辐射安全与防护法规培训讲义课件.ppt

1、一、一、中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法 调整和规范调整和规范我国核设施、核技术利用、铀（钍）矿、伴生我国核设施、核技术利用、铀（钍）矿、伴生放射性矿开发利用中发生放射性污染的防治活动。放射性矿开发利用中发生放射性污染的防治活动。二、二、 放射性同位素，放射性同位素，是指某种发生放射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量不同的核素。 射线装置，射线装置，是指X线机、加速器、中子发生器以及含放射源的装置。 转让，转让，是指除进出口、回收活动之外，放射性同位素所有是指除进出口、回收活动之外，放射性同位素所有权或者使用权在不同持有者之间的转移。权或者使用权在不同持有者之间的

2、转移。 辐射事故，辐射事故，是指放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射。1、国家重视 在十一五规划中国家重点向核技术利用的监管予以倾斜。全面充实和调整国家和省级辐射安全与防护监管机构。积极开展辐射安全的能力建设，国家投资三个多亿建设国家和省级城市放射性废物库。2、部门行动 从从2006年年3月月1日起，承担全国辐射日起，承担全国辐射安全与防护统一监管的各级环保部门安全与防护统一监管的各级环保部门，全面按照安全与防护条例和许可管理办法要求进行监督管理。3、业主响应 开展辐射工作的业主单位，明确了自己在辐射工作中承担辐射安全与防护的法律责任的意识法律责任的

3、意识。按照国家有关法规和标准的要求，从辐射安全与防护设施的硬件投入，各类管理规章制度规章制度的修订，自主监测监测的仪器适用性，从业人员的专业与安全防护知识培训培训等方面纷纷开展自查自查。 4、存在问题 旧有的管理模式仍未完全按照新的法规要求转变转变过来；有的业主对企业的安全文化建立缺乏紧迫缺乏紧迫感感，重视不够，致使员工不知晓辐射安全与防护的基本知识，对辐射的危害性认识欠缺；放射源失控、丢失等放射源失控、丢失等情况仍不断出现情况仍不断出现，严重影响到职业人员及公众的安全。中华人民共和国中华人民共和国放射性污染防治法放射性污染防治法（中华人民共和国主席令（中华人民共和国主席令 第第6 6号）号）

4、一、一、中华人民共和国放射性中华人民共和国放射性污染防治法污染防治法 总结我国放射性污染防治的实践经验, 借鉴国际核与辐射安全监管制度 全国人大常委会2003年6月28日批准 20032003年年1010月月1 1日起实施日起实施 是第一部第一部核与辐射安全监管法律二、立二、立 法法 原原 则则 预防为主预防为主、防治结合、严格管理、安全第一 既要防治放射性污染，又要促进核能和核技术开发利用 建立严格的放射性污染防治法律制度 明确法律责任，从严查处违法行为三、放射性污染防治法的要点三、放射性污染防治法的要点1. 1. 法律对放射性污染的法律对放射性污染的定义定义 是指由于人类活动造成物料、人体

5、、场所、环境介质表面或者内部出现超过超过国家标准的放射性物质或者射线。放射性污染防治法要点放射性污染防治法要点( (续续) )2. 2. 适用范围适用范围 中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核设施选址、建造、运行、退役和核技术、铀（钍）矿、伴生放射性矿开发利用过程中发生的放射性污染的防治活动。 放射性污染防治问题实际就是核安全与辐射安全问题。放射性污染防治法要点放射性污染防治法要点( (续续) )3. 3. 国家对放射性污染统一监督管理国家对放射性污染统一监督管理 对可能造成放射性污染的活动进行严格的全过程严格的全过程监督管理监督管理 国务院环境保护主管部门国务院环境保护主管部门负责全国放射

6、性污染防治的统一监管统一监管，卫生部和其他有关部门依据国务院规定的职责,对有关的放射性污染防治工作实施监管。 核设施、核技术应用单位、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用单位，负责本单位的放射性污染防治，接受监督管理，并依法对其造成的放射性污染及其后果承担责任承担责任。放射性污染防治法要点放射性污染防治法要点( (续续) )4. 4. 依据法律制定相关标准依据法律制定相关标准 该法律授权国家环境保护总局根据辐射环境安全的要求和国家经济技术条件，制定放射性污染防治的技术规范和标准。技术规范和标准。 环保总局与质检总局联合发布放射性污染防治的有关技术标准。技术标准。 “电离辐射与辐射源安全基本标准”是

