海绵城市的技术实践课件.pptx

1、2016.10海绵城市建设的技术实践 目录1. 背景2.政策与形势3.海绵城市建设概念与理解4.海绵城市建设的技术措施5. 海绵城市的规划6.案例21. 背背 景景32022-6-5城镇化之前城镇化之前城镇化之后城镇化之后p城镇化改变水文特征城镇化改变水文特征4 水的自然循环规律被干扰，导致了水的自然循环规律被干扰，导致了“逢雨必涝、雨后即旱逢雨必涝、雨后即旱”。涝涝旱旱5p水资源短缺6全国重点缺水城市分布全国重点缺水城市分布图图华北平原地下水漏华北平原地下水漏斗斗中国水利水电科学研究院水资源所中国水利水电科学研究院水资源所全国全国300多个城市缺水多个城市缺水“喊渴喊渴”水源得不到涵养，地下

2、水形成漏斗水源得不到涵养，地下水形成漏斗6p水生态问题过度工程化破坏河道生态过度工程化破坏河道生态水体富营养化水体富营养化干涸河道干涸河道水的自然循环规律被干扰，径流发生变化水的自然循环规律被干扰，径流发生变化水生态系统被割裂，导致系统碎片化水生态系统被割裂，导致系统碎片化生物多样性减少生物多样性减少7p水环境污染水环境污染40%的城市河道的城市河道黑臭，黑臭，60%的地下水水质的地下水水质较差较差或或极差极差初期雨水污染、合流制溢流污染初期雨水污染、合流制溢流污染地表径流地表径流COD污染占排入水体环境总量的污染占排入水体环境总量的36%初雨初雨COD和和SS浓度远超过生活污水浓度远超过生活

3、污水8p水安全风险62%城市发生过内涝城市发生过内涝910p水文化消失水文化消失生态的生态的“皮皮”不存，文化的不存，文化的“毛毛”焉附？焉附？乡愁只能在诗歌中、故事里乡愁只能在诗歌中、故事里曾经的永定河曾经的永定河现在的永定河现在的永定河10水生态水资源水环境水安全水文化p雨水径流控制雨水径流控制恢复本地海绵体恢复本地海绵体修复修复水生态、改善水环境、水生态、改善水环境、涵养水资源、提高水安全、复兴水文化涵养水资源、提高水安全、复兴水文化海绵城市建设目标海绵城市建设目标通过人工和自然的结通过人工和自然的结合、生态措施和工程合、生态措施和工程措施的结合、地上和措施的结合、地上和地下的结合，地下

4、的结合，即解决城市内涝问题、即解决城市内涝问题、水体黑臭的问题，又水体黑臭的问题，又可以调节微气候、改可以调节微气候、改善人居环境。善人居环境。112政策与形势12领导要求在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。（目标）治理内涝不能头痛医头、脚痛医脚，一味地增加排水管网不能解决问题，而是要通过地下管廊，打造“海绵城市”。坚持生态优先、安全为重、因地制宜，积极探索“海绵城市”建设路径。构建政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的建设工作格局。（方针）一是要确立目标。要争取把70左右的雨水留在当地

5、。二是要千方百计地把雨水留下。三是要推进区域整体治理。四是要总体规划，分步实施。五是要全面规划、全面建设、全面启动。 （要求）1314政府积极推动（稳步快速）u 2013年3月25日国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知：要按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，控制开发强度，u2013年9月6日 国务院关于加强城市基础设施建设的意见：积极推行低影响开发建设模式，将建筑水收集。u2013年9月18日国务院发布城镇排水与污水处理条例：建设雨水收集利用设施，削减雨水提高城镇内涝防治能力。u2013年12月，中央城镇化工作会议要求：.建设“海绵城市”u修编城市排水规划规范、室外排水设计

6、规范、绿色建筑评价标准新编：城镇内涝防治技术规范、城市雨水调蓄工程技术规范等。u2014年,住房和城乡建设部城市建设司2014年工作要点：大力推行低影响开发建设模式，加快研究建设海绵型城市的政策措施。u2014年， 海绵城市建设技术指南 。u2015年3月，第一批16个海绵城市试点城市（4X3、5X3、6X3）。u2015年7月，海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行） 。u2016年4月。第二批14个海绵城市试点城市。媒体关注 中央1套新闻联播（10月9日）住房和城乡建设部副部长陆克华今天在国务院新闻办表示，未来3年，我国将建成超过450平方公里的海绵城市试点。 主要网站发布新闻 通过海绵城市

7、建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。 到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求； 到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。海绵城市建设上升为国家战略 国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575号）工作目标统筹推进新老城区海绵城市建设。 从2015年起，全国各城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求。推进海绵型建筑和相关基础设施建设。 海绵型建筑与小区；推行道路与广场雨水的收集、净化和利用；推进城市排水防涝设施的达标建设，加快改造和消除城市易涝点。推

