公路施工安全生产管理人员三类人员培训讲稿课件.ppt

1、1HE Z.D.欢迎走进安全生产三类人员教育培训课堂广东省高速公路发展促进会2015年12月7:392HE Z.D.施工项目安全生产管理何志东何志东7:393HE Z.D.本次学习的目的本次学习的目的 1 1、安全指的是什么？、安全指的是什么？2 2、如何开展施工项目安全工作？、如何开展施工项目安全工作？7:394HE Z.D.安全的概念安全的概念 安全的定义是指没有危险;不受威胁;不出事故。 不存在不可接受的风险,可以有在平衡社会和经济价值特定条件下的可以接受的风险,即可容许的风险。 如:有些人终生不乘坐飞机，有些人冒险求刺激。安无危则安全无缺则全电源电源控制开关控制开关电动机电动机7:39

2、5HE Z.D.7:39蹦极：勇敢者的游戏蹦极：勇敢者的游戏安全的概念安全的概念6HE Z.D.思思 考考u安全是公司的首要大事u公司的安全是每个员工的职责u确保每个员工能够安全的完成每一项工作？7:397HE Z.D. 管理者的安全“良心” 对对员工员工的生命健康负责！的生命健康负责！ 对对公司公司的社会责任负责！的社会责任负责！ 对对自己自己的事业前途负责！的事业前途负责！安全是安全是公司的良心公司的良心，尤其是尤其是管理者的良心管理者的良心！带领一帮兄弟来到施工现场，想大干一番。 不会出事的,兄弟们！有事我负责！一个事故下来便搞掉几个，怎么向公司和老乡交待啊？7:398HE Z.D.u对

3、我们而言 健康而幸福的人生u 工作30年u 劳动9000天u 上班80000小时u 期间 不许 一次 一刹那 闪失u 必须 养成 安全习惯u 在单位安全生产 保家庭幸福安康思 考7:399HE Z.D. 安全工作，意义非同寻常。关乎从业人员的身体安全与健康，关乎从业人员家庭的稳定、和谐与安康；关乎企业的可持续发展，关乎企业生产经营得到保障；关乎国家的经济发展、社会稳定和政治声望。 下面，我想就五个方面的内容谈谈如何抓好项目的安全生产管理工作，并以此和各位同行一起交流。思 考7:3910HE Z.D.如何抓好项目的安全生产管理工作项目安全管理的基础工作。项目安全管理的基础工作。 安全生产管理人员

4、的应知应会安全生产管理人员的应知应会。公路工程施工安全生产薄弱环节。公路工程施工安全生产薄弱环节。公路工程施工安全生产特点。公路工程施工安全生产特点。标准化的施工项目现场布置。标准化的施工项目现场布置。 11HE Z.D.二、公路建设工程施工安全二、公路建设工程施工安全生产特点生产特点从施工特点看，安全风险客观存在。从施工特点看，安全风险客观存在。 建设工程（产品）施工与一般消费品的工厂化生产不同，它具有以下建设工程（产品）施工与一般消费品的工厂化生产不同，它具有以下七个特点：七个特点：7:3912HE Z.D. 交通建设产品一般均为比较复杂的、大型的、投资多的具有固定场所的一次性产品，或称单

5、件性产品。在产品形成过程中，要根据其构成特点、技术要求、使用功能、合同约定的质量、工期和资金等条件，进行施工生产和系统管理。由于产品生产的固定性及其生产和管理的复杂性，因而容易出现施工安全事故。1 1、产品生产的唯一性、产品生产的唯一性7:3913HE Z.D. 交通建设工程施工大多是在露天空旷的场地或水域完成的，有些甚至要在悬崖、深谷、潮汐海浪汹涌等处作业，环境相当艰苦，防护条件差，容易发生伤亡事故。2 2、 露天作业条件恶劣性露天作业条件恶劣性（野外）（野外） 7:3914HE Z.D. 交通建设产品的结构十分庞大，操作工人大多在十几米，甚至几百米的高空进行施工作业，容易产生高处坠落的伤亡

6、事故。3 3、结构庞大施工高空性、结构庞大施工高空性7:3915HE Z.D. 近年来，由于工程建设发展迅速，大量近年来，由于工程建设发展迅速，大量缺乏有技术基础并能熟练操缺乏有技术基础并能熟练操作的工人作的工人，大批文化水平较低、，大批文化水平较低、安全意识和自我保护能力较弱安全意识和自我保护能力较弱的农民当的农民当了建筑工人，导致施工队伍整体素质参差不齐，而且由于队伍了建筑工人，导致施工队伍整体素质参差不齐，而且由于队伍流动性大流动性大，多数务工人员也不太了解和掌握如何按安全操作规程进行施工作业。多数务工人员也不太了解和掌握如何按安全操作规程进行施工作业。 由于交通建设产品的固定性，当这一

