政府工作报告.doc

1、政府工作报告各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾2018年是XX发展史上极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，顶住层层压力，克服重重困难，众志成城，砥砺奋进，实现了县域经济平稳健康发展，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计（下同）实现地区生产总值67.68亿元，同比增长7.8%；一般公共预算收入7.87亿元，同比增长7%，其中地方财政

2、收入4.31亿元，同比增长4.4%，总税比和地方税比分别为86%、74.8%，财政收入质量位居全市第一位；固定资产投资同比增长9.9%；社会消费品零售总额16.26亿元，同比增长10.8%；城乡居民人均可支配收入分别为21674元、10018元，同比增长8.6和10；全面小康实现程度达到92.5%。 （一）全力以赴抓攻坚，精准脱贫成效斐然。尽锐出战齐帮扶。紧扣贫困户脱贫“一超过、两不愁、三保障”、贫困村出列“一个确保、两个完善”和贫困县摘帽“三率一度”标准，一切力量围绕脱贫转，一切措施围绕脱贫上，一切工作围绕脱贫干，按照“分田到户、责任到人、户户过筛、人人达标”的要求，压紧压实“八级责任”，打

3、好“歼灭战”。旗帜鲜明地昭示“派出的工作队无能，就是单位的一把手无能；结对帮扶工作不行，单位全年的工作就不行”，把最强的力量派到驻村帮扶第一线。向全县217个行政村派驻工作队员514人，组织175个帮扶后盾单位、6158名机关党员干部参与结对帮扶，实现驻村帮扶、结对帮扶全覆盖。积极引导社会力量参与帮扶，125个企业与80个贫困村建立对接帮扶，32家电商企业与1328户贫困户签订农产品销售协议，年销售额达8400万元。精准施策拔穷根。投入产业发展资金1.19亿元，发放产业奖补资金4481万元，发展特色农业种植4.35万亩，养殖家禽10.86万羽、牲畜7458头，带动1.4万户贫困户增收。大力开展

4、“人人有技能培训”，发放贫困户外出务工交通补助577.39万元，实现22543名贫困人口就业，就业覆盖率达89.36%。实施易地扶贫搬迁7664人、贫困户危房改造5762户、非贫困户土坯房修缮加固18430户。为1.4万余名学生（幼儿）发放资助金1300余万元，实现义务教育阶段无一人因贫辍学、无一户脱贫户因学返贫。大力开展健康扶贫“三个一批”、“先诊疗后付费”、“一站式结算”服务，贫困户住院费用报销比例达到90%以上。切实加强兜底扶贫，实现783户1137人“两线合一”。发放光伏电补930万元，光伏扶贫经验在全省推广。全面推进农村水、电、路、讯、平台改造五个全覆盖。众志成城增实效。坚持问题导向

5、，通过“清仓见底”、“翻箱倒柜”、“清零行动”，完成各级各类问题整改4500余个，清退识别不准对象4553人，新纳入贫困人口667人。全面实施挂图作战、分区包干，积极落实“三个一批”，全县干部职工主动放弃公休假、节假日，深入开展“懂政策、知民情、解难题、守底线”、“三走访三签字”、“周五扶贫日”、“弘扬半条被子精神，密切党群干群关系”等活动，把上门的群众当客人待，把村里的群众当亲戚走，帮助群众解决实际问题3300多个，形成了万众一心抓脱贫、众志成城摘穷帽的决胜态势，涌现了“牺牲在扶贫岗位上的扶贫干部”何柏良、“累倒在扶贫路上的工作队长”朱孝平、“舍小家为大家的女工作队长”杨月红等扶贫典型。预计

6、全年实现1.8万人脱贫、28个贫困村出列，贫困发生率下降到0.91%。 （二）严守底线防风险，发展步伐稳健有力。债务风险有效管控。近十年来，我县抢抓厦蓉、平汝两条高速公路相继启动建设和建成通车的历史机遇，坚持一张蓝图干到底，一任接着一任干，先后开展了交通大建设、城市大扩容、生态大提质、城乡大统筹、产业大转型、民生大改善、脱贫大攻坚等工作，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，同时也留下了较高的政府债务，截至2017年底，政府性债务余额为97.66亿元，其中纳入财政部债务管理系统73.55亿元，占债务总额的75%。XX的债务规模在全省、全市处于中等水平，但是由于全县经济总量小、综合财力弱，负债率和债务率

