工程招投标与合同管理全课件.pptx

1、工程招投标与合同管理建设项目全过程流程？项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究勘察、设计勘察、设计施工准备施工准备施工施工竣工验收竣工验收交付使用交付使用勘察招标、设计招标勘察招标、设计招标施工招标、监理招标、设备施工招标、监理招标、设备采购招标采购招标课程定位 招投标是建设项目全过程管理重要的环节。本课程也是建筑工程技术专业的专业基础课之一。工程项目招标投标与合同管理，是工程建设中十分重要的工作，也是建筑施工企业主要的生产经营活动之一。施工企业能否中标获得施工任务，并通过完善的合同管理及其他方面的管理而取得好的经济效益，关系到企业的生存和发展。因此，招投标与合同管理在企业整个经营管理活动中

2、具有十分重要的地位和作用。课程目标与任务 通过本课程的学习了解国际工程承发包的内容；初步掌握招标程序、招标文件的编制、资格预审的内容与方法、投标程序、投标决策及报价策略的基本理论与操作方法；了解工程保函与保险、建设工程合同的种类及使用、建设工程合同的格式及主要内容、工程变更、延期索赔、计量支付等的操作方法；了解工程合同管理的模式及FIDIC合同管理的应用。具备工程招标投标与合同管理的基本知识和方法，为今后从事工程招投标和合同管理工作打下基础。 考核方式总成绩总成绩卷面成绩卷面成绩60%平时成绩平时成绩20%出勤、课堂出勤、课堂表现表现课后作业课后作业技能考核技能考核20%小组讨论小组讨论v工程

3、承发包v建筑市场v建设工程招标投标概述第一章 绪论1.1 工程承发包v工程承发包的概念工程承发包是指根据协议，作为交易一方的建筑施工企业，负责为交易另一方的建设单位完成某项工程的全部或其中一部分工作，并按一定的价格取得相应的报酬。委托任务并支付报酬的一方称为发包人，接受任务负责按时保质保量完成并且取得报酬的一方称为承包人。发包人发包人委托任务委托任务支付报酬支付报酬承包人承包人接受任务接受任务取得报酬取得报酬承包方式分类承包方式分类承承包包方方式式指定承包指定承包协议承包协议承包招标承包招标承包指国家对建筑施工企业下达工程施工任务，指国家对建筑施工企业下达工程施工任务，建筑施工企业接受任务并完

4、成。建筑施工企业接受任务并完成。指建设单位与施工企业就工程内容和价格进指建设单位与施工企业就工程内容和价格进行协商，签到承订合同。行协商，签到承订合同。指由指由三家及以上三家及以上的建筑施工企业进行承包竞的建筑施工企业进行承包竞争，建设单位择优选定施工企业，并与其签争，建设单位择优选定施工企业，并与其签订承包合同。订承包合同。工程承发包方式工程承发包方式工程承发包方式是指发包人与承包人双方之间的经济关系形式。1、按承发包范围（内容）划分按按承发包范围划分，工程承发包方式可以分为以下几种：1）建设全工程承发包（总承包）；2）阶段承发包；3）专项（业）承发包。阶段承发包和专项承发包方式还可划分为：

5、包工包料、包工部分包料，包工不包料三种方式。包工包料包工包料：工程施工所用的全部人工和材料由承包人承担。包工部分包料包工部分包料：承包人负责提供施工的全部人工和一部分材料，其余材料由发 包人或总承包人负责供应。包工不包料包工不包料：又称为清包工，其实质是劳务承包，即承包人只提供劳务而不承 担任何材料供应。 2、按承包人所处的地位划分承承发包方式可以分为发包方式可以分为总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包总承包、分承包、独立承包、联合承包、直接承包五种方式。五种方式。总总承包承包：简称总包，是指发包人将一个建设项目建设的全过程或其中某一个或某几个阶段的全部工作，发包给一个承包人承包，该承