8、进公园绿地建设和自然生态修复。 推进公园绿地建设和自然生态修复；恢复和保持河湖水系的自然连通，构建城市良性水循环系统，逐步改善水环境质量。 国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575号）建设内容2016年年2月月中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见工作的若干意见七、营造城市宜居环境七、营造城市宜居环境（二十）推进海绵城市建设。（二十）推进海绵城市建设。充分利用自然山体、河湖湿地、充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间，建设海绵城市，提升水源涵养能耕地、林地、草地等生态空间，建设海绵城市，提升水

9、源涵养能力，缓解雨洪内涝压力，促进水资源循环利用。鼓励单位、社区力，缓解雨洪内涝压力，促进水资源循环利用。鼓励单位、社区和居民家庭安装雨水收集装置。大幅度减少城市硬覆盖地面，推和居民家庭安装雨水收集装置。大幅度减少城市硬覆盖地面，推广透水建材铺装，大力建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下广透水建材铺装，大力建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施，让雨水自然积存、自然渗透、自然净沉式绿地等雨水滞留设施，让雨水自然积存、自然渗透、自然净化，不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例。化，不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例。七、营造城市宜居环境七、营造城市宜居环境（二十一）恢复城市自然生

10、态。（二十一）恢复城市自然生态。制定并实施生态修复工作制定并实施生态修复工作方案，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被，方案，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被，积极推进采矿废弃地修复和再利用，治理污染土地，恢复城市积极推进采矿废弃地修复和再利用，治理污染土地，恢复城市自然生态。优化城市绿地布局，构建绿道系统，实现城市内外自然生态。优化城市绿地布局，构建绿道系统，实现城市内外绿地连接贯通，将生态要素引入市区。建设森林城市。推行生绿地连接贯通，将生态要素引入市区。建设森林城市。推行生态绿化方式，保护古树名木资源，广植当地树种，减少人工干态绿化方式，保护古树名木资源，广植

11、当地树种，减少人工干预，让乔灌草合理搭配、自然生长。鼓励发展屋顶绿化、立体预，让乔灌草合理搭配、自然生长。鼓励发展屋顶绿化、立体绿化。进一步提高城市人均公园绿地面积和城市建成区绿地率，绿化。进一步提高城市人均公园绿地面积和城市建成区绿地率，改变城市建设中过分追求高强度开发、高密度建设、大面积硬改变城市建设中过分追求高强度开发、高密度建设、大面积硬化的状况，让城市更自然、更生态、更有特色。化的状况，让城市更自然、更生态、更有特色。3海绵城市概念及理解20海绵城市理念l 海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实

12、现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。21海绵城市建设多目标的低影响开发雨水系统构建绵城市建设-低影响开发雨水系统构建，主要是借鉴美国的低影响开发（LID）、巴黎“可持续城市排水系统”、澳大利亚“水敏城市设计”等做法。但我国目前的问题比他们复杂得多、大得多，瓶颈也大，至少国外的环境污染问题比我们小得多，我们需要对自然水循环和社会循环统筹加以考虑，是多目标低影响开发设施的构建。22实际上国外海绵城市建设（包括LID、SUDS、WSUN、LIUDD等）的实践尺度非常有限，以国内外文献经常引用的美国High point住宅区为例，项目面积仅为49公顷，而我国试点城市示范区范围要求不小于15平

13、方公里，相同的建设模式和建设思路是否适用，尚无法证实。23High Point 住宅区是美国西雅图一个能够容纳多阶层的混合式居住区。该住宅区是住宅区是美国西雅图一个能够容纳多阶层的混合式居住区。该住宅区是 “低影响开发低影响开发” （LID，Low Impact Development）应用的成功案例。包括对不）应用的成功案例。包括对不透水铺地的面积设置，对于屋顶排水的要求，植被浅沟和调蓄水池的设计等方面。透水铺地的面积设置，对于屋顶排水的要求，植被浅沟和调蓄水池的设计等方面。海绵城市建设的实质，应归为城市水资源和水环境的综合整治，而不是一个点一个点的进行治理，采取碎片化方式推进。海绵城市应该

14、以自然为先导，以循环为关键，以功能为切入点。应：绿色+灰色的系统，在污水资源生产、生活和生态回用及梯级利用基础上，充分利用城市水体的生态净化功能，再加上海绵城市设施对雨水的收集与利用等，同时减轻城市“逢雨必涝”等水安全问题。海绵城市建设在规划、设计、实施中，纵坐标上看，应该从关注城市雨水管理上升到城市水系统综合管理，需要解决的瓶颈问题比国外更多、更大。横坐标来看，对于技术装备、理念以及涉及的各种要素等方面应借鉴国外的一些先进的经验，才能把整个城市水系统，特别是海绵城市建设做得更好。24对于逢雨必涝的街区，采用海绵的技术设施实现暴雨峰值的消减和错峰，并尽可能采取雨污分流排水体制，雨水经过滞留和净