7、相对较高。为防范政府性债务风险，我们坚持一手抓债务增量控制，一手抓债务存量化解，制定了“有多少钱办多少事”的铁纪、“各家孩子各家抱走”的铁律和“谁负债谁负责”的铁规，出台了政府性债务风险化解五年行动方案和隐性债务风险化解十年行动实施方案，对现有政府性投资建设项目按“停、缓、调、撤”.的原则进行了分类处置，压减投资金额21.15亿元。通过平台公司市场化转型，剥离政府债务10亿元。通过专项清理，核销政府债务4.69亿元。争取到位资金25.1亿元、置换债券额度4.34亿元。实现土地出让收入4亿元、土地增减挂钩交易收入2亿元、盘活闲置资产资源6.31亿元。在全市率先提前超额完成年度债务化解任务，经省债

8、务办综合评估拟把我县债务风险等级由一级预警下降到二级预警。改革开放稳步向前。以“放管服”、“一次办结”改革为引领，扎实推进统计、供销、国税地税征管体制等21项改革。积极开展“减证便民”专项行动，清理证明和盖章类材料事项844项，荣获全市“放管服”改革工作先进县。大力开展商会招商、以商招商和产业链招商，成功引进一批战略投资者，湖南广东电子智能科技产业园、热水温泉康养小镇等两个百亿产业项目落地XX，招商引资取得历史性突破。全县实际利用外资1.12亿美元，同比增长17.1%；内联引资44.5亿元，同比增长15.6%。社会治理持续向好。积极开展法治宣传教育，创新社会治理模式，扎实推进平安XX建设。深入

9、开展信访化解和矛盾调解工作，化解信访突出问题103件，调解矛盾纠纷2523件，泉水镇荣获“全省先进矛盾纠纷调解委员会”称号。狠抓扫黑除恶专项斗争，成功打掉涉黑涉恶团伙7个，抓获涉黑涉恶人员129人。严格落实“一岗双责”、“一单四制”，深入开展“安全生产企业主体责任年”活动，安全生产形势稳定向好。大力开展硫磺熏制朝天椒、医用耗材等专项整治，立案查处食品药品违法案件36起，整治硫磺熏制朝天椒加工点37个。严密开展非洲猪瘟防控，动物防疫工作卓有成效。切实抓好了应急处置、森林防火、防汛抗旱等工作，社会大局和谐稳定。 （三）坚定不移优生态，美丽XX宜居宜业。生态文明有声有色。突出抓好中省环保督察反馈问题

10、整改工作，集中力量解决一批群众身边的突出环境问题。依法取缔福兴废旧回收加工厂，小垣矿区生态修复项目、集益乡历史遗留含砷废渣综合治理工程、金晋农牧污染防治设施已通过验收，泉水污水处理厂进入试运行阶段。总投资29亿元的XX钨矿独立工矿区搬迁改造列入国家试点，成为XX历史上争取到的最大项目。严把环保准入关，否决拟建项目3个，实施县污水处理厂、县生活垃圾填埋厂提质改造，启动热水污水处理厂建设。深入推进“河湖两制”，大力实施益道江生态防洪治理、暖水河治理工程，开展河湖巡查5916人次。有序推进第二次全国污染源普查工作。加强森林资源保护，完成人工造林1.6万亩、封山育林3.2万亩，益将林场被评为“全省十佳

11、国有林场”。环境空气质量优良率为97.5%，继续保持在全省第一方阵。饮用水质达标率为100%。宜居城市有品有位。完成县域重大基础设施、教育布局、环卫垃圾站、工业园区等规划编制。新汽车总站、新城区次干道、气象观测站整体搬迁、桂枝岭水厂扩建、老城区供水管网改造、老城区停车场增设等项目有序推进，市政公共基础设施进一步完善。深入开展城市建设打非治违“百日攻坚”，违法违规建设蔓延势头得到遏制，拆除违法违规建筑面积5131平方米。积极开展渣土运输、夜宵摊点、占道经营等专项整治，全方位提升城市管理水平。常住人口城镇化率达42.6%、城市绿地率达37.18%、绿化覆盖率达41.9%。美丽乡村有容有貌。加速推进