6、包人可以对自己承包范围内的若干专业性工程，再分包给不同专业的承包人去完成，并对其统一协调和监督管理。分分承包承包：简称分包，指从总承包人承包范围内分包某专业工程，如电梯安装、幕墙工程等。分承包人不与发包人发生直接关系，而只对总承包人负责，在现场由总承包人统筹安排。建筑法规定，禁止分包单位将其承包的工程再分包，同时禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义转包给他人。分承包承包的工程不能是总承包范围内的主体结构工程或主要部分。分分承承包包总承包合同约定的分包总承包合同约定的分包总承包人可以直接选择分包人，经发包人同意后与其签订分包合同。总承包总承包合同合同未未约定约定的分包的分包须经

7、发包人认可后总承包人方可选择分包人，与之签订分包合同。分包都需要经分包都需要经过发包人同意过发包人同意联合承包联合承包：是指发包人将一项工程任务发包给两个以上的承包人。直接承包直接承包：是指不同的承包人在同一工程项目上，分别与发包人签订承包合同，各承包商直接不存在总承包、分承包的关系。按合同计价方式划分按合同计价方式划分可以划分为固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同。固固定定价价格格合合同同固定总价合同固定总价合同固定单价合同固定单价合同固定总价合同又称为总价合同，是指发包人要求承包人按商定的总价承包合同。其主要做法是以图纸和工程说明书为依据，明确承包内容和计算承包价格，总价一次包死总价

8、一次包死，一般不予变更。固定单价合同又分为固定单价合同又分为估算工程量单价合同估算工程量单价合同和和纯单价合同纯单价合同。估算估算工程量单价工程量单价合同合同：结算时单价一般不能变化，但工程量可以按实际工程量计算，这种方式承包商承担单价的风险，发包人承担工程量变化的风险。纯纯单价单价合同合同：是指发包人在招标文件中只给出工程内各个分部分项工程一览表、工程范围和必要的说明，而不必提供事物工程量，承包人在投标时只需要对这类给定范围的分部分项工程报出单价，合同实施过程中按实际完成的工程量进行结算的一种承发包方式。可调价格合同又分为可调总价合同和可调单价合同。成本加酬金合同又分为成本加固定酬金，成本加

9、固定百分数酬金，成本加浮动酬金。案例分析案例分析2006年1月7日，十五局下属浦南高速B段项目部与隧道公司杭州分公司签订了一份劳务分包合同，浦南高速B段项目部将其承建的福建省浦城至南平高速公路B标段工程中的B7小标段分包给杭州分公司，工程施工过程中，张玉杰以十五局浦南高速公路B7标项目部名义先后于2008年5月15日、2008年5月25日和王洪生签订了两份工程施工协议，将其分包的浦南高速公路B7标段中的两段片石砼挡墙工程和一段纵向盲沟工程分包给王洪生施工。王洪生依约组织施工，工程施工完毕检验合格。王洪生履行两份协议产生的工程款计71.2629万元未得到清偿。浦南高速公路于2008年12月24日

10、建成通车。 本案争议焦点主要为，实际施工人王洪生的工程款项应当由谁支付。v在本案例中因违反中华人民共和国合同法第二百七十二条第三款关于“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包”的禁止性规定，亦属无效合同。分析分析1.2 1.2 建筑市场建筑市场建筑市场体系建筑市场体系市场主体市场主体市场客体市场客体发包人（建设单位）发包人（建设单位）承包人承包人咨询服务机构咨询服务机构市场组织管理者市场组织管理者有形建筑工程有形建筑工程无形建筑产品无形建筑产品建筑物建筑物构筑物构筑物技术服务技术服务场所服务场所服务建筑市场的特征建筑市场的特征(1)(1) 建筑建筑市场