15、化应就近排入水体或可资利用的蓄水池等。对于黑臭水体治理，应该杜绝污水直排进入城市水体，实现污水全部截流。鉴于目前很多城市水体污水截流后出现水体断流，污水处理厂应该尽可能设置在内河中上游，尾水作为城市水体的生态补充水源。在黑臭水体治理中，必须在景观设计的同时实现生态净化功能，利用具有净化功能的水生植物系统，进一步净化污水处理厂尾水中的N、P，避免污水厂过度处理，实现节能降耗。25错误导向：海绵城市的建设能一劳永逸地解决城市内涝问题。必须澄清的事实是：不管采用哪种办法，城市内涝的防治始终是有一定标准的；如果遇到超过设计标准的暴雨，仍然会发生内涝。海绵城市的建设当然无法杜绝内涝的发生，但可以减少内涝

16、的次数和缓解内涝严重的程度。“城市内涝”的双重概念也必须向普通民众澄清。在设计市政排水系统时，对于“积水深度在15cm以上、积水时间超过30min以上”的情况才认为是内涝，这实际上与普通民众的认识不同（普通民众认为地面有大面积积水即是内涝，并不考虑深度和持续时间）。26避免：重建设、轻管理；重投入，轻运营。海绵城市建设效果是否可持续发挥，很大程度上取决于后续管理维护，如河道及调蓄池的清淤维护，低影响开发设施的定期清理和检查等，都需要人员和费用。不少地方的植草沟、滞留、调蓄池、种植屋面就是因为缺少专业管理和维护，已经丧失了原有的作用，造成人财物的浪费。海绵城市建设前期建设需要投入大量的资金，后期

17、维护更需要持续的投入。27海绵城市建设多目标的低影响开发雨水系统构建过程出现的问题造成：在建设海绵城市的时候，很多城市思路局限，很多做法非常碎片化。水安全风险、水生态破坏、水资源短缺、水环境污染是“城市系统问题”，决不能分而治之，都应该纳入到“海绵城市建设”中去。当然，每个城市所面临的情况各异，北方缺水地区更需要解决水资源短缺问题，南方降雨充沛、河网密布的地区可能污染更严重。海绵城市建设，不能“教条化”，不能简单的照搬国外的案例，要因地制宜。28海绵城市建设项目有以下几种典型的运作模式：一是通过水体治理改善环境、带动周边地产增值，将增值收益让渡，实现项目财务平衡；二是通过规划管控，将海绵城市建

18、设要求作为土地出让、规划建设许可的前置条件，减少政府公共支出；三是政府出资购买公共服务，按照治理后的环境效果付费；四是将海绵城市建设项目整体交给社会资本打包运作。上述四种模式都是很有益的探索，但因为不直接产生经济回报，故从长期来看，雨水资源管理费用的收取和“建设、管理、维护、运营”一体化海绵公司的成立，仍是解决经营问题的必由之路。29年径流总量控制率年径流总量控制率 根据多年日降雨量统计数据分析计算，通过自然和人工强化的渗透、储存、蒸发（腾）等方式，场地内累计全年得到控制（不外排）的雨量占全年总降雨量的百分比。 理想状态下，径流总量控制目标应以开发建设后径流排放量接近开发建设前自然地貌时的径流

19、排放量为标准。4.1.1雨水控制及利用系统应使场地在建设或改建后，对于常年降雨的年径流总量和外排径流峰值的控制达到建设开发前的水平，并应符合本规范第3.1.2条和第3.1.3条的规定。（GB50400) 这一目标主要通过控制频率较高的中、小降雨事件来实现。以北京市为例，当年径流总量控制率为80%和85%时，对应的设计降雨量为27.3 mm和33.6 mm，分别对应约0.5年一遇和1年一遇的1小时降雨量。30兰州兰州（14)哈尔哈尔滨滨（25）北京北京（35）上海上海（36）广州广州（60）我国典型城市设计降雨量与径流控制率的关系我国典型城市设计降雨量与径流控制率的关系85%60%控制降雨强度（

20、mm/d）13.8 22.2 33.0/ 33.6 43.4城市城市（1年年1遇小时降雨量遇小时降雨量mm/h）3132武汉设计降雨量与年径流总量控制率关系曲线图武汉设计降雨量与年径流总量控制率关系曲线图当年径流总量控制率在当年径流总量控制率在70%85%之间时，对应的设计降雨量在之间时，对应的设计降雨量在24.543.3 毫米之间。毫米之间。径流总量控制率考虑的因素：1 开发建设前的径流排放量与地表类型、土壤性质、地形地貌、植被覆盖率等因素有关，应通过分析综合确定开发前的径流排放量，并据此确定适宜的年径流总量控制率。2 要考虑当地水资源禀赋情况、降雨规律、开发强度、低影响开发设施的利用效率以