12、文明瑶族乡新旭村、卢阳镇长安村等14个“空心村”改造和马桥镇冲头村、热水镇热水村等7个小康新村建设。马桥镇金宝村荣获省级“同心美丽乡村”，泉水镇旱塘村、暖水镇广泉村成功创建市级美丽乡村示范村。投入奖补资金670万元，大力实施“厕所革命”，拆除旱厕2265座，新建卫生厕所3360座、农村公厕26座，全县卫生厕所普及率达到70.41%。持续推进农村环境整治，农村人居环境日益改善。 （四）千方百计兴产业，发展质量不断提升。生态农业蓬勃发展。坚守粮食生产红线，落实粮食播种面积37.28万亩。特色农业不断壮大，完成蔬菜种植面积12.5万亩，新增水果种植面积5000亩、茶叶种植面积5800亩，沙洲田园综合

13、体、帝亿智能生态农业等一批农业产业项目进展顺利。新注册农民合作社23家，新增有机食品认证4个、绿色食品认证4个、无公害食品认证26个。XX硒香茶、朝天椒、大禾米糍、小黄姜已申报国家地理标志，汉民牧业、金润茶业申报为省级龙头企业，井坡华达养殖场创建为省级肉牛标准化示范场，陈家湾农庄、德玉山庄等4家农庄申报为省四星级农庄。绿色工业来势喜人。园区调区扩区通过省里评审，园区路网等配套建设基本完善。合生电子、华能连坪风电场、白云仙风电场二期、隆源珠宝、永恒石材等31个新型工业项目稳步推进，中湘钨业、三鑫电化被认定为省级高新技术企业，实现了省级高新技术企业零的突破。全县规模以上工业企业达到50家，规模以上

14、工业增加值同比增长7.4%；园区规模工业增加值占全县规模工业增加值的比重达75%。第三产业蒸蒸日上。大力推进文化旅游产业四年行动计划，长安生态城旅游文化产业园、白云仙航空运动休闲度假旅游景区、罗泉温泉综合开发、理学古镇整治修缮、德寿山森林公园等项目顺利推进。入围“2018中国百佳呼吸小城”，九龙江国家森林公园入选“中国森林氧吧”，福泉山庄荣获“中国温泉金汤奖最佳环保温泉”，卢阳镇被评为“湖湘风情文化旅游小镇”。接待游客人次、旅游综合收入同比分别增长15%、20.08%。扎实推进全国电子商务进农村综合示范县项目，新注册电商企业13家，县域电商覆盖率达81%。金融支持实体经济更加有力，新阳村镇银行

15、开业运营。 （五）矢志不渝惠民生，人民生活持续改善。民生保障明显增强。投入10.24亿元，39项省市重点民生实事任务全面完成。大力实施积极就业政策，新增城镇就业3922人，转移农村劳动力就业3690人，城镇登记失业率控制在3.28%以内。完成移民避险搬迁解困建房790户。进一步提升社会救助水平，发放低保救助金3120万元、医疗救助金704.5万元、临时救助金873.8万元，为887名劳动者追讨工资及经济补偿金1129万元。低保、集中供养、分散供养、残疾人“两补”等标准同比提高10%以上。荣获“全省五化民政建设进步县”称号，县健康养老服务中心获评“全省十佳养老机构”。基础设施日臻完善。完成农村公

16、路提质改造188.3公里、重要县乡道30.6公里、自然村通村公路106公里、25户100人以上村寨公路195.1公里。新增城乡公交线路13条，实现城乡客运一体化全覆盖。成功争取赣郴永兴铁路途经XX并在XX设立三个站点。城乡给排水一体化、第二自来水厂等项目加快推进，完成水库除险加固6处，解决安全饮水13.77万人。完成了卢阳镇联兴村、濠头乡红星村等12个村的农网改造。通讯基础建设突飞猛进，新建4G基站85座，铺设光缆675公里，4G信号总体覆盖率达90.4%，光纤网络到村通达率达91.3%。社会事业竞相发展。坚持教育优先战略，职教新城、县一完小、县七中扩容提质一期、卢阳镇中心小学等项目投入使用，