11、交易的直接市场交易的直接性性( (2) 2) 建筑产品的交易过程持续时间建筑产品的交易过程持续时间长长( (3) 3) 建筑市场有着显著的地区性建筑市场有着显著的地区性 ( (4) 4) 建筑市场的风险较大建筑市场的风险较大 ( (5) 5) 建筑市场竞争激烈建筑市场竞争激烈 建筑市场的运行机制和模式建筑市场的运行机制和模式 运行运行模式可概括如下：模式可概括如下： 运行运行主体主体建筑企业建筑企业 运行基地运行基地建筑市场建筑市场 调节调节主体主体国家国家 调节调节对象对象市场市场活动活动 “国家调控市场，市场引导企业国家调控市场，市场引导企业” 建筑市场的主体和客体建筑市场的主体和客体建筑

12、市场的主体是指参与建筑生产交易过程的各方，主要有业主（建设单位或发包人）、承包商、工程咨询服务机构等。建筑市场的主体建筑市场的主体业主业主是指既有建设需求，又具有该项工程建设的资金以及各种准建手续的政府部门、企事业单位和个人。业主的主要业主的主要职能职能：1、建设项目立项决策；2、建设项目的资金筹措与管理；3、办理建设项目的有关手续；4、建设项目的招标与合同管理；5、项目的施工与质量管理；6、建设项目竣工和试运行；7、建设项目的统计及文档管理。承包商承包商：是指有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员以及一定数量的工人，取得建筑行业相应的资质证书和营业执照的建筑施工企业。承包商从事

13、建筑生产需要具备的条件条件：1、拥有符合国家规定的注册资本（有钱）；2、拥有与资质等级相适应且具有注册执业资格的专业技术和管理人 员（有人）；3、有从事相应建筑活动所应有的技术装备（有装备）；4、经资格审查合格，已取得资质证书和营业执照（有证）。工程咨询服务机构工程咨询服务机构是指由一定的注册资金，一定数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设类咨询证书和营业执照的企业。建筑市场的客体则为有形的建筑工程（建筑物、构筑物）和无形的建筑产品（咨询、监理等智力型服务）。建筑市场建筑市场的客体的客体建筑产品的特点特点：1、建筑产品的固定性和生产过程的流动性2、建筑产品的单件性3、建筑产品的整体性和分部分

14、项工程的相对独立性4、建筑产品的社会性1、从业企业资质管理 (1)承包商的资质管理 (2)工程咨询单位的资质管理2、专业人士资格管理建筑市场的资质管理建筑市场的资质管理 为保证建设工程的质量和安全，对从事建设活动的单位和专业技术人员必须实行从业资格管理，即资质管理制度。建设工程交易中心建设工程交易中心建设工程交易中心的性质建设工程交易中心的性质建设工程交易中心是经政府主管部门批准的，为建设工程交易活动提供服务的场所。建设工程交易中心的作用建设工程交易中心的作用对于全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目，必须在建设工程交易中心报建、发布招标信息、合

15、同授予、申领施工许可证。建设建设工程交易中心的基本功能工程交易中心的基本功能 1、信息服务功能 2、场所服务功能 3、集中办公功能建设工程交易中心的运行建设工程交易中心的运行原则原则 1、信息公开原则 2、依法管理原则 3、公平竞争原则 4、属地进入原则 5、办事公正原则 建设工程交易中心运行图建设工程交易中心运行图工工程程报报建建招招标标申申请请履行勘察设计招标程序履行勘察设计招标程序履行施工招标程序履行施工招标程序履行监理招标程序履行监理招标程序履行设备招标程序履行设备招标程序发发包包方方与与中中标标方方签签订订合合同同进进行行质质量、量、安安全全登登记记统统一一缴缴纳纳相相关关费费用用申