7、制定相关相关标准的基本标准。标准的基本标准。放射性污染防治法要点放射性污染防治法要点( (续续) )5. 5. 建立了放射性污染防治的有关制度建立了放射性污染防治的有关制度A.选址、建造、装料调试、运行、退役安全许可安全许可B.选址、建造、运行、退役环境影响评价与三同时验收制度验收制度C.辐射环境监测与监督性监测, 报告排放情况D.机构、人员实行考核与资格认定制度E.核事故应急制度F.对放射源实行全过程监督管理全过程监督管理, 建立放射性同位素许可、备案、存放、回收、保卫制度G.放射性固体废物专营专营和许可制度H.核设施退役和放射性废物处置费用预提预提 第48条 监督管理人员违反法律规定，利用

8、职务上的便利收受他人财物、谋取其他利益，或者玩忽职守，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)对不符合法定条件的单位颁发许可证和办理批准文件的； (二)不依法履行监督管理职责的； (三)发现违法行为不予查处的。 执法主体是县以上环境保护部门 第49条至第58条 是违反法律的各种行为, 应承担的法律责任。 执法手段执法手段: 警告, 限期整改, 停工整改, 吊销许可证, 承担刑事责任, 罚款等。 第53条 违反本法规定，生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射线装置以及装备有放射性同位素的仪表的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依

9、据职权责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停产停业或者吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，并处一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第55条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，并处二万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）不按照规定设置放射性标识、标志、中文警示说明的； （二）不按照规定建立健全安全保卫制度和制定事故应急计划或者应急措施的； （三

10、）不按照规定报告放射源丢失、被盗情况或者放射性污染事故的。 第59条 因放射性污染造成他人损害的, 应当承担民事责任。放射性同位素与射线装置安全与防护条例（中华人民共和国国务院令第（中华人民共和国国务院令第449449号）号） 2005年9月14日温总理签署， 20052005年年1212月月1 1日施行日施行，原44号令同时废止。 原44号令共3737条条，现449号令，6767条条 修改：27处条文（包括条文内容的拆分、合并）；另外，4个章名被修改 增加：增加：4040条条（许可内容和程序、进出口管理、事故管理与法律责任细化等） 删除：删除：8 8条条（三同时要求、运输管理、监督员职责、复

11、议告知及实施细则、解释等） 不变：不变：1 1条条第一章，总则，4条 条例制订的目的 条例的适用范围 确立监督管理部门确立监督管理部门 对放射源和射线装置实行分类的原则实行分类的原则第二章，许可和备案，22条 许可证的分级审批颁发分级审批颁发 申请条件和审批程序 许可证的主要内容、有效期 许可证的变更、延续或注销 放射性同位素进口、转让等特定活动的条件、 审批程序 放射性同位素的编码、备案原则和程序第三章，安全和防护，13条 对持证单位的责任，人员培训培训、考核，人员健康和个人剂量监测监测，年度自我评估，废旧放射性同位素的返回或处理返回或处理，场所退役退役，工作场所的安全联锁安全联锁，场所、源

12、或源容器的辐射警示标志警示标志、标识，放射性同位素存放等安全和防护方面进行了具体的规定； 对野外对野外使用或示踪试验、辐射诊疗机构、废旧金属回收冶炼厂冶炼厂等特定活动的安全和防护进行了规定； 对辐射安全和防护有影响的辐射防护器材、含放射性同位素的设备和射线装置等产品质量产品质量进行了规定。 第四章，辐射事故应急处理，6条 详细规定了辐射事故的分级分级、编制事故应急预应急预案案的部门和预案的主要内容、事故报告事故报告程序、各部门在事故应急处理中的职责分工职责分工等。第五章，监督检查，4条 规定了辐射安全和防护监督检查的部门和级别监督检查的部门和级别、辐射防护安全监督员监督员的设立、认可、培训和考