21、及经济发展水平等因素；具体到某个地块或建设项目的开发，要结合本区域建筑密度、绿地率及土地利用布局等因素确定。3 当不具备径流控制的空间条件或者经济成本过高时，可选择较低的年径流总量控制目标。4 径流总量控制目标也不是越高越好，雨水的过量收集、减排会导致原有水体的萎缩或影响水系统的良性循环；5 当年径流总量控制率超过一定值时，投资效益会急剧下降，造成设施规模过大、投资浪费的问题。33径流总量控制途径：径流总量控制途径：雨水的下渗减排和直接集蓄利用。缺水地区可结合实际情况制定基于直接集蓄利用的雨水资源化利用目标。实施过程中，雨水下渗减排和资源化利用的比例需依据实际情况，通过合理的技术经济比较来确定

22、。低影响开发设施对中、小降雨事件的峰值削减效果较好，对特大暴雨事件，虽仍可起到一定的错峰、延峰作用，但其峰值削减幅度往往较低。为保障城市安全，在低影响开发设施的建设区域，城市雨水管渠和泵站的设计重现期、径流系数等设计参数仍然应当按照室外排水设计规范（GB50014）中的相关标准执行。4.1.8 设有雨水控制及利用系统的建设用地，应设有雨水外排措施，并应进行地面标高控制，防止区域外雨水流入用地。（GB50400) 34低影响开发雨水系统是城市内涝防治系统的重要组成，应与城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统相衔接，建立从源头到末端的全过程雨水控制与管理体系，共同达到内涝防治要求，城市内涝防治设计

23、重现期应按室外排水设计规范（GB50014）中内涝防治设计重现期的标准执行。控制目标的选择（1）水资源缺乏的城市或地区，可采用水量平衡分析等方法确定雨水资源化利用的目标；（2）对于水资源丰沛的城市或地区，可侧重径流污染及径流峰值控制目标；（3）径流污染问题较严重的城市或地区，可结合当地水环境容量及径流污染控制要求，确定年SS总量去除率等径流污染物控制目标。一般转换为年径流总量控制率目标。35（4）对于水土流失严重和水生态敏感地区，宜选取年径流总量控制率作为规划控制目标，尽量减小地块开发对水文循环的破坏。 （5）易涝城市或地区可侧重径流峰值控制，并达到室外排水设计规范（GB50014）中内涝防治

24、设计重现期标准。 （6）面临内涝与径流污染防治、雨水资源化利用等多种需求的城市或地区，可根据当地经济情况、空间条件等，选取年径流总量控制率作为首要规划控制目标，综合实现径流污染和峰值控制及雨水资源化利用目标。364海绵城市建设的技术措施374.1 海绵城市的技术路线海绵城市的技术路线 源头减排 过程控制 系统治理38源头减排：源头减排：产汇流的形成主要集中在城产汇流的形成主要集中在城市各类建筑、设施、道路等市各类建筑、设施、道路等硬质下垫面，必须从此入手，硬质下垫面，必须从此入手，尽量将径流减排问题在源头尽量将径流减排问题在源头解决。解决。用地性质用地性质比例比例（% %）居住用地32.22公

25、共管理与公共服务设施用地9.75工业用地20.06道路与交通设施用地12.69绿地与广场用地11.10商业与服务业设施用地6.48物流仓储用地3.10公用设施用地4.59我国城市建设用地情况表3940传统开发传统开发：绿地高于道路，道路下面铺设雨水管道：绿地高于道路，道路下面铺设雨水管道p同一个小区的东西两区，设计理念截然不同同一个小区的东西两区，设计理念截然不同4041无传统雨水排水设施无传统雨水排水设施雨水积蓄利用，提升景观效果雨水积蓄利用，提升景观效果海绵体（海绵体（LID）：绿地低于道路，地下无雨水管道）：绿地低于道路，地下无雨水管道4142过程控制：延缓和降低径流峰值，从而降低排水强

26、度，降低市政排水设施建设的规模43时间时间径流量径流量传统开发传统开发开发前开发前（自然状态）（自然状态）低影响开发低影响开发降低排降低排水强度水强度相应设计相应设计雨水管径示意雨水管径示意43系统治理：横向：“山水林田湖”生命共同体可用水资源，既取决于降水多寡，也取决于盛水的“盆”大小园林绿地、湿地等是天然的“盆”，也是巨大的“海绵体”纵向：上下游、左右岸上下游水质质量交接制度区域水量的协调，既不能造成内涝压力，也不能截断正常径流，影响下游水生态区域环境容量的协调444445p规划引领规划引领 做好顶层设计，规划落实，明确海绵城市建设目标和任务将“雨水滞蓄（吸纳）率”作为规划管控指标p生态优