17、新增学位7380个，提前完成超大班额化解任务。顺利通过省政府教育“两项”督导评估。完成薄弱学校改造、合格学校创建143所，“全面改薄”工作走在全省前列。县人民医院创“二甲”顺利搬迁，县精神病医院扩建项目进展顺利。获评全省儿童保健服务合格县，县中医医院被评为全国医联体建设示范单位，县妇幼保健院创建为二级妇幼保健院。推动“三个转变”，切实抓好人口和计划生育工作。深入开展农家书屋、送戏下乡等文化惠民工程。朱氏总祠、云头书院、绣衣坊、XX会议旧址等保护修缮工程有序推进。土桥镇荣获“20182020年度湖南民间文化艺术之乡”，金山村荣获全国农村幸福社区建设示范单位。积极参加第十三届省运会，取得了三金一银

18、的可喜成绩。老年体育活动中心基本完工。完成专利申请95件，专利授权53件。坚持实事求是，依法统计，统计工作有所加强，第四次全国经济普查工作有序推进。武装、人防、外事侨务、机关事务、民族宗教、史志、档案、物价、工商、质监、消防、红十字、残联、邮政、科协、工会、共青团、妇女、老龄、儿童等各项事业协调发展。 （六）从严从实转作风，自身建设切实加强。巡视整改落到实处。积极配合省委巡视，认真做好巡视整改“后半篇”文章，针对中央巡视组反馈湖南的8个方面17个具体问题、省委巡视组反馈我县的12个方面46个具体问题，主动认领、对号入座、立行立改、举一反三，不折不扣整改到位。中省巡视组移交的11批270件信访件

19、全部办结。纠正违规配备使用办公用房10.66万平方米。清退违反中央八项规定问题资金1716.76万元，清理财政投资性建设违规资金5743.24万元。整改工作得到中央、省委、市委的充分肯定，其做法被新华社、中央电视台、中央人民广播电台、人民日报、中国纪检监察报等主流媒体专题报道。依法行政规范有序。主动接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会的舆论监督。定期向人大报告工作，向政协协商通报情况，办理人大代表议案建议252件，办复率为100%，满意率为96.4%；办理政协委员提案119件，办复率为100%，满意率为100%。把建设法治政府作为打造人民满意政府的最低门槛，建立健全了政府党组

20、议事规则、财政资金管理办法等十个方面的制度。强化审计监督，审结项目67个，审减政府投资7839万元。办理群众投诉2805件、满意率为98.2%，办结网上政务34.36万件、办结率为100%。强化县长公开电话的管理，实行县政府领导、部门负责人定期接听电话制度，全年累计受理投诉153件。作风建设扎实推进。严格落实中央八项规定精神，严防“四风”反弹，扎实推进财政投资性建设项目资金、公共资源交易违规招投标、金融领域以权谋私等专项治理。大力整治“文山会海”，会议文件数量同比下降14.3%。严控“三公”经费支出，“三公”经费同比下降9.6%。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，开展谈心谈话2474人次、作风

21、问责213人次、立案203件、政务处分29人。 各位代表，一年的奋斗充满艰辛，一年的成绩催人奋进，一年的体会值得铭记。即将过去的一年，我们扎根脱贫战场挥洒热血、聚焦改革开放破浪前行、情系人民福祉倾心竭力。我们取得的每一点进步，获得的每一项荣誉，迈上的每一个台阶，都凝聚着县几大班子以及全县人民的心血和汗水，饱含着社会各界的深情关怀和倾力支持。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在一线的干部群众，向各级人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻汝官兵、省市驻汝各单位，向所有关心支持XX改革发展稳定的各位领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 各位代表，在总结成