13、核，监督检查部门监督检查部门的职责和义务等。第六章，法律责任，15条分别对监督管理部门和持证单位违法本条例规定的法律责任、处罚措施进行了详细详细的规定，根据情节轻重分为： 限期整改 行政处分 罚款 暂扣或者吊销许可证 构成犯罪的，依法追究刑事责任第七章，附则，第七章，附则，5 5条条 对军用放射性同位素与射线装置安全和防护监督管理、职业病的防治、放射性同位素运输等进行补充规定； 对条例中的主要名词术语进行了定义，并规定了本条例的实施时间等。1.完善了放射性同位素与射线装置安全和防护监督管监督管理理体制2.完善了生产、销售、使用放射性同位素与射线装置单位的许可许可制度3.确立了放射性同位素进、出

14、口进、出口审批制度4.加强了放射性同位素转让转让的审批管理5.完善了放射性同位素的备案备案制度6.加强了放射性同位素与射线装置的安全和防护安全和防护管理7.完善了辐射事故应急应急制度8.完善了法律法律责任9.结合国情向国际监管体系过渡向国际监管体系过渡 国务院环境保护主管部门对全国放射性同位素与射线装置的安全和防护工作实施统一监督管理（第三条）； 县级以上人民政府环境保护主管部门和其他有关部门应当按照各自职责对生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位进行监督检查（第四十六条） ； 县级以上地方人民政府环境保护主管部门的行政处罚权限的划分，由省、自治区、直辖市人民政府确定（第六十四条）。 明

15、确了许可证的审批颁发机关审批颁发机关（第六条） 规定了许可条件许可条件（第七条） 明确了许可证的申请、审批程序和期限申请、审批程序和期限（第八、九条） 确立了放射性同位素进口批准制度（第十六条） 明确了申请进口放射性同位素的条件（第十七条） 规定了放射性同位素进口的批准程序和期限（第十八条） 明确了放射性同位素出口的批准程序（第二十六条） 规范了转让放射性同位素的条件 （第十九条） 明确了转让放射性同位素的申请、批准程序和期限 （第二十条）转让转让放射性同位素的备案（第二十一条）生产生产放射性同位素的备案（第二十二条）废旧放射源处理后废旧放射源处理后的备案（第二十三条）放射性同位素转移到外省使

16、用放射性同位素转移到外省使用的备案（第二十五条）对直接从事生产、销售、使用活动的工作人员的培训和考核培训和考核：生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单单位应对位应对直接从事生产、销售、使用活动的工作人员进行安全与防护知识教育和培训，并进行考核；考核不合格的，不得上岗。辐射安全关键岗位关键岗位应当由注册核安全工程师注册核安全工程师担任 进行安全和防护年度自我评估自我评估 生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位应对本单位的放射性同位素与射线装置的安全与防护状况进行年度评估； 发现安全隐患时立即进行整改 活动终止时活动终止时要妥善处理放射源和放射性废物 生产、销售、使用放射性同位素与射线装

17、置的单位需要终止的，要事先对本单位的放射性同位素和放射性废物进行清理登记，做出妥善处理，不得留有事故隐患。 在本条例施行前已经终止的生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，其未安全处理的废旧放射源和放射性废物，由所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门提出处理方案，及时进行处理。所需经费由省级以上人民政府承担。废旧放射源的返回和集中贮存 使用放射源的单位按照合同规定将类、类、类、类、类类废旧放射源交回生产单位或者返回原生产国，将类、类、类类废旧放射源进行包装整备后送交有相应资质的放射性废物集中贮存单位贮存。 场所和设施的退役 使用类、类、类、类、类类放射源的场所和生产放射性同位素

18、的场所，以及终结运行后产生放射性污染的射线装置放射性污染的射线装置，要依法实施退役。 安全措施安全措施：放射性标志，入口处安全和防护设施，安全联锁、报警装置或工作信号。具备防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措施。包装容器、设备、射线装置、运输工具，应设置标识。 放射性同位素单独存放放射性同位素单独存放，防火、防水、防盗、防丢失、防破坏、防射线泄漏。专人保管，登记、检查，账物相符。 产品要求产品要求：防护器材、含源设备和射线装置应当合辐射防护要求。不合格的产品不得出厂和销售。 医疗照射医疗照射：制定质保方案，遵守质保监测规范，避免不必要照射，并事先告知辐射对健康的潜在影响。 回收冶

19、炼废旧金属回收冶炼废旧金属：必要的监测措施和报告要求。明确了辐射事故的具体分级分级（第四十条）建立了辐射事故应急预案制度应急预案制度（第四十一条）细化了辐射事故的处理和报告程序处理和报告程序（第四十二条）健全了辐射事故的临时控制措施临时控制措施（第四十三条）明确了有关部门在辐射事故应急工作中的职责职责分工分工（第四十四条） 环境保护主管部门环境保护主管部门违反条例的规定应承担的法律责任，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任（第五十、五十一条）。 生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位违法条例的规