27、先生态优先 自然积存、自然渗透、自然净化科学划定蓝线和绿线，保障生态空间p安全为重安全为重 保持和修复生态的同时，要兼顾防灾减灾。p因地制宜因地制宜 目标确定要因地制宜设施选型、植被选择要因地制宜p统筹建设统筹建设 在各类开发建设行为中严格落实规划要求 4.2 海绵城市的实施途径海绵城市的实施途径45建设目标：实现雨水径流控制，恢复本地海绵体，恢复水生态，建设目标：实现雨水径流控制，恢复本地海绵体，恢复水生态，改善水环境，涵养水资源，提高水安全，复兴水文化的目标；改善水环境，涵养水资源，提高水安全，复兴水文化的目标；技术路线：源头减排，过程控制，系统治理三个过程；技术路线：源头减排，过程控制，

28、系统治理三个过程；技术措施：渗、滞、蓄、净、用、排；技术措施：渗、滞、蓄、净、用、排；不同城市的侧重不同不同城市的侧重不同实施原则：规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹实施原则：规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设；建设；系统构成：低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统及超标雨系统构成：低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统；水径流排放系统； 4.3 海绵城市建设指南46技术实施步骤：关键指标是年径流总量控制率，但技术落地需要统筹规划、市政、景观、建筑等专业第一步：明确当地自然水文特征（径流、蒸发情况）第二步：依据当地降雨状况，绘制年径流总量控制率日降 雨

29、量关系曲线，得到设计雨强（mm/d）第三步：因地制宜确定当地年径流总量控制率目标第四步：根据规划布局，将径流总量控制转化为日降雨强度 ，分解确定各地块的控制指标第五步：设计选用“渗滞蓄”等工程技术措施，落实规划控制要求第六步：依据采取的“渗滞蓄净用排”等工程技术措施，推演径流控制是否达到规划目标的要求第七步：设计或校核排水系统，兼顾排水防涝海绵城市建设指南（建设部）474.4 海绵城市建设绩效评价与考核指标（试行）（建设部） 年径流总量控制率 生态岸线恢复 地下水位 城市热岛效应水生态 水环境质量 城市面源污染控制水环境 污水再生利用率 雨水资源利用率 管网漏损控制水资源 城市暴雨内涝灾害防治

30、 饮用水安全水安全土地出让、两证一书、施工图审查、竣工验收等方面的管理制度和机制蓝线、绿线划定与保护 技术规范与标准建设投融资机制建设 绩效考核与奖励机制制度建设及执行情况 连片示范效应 60%以上的海绵城市建设区域达到海绵城市建设要求，形成整体效应。显示度渗滞蓄净用排构建构建“渗、滞、蓄、净、用、排渗、滞、蓄、净、用、排”技术体系技术体系自然入渗，涵养地下水自然入渗，涵养地下水错峰，延缓峰现时间，降低峰值流量错峰，延缓峰现时间，降低峰值流量为雨水资源化利用创造条件为雨水资源化利用创造条件减少面源污染，改善城市水环境减少面源污染，改善城市水环境充分利用水资源充分利用水资源安全排放，确保安全安全

31、排放，确保安全4.5 海绵城市建设技术途径海绵城市建设技术途径49l 措施措施渗渗p 自然入渗，涵养地下水自然入渗，涵养地下水绿色屋顶绿色屋顶透水地面透水地面透水停车场透水停车场5051l 措施措施渗渗p 自然入渗，涵养地下水自然入渗，涵养地下水渗透塘渗透塘透水道路透水道路雨水花园雨水花园51l 措施措施滞滞p 错峰，延缓峰现时间，降低峰值流量错峰，延缓峰现时间，降低峰值流量滞留塘滞留塘植草沟植草沟雨水景观滞水雨水景观滞水5253l 措施措施滞滞p 错峰，延缓峰现时间，降低峰值流量错峰，延缓峰现时间，降低峰值流量生物滞留带生物滞留带下沉式绿地广场下沉式绿地广场下沉式绿地与植草沟下沉式绿地与植草

32、沟5354l 措施措施蓄蓄p 为雨水资源化利用创造条件为雨水资源化利用创造条件模块式雨水调蓄设施模块式雨水调蓄设施地下雨水调蓄池地下雨水调蓄池下沉式雨水调蓄广场下沉式雨水调蓄广场利用天然水系调蓄利用天然水系调蓄水景观与雨水调蓄相结水景观与雨水调蓄相结合合发挥自然水体作用发挥自然水体作用5455l 措施措施净净p 减少面源污染，改善城市水环境减少面源污染，改善城市水环境人工湿地（自然净化）人工湿地（自然净化）合流制溢流（合流制溢流（CSO）污染控制）污染控制河岸生态滤池河岸生态滤池合流雨污水合流雨污水溢流溢流 污水处理厂污水处理厂排放排放溢流溢流5556l 措施措施用用p 充分利用水资源充分利用