16、申请请领领取取施施工工许许可可证证建设工程招标投标概述建设工程招标投标概述整个招标投标过程，包含着招标、投标、定标招标、投标、定标三个阶段。招标招标是招标人为签订合同而准备的，在性质上属于邀约邀请邀约邀请。投标投标是投标人获悉招标人提出的条件和要求后，以签订合同为目的向招标人作出愿意参加有关任务的承诺竞争，在性质上属于要约要约。定标定标是招标人完全接受众多投标人中提出最优条件的投标人，在性质上属于承诺承诺。定标是招投标活动中的重要环节定标是招投标活动中的重要环节。为了防止任意肢解工程发包，我国一般不允许分部工程招标投标、分项工程招标投标，但允许特殊专业及劳务工程招标投标。工程招工程招投标总的特

17、点：投标总的特点： 竞争性。 程序性。 规范性。 一次性。 技术经济性。 施工招投标的特点：施工招投标的特点：在招标条件上，比较强调建设资金的充分到位；在招标方式上，强调公开招标，严格限制邀请招标，议标方式被禁止；在投标和评标定标中，要综合考虑价格、工期、技术、质量、安全、信誉等因素。建设工程招投标活动的基本原则建设工程招投标活动的基本原则合法合法原则原则统一、统一、开放开放原则原则公平、公正、公平、公正、公开原则公开原则诚实守信原诚实守信原则则求效、择求效、择优原则优原则招标投标权益不招标投标权益不受侵犯原则受侵犯原则基本基本原则原则合法原则包括以下四方面内容：合法原则包括以下四方面内容：1

18、、主体资格要合法；2、活动依据要合法；3、活动程序要合法；4、对招投标活动的管理和监督要合法。统一原则包括以下三方面：统一原则包括以下三方面：1、市场必须统一；2、管理必须统一；3、规范必须统一。公开原则包含以下四个方面：公开原则包含以下四个方面：1、建设工程招标投标的信息公开；2、建设工程招标投标的条件公开；3、建设工程招标投标的程序公开；4、建设工程招标投标的结果公开。学习小结学习小结1、什么是固定单价合同？2、承包商从事建设生产一般需具备哪些方面的条件？3、建设工程交易中心的程序？4、建设工程招投标活动的基本原则有哪些？v建设工程招标人v建设工程投标人v建设工程招标代理机构第二章 建设工

19、程招标投标主体学习目标学习目标1、熟悉招标人、投标人、招标代理机构的权利和义务？2、掌握招标人、投标人、招标代理机构在招投标工作中应具备的条件。建设工程招标投标主体包括：建设工程招标人、建设工程投标人、工程建设招标代理机构、建设工程招标投标行政管理机关。建设工程招标人建设工程招标人建设工程招标人建设工程招标人是指依法提出招标项目，进行招标的法人或者其他组织。通常为该建设工程的投资人即项目业主或建设单位。建设工程招标人的招标资格建设工程招标人的招标资格建设工程招标人自行办理招标必须具备两个条件： 1、有编制招标文件的能力；2、有组织评标的能力。依法必须进行招标的工程建设项目，招标人自行办理招标事

20、宜时，应具备以下条件：a)具有项目法人资格；b)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理等方面的专业技术力量；c)有从事同类工程建设项目招标的经验；d)拥有3名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员；e)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。建设工程招标人建设工程招标人的权利和义务的权利和义务v建设工程招标人的义务：1、遵守法律、法规、规章和方针、政策的义务2、接受招标投标管理机构管理和监督的义务3、不侵犯投标人合法权益的义务4、委托代理招标时向代理机构提供招标所需资料、支付委托费用等的义务5、保密的义务6、与中标人签订并履行合同的义务7、承担依法约定的其他各项义务

21、建设工程投标人建设工程投标人建设工程投标人是指建设工程投标活动中的另一主体，他是指响应招标并购买招标文件参加投标竞争的法人或其他组织。投标人应具备的基本条件：投标人应具备的基本条件：必须有与招标文件要求相适应的人力、物力和财力；必须有符合招标文件要求的资质证书和相应的工作经验与业绩证明；符合法律法规规定的其他条件。建设工程投标人的权利和义务建设工程投标人的权利和义务v建设工程投标人的权利：有权平等地获得和利用招标信息；有权按照招标文件的要求自主投标或组成联合体投标；有权要求招标人或招标代理机构对招标文件中的有关问题进行答疑；有权确定自己的投标报价；有权参与投标竞争或放弃参与竞争；有权要求优质优