20、定，根据不同情况，分别进行责令停止违法行为、限期改正、给予警告、罚款、暂扣或者吊销许可证等行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任（第五十二至六十三条）。 辐射工作的辐射安全与防护责任明确为法人负责，法人负责，政府审管政府审管 借鉴国际通行的分类分级管理分类分级管理模式，制定我国相应的管理规定 以国际原子能机构标准放射源分类为基础颁布我国的放射源分类放射源分类管理办法； 结合我国国情制定利于分级监管的射线装置分类射线装置分类管理办法 国家环保总局国家环保总局对以下辐射工作单位审批发放辐射安全许可证： 生产生产放射性同位素、销售和使用销售和使用类放类放射源射源、销售和实用销售和实用类射线装置类射线

21、装置的单位。 省级省级环保部门对上述以外单位发放辐射安全许可证。1.分类原则 由于放射源的应用领域广泛，活度的变化范围很大，高活度源能在短期内对人体产生严重的确定性效应，而低活度源不可能产生这种效应。所以必须有一个放射源分类系统，才能将放射源的安全管将放射源的安全管理与辐射风险联系在一起理与辐射风险联系在一起，作为与放射源安全和保作为与放射源安全和保安等许多相关活动的一个基础安等许多相关活动的一个基础。2.分类标准 按照放射源对人体健康和环境的潜在危害程度，将放射源分为5类 -类放射源为极高危险源。没有防护情下，接触这类源几分钟到1小时就可致人死亡； -类放射源类放射源为高危险源。没有防护情况

22、下，接触这类源几小时至几天可致人死亡；3.分类标准（续） 类放射源为危险源。没有防护情况下，接触这类源几小时就可对人造成永久性损伤，接触几天至几周也可致人死亡； 类放射源为低危险源。基本不会对人造成永久性损伤，但对长时间、近距离接触这些放射源的人可能造成可恢复的临时性损伤； 类放射源为极低危险源。不大可能对人造成永久性损伤 。 国际上未对射线装置进行分类 根据射线装置对人体健康和环境的潜在危害程度，从高到低将射线装置分为类、类、类。 -类为高危险射线装置，事故时可以使短时间受照射人员产生严重放射损伤，甚至死亡,或对环境可能造成严重影响； -类为中危险射线装置，类为中危险射线装置，事故时可以使受

23、照人员产生较严重放射损伤，大剂量照射甚至导致死亡； -类为低危险射线装置，事故时一般不会造成受照人员的放射损伤。 国家环境保护总局公告国家环境保护总局公告, 关于发布射线装置分类办法的公告关于发布射线装置分类办法的公告,国家国家环境保护总局公告环境保护总局公告 2006年年 第第26号号装置类别装置类别医用射线装置医用射线装置非医用射线装置非医用射线装置类类射线射线装置装置能量大于100兆电子伏的医用加速器生产放射性同位素的加速器（不含制备PET用放射性药物的加速器）能量大于100兆电子伏的加速器类类射线射线装置装置 放射治疗用X射线、电子束加速器用放射性药物的加速器工业探伤加速器工业探伤加速

24、器重离子治疗加速器安全检查用加速器质子治疗装置辐照装置用加速器制备正电子发射计算机断层显像装置（PET）其他非医用加速器其他医用加速器中子发生器X射线深部治疗机工业用X射线CT机数字减影血管造影装置X射线探伤机射线探伤机装置类别装置类别医用射线装置医用射线装置非医用射线装置非医用射线装置类类射线射线装置装置医用X射线CT机X射线行李包检查装置放射诊断用普通X射线机X射线衍射仪X射线摄影装置兽医用X射线机牙科X射线机乳腺X射线机放射治疗模拟定位机其它高于豁免水平的X射线机辐射事故的分级 根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，从重到轻将辐射从重到轻将辐射事故分为特别重大事故、重大事