7、产品完成后，施工单位就必须由于交通建设产品的固定性，当这一产品完成后，施工单位就必须转移到新的施工地点去，施工人员流动性大，这就会给施工安全管理带转移到新的施工地点去，施工人员流动性大，这就会给施工安全管理带来难度，要求安全管理工作必须做到及时、到位。来难度，要求安全管理工作必须做到及时、到位。4 4、队伍流动性大、素质参差不齐，实施安全管理的困难性、队伍流动性大、素质参差不齐，实施安全管理的困难性 7:3916HE Z.D. 在恶劣的作业环境下，施工工人的在恶劣的作业环境下，施工工人的手工操作多手工操作多，体能耗费大，劳动时间和劳动强度都比其他行业要体能耗费大，劳动时间和劳动强度都比其他行业

8、要大，其大，其职业危害严重职业危害严重，带来了个人劳动保护的艰巨，带来了个人劳动保护的艰巨性。性。5 5、手工操作多、体力消耗大、强度高，劳动保护的艰巨、手工操作多、体力消耗大、强度高，劳动保护的艰巨 7:3917HE Z.D. 由于交通建设产品由于交通建设产品品种多样性品种多样性，施工生产，施工生产工艺复杂多变性工艺复杂多变性，如一座桥从基础、下部结构、上部结构至竣工验收，各道施如一座桥从基础、下部结构、上部结构至竣工验收，各道施工工序均有其不同的特性，其不安全的因素各不相同，同时，工工序均有其不同的特性，其不安全的因素各不相同，同时，随着工程建设的进展，施工现场的不安全因素也在随时变化，随

9、着工程建设的进展，施工现场的不安全因素也在随时变化，要求施工单位必须针对工程进度和施工现场实际情况不断及要求施工单位必须针对工程进度和施工现场实际情况不断及时地采取时地采取安全技术措施安全技术措施和安全和安全管理措施管理措施予以保证。予以保证。6 6、产品结构多样性、工艺多变，施工安全管理复杂、产品结构多样性、工艺多变，施工安全管理复杂 7:3918HE Z.D. 近年来，交通建设工程由低向高发展，由近年来，交通建设工程由低向高发展，由地上向地下、水下发展，施工现场却由宽到窄地上向地下、水下发展，施工现场却由宽到窄发展，致使施工场地与施工条件要求的矛盾日发展，致使施工场地与施工条件要求的矛盾日

10、益突出，益突出，多工种立体交叉作业增加多工种立体交叉作业增加，导致机械，导致机械伤害、物体打击事故增多。伤害、物体打击事故增多。7 7、施工场地窄小带来多工种作业的立体交叉性、施工场地窄小带来多工种作业的立体交叉性 立体施工无安全防护网，无防坠落设施立体施工无安全防护网，无防坠落设施交叉施工无警示标志和必要的防护措施交叉施工无警示标志和必要的防护措施7:3919HE Z.D.三、公路工程施工安全生产三、公路工程施工安全生产突出问题及薄弱环节突出问题及薄弱环节7:3920HE Z.D.交通部2014年事故通报-公路水运工程建设领域u 从从事故事故季度分布来看季度分布来看，公路水运工程建设新开工、

11、复工项目增多，公路水运工程建设新开工、复工项目增多，建设施工规模增大，事故较为集中，建设施工规模增大，事故较为集中，发生事故起数和死亡人数发生事故起数和死亡人数，占事故，占事故总量的总量的35.6%35.6%和和40.2%40.2%，同比同比上升上升6.7%6.7%和和57.1%57.1%。u 从事故从事故时段分布分析时段分布分析，夜间事故夜间事故（1818时至次日时至次日7 7时）有所反弹。夜时）有所反弹。夜间发生间发生事故起数和死亡人数同比事故起数和死亡人数同比上升上升22.2%22.2%和和27.8%27.8%。夜间处于人体生理。夜间处于人体生理疲劳期，并且视线条件不良，事故风险较高。疲