33、水资源雨水利用、再生水利用雨水利用、再生水利用5657雨污分流改造雨污分流改造城市河道城市河道共同沟（地下综合管廊）共同沟（地下综合管廊）旱旱 溪溪植草沟植草沟l 措施措施排排p 利用城市竖向利用城市竖向与与人工机械设施相结合；排水防涝设施人工机械设施相结合；排水防涝设施与与天然水系河道天然水系河道相结合；地面排水相结合；地面排水与与地下雨水管渠相结合地下雨水管渠相结合57 低影响开发设施一般对中、小降雨事件的峰值削减效果较好，低影响开发设施一般对中、小降雨事件的峰值削减效果较好，对特大暴雨事件，虽可起到一定的错峰、延峰作用，但其峰对特大暴雨事件，虽可起到一定的错峰、延峰作用，但其峰值削减幅度

34、往往较低。值削减幅度往往较低。 5. 海绵城市的规划海绵城市的规划5.1.2 径流峰值控制径流峰值控制 污染物指标可采用悬浮物（污染物指标可采用悬浮物（SS）、化学需氧量（）、化学需氧量（COD）、总）、总氮（氮（TN）、总磷（）、总磷（TP）等。其中，）等。其中，SS往往与其他污染物指标往往与其他污染物指标具有一定相关性，一般可以采用具有一定相关性，一般可以采用SS作为径流污染物控制指标。作为径流污染物控制指标。 年年SS总去除率总去除率=年径流总量控制率年径流总量控制率SS平均去除率平均去除率5.1.3 径流污染控制径流污染控制58 年径流总量控制率年径流总量控制率 试点区试点区目标为不小

35、于目标为不小于70%。 排水防涝标准排水防涝标准城市排水标准：城市排水标准：城市雨水管渠设计重现期应为：一般地区取城市雨水管渠设计重现期应为：一般地区取23年，重要地区取年，重要地区取35年，地下通道和下沉式广场等取年，地下通道和下沉式广场等取1020年。年。城市内涝防治标准：城市内涝防治标准：30年年一遇。一遇。 城市防洪标准城市防洪标准100年一遇。年一遇。河南省鹤壁市河南省鹤壁市59 建成区内建成区内类别类别控制要求控制要求渗、渗、滞、滞、蓄蓄综合流量径流系数不高于0.7可渗透地面面积比例不低于40%设计降雨量70%年径流总量控制率，设计降雨量值为22.2mm；80%年径流总量控制率，设

36、计降雨量值为31.4mm单位面积调蓄容积每公顷用地面积配建不小于314立方米的低影响开发雨水调蓄容积天然水域面积保持程度流域面积在2km2以上的天然水域面积保持率为100%净净地表水体水质标准类类用用雨水利用量每年634680万m3替代城市供水比例1.1%1.4%公共供水管网漏损率低于城市供水管网漏损控制及评定标准（CJJ92-2002）规定的修正值指标污水再生利用率30%以上排排城市内涝防治标准30年一遇河湖水系防洪标准淇河100年一遇，盖族沟20年一遇，刘洼河10年一遇雨水管渠排放标准一般地区取23年，重要地区取35年，地下通道和下沉式广场等取1020年60 建成区外建成区外类别类别控制要

37、求控制要求防洪防洪标准标准城市外部河湖水系防洪标准盘石头水库防洪标准达到100年一遇，山体排洪标准达到20年一遇雨水排放口与洪水位衔接关系淇河排水管渠出水口内顶高程宜高于受纳水体的常水位水源水源涵养涵养水源保护区比例水源地划定保护区的比例为100%城市水源供水保证率不低于95%城市水源水质达标率100%61 保护性开发。保护性开发。 水文干扰最小化。水文干扰最小化。 统筹协调。统筹协调。 5. 海绵城市的规划海绵城市的规划5.2 规划中控制目标的落实规划中控制目标的落实5.2.1 原则原则5.2.2 城市总体规划城市总体规划 保护水生态敏感区。保护水生态敏感区。 集约开发利用土地。集约开发利用

38、土地。 合理控制不透水面积。合理控制不透水面积。 合理控制地表径流。合理控制地表径流。 明确低影响开发策略和重点建设区域。明确低影响开发策略和重点建设区域。62 编制海绵城市专项规划，应编制海绵城市专项规划，应坚持保护优先、生态为本、自然循坚持保护优先、生态为本、自然循环、因地制宜、统筹推进环、因地制宜、统筹推进的原则，最大限度地减小城市开发建的原则，最大限度地减小城市开发建设对自然和生态环境的影响。设对自然和生态环境的影响。 编制海绵城市专项规划，应根据城市降雨、土壤、地形地貌等编制海绵城市专项规划，应根据城市降雨、土壤、地形地貌等因素和经济社会发展条件，综合考虑水资源、水环境、水生态、因素