25、故、较大事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故等四个等级。事故和一般事故等四个等级。 辐射事故的分级辐射事故的分级 特别重大辐射事故，是指类、类、类类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果大范围严重辐射污染后果，或者放射性同位素和射线装置失控导致3 3人以上（含人以上（含3 3人）人）急性死亡急性死亡。 重大辐射事故，是指类、类、类类放射源丢失、被盗、失控，或者或者放射性同位素和射线装置失控导致2 2人以下（含人以下（含2 2人）急性死亡或者人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残疾。 辐射事故的分级辐射事故的分级 较大辐射事故，是指类放射源丢失、

26、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾。 一般辐射事故，是指类、类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射。 辐射事故的类型 人员受超剂量照射放射性损伤：轻度临床症状、急性放射病、致残、死亡 放射性物质丢失、被盗、失控 放射性污染（面积大小、活度高低难以确定）辐射事故应急预案 辐射事故应急预案是减轻减轻辐射事故人身伤害和经济损失的重要措施，也是维护社会安定稳定、经济健康发展所不可缺少的举措之一。 县级（含县级）以上县级（含县级）以上人民政府的环境保护主管部门牵头，会同同级公安、卫生和财政等部门联

27、合编制。 辐射事故应急预案辐射事故应急预案 应急预案要与应急预案要与本辖区内本辖区内放射源和射线装置使用的放射源和射线装置使用的规模及类型相适应规模及类型相适应； 应急预案中的应急措施和应急响应准备必须应急预案中的应急措施和应急响应准备必须有效有效和可行；和可行； 应急预案的内容应该尽可能应急预案的内容应该尽可能全面、具体、细化全面、具体、细化，提高提高可操作性可操作性。 辐射事故应急预案辐射事故应急预案 辐射事故应急预案应当包括辐射事故应急预案应当包括下列内容下列内容： 应急机构和职责分工；应急机构和职责分工； 应急人员的组织、培训以及应急和救助的应急人员的组织、培训以及应急和救助的 装备、

28、资金、物资准备；装备、资金、物资准备； 射事故分级与应急响应措施；射事故分级与应急响应措施； 辐射事故调查、报告和处理程序。辐射事故调查、报告和处理程序。 辐射事故应急预案 辐射工作单位是防止发生事故的主体，也是处理辐射事故和减少事故损失的主要责任人； 辐射工作单位应针对本单位的实际情况、可能发生的事故类型和级别，制定各自的应急预案，其内容应当全面、具体，可操作性强； 辐射工作单位应做好应急响应准备。辐射事故的应急处理和报告程序 发生辐射事故后，辐射工作单位辐射工作单位是处理辐射事故的主体主体，应积极主动做好事故处理的各项工作； 首先应当立即启动立即启动预先制定的应急方案，采取应急措施； 事故

29、发生后，应根据事故的类型和可能的发展结果，向当地负责事故处理的环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门报告报告事故的时间、地点、事故类型等；辐射事故的应急处理和报告程序 所有事故都应该应该报告环境保护主管部门； 有关放射源丢失、被盗丢失、被盗和可疑故意引起的辐射事故应同时报告公安部门； 发生人员受的照射剂量可能达到对人体产生危害产生危害时，应同时报告卫生主管部门； 报告时间：自发生（发现）事故起，不宜超过二小不宜超过二小时时辐射事故的应急处理和报告程序 事故的分级报告： 所有事故所有事故都应报告到事故发生地省、自治区、直辖市人民政府的环境保护主管部门，并抄告国家环保总局； 特别重大辐射事故和重

30、大辐射事故特别重大辐射事故和重大辐射事故，事故发生地省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门应分别在4 4小时内小时内各自上报到国务院； 事故的分级报告： 有严重社会影响的辐射事故严重社会影响的辐射事故，例如大量放射性物质被盗、丢失或失控，并可能危及几十人以上的生命安全，和很大范围（如10平方公里以上）放射性物质严重污染（例如水源污染到不能直接饮用）的辐射事故，事故发生地人民政府及有关部门可直接向国务院报告。 对辐射事故的报告与处理应持严肃态度，凡有缓报、瞒报、谎报或者漏报辐射事故的应负法律责任。 本章共计本章共计4 4条条 规定了辐射安全和防护监督检查监督检查的部门和级别、辐射防护安全监督