22、绩的同时，我们必须更加清醒地认识到，还存在一些困难和不足：经济总量小、财政增收难、收支矛盾大仍是我们加快发展的最大短板；产业发展层次低、支柱产业发展慢、科技支撑能力弱仍是我们转型发展的最大瓶颈；稳定脱贫任务重、政府债务风险高、资源环境约束大仍是我们协调发展的最大制约；干部队伍动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为仍是我们持续发展的最大隐忧，等等。对此，我们必须增强忧患意识，坚持“两个务必”，直面问题不回避、咬住问题不松口、解决问题不畏难，用辛劳和汗水赢得人民的微笑和幸福！ 2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实施乡村振兴战略的开元之年，也是我县推进脱贫攻坚的决胜之年。明

23、年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决落实“创新引领、开放崛起”、“产业主导、全面发展”战略，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以发展实体经济为重点，以乡村振兴为抓手，着力打好三大攻坚战，扎实抓好“六稳”工作，奋力谱写新时代中国特色社会主义XX新篇章。 主要预期目标：地区生产总值增长8%以上；一般公共财政预算收入和地方财政收入增长6%以上，税收收入占一般公共预算收入的比重达85%以上；规模工业增加值增长8%以上；固定资产投

24、资增长13%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上；单位GDP能耗下降3.2%；全面小康实现程度达到93%以上。重点抓好六个方面的工作。 （一）坚持精准发力，坚决打好三大攻坚战。打好三大攻坚战任务艰巨、责任重大、使命光荣，必须聚焦聚神聚力，用心用情用力，盯紧盯住盯牢，打出气势、打出水平、打出效果。决胜脱贫攻坚不松劲。脱贫攻坚进入“百米冲刺”的最后阶段，要严格对照贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽标准，聚焦责任落实、工作落实、政策落实，抓重点、强弱项、补短板，全力以赴确保顺利通过省实地核查和国家及省第三方评估验收，实现如期高质量脱贫摘帽。坚持“摘

25、帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶”，进一步压紧压实“八级责任”，巩固提升精准脱贫实效。继续实施“四跟四走”、“四个统一”帮扶模式，力争每个贫困村至少培育1个支柱产业或主导产业。深入开展就业援助、公益性岗位、人人有技能培训，持续抓好基础设施、生态、光伏、金融、易地搬迁、教育、健康、兜底等扶贫工程，确保已脱贫人口不返贫、可持续、能致富。坚持扶贫与扶志、扶智与扶技并举，注重激发贫困户内生动力，大力弘扬“脱贫是干出来的”、“幸福是奋斗出来的”、自力更生等理念，既要带领群众从生活上脱贫，更要从思想上脱贫。严防债务风险不懈怠。扎实抓好政府性债务风险化解五年行动方案和隐性债务风险化解十年行动实施方案的

26、落实，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。严禁新上无资金来源的项目、不搞“寅吃卯粮”的工程，决不违规举债，确保政府性债务只减不增。做大做强实体经济，拓宽财源税源，筑牢债务化解经济基础。积极筹措偿债资金，力争实现土地出让收入4.5亿元、土地增减挂钩交易收入2亿元，盘活闲置资产资源1.6亿元以上，确保超额完成年度偿债资金筹措任务。推进污染防治不动摇。像保护眼睛一样保护生态，像对待生命一样对待环保，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。贯彻落实“气十条”，加强扬尘管控、垃圾焚烧和烟花燃放的管理，确保县城区空气质量优良率继续保持在全省前列。贯彻落实“土十条”，扎实抓好井坡钨矿生态修复、暖水昌前矿山治理、大坪

27、大板坑重金属污染综合治理等项目。贯彻落实“水十条”，深入推行“河湖两制”，积极推进东江湖等重点流域水污染治理，加强龙虎洞水源地保护，确保水源地水质100%达标，考核水质100%达标，成功申报省级样板河示范县。严格执行产业准入负面清单和环境保护“三同时”制度，强化重点领域、重点行业、重点流域污染监督防治，推进土桥、大坪、文明生活污水处理厂建设，抓好县污水处理厂改扩建和同步联通，探索城乡垃圾收集、转运、处理新机制。全面完成第二次全国污染源普查工作和省下达的主要污染物年度减排任务。大力推进森林质量精准提升工程，完成人工造林1.6万亩、封山育林1.9万亩。 （二）坚持“产业为王”，加快发展实体经济。深

