放；易燃液体）严禁就地排放；2.2.低温液化烃装卸鹤位应单独设置低温液化烃装卸鹤位应单独设置”。20152015年年9 9月月1818日，河南中鸿煤化公司发生合成氨泄漏事故，造成厂区附近部分村民日，河南中鸿煤化公司发生合成氨泄漏事故，造成厂区附近部分村民中毒。事故原因是中鸿煤化公司化工厂区合成氨塔底部金属软管爆裂导致中毒。事故原因是中鸿煤化公司化工厂区合成氨塔底部金属软管爆裂导致氨气泄漏。氨气泄漏。检查内容检查内容检查依据检查依据法律责任法律

41、责任七、液化烃、液氨七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气、有毒有害液化气体的充装未使用万体的充装未使用万向管道充装系统。向管道充装系统。安全生产法第三十三条安全生产法第三十三条 安全安全设备的设计、制造、安装、使用、设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。合国家标准或者行业标准。国家安全监管总局国家安全监管总局 住房城乡建设住房城乡建设部关于进一步加强危险化学品建部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知（安设项目安全设计管理的通知（安监总管三监总管三201320137676号）号）

42、四、安全设计实施要点四、安全设计实施要点（二十）液化石油气、液化天然气（二十）液化石油气、液化天然气、液氯和液氨等易燃易爆有毒有害、液氯和液氨等易燃易爆有毒有害液化气体的充装应设计万向节管道液化气体的充装应设计万向节管道充装系统，充装设备管道的静电接充装系统，充装设备管道的静电接地、装卸软管及仪表和安全附件应地、装卸软管及仪表和安全附件应配备齐全。配备齐全。安全生产法第九十六条安全生产法第九十六条 生产经营单位有下列行为之一生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以的，处五万元以上

43、二十万元以下的罚款，对其直接负责的主下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：有关规定追究刑事责任：（二）安全设备的安装、使用（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。家标准或者行业标准的。 危险化学品输送管道安全管理规定危险化学品输送管道安全管理规定（国家安（国家安全监管总局令第全监管总局令第4343号）要求，禁止光气、氯气

44、等剧毒号）要求，禁止光气、氯气等剧毒化学品管道穿（跨）越公共区域，严格控制氨、硫化化学品管道穿（跨）越公共区域，严格控制氨、硫化氢等其他有毒气体的危险化学品管道穿（跨）越公共氢等其他有毒气体的危险化学品管道穿（跨）越公共区域。区域。 随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，一些危随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，一些危险化学品输送管道从原来的地处偏远郊区逐渐被新建的居民和险化学品输送管道从原来的地处偏远郊区逐渐被新建的居民和商业区所包围，一旦穿过公共区域的毒性气体管道发生泄漏，商业区所包围，一旦穿过公共区域的毒性气体管道发生泄漏，会对周围居民生命安全带来极大威胁。同时，氯气、光气

45、、硫会对周围居民生命安全带来极大威胁。同时，氯气、光气、硫化氢密度均比空气大，腐蚀性强，均能腐蚀设备，易导致设备、化氢密度均比空气大，腐蚀性强，均能腐蚀设备，易导致设备、管道腐蚀失效，一旦泄漏，很容易引发恶性事故。如管道腐蚀失效，一旦泄漏，很容易引发恶性事故。如20042004年发年发生的重庆市天原化工总厂生的重庆市天原化工总厂“416”416”氯气泄漏爆炸事故，原因是氯气泄漏爆炸事故，原因是设备长期腐蚀穿孔，发生液氯储槽爆炸，导致氯气外泄，在事设备长期腐蚀穿孔，发生液氯储槽爆炸，导致氯气外泄，在事故处置过程中又连续发生爆炸，造成故处置过程中又连续发生爆炸，造成9 9人死亡、人死亡、3 3人受

46、伤、人受伤、1515万万群众紧急疏散。群众紧急疏散。检查内容检查内容检查依据检查依据法律责任法律责任八、光气、氯气等八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂气体管道穿越除厂区区( (包括化工园区、包括化工园区、工业园区）外的公工业园区）外的公共区域。共区域。危险化学品输送管道安全危险化学品输送管道安全管理规定（管理规定（4343号令）号令）第七条第七条 禁止光气、氯气等剧禁止光气、氯气等剧毒气体化学品管道穿毒气体化学品管道穿( (跨跨) )越越公共区域。公共区域。严格控制氨、硫化氢等其他严格控制氨、硫化氢等其他有毒气体的危险化学品管道有毒气体的危险化学品管道穿穿( (跨

47、跨) )越公共区域。越公共区域。安全生产法第九十六条安全生产法第九十六条 生产经生产经营单位有下列行为之一的，责令限期营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，责二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：刑法有关规定追究刑事责任：（六）使用应当

48、淘汰的危及生产安全（六）使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。的工艺、设备的。 地区架空电力线电压等级一般为地区架空电力线电压等级一般为35KV35KV以上，若穿越生产区，以上，若穿越生产区，一旦发生倒杆、断线或导线打火等意外事故，有可能影响生产一旦发生倒杆、断线或导线打火等意外事故，有可能影响生产并引发火灾造成人员伤亡和财产损失。反之，生产厂区内一旦并引发火灾造成人员伤亡和财产损失。反之，生产厂区内一旦发生火灾或爆炸事故，对架空电力线也有威胁。本条款涉及的发生火灾或爆炸事故，对架空电力线也有威胁。本条款涉及的国家标准是指国家标准是指石油化工设计防火规范石油化工设计防火规范（GB50160

49、-2008GB50160-2008）和）和建筑设施防火规范建筑设施防火规范（GB50016-2014GB50016-2014）。其中，）。其中，石油化工石油化工设计防火规范设计防火规范第第4.1.64.1.6条要求，条要求，“地区架空电力线路严禁穿地区架空电力线路严禁穿越生产区越生产区”，因此石油化工企业及其他按照，因此石油化工企业及其他按照石油化工设计防石油化工设计防火规范火规范设计的化工和危险化学品生产经营单位均严禁地区架设计的化工和危险化学品生产经营单位均严禁地区架空电力线穿越企业生产、储存区域。空电力线穿越企业生产、储存区域。 其他化工和危险化学品生产经营单位则应按照其他化工和危险化学

50、品生产经营单位则应按照建筑设施防火规范建筑设施防火规范（GB50016-2014GB50016-2014）第）第10.2.110.2.1条条规定，规定，“架空电力线与甲、乙类厂房（仓库），可燃架空电力线与甲、乙类厂房（仓库），可燃材料堆垛，甲、乙、丙类液体储罐，液化石油气储罐，材料堆垛，甲、乙、丙类液体储罐，液化石油气储罐，可燃、助燃气体储罐的最近水平距离应符合表可燃、助燃气体储罐的最近水平距离应符合表10.2.110.2.1的规定。的规定。35kV35kV及以上架空电力线与单罐容积大于及以上架空电力线与单罐容积大于200m3200m3或总容积大于或总容积大于1000m31000m3液化石油气