12、劳期，并且视线条件不良，事故风险较高。u 发生发生物体打击事故物体打击事故6 6起，死亡起，死亡6 6人，人，同比同比上升上升50%50%和和50%50%，反映出部，反映出部分机械设备安全性能较差或维护保养不到位、人员安全技能不高等问题分机械设备安全性能较差或维护保养不到位、人员安全技能不高等问题应引起高度重视。应引起高度重视。u 附属工程发生事故起数和死亡人数，同比附属工程发生事故起数和死亡人数，同比上升上升33.3%33.3%和和41.7%41.7%；路基及路基及边坡发生事故边坡发生事故6 6起，死亡起，死亡1919人，同比人，同比上升上升50%50%和和32.532.5% %。附属工程和

13、路基。附属工程和路基及边坡事故增幅明显部分施工单位对施工主线以外场所的安全管理不够及边坡事故增幅明显部分施工单位对施工主线以外场所的安全管理不够重视，对相关附属工程和路基及边坡等安全管理不到位，导致附属工程重视，对相关附属工程和路基及边坡等安全管理不到位，导致附属工程和路基及边坡事故显著上升。和路基及边坡事故显著上升。7:3921HE Z.D.（一）、交通运输基础设施建设的施工安全问题凸显（一）、交通运输基础设施建设的施工安全问题凸显 从工程项目分布来看，目前我省公路施工基本转入工程条件从工程项目分布来看，目前我省公路施工基本转入工程条件更更为复杂的山岭为复杂的山岭，公路桥隧工程比例显著增大公

14、路桥隧工程比例显著增大，高墩大跨结构显著增高墩大跨结构显著增多多，工程地质状况复杂、施工环境恶劣、建设条件艰苦，工程施工，工程地质状况复杂、施工环境恶劣、建设条件艰苦，工程施工难度增大，质量安全风险更为突出。同时随着路网密度的增大，不难度增大，质量安全风险更为突出。同时随着路网密度的增大，不可避免地可避免地大量增加立体跨线工程大量增加立体跨线工程，在，在不能中断交通的开放环境下施不能中断交通的开放环境下施工工，质量安全风险叠加效应不可忽视。，质量安全风险叠加效应不可忽视。 从工程项目管理来看，建设规模与资源配置失调，制约质量安从工程项目管理来看，建设规模与资源配置失调，制约质量安全水平提升的客

15、观因素仍然存在。工程管理和全水平提升的客观因素仍然存在。工程管理和技术储备不足技术储备不足，建设，建设管理不到位，管理不到位，分包转包分包转包屡有发生，从业屡有发生，从业队伍素质不高队伍素质不高的态势尚未根的态势尚未根本改变。工程实施将承受自然环境、社会环境和工程管理的多重考本改变。工程实施将承受自然环境、社会环境和工程管理的多重考验，老问题与新矛盾交织，质量安全风险增大，形势更加严峻。验，老问题与新矛盾交织，质量安全风险增大，形势更加严峻。7:39我省公路施工安全生产形势22HE Z.D.-安全生产的突出问题及薄弱环节（二）认识不够到位，安全生产意识不强，安全基础管理工作薄弱。 项目建设各方

16、对安全生产重要性认识不够到位项目建设各方对安全生产重要性认识不够到位: : 一些管理干部一些管理干部认为认为安全生产是安全生产是安全部门的事安全部门的事，把本该承担的安全职责转，把本该承担的安全职责转嫁给施工其他人；嫁给施工其他人； 一些项目、作业队安全生产管理水平较低，一些项目、作业队安全生产管理水平较低，片面追求进度和经济效益片面追求进度和经济效益，抱着侥幸心理抱着侥幸心理抓安全，甚至弄虚作假，应付检查；抓安全，甚至弄虚作假，应付检查； 一些一些监理单位监理单位认为安全工作是施工单位的事认为安全工作是施工单位的事，对安全工作少管甚至放任，对安全工作少管甚至放任不管。不管。 安全责任体系安全

17、责任体系安全管理机构安全管理机构安全管理制度不健全，泛泛而谈，缺乏安全管理制度不健全，泛泛而谈，缺乏针对性和可操作性；针对性和可操作性； 安全岗位安全岗位职责不明职责不明，在日常工作中，在日常工作中没有落实安全管理没有落实安全管理职责职责，现场违反安，现场违反安全生产规程的行为还不同程度存在；全生产规程的行为还不同程度存在； 安全基础管理工作非常薄弱，尤其在安全基础管理工作非常薄弱，尤其在安全教育培训和安全技术交底安全教育培训和安全技术交底方面方面流于形式流于形式，有些工人连基本的安全知识都不了解，施工作业人员安全意识，有些工人连基本的安全知识都不了解，施工作业人员安全意识不强，自我保护能力差