28、入实施XX县产业发展三年行动计划，做好培育增量、做大总量、提升质量文章，加快构建绿色产业发展体系。提档增效生态农业。坚持优化结构，走特色发展之路，构建现代农业产业体系，着力抓好中国特色农产品优势区（辣椒）、帝亿智能生态农业产业基地等项目建设。扶持繁华食品、金润茶业等龙头企业健康发展。推动农业规模化、产业化、标准化建设，种植绿色蔬菜18.5万亩，新增有机茶叶3000亩，发展和改良特色水果8万亩以上，着力抓好艳红辣椒两个千亩示范区、若干个百亩示范片的建设。加大对“山佬古”鲜蛋、朝天椒、硒香茶叶等农产品的整合、包装、推介力度，推进农业“接二连三”，着力抓好“汝品出汝”工程。提质升级新型工业。积极培育

29、商用液晶、电子信息等先进制造产业，永恒石材、玉成石材、兴旺建材等新材料产业，汇莱食品、鑫利食品等农产品加工业，群峰药业、金瑞祥等生物科技产业，华能连坪风电场、猴古坳风电场、白云仙风电场二期等新能源产业，全力抓好湖南广东电子智能科技产业园建设，积极引导和思生物、三鑫电化等企业改造升级。全面完成园区调区扩区工作，加快园区生活配套设施建设和产城融合步伐。坚持“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，积极落实湖南省关于加快民营经济发展的决定、郴州市支持民营经济发展的若干意见，大力优化营商环境。广泛推行“母亲式”、“店小二”服务，切实破解企业融资难、招工难、用地难、审批

30、难等问题，让企业放心投资、安心生产、顺心办事、舒心创业。新增园区规模企业5家以上，园区规模工业增加值占全县规模工业增加值的比重达75%以上。提速做优现代服务业。优化三次产业结构，培育新业态，释放新潜力，着力构建现代服务业新体系。推进国际田园温泉小镇、长安生态城旅游文化产业园、沙洲田园综合体、罗泉温泉综合开发、德寿山森林公园、白云仙航空运动休闲度假旅游景区、大湘东精品旅游民宿工程等项目建设。以“半条被子”故事发生地、红军长征突破第二道封锁线纪念地为核心，着力打造在全省乃至全国有影响的融爱国主义教育、党性教育、革命传统教育于一体的长征小镇。支持沙洲红色旅游景区创建国家AAAA级景区、德寿山森林公园

31、创建国家AAA级景区。力争全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长20%以上。统筹推进电子商务、康养休闲、数据信息等产业建设，抓好农惠通电商产业城二期、普惠云计算中心等项目建设。严格落实房地产宏观调控政策，抓好明珠房产、翡翠华庭、三江花苑二期、香格里拉等项目建设。坚决打击违法违规金融活动，优化经济发展环境。 （三）坚持协调发展，大力推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施XX县乡村振兴战略三年行动方案，走好城乡融合发展之路，留住最美乡愁。实施质量兴农行动。坚持“绿色、生态、有机”的方向，按照“一乡一特”“一村一品”发展思路，全力打造“粤港澳大湾区”

32、优质食材基地。筑牢粮食安全屏障，建设高标准农田3000亩，推广优质稻35万亩，实现粮食播种面积49万亩，粮食总产量达18万吨以上。全面启动第三次土地调查工作，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，确保流转土地15.6万亩，提升土地经营规模化、集约化水平。引领农业适度规模经营，充分发挥农民专业合作社示范带动作用，新注册农民合作社70家，创建国家级示范社1家、省级示范社1家。突出农业品牌培育，新增农产品“三品一标”认证6个以上。实施人才培引行动。加强农业农村人才队伍建设，完善乡土人才培养和人才回流机制，鼓励企业家、党政干部、离退休人员、专家学者、技能人才下乡依法参与美丽乡村建设。实施新型职业农民培育