31、员监督员的设立、认可、培训和考核，监督检查部门监督检查部门的职责和义务等。第56条违反本条例规定，生产、销售、使用放射性同位素的单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，由原发证机关暂扣或者吊销许可证： （一）转入、转出放射性同位素未按照规定备案的； （二）将放射性同位素转移到外省、自治区、直辖市使用，未按照规定备案的； （三）将废旧放射源交回生产单位、返回原出口方或者送交放射性废物集中贮存单位贮存，未按照规定备案的。第57条违反本条例规定，生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停

32、止违法行为，限期改正；逾期不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款： （一）在室外、野外使用放射性同位素和射线装置，未按照国家有关安全和防护标准的要求划出安全防护区域和设置明显的放射性标志的； （二）未经批准擅自在野外进行放射性同位素示踪试验的。第59条违反本条例规定，生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，由原发证机关指定有处理能力的单位代为处理或者实施退役，费用由生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位承担，并处1万元以上l0万元以下的罚款： （一）未按照规定对废旧放射源进行处理的； （二

33、）未按照规定对使用类、类、类放射源的场所和生产放射性同位素的场所，以及终结运行后产生放射性污染的射线装置实施退役的。第60条违反本条例规定，生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，并处2万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）未按照规定对本单位的放射性同位素、射线装置安全和防护状况进行评估或者发现安全隐患不及时整改的； （二）生产、销售、使用、贮存放射性同位素和射线装置的场所未按照规定设置安全和防护设施以及放射性标志的。放射性同位素与射线装置放射性同位素与射

34、线装置安全许可管理办法安全许可管理办法 （国家环境保护总局令 第31号 ） 2006年1月18日国家环保总局周生贤局长签署， 2006年3月1日施行。 第31号令共计六章 四十七条 五个附件 第一章 总则（6条） 第二章 许可证的申请与颁发（20条） 第三章 进出口、转让、转移活动的审批与备案（9条） 第四章 监督管理（9条） 第五章 罚则（1条） 第六章 附则（2条）附件：1. 辐射安全许可证申请表2. 辐射安全许可证副本3. 放射性同位素进口审批表4. 放射性同位素出口表5. 放射性同位素转让审批表 生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位许可证许可证的申请、颁发和管理 放射性同位素转

35、让、进口、野外示踪转让、进口、野外示踪试验的审批 出口出口放射性同位素, 办理有关手续 放射性同位素转移转移到外省、自治区、直辖市使用的备案 国务院国务院环境保护主管部门负责对潜在危害比较大的辐射工作单位许可证的审批颁发生产放射性同位素的销售、使用类放射源的销售、使用（含建造）类射线装置的甲级非密封源工作场所 省级省级环境保护主管部门负责下列辐射工作单位许可证的审批颁发 销售、使用类、类、类、类放射源的 生产、销售、使用类、类射线装置的 乙级、丙级非密封源工作场所 省级以上环保部门可以委托委托下一级环保部门审批颁发许可证。 国家局可以将审批权委托省级。省级可以将省级审批权委托市级，或直接委托给

36、县级。但不能逐级向下委托。 只有下一级环保部门具备审批能力并表示接受委托时，才能委托，不能强迫。 委托审批，责任责任仍然属于委托方。 国务院环境保护主管部门负责 放射性同位素的审批（放射性同位素进口审批表） 依照我国有关法律和缔结或者参加的国际条约、协定的规定，办理放射性同位素的有关手续（放射性同位素出口表） 省级环境保护主管部门负责 转让转让放射性同位素的审批和备案（放射性同位素转让审批表） 野外示踪野外示踪试验的审批（有跨省影响的，由国务院环境保护主管部门审批） 转移转移放射性同位素到外省使用的备案 根据不同单位类型，对条例第七条的规定进行细化细化，并予以分类 生产放射性同位素的单位 销售

37、放射性同位素的单位 生产、销售射线装置的单位 使用放射性同位素、射线装置的单位（一）使用、类放射源，、类射线装置，应有专门安全机构,或1名本科以上技术人员专职负责专职负责；其他单位应有1名大专以上技术人员专职或兼职负责安全;设立关键岗位的，由注册核安全工程师担任;（二）须经安全和防护专业知识及法规培训培训和考核;（三）有满足防护和实体保护要求的放射源暂存库暂存库或设备;（四）使用场所有防止误操作、防止人员受意外照射的安安全措施全措施; ;（五）防护用品用品和监测监测仪器;（六）操作规程操作规程、岗位职责、防护和安保制度、设备检修维护制度、同位素使用登记制度、人员培训计划、监测方案等;（七）辐射