18、，对安全生产的无知造成极大的隐患。不强，自我保护能力差，对安全生产的无知造成极大的隐患。7:3923HE Z.D.-安全生产的突出问题及薄弱环节（三）安全生产经费投入不足。 企业安全条件较差。没有按规定足额提取安全专项经费，安全生产投入不足，技术落后，装备不全。不少施工单位以低价获取工程，以压缩安全投入来扩大利润空间，给生产埋下了较多的安全事故隐患。7:3924HE Z.D.-安全生产的突出问题及薄弱环节（四）施工现场主要安全隐患。（四）施工现场主要安全隐患。 高空作业高空作业没有没有按要求安装按要求安装护栏护网护栏护网，或作业防落网及，或作业防落网及防护防护设施设施设置不足设置不足；几十米的

19、高墩作业没有电梯或几十米的高墩作业没有电梯或爬梯极其简陋爬梯极其简陋； 一些土质松散的高大边坡施工存在坍塌的隐患；石方边坡爆破后危石没一些土质松散的高大边坡施工存在坍塌的隐患；石方边坡爆破后危石没有及时清理，冒险作业；有及时清理，冒险作业； 桥涵深基坑开挖边坡过陡而且缺乏必要的有效支护；桥涵深基坑开挖边坡过陡而且缺乏必要的有效支护； 一些长大隧道和地质情况较差的隧道没有认真实行超前预报，掘进施工一些长大隧道和地质情况较差的隧道没有认真实行超前预报，掘进施工通风条件不合要求，仰供、二衬不紧跟掘进；通风条件不合要求，仰供、二衬不紧跟掘进； 施工现场、临时作业周边施工现场、临时作业周边区域警戒警示标

20、志区域警戒警示标志防护设施设置不足防护设施设置不足； 施工特种设备违章违规作业；施工特种设备违章违规作业； 用电管理极其混乱；用电管理极其混乱； 施工与生活区域不分等现象还时有存在。施工与生活区域不分等现象还时有存在。7:3925HE Z.D.v安全生产责任书安全生产责任书责任不清责任不清施工现场安全隐患内业7:3926HE Z.D.v培训教育制度落实不到位。培训教育制度落实不到位。制度规定制度规定1515学时，实际学时，实际3030分钟分钟7:3927HE Z.D.v安全事故报告制度运用。安全事故报告制度运用。 不加任何修改地生搬。第四十六条本条例自第四十六条本条例自2007年年6月月1日起

21、施行。国务院日起施行。国务院1989年年3月月29日公布的日公布的特别重大事故调查特别重大事故调查程序暂行规定程序暂行规定和和1991年年2月月22日公布的日公布的企业职工伤亡事故报企业职工伤亡事故报告和处理规定告和处理规定同时废止。同时废止。 运用废止的法律制定运用废止的法律制定7:3928HE Z.D.7:3929HE Z.D.v人工挖孔桩与墩柱滑模施工方案完全人工挖孔桩与墩柱滑模施工方案完全 相同。相同。施工现场安全隐患内业7:3930HE Z.D.v危险性较大工程的专项施工方案总监办不能及时进行审批，个别存在方危险性较大工程的专项施工方案总监办不能及时进行审批，个别存在方案与工程施工实

22、际不符的现象。案与工程施工实际不符的现象。施工现场安全隐患内业31HE Z.D.v安全日志、隐患排查记录安全日志、隐患排查记录施工现场安全隐患内业7:3932HE Z.D.安全技术交底不彻底、流于形式，签名代签，未能真正交给作业班组和个人。7:3933HE Z.D.无交底人签字无交底人签字特种工名单与交特种工名单与交底签名不能对应底签名不能对应施工现场安全隐患内业7:3934HE Z.D.v安全费用：台账费用金额与实际发票金额不一致安全费用：台账费用金额与实际发票金额不一致施工现场安全隐患内业7:3935HE Z.D.桥梁施工上演空桥梁施工上演空中飞人中飞人施工现场安全隐患外业7:3936HE

23、 Z.D.无安全爬梯及平台可用，人员冒险攀登高空作业无安全网、不系安全带、盖梁无牢靠固定扶梯施工现场安全隐患外业7:3937HE Z.D.高空临边没有防护设施施工现场安全隐患外业7:39基坑开挖： 四周未围蔽很易令人失足坠落造成事故！施工现场安全隐患外业7:39高大边坡存在坍塌隐患违规立体交叉作业施工现场安全隐患外业7:39隧道通风条件不合要求、仰供、二衬跟进不及时施工现场安全隐患外业7:39应急照明、通讯设施未设置至掌子面，风筒口距掌子面距离超过应急照明、通讯设施未设置至掌子面，风筒口距掌子面距离超过1515米的米的规范要求，部分未设置救生管道或设置不符合强制性要求。规范要求，部分未设置救生