33、工程，培训农村致富带头人600人，指导农业推广示范户120户，辐射带动农业推广示范户2400户以上，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。推行文化兴盛行动。以治陋习、树新风为重点，开展新民风建设和道德评议，引导农民摈弃封建迷信、陈规陋习，抵制铺张浪费、大操大办、厚葬薄养、人情攀比等不良风气，倡导科学文明健康的生活方式，努力共建新生活。繁荣农村文艺，打造“送戏下乡”品牌。完善“六个一”建设，引导广大群众自觉传承中华优秀文化和传统美德，形成崇德向善的文明风尚，使乡村既有“颜值”更有“气质”。推进绿色发展行动。制定国土空间规划，实现多规合一。深入开展“城市双修”，抓好九龙大道连接线、长安

34、路、东水路等城区次干道和移动业务大楼、城区供水管网、老城区停车场等建设。启动县屠宰场整体搬迁和“城中村”改造项目。提高城市管理精细化水平，抓好房屋建筑“治违”、交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、公共服务“治差”，确保成功创建国家卫生县城。大力推进以农村环境整治、“厕所革命”、“大棚房”整治、危旧房屋整治、规范农村建房为重点的“洁净乡村四年行动”，启动6个小康新村建设，力争拆除危旧房15万平方米，拆除“大棚房”3.64万平方米。新建农村无害化厕所3552个，优化农村居民生活环境。完成原XX钨矿“三供一业”项目建设。实施乡村善治行动。全面落实“四议两公开”，完善村民自治，确保村规民约、村务公开、

35、村组财务清理全覆盖。深入开展“民主法治示范村(社区)”创建活动，积极组织“好家风好家训”评选活动，以良好的家风带动乡风民风。实施基础设施和公共服务提升行动。推进和完善城乡供水一体化、集中分片供水工程，解决和改善安全饮水11.29万人。切实抓好山塘水库除险加固26处，修复水毁工程160处。加快推动G357线永丰至丰洲坳公路扩改、盈九公路、水凉公路、凉滩码头等建设项目，确保热水至三江口公路建成通车，完成农村公路建设210公里、危桥（涵）改造45座。加快农网改造升级，完成农网升级改造16个村。新增通信基站36个，光纤入村率达95%。 （四）坚持改革开放，不断增强发展后劲。坚持扩大开放的战略不动摇，深

36、化改革创新，聚焦项目建设，为经济建设注入强劲而持久的动力。以改革创新催生发展新活力。深入推进“放管服”改革，深化行政审批制度和商事制度改革，大力开展“互联网+政务服务”，全面推行并联审批、容缺审批和绿色通道，打通联系群众和服务企业的最后一公里。确保在3月底前完成政府机构改革，继续推进事业单位分类、投融资体制、文化教育、医疗卫生、社会保障等重点领域改革工作，让改革红利更加普惠于民。加强创新体系建设，推动政策、资金、技术、人才等要素向企业集聚，促进产学研深度融合，力争新培育省级高新技术企业2家、新增专利70个。以扩大开放引领发展新路径。紧紧抓住湘南湘西承接产业转移示范区建设重大战略发展机遇，积极对

37、接珠三角、长三角、闽三角、长株潭等经济圈，着力把XX打造成湖南向南开放的桥头堡、创新发展的先导区。围绕先进制造、新能源、新材料、健康养老、文化旅游等新兴业态，大力开展招商引资，力争引进500强企业1家、投资亿元以上产业项目10个以上，实际利用外资1.27亿美元、内联引资50亿元以上。以项目带动激活发展新引擎。围绕政策导向、拳头产业、民生短板，千方百计谋划一批大项目，力争向上争资28亿元以上。集中精力推进以湖南广东电子智能科技产业园、中国特色农产品优势区（辣椒）、长安生态城旅游文化产业园为重点的十大产业项目，以热水至三江口公路、G357线永丰至丰洲坳公路扩改、XX大道六标段等为重点的十大基础设施

38、项目，以玉潭学校、芙蓉学校、县中医医院康养中心为重点的十大民生项目。加强要素保障，切实解决项目融资、用地、环保、用工、审批等难题，严厉打击非法阻工、强揽工程、索拿卡要等行为。继续推行“五比五看”工作机制，确保项目快速落地、顺利推进、如期完工。 （五）坚持共建共享，持续改善民本民生。坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，高质量办好惠民实事，让社会发展更有温度，民生答卷更有厚度，群众幸福更有质感。用心用情强保障。全面完成省、市下达的重点民生实事项目，民生支出占一般公共预算支出的比重达83%以上。坚持就业优先，新增城镇就业3700人，转移农村劳动力就业3500人，城镇登记失业率控制在4.5%