39、和经济社会发展条件，综合考虑水资源、水环境、水生态、水安全等方面的现状问题和建设需求，水安全等方面的现状问题和建设需求，将问题导向和目标导向将问题导向和目标导向相结合，相结合，因地制宜地采取因地制宜地采取“渗、滞、蓄、净、用、排渗、滞、蓄、净、用、排”等措施。等措施。 海绵城市专项规划可与城市总体规划同步编制，也可单独编制。海绵城市专项规划可与城市总体规划同步编制，也可单独编制。 海绵城市专项规划的规划海绵城市专项规划的规划范围原则上应与城市规划区一致，范围原则上应与城市规划区一致，同同时兼顾雨水汇水区和山、水、林、田、湖等自然生态要素的完时兼顾雨水汇水区和山、水、林、田、湖等自然生态要素的完

40、整性。整性。 5. 海绵城市的规划海绵城市的规划5.3 海绵城市专项规划海绵城市专项规划63 5. 海绵城市的规划海绵城市的规划5.3.1 海绵城市专项规划编制的组织海绵城市专项规划编制的组织 海绵城市专项规划由城市人民政府城乡规划主管部门会同建设、市政、海绵城市专项规划由城市人民政府城乡规划主管部门会同建设、市政、园林、水务等有关部门组织编制，报城市人民政府批准。园林、水务等有关部门组织编制，报城市人民政府批准。 海绵城市专项规划经批准后，编制或修改城市总体规划时，应将雨水海绵城市专项规划经批准后，编制或修改城市总体规划时，应将雨水年径流总量控制率纳入总体规划，将海绵城市专项规划中提出的自然

41、年径流总量控制率纳入总体规划，将海绵城市专项规划中提出的自然生态空间格局作为城市总体规划空间开发管制要素之一。生态空间格局作为城市总体规划空间开发管制要素之一。 编制或修改控制性详细规划时，应参考海绵城市专项规划中确定的雨编制或修改控制性详细规划时，应参考海绵城市专项规划中确定的雨水年径流总量控制率等要求，并根据实际情况，落实雨水年径流总量水年径流总量控制率等要求，并根据实际情况，落实雨水年径流总量控制率等指标。控制率等指标。 编制或修编城市道路、绿地、水系统、排水防涝等专项规划时应与海编制或修编城市道路、绿地、水系统、排水防涝等专项规划时应与海绵城市专项规划充分衔接。绵城市专项规划充分衔接。

42、64 海绵城市专项规划的主要任务是：研究提出需要保护的自然生海绵城市专项规划的主要任务是：研究提出需要保护的自然生态空间格局；明确雨水年径流总量控制率等目标并进行分解；态空间格局；明确雨水年径流总量控制率等目标并进行分解；确定海绵城市近期建设的重点。确定海绵城市近期建设的重点。 海绵城市专项规划应当包括下列内容：海绵城市专项规划应当包括下列内容：（一）综合评价海绵城市建设条件。（一）综合评价海绵城市建设条件。分析城市区位、自然地理、经济社会现状和降雨、土壤、地下水、分析城市区位、自然地理、经济社会现状和降雨、土壤、地下水、下垫面、排水系统、城市开发前的水文状况等基本特征，识别城下垫面、排水系统

43、、城市开发前的水文状况等基本特征，识别城市水资源、水环境、水生态、水安全等方面存在的问题。市水资源、水环境、水生态、水安全等方面存在的问题。 5. 海绵城市的规划海绵城市的规划5.3.2 海绵城市专项规划的内容海绵城市专项规划的内容65（二）确定海绵城市建设目标和具体指标。（二）确定海绵城市建设目标和具体指标。确定海绵城市建设目标（主要为雨水年径流总量控制率），明确确定海绵城市建设目标（主要为雨水年径流总量控制率），明确近、远期要达到海绵城市要求的面积和比例，参考住房城乡建设近、远期要达到海绵城市要求的面积和比例，参考住房城乡建设部发布的部发布的海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）海绵城市建

44、设绩效评价与考核办法（试行），提出，提出海绵城市建设的指标体系。海绵城市建设的指标体系。（三）提出海绵城市建设的总体思路。（三）提出海绵城市建设的总体思路。依据建设目标，针对现状问题，因地制宜确定海绵城市建设的实依据建设目标，针对现状问题，因地制宜确定海绵城市建设的实施路径。老城区以问题为导向，重点解决城市内涝、雨水收集利施路径。老城区以问题为导向，重点解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题；城市新区、各类园区、成片开发区以用、黑臭水体治理等问题；城市新区、各类园区、成片开发区以目标为导向，优先保护自然生态本底，合理控制开发强度。目标为导向，优先保护自然生态本底，合理控制开发强度。 5