24、管道或设置不符合强制性要求。-施工现场安全隐患7:39施工现场、临时作业周边区域警示标志、防护措施不足-施工现场安全隐患7:3943HE Z.D.施工与生活区域不分:-施工现场安全隐患44HE Z.D. 该人工挖孔桩存在如下危险：1、桩口没围蔽；2、便道临边没围蔽，见汽车停放 点，下面便是深深的河水。我们的安全不仅仅是要的一句摆设口号，更主要的是实实在在的安全工作的落实！-施工现场安全隐患45HE Z.D.某项目用架桥机-施工现场安全隐患7:3946HE Z.D.横移平车横移平车轨道-施工现场安全隐患某项目用架桥机7:3947HE Z.D.左刹车器右刹车器-施工现场安全隐患某项目用架桥机7:3

25、948HE Z.D.某项目正准备施工的钢管某项目正准备施工的钢管支架现浇梁支架现浇梁-施工现场安全隐患7:3949HE Z.D.-施工现场安全隐患某项目正准备施工的钢管某项目正准备施工的钢管支架现浇梁支架现浇梁7:3950HE Z.D.-施工现场安全隐患某项目正准备施工的钢管某项目正准备施工的钢管支架现浇梁支架现浇梁7:3951HE Z.D.使用断头垫板使用断头垫板脚手架搭设不符合规范脚手架搭设不符合规范-施工现场安全隐患7:3952HE Z.D.立杆胡立杆胡乱搭接乱搭接随意搭随意搭设横杆设横杆不在同一铅垂不在同一铅垂线上的立杆线上的立杆7:3953HE Z.D.用电管理混乱:-施工现场安全隐

26、患五金仓库?7:3954HE Z.D.某项目部现场的某项目部现场的 7.1.10 架空线路宜采用 钢筋混凝土杆或木杆。且要求牢靠。这样的工地放心吗？-施工现场安全隐患7:3955HE Z.D.某项目某项目临临时用电时用电-施工现场安全隐患7:4056HE Z.D. 配电线路电缆拖地。配电线路电缆拖地。-施工现场安全隐患7:4057HE Z.D.照明线路电线拖地。照明线路电线拖地。-施工现场安全隐患7:4058HE Z.D.电线连接线头裸露。电线连接线头裸露。-施工现场安全隐患7:4059HE Z.D.（五）、某单位公路工程施工事故统计分析（五）、某单位公路工程施工事故统计分析 资料显示，201

27、0年至2014年，某单位公路施工共发生事故28起，人员伤亡32人，统计分析从以下4方面得到结论 1、事故的类型分类 2、事故工程类型分析 3、事故发生部位统计 4、事故的24小时分布规律7:4060HE Z.D.1、事故类型分析事故类型事故类型事故起数事故起数占 事 故 总占 事 故 总起数比例起数比例死亡人数死亡人数占总死亡占总死亡人数比例人数比例高处坠落828.6%928.1%机械伤害725%721.9%物体打击414.3%412.5%坍塌414.3%412.5%触电27.1%26.3%其他310.7%618.8%合计28100%32100%7:4061HE Z.D.1、事故的类型分类从事

28、故类型看，高处坠落、机械伤害是主要事故类型。物体打击和坍塌及触电也是公路施工事故的主要类型。这反映出施工现场安全防护措施不力，作业人员贪图方便，安全意识淡薄等问题；同时也反映出施工监管不力，违章指挥，违章作业现象突出，安全隐患整改不力。7:4062HE Z.D.2、事故工程类型分析事故工程事故工程类型类型事故起数事故起数占事故总占事故总起数比例起数比例死亡人数死亡人数占总死亡占总死亡人数比例人数比例桥梁工程1553.6%1650%隧道工程414.3%121.9%路基工程414.3%412.5%路面工程27.1%39.4%其他工程210.7%26.3%合计28100%28100%7:4063HE

29、 Z.D.2、事故工程类别分析15起桥梁工程事故中，有6起发生在桩基、基础作业，占40%；有6起发生在拌合站、预制场、钢筋加工场等临时工程，占40%；3起发生在临边等部位。7:4064HE Z.D.3、事故发生部位分析桥梁下部构造事故现场事故7起，占 28%,其中4起为墩柱施工高空坠落，3起为桩基施工；临时场站事故8起，占28%,有6起为拌合场事故，4起事故与拌合设备使用、清洗有关；另有路基及边坡事故2起，路基（涵洞）事故2起，路面事故2起，其它事故3起。从事故发生部位分析，桥梁基础、墩柱施工现场、临时工程场站发生事故较为频繁，其次是隧道掘进施工事故7:4065HE Z.D.4、事故24小时分