39、以内。实施全民参保计划，继续推进社保扩面。强化劳动维权，依法保护农民工合法权益。切实关爱空巢老人、留守儿童等困难群体，抓好农村低保、社会救助、慈善事业等工作。加强养老服务体系建设，争创全省养老服务体系示范县。持续推进殡葬改革，抓好县殡仪馆改扩建。加快县城安置点建设，完成保障性安居工程600套。加强退役军人管理服务保障。实在实干办实事。坚持教育优质均衡发展，加大教育投入和教师队伍建设力度，扎实抓好玉潭学校、芙蓉学校、热水学校、县二中扩容提质、县七中扩改等项目建设，继续做好XX一中扩容提质工程（南校区）建设项目前期工作，着力解决“择校热”、“大班额”、“师资荒”等突出问题，全面提升教育教学质量。扎

40、实推进“健康XX”建设，积极抓好县人民医院创“二甲”二期、县精神病医院扩建、县妇幼保健院整体搬迁、县中医医院康复大楼和医养中心等项目建设。扎实推进分级诊疗，完善家庭医生签约服务，抓好人口监测和服务工作。进一步完善基层综合性文化设施“七个一”，推动县文化中心建设。深入开展文化惠民、“三下乡”、全民健身等活动，力争把中央红军长征突破第二道封锁线旧址群申报为国家级文物保护单位。全面高质量完成我县第四次全国经济普查。统筹抓好武装、人防、外事侨务、机关事务、民族宗教、史志、档案、物价、工商、质监、消防、气象、红十字、残联、邮政、科协、工会、共青团、妇女、老龄、儿童等各项工作，推动社会事业协调发展。群防群

41、治护安全。坚守底线，推进法治宣传教育，实施政府购买人民调解服务，加快“平安XX”建设。进一步落实县级领导接访、约访、下访制度，强化“三调联动”，深入开展信访积案化解攻坚和信访秩序依法治理。加快一村一辅警及城市快警建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实意识形态工作责任制，加强网络监管和舆情管控，坚决依法打击造谣、传谣等行为。全面推进网格化、信息化、专业化建设，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。深入开展非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、危险化学品、特种设备等重点行业领域安全生产治理，抓好国省道生命安全防护工程，确保不发生较大以上安全生产事故。切实抓好应急处置、

42、食品药品、动物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作，确保社会大局和谐稳定。 （六）坚持干净干事，切实打造“行动政府”。为政之要，贵在落实、重在实干。我们坚决不当“口号政府”，要做“行动政府”，努力建设人民满意政府。履职尽责重法治。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治轨道。推动政务公开常态化，高质量办理办结县长公开电话和来信来访，让权利在阳光下运行。建立县政府重大决策出台前向县人大常委会报告工作制度，完善提请县委审定、县人大审议和县政协协商清单制度，坚决服从县委的统一领导，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。奋发有为勇

43、担当。大力倡导主动作为的工作作风，建立健全容错纠错机制和正向激励机制，为担当者担当、对负责者负责、给干事者撑腰，用好忠诚、干净、担当的好干部。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的精神提高抓落实的能力，力争把每一项工作做实，将每一个难题攻克，善谋安民之道、多办利民之事，以实干实绩赢得人民群众更大的信任和支持。清正廉洁保本色。严明政治纪律和政治规矩，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒抓好党风廉政建设。强化监督执纪问责，深化扶贫领域腐败问题和干部作风专项治理，驰而不息纠治“四风”，严格落实中央八项规定精神。在保工资、保运转、保民生的基础上，压减一般性支出6%以上，把有限的资金用在刀刃上，以政府的紧日子换取群众的好日子。 各位代表！梦想照亮前方，奋斗赢得未来。时代的问卷已经交到我们手上，作为新时代的答卷人，唯有苦干实干，才能不负重托，不负众望。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、扎实苦干，为开启XX发展新征程、谱写XX发展新篇章而不懈奋斗！