38、事故应急应急措施;（八）具有确保放射性废气废气、废液、固体废物达标排放的处理能力，或可行的处理方案。 医疗单位医疗单位，还应配备质控检测设备，制定质保大纲和质控检测计划，至少一名医用物理人员负责质保与质控检测。 将购买的将购买的放射源装配在设备放射源装配在设备中销售的辐射中销售的辐射工作单位按销售和使用放射性同位素申领工作单位按销售和使用放射性同位素申领许可证许可证 辐射安全许可证申请表申请表； 企业法人营业执照正、副本或者事业单位法人证书正、副本及法定代表人身份证原件及其复印件复印件，审验后留存复印件； 经审批的环境影响评价文件环境影响评价文件； 满足本办法第十三条至第十六条相应规定的证明证

39、明材料材料； 单位现存的和拟新增加的放射源和射线装置明细明细表表。 单位的名称、地址、法定代表人单位的名称、地址、法定代表人 所从事活动的种类和范围所从事活动的种类和范围 有效期限有效期限 发证日期和证书编号发证日期和证书编号 转让放射源的，转入转入单位应在每次转让前报所在地省级环境保护主管部门审查批准 分批次转让非密封放射性物质的，转入单位可每每6 6个月报个月报所在地省级环境保护主管部门审查批准 转入、转出转入、转出放射性同位素的单位应当在转让活动完成之日起20日内，分别将一份放射性同位素转让审批表报送报送各自所在地省级环境保护主管部门 放射性同位素只能在持有许可证的单位之间转让。禁止向无

40、许可证或者超出许可证规定的种类和范围的单位转让放射性同位素。 未经批准不得转让放射性同位素。 转入放射性同位素的单位应当于转让前向所在地转入放射性同位素的单位应当于转让前向所在地省级环境保护主管部门提交放射性同位素转让审省级环境保护主管部门提交放射性同位素转让审批表，并提交下列材料：批表，并提交下列材料： 转出、转入单位的许可证；转出、转入单位的许可证； 放射性同位素使用期满后的处理方案；放射性同位素使用期满后的处理方案； 转让双方签订的转让协议。转让双方签订的转让协议。 于活动实施前前10日内日内持许可证复印件分别向使用地向使用地省级环保部门备案，并书面告知移出告知移出地省级环保部门 报告报

41、告该放射性同位素的核素、活度、转移时间和地点、辐射安全负责人和联系电话等内容；转移放射源的还应提供放射源标号和编码。 使用单位应当在活动结束活动结束后20日内到使用地省级环保部门办理备案注销手续，并书面告知移出地省级环保部门。 生产同位素与射线装置的单位，应当在同位素的包装容器、设备和射线装置上设置明显的放射性标识和中文警示说明。 放射源上能够设置放射性标识的，应当一并设置放射性标识和中文警示说明。 含放射源设备的说明书应当告知用户该设备含有放射源及其相关技术参数和结构特性，并告知放射源的潜在辐射危害及相应的安全防护措施。 生产、进口放射源的单位在销售类、类、类、类、类类放射源时，应当与使用放

42、射源的单位签订废旧放射源返回合同 使用放射源的单位，应在放射源闲置或废弃后3个月个月内内将废旧放射源送交有相应资质的放射性废物集中贮存单位或交回放射源生产单位或返回国外 完成送交后送交后20日内，应到所在地省级环保部门备案 销售、使用放射源的单位在本办法实施前已经贮存的废旧放射源，应当在1年内年内将废放射源交回生产单位或者返回原出口方，或送交有相应资质的放射性废物集中贮存单位 。 关停企业关停企业废源要及时处理，由省级环保省级环保部门提出处理方案。经费经费由省级以上政府承担。 辐射工作单位应当建立放射性同位素与射线装置台帐 记录 放射性同位素的核素名称、生产厂家、出厂时间和活度、编码和类别、来源和去向 射线装置的名称、型号、主要技术参数、射线种类、类别、来源和去向 辐射工作单位辐射工作单位编写放射性同位素与射线装置安全和防护状况年度评估报告，于每年每年1月月31日前报日前报原发证机关原发证机关 报告报告放射性同位素与射线装置台帐、辐射安全和防护设施的运行与维护、辐射安全和防护制度及措施的建立和落实、事故和应急以及档案管理等方面的内容谢谢 谢！谢！