30、布上班前后位施工准备阶段，设备及工器具、个人防护不到位，加上作业人员安全意识淡薄，思想麻痹，易引起事故。下班及傍晚前后，施工人员易疲劳和思想分散，必须引起安全管理人员高度注意，从事故发生时间段分析，上下班前后是事故发生集中时段。7:4066HE Z.D.5、事故统计结论 高处坠落、机械伤害是主要事故类型。约占总量的高处坠落、机械伤害是主要事故类型。约占总量的53.6%53.6%。从施工的工程类型分析，桥梁工程事故大幅上升，隧道工程事故居高不下；从事故发生部位分析，桥梁基础、墩柱施工现场桥梁基础、墩柱施工现场、临时工程场站发生事故较事故较频繁频繁，其次是隧道掘进施工事故；从事故发生的项目看，各项

31、目事故发生部均衡，要加大对桥隧施工安全风险评估工作，加大这些施工现象安全隐患排查治理力度，要认真落实安全生产管理责任，落实安全生产管理责任，落实安全生产“一岗双责” 上下班前后时段是事故发生较集中时段上下班前后时段是事故发生较集中时段，主要原因是人的生理规律导致施工人员疲劳和安全意识淡薄、思想麻痹。因此，需要通过加强施工人员安全意识教育和施工人员劳动保护。根除思想麻痹和疲劳工作隐患。7:4067HE Z.D.-安全生产的重要性 在这里，我也真心地希望各位主要负责人、项目负责人和安全管理人员要进一步的增强抓好安全生产的责任感和使命感，通过大家的共同努力，努力推动和促进安全生产管理工作更上一个新台

32、阶。 在这里，我想特别强调的是我们必须严格遵守国家的法律法规和规章制度，使企业的安全生产主体责任得到落实。 安全生产是企业永恒的主题，也是保证企业稳定和发展的基础，正反两方面的经验和教训告诉我们，从某种程度上讲，企业成于安全，败在事故。 施工项目是安全生产的最前沿，是安全生产的基础，项目的安全生产搞好了，我们企业就有了保障。7:4068HE Z.D.我们怎么办？7:4069HE Z.D. 木桶原理木桶原理事故安全管理的关键点核心点要保证安全生产，必须要有严密的责任体系，横向到边，纵向到底，全覆盖，无死角，让安全生产的法规、制度、措施落到地、砸出坑。 7:4070HE Z.D.不安全行为不安全行

33、为 1000000 1000000 不安全状态不安全状态HeinrichHeinrich统计统计了了5555万起灾害万起灾害事件事件每每330起同类事件中起同类事件中29件件1件件轻伤害轻伤害300300件件未产生伤害未产生伤害死亡、重伤害死亡、重伤害海因里希法则:事故三角形300：29：1美国安全工程师海因里希（Heinrich）早在1931年出版的著作安全事故预防：一个科学的方法就提出了“安全金字塔”法则，它是通过分析55万起工伤事故的发生概率，为保险公司的经营提出的。 7:4071HE Z.D.每起事故，不发生则已，一发生，则往往都是经不起检查的。只要一认真检查，问题必然不止一个，而是“

34、成堆”。海因里希法则“问题成堆问题成堆”“问题成堆问题成堆”：人人有责 事事为因7:4072HE Z.D.不得不问、不得不答的几个问题同样的企业、同样的条件，为什么你出事故？同样的危险、同样的风险，为什么你出事故？同样的违章、同样的事故，为什么你出故事？7:4073HE Z.D.不得不问、不得不答的几个问题成安全成安全成安全想安全、要安全、愿安全知安全、会安全、能安全7:4074HE Z.D.不得不问、不得不答的几个问题 为什么伤的是你？ 为什么亡的是他？ 你说施工行业是高危行业！可是为什么别人能够安全工作、平安退休、健康生活、幸福快乐？7:4075HE Z.D. 木桶原理木桶原理事故安全管理

35、的关键点核心点7:4076HE Z.D.安全在哪里？现场、班组、岗位安全在的什么？个人、行为、动作、位置、姿势7:4077HE Z.D.四、公路建设工程安全管理四、公路建设工程安全管理人员应知应会人员应知应会7:4078HE Z.D.四、公路工程安全管理人员应知应会1、需要熟知的相关法律法规-安全管理的“红宝书”1 1）中华人民共和国）中华人民共和国安全生产法安全生产法（中华人民共和国主席令（中华人民共和国主席令【20142014】1313号）号）-基础基础2 2）特种设备安全法（中华人民共和国主席令）特种设备安全法（中华人民共和国主席令【20132013】4 4号号） 3 3）生产安全事故报