45、. 海绵城市的规划海绵城市的规划5.3.2 海绵城市专项规划的内容海绵城市专项规划的内容66（四）提出海绵城市建设分区指引。（四）提出海绵城市建设分区指引。 识别山、水、林、田、湖等生态本底条件，提出海绵城市的自识别山、水、林、田、湖等生态本底条件，提出海绵城市的自然生态空间格局，明确保护与修复要求；针对现状问题，划定然生态空间格局，明确保护与修复要求；针对现状问题，划定海绵城市建设分区，提出建设指引。海绵城市建设分区，提出建设指引。（五）落实海绵城市建设管控要求。（五）落实海绵城市建设管控要求。 根据雨水径流量和径流污染控制的要求，将雨水年径流总量控根据雨水径流量和径流污染控制的要求，将雨水

46、年径流总量控制率目标进行分解。超大城市、特大城市和大城市要分解到排制率目标进行分解。超大城市、特大城市和大城市要分解到排水分区；中等城市和小城市要分解到控制性详细规划单元，并水分区；中等城市和小城市要分解到控制性详细规划单元，并提出管控要求。提出管控要求。 5. 海绵城市的规划海绵城市的规划5.3.2 海绵城市专项规划的内容海绵城市专项规划的内容67（六）提出规划措施和相关专项规划衔接的建议（六）提出规划措施和相关专项规划衔接的建议 针对内涝积水、水体黑臭、河湖水系生态功能受损等问题，按照源头针对内涝积水、水体黑臭、河湖水系生态功能受损等问题，按照源头减排、过程控制、系统治理的原则，制定积水点

47、治理、截污纳管、合减排、过程控制、系统治理的原则，制定积水点治理、截污纳管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系的生态修复等措施，并提出与城市流制污水溢流污染控制和河湖水系的生态修复等措施，并提出与城市道路、排水防涝、绿地、水系统等相关规划相衔接的建议。道路、排水防涝、绿地、水系统等相关规划相衔接的建议。（七）明确近期建设重点。（七）明确近期建设重点。 明确近期海绵城市建设重点区域，提出分期建设要求。明确近期海绵城市建设重点区域，提出分期建设要求。（八）提出规划保障措施和实施建议。（八）提出规划保障措施和实施建议。 海绵城市专项规划成果应包括文本、图纸和相关说明。成果的表达应海绵城市专项规划成果应

48、包括文本、图纸和相关说明。成果的表达应当清晰、准确、规范，成果文件应当以书面和电子文件两种方式表达。当清晰、准确、规范，成果文件应当以书面和电子文件两种方式表达。 5. 海绵城市的规划海绵城市的规划5.3.2 海绵城市专项规划的内容海绵城市专项规划的内容68 各城市应在海绵城市专项规划的指导下，编制近期建设重点各城市应在海绵城市专项规划的指导下，编制近期建设重点区域的建设方案、滚动规划和年度建设计划。建设方案应在区域的建设方案、滚动规划和年度建设计划。建设方案应在评估各类场地建设和改造的可行性基础上，提出海绵型建筑评估各类场地建设和改造的可行性基础上，提出海绵型建筑小区、道路与广场、公园与绿地

49、，以及解决内涝积水、水体小区、道路与广场、公园与绿地，以及解决内涝积水、水体黑臭、河湖水系生态修复等相关基础设施的建设任务。黑臭、河湖水系生态修复等相关基础设施的建设任务。 5. 海绵城市的规划海绵城市的规划5.3.2 海绵城市专项规划的内容海绵城市专项规划的内容696 海绵城市建设技术措施案例在目标、路径的指导下，通过实践，将海绵城市建设落地。用友软件园位于北京中关村永丰产业基地，占地45.52公顷，建设目标为国际一流的生态环保软件园。园区内的水景与休闲广场，为研发人员提供一个休闲与交流的场所。软件园由七个功能区组成，由十几个单体建筑组成，各个功能区既相互独立、又相互连接，总建筑面积约40万

50、平方米。该工程总平面图详图1。市政道路设有完善的给排水管网，园区设有一口自备地下水井。 工程案例 Rainwater Utilization Projects工程案例 Rainwater Utilization Projects1号研发中心鸟瞰图特点：多层建筑，平面跨度较大（东西向160米）；部分为种植物面屋面，屋面变化错落。工程案例 Rainwater Utilization Projectsp 设计标准本工程雨水收集利用的设计重现期标准为2年。作为雨水收集利用时的降雨重现期及降雨强度的计算标准与传统的雨水排水管渠计算标准应有原则的区别。本项目雨水收集利用的设计标准是指下述几方面内容：1)