36、告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令（国务院令20072007年年493493号）号）4 4）建设工程安全生产管理条例（国务院令）建设工程安全生产管理条例（国务院令393393号）号）5 5）安全生产许可证条例（国务院令）安全生产许可证条例（国务院令397397号）号）6 6）民用爆炸物品安全管理条例（国务院令）民用爆炸物品安全管理条例（国务院令466466号）号）7 7）公路水运工程安全生产监督管理办法公路水运工程安全生产监督管理办法 （交通部令（交通部令20072007年年1 1号）号）-目前最目前最主要的部门规章主要的部门规章8 8）公路工程施工安全技术规范（公路工程

37、施工安全技术规范（ JTGF90 -2015 JTGF90 -2015）9 9）广东省交通运输厅广东省交通运输厅广东省交通运输企业安全生产广东省交通运输企业安全生产 标准化建设实施方案标准化建设实施方案( (粤交安粤交安【20112011】17541754号）号）1010）广东省交通运输厅）广东省交通运输厅广东省公路平安工地建设基本要求广东省公路平安工地建设基本要求（粤交基（粤交基【 2011 2011 】603603号）号） 1111）交通运输行业建设工程生产交通运输行业建设工程生产安全事故统计报表制度安全事故统计报表制度（交办安监函（交办安监函【20142014】603603号）号）7:4

38、079HE Z.D.四、公路工程安全管理人员应知应会公路水运工程安全生产监督管理办法 （1）从业单位的安全生产条件： 施工单位应当取得安全生产许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员（以下简称安全生产三类人员）必须取得考核合格证书，方可参加公路水运工程投标及施工。 施工单位主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、企业安全生产工作的负责人等。 项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责公路水运工程项目施工管理的负责人。包括项目经理、项目副经理和项目总工。 专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理

39、工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。7:4080HE Z.D.四、公路工程安全管理人员应知应会 特种作业人员：施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 特种机械：施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共

40、同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应向当地交通主管部门登记。 培训教育：从业单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。7:4081HE Z.D.四、公路工程安全管理人员应知应会2、施工单位、施工单位施工单位应当对施工单位应当对施工安全生产承担责任施工安全生产承担责任。施工单位施工单位主要负责人主要负责人依法对本单位的依法对本单位的安全生产工作全面负责安全生产工作全面负责。施工单位的施工单位的项目负责人依法对项目的安全施工负

41、责项目负责人依法对项目的安全施工负责施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，员，不足不足5000万元的至少配备一名万元的至少配备一名。施工单位在工程报价中应当包含施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用安全生产费用，一般不得低于投标价，一般不得低于投标价的的1.5，且不得作为竞争性报价。且不得作为竞争性报价。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电

42、方案，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单对危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。进行现场监督。施工单位应当在施工现场建立施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度消防安全责任制度，确定消防安全责任人。，确定消防安全责任人。施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培

43、不少于两次的安全生产教育培训训，其教育培训情况记入个人工作档案。，其教育培训情况记入个人工作档案。施工单位应当为施工现场的人员办理施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险意外伤害保险，意外伤害保险费应由施，意外伤害保险费应由施工单位支付。工单位支付。7:4082HE Z.D.四、公路工程安全管理人员应知应会3 3、违法后果、违法后果 建设单位和施工单位在安全生产工作中需承担的法律责任建设单位和施工单位在安全生产工作中需承担的法律责任主要有主要有民事责任、行政责任和刑事责任。民事责任、行政责任和刑事责任。 民事责任：民事责任：建设单位和施工单位在生产活动中所需承担的建设单位和施工单位在生产活

44、动中所需承担的民事责任包括因违反有关合同、未提供防护措施、违章作民事责任包括因违反有关合同、未提供防护措施、违章作业、造成施工人员或其他人员损失所应承担的赔偿等责任。业、造成施工人员或其他人员损失所应承担的赔偿等责任。 行政责任：行政责任：建设单位和施工单位的行政责任：警告、罚款、建设单位和施工单位的行政责任：警告、罚款、责令停工、暂扣证照、吊销资质等责令停工、暂扣证照、吊销资质等主要负责人存在违法行为，导致发生生产安全事故尚不够刑事处罚的，主要负责人存在违法行为，导致发生生产安全事故尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者罚款。给予撤职处分或者罚款。主要负责人违章指挥、隐患不及时治理、拒不接受检查

45、、伪造事故现主要负责人违章指挥、隐患不及时治理、拒不接受检查、伪造事故现场的，给予警告，可以并处罚款。场的，给予警告，可以并处罚款。与从业人员订立的与从业人员订立的“生死合同生死合同”无效；对有关责任人处二万元以上十无效；对有关责任人处二万元以上十万元以下的罚款。万元以下的罚款。7:4083HE Z.D.五、施工项目安全管理的五、施工项目安全管理的基础工作基础工作7:4084HE Z.D.1 责任到位责任到位（责任是第一）2 制度到位制度到位（制度是规矩）3 教育到位教育到位（教育是基础）4 措施到位措施到位（措施是前提）5 交底到位交底到位（交底是手段）6 防护到位防护到位（防护是关键）7

46、检查到位检查到位（检查是保障）8 整改到位整改到位（整改是提高）7:4085HE Z.D.责任到位1P A R T ONE第7:4086HE Z.D. 1、 项目部要建立完善的 安全组织机构。 项目部要建立以项目经理为安全第一责任人，以安全副经理、项目技术负责人、安全主任及各部门负责人、施工班组长为成员的项目安全领导小组，负责从开工到竣工全过程的安全生产管理工作。 7:4087HE Z.D.2、配强安全生产管理人员（1）按合同价配按合同价配：小于5千万元，不少于1人；5千万元1亿元，不少于2人；1亿元以上，不少于3人，按专业配。施工项目部7:4088HE Z.D.（1）专业分包专业分包：不少于

47、1人，按实增加。（2）劳务分包劳务分包：分包单位人数小于50人的，按不少于1人配（专职）；分包单位人数50200人的，按不少于2人配（专职）；分包单位人数200人以上的，按不少于3人配，并按实增加，配备不少于分包单位人数5的安全员。分包单位2、配强安全生产管理人员7:4089HE Z.D. 项目部应每周由项目负责人主持召开项目部应每周由项目负责人主持召开1 1次安次安全生产例会全生产例会，分析现场安全生产形势，研究解决安全生产问题，各部门负责人、班组长和分包单位现场负责人应参加会议。会议应作详细记录，并形成会议纪要。3、安全生产管理机构职责7:4090HE Z.D.4、安全生产管理人员职责主要

48、负责人总工程师专职安全生产管理人员班组长其他从业人员7:4091HE Z.D.主要负责人应履行下列安全管理职责（1）贯彻执行国家法律、法规、规章、制度和标准，建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产管理制度、安全生产目标计划和生产安全事故应急救援预案；（2）保证安全生产费用的足额投入和有效使用；（3）组织安全教育和培训，依法为从业人员办理保险；（4）组织编制、落实安全技术措施和专项施工方案；7:4092HE Z.D.（5）组织危险性较大的单项工程、重大事故隐患治理和特种设备验收；（6）组织事故应急救援演练；（7）组织安全生产检查，制定隐患整改措施并监督落实；（8）及时、如实报告生产安全事故，组

49、织生产安全事故现场保护与抢救工作，组织和配合事故调查等。主要负责人应履行下列安全管理职责7:4093HE Z.D.总工程师主要负责项目施工安全技术管理工作，其应履行下列安全管理职责（1）组织施工组织设计、专项工程施工方案、重大事故隐患治理方案的编制和审查；（2）参与制定安全生产管理规章制度和安全生产目标管理计划；（3）组织工程安全技术交底；（4）组织事故隐患排查和治理；（5）组织项目施工安全重大危险源的识别、控制和管理；（6）参与或配合生产安全事故的调查等。7:4094HE Z.D.专职安全生产管理人员应履行下列安全管理职责（1）组织或参与制定安全生产各项管理规章制度、操作规程和生产安全事故应

50、急救援预案；（2）协助主要负责人签订安全生产目标责任书，并进行考核；（3）参与编制施工组织设计和专项施工方案，制定并监督落实重大危险源安全管理和重大事故隐患治理措施；7:4095HE Z.D.专职安全生产管理人员应履行下列安全管理职责（4）协助项目负责人开展安全教育培训和考核；（5）负责安全生产日常检查，建立安全生产管理台帐；（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业和违反劳动纪律的行为；7:4096HE Z.D.专职安全生产管理人员应履行下列安全管理职责（7）编制安全生产费用使用计划并监督落实；（8）参与或监督班前安全活动和安全技术交底；（9）参与事故应急救援演练；（10）参与安全设施设备、危险