22、价；有权控告、检举招标过程中的违法、违规行为。v建设工程投标人的义务：遵守法律、法规、规章和方针、政策；接受招标投标管理机构的监督管理；保证所提供的投标文件的真实性，提供投标保证金或其他形式的担保；按招标人或招标代理人的要求对投标文件的有关问题进行答疑；中标后与招标人签订合同并履行合同，不得转包合同，未经招标人同意不得分包合同；履行依法约定的其他各项义务。建设工程招标代理机构建设工程招标代理机构建设工程招标代理机构的职责：拟定招标方案；编制和出售资格预审文件、招标文件；组织审查投标人资格；编制标底、工程量清单和最高投标报价；组织投标人踏勘现场；接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标；草拟合同

23、；招标人委托的其他事项。v工程招标代理机构应当具备以下条件：是依法设立的中介组织，具有独立法人资格；与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；有健全的组织机构和内部管理的规章制度；具有编制招标文件和组织评标的相应专业力量；拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员；具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家；法律、行政法规规定的其他条件。建设工程招标代理机构的资质建设工程招标代理机构的资质v工程建设项目招标代理机构资质分级1、工程建设项目招标代理机构的资质由国务院或省、自治区、直辖市建设行政主管部门认定。2、工

24、程招标代理机构的代理资质分为甲级、乙级和暂定级。暂暂定定级级1、具有中级以上职称的专职人员不少于12人，其中具有建设类注册执业资格人员不少于6人（其中注册造价工程师不少于3人），从事招标代理业务3年以上人员不少于6人。2、技术经济负责人为本机构专职人员，具有8年以上工程管理经历，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格。3、注册资本金不少于100万。乙级乙级1、具备暂定级的条件并取得暂定级工程招标代理资格满1年。2、近3年内累计工程招标代理中标金额在8亿元人民币以上。甲级甲级1、取得乙级资格满3年。2、近3年内累积工程招标代理中标金额在16亿元人民币以上。3、具有中级以上职称的工程招标代理

25、机构专职人员不少于20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人（其中注册造价工程师不少于5人），从事招标代理业务满3年以上人员不少于10人。4、技术经济负责人为本机构专职人员，具有10年以上工程管理经历，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格。5、注册资本金不少于200万元。代理机构承担业务的范围代理机构承担业务的范围甲级甲级乙级乙级暂定级暂定级可承担各类工程的招标代理业务。只能承担工程总投资16亿元人民币以下的工程招标代理业务。只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。工程招标代理机构资质管理工程招标代理机构资质管理甲级、乙级工程招标代理机构资格证书的有效期

26、为5年，暂定级工程招标代理机构资格证书的有效期为3年。甲级、乙级工程招标代理机构的资格证书有效期届满，需要延续资格证书有效期的，应当在其工程招标代理机构资格证书有效期届满60日前，向原资格许可机关提出资格延续申请。满足资格条件的甲级、乙级工程招标代理机构，经原资格许可机关同意，有效期延续5年。暂定级有效期届满，需继续从事工程招标代理业务的，应当重新申请暂定级工程招标代理资格。工程招标代理机构在招标代理活动中不得有的行为工程招标代理机构在招标代理活动中不得有的行为工程招标代理机构在工程招标过程中不得有以下行为：与所代理招标工程的招投标人有隶属管理、合作经营关系及其他利益关系；从事同一工程的招标代

27、理和投标咨询活动；超越资格许可范围承担工程招标代理业务；明知委托事项违法而进行代理；采取行贿、提供回扣或给予其他不正当利益手段承接工程招标代理业务；未经招标人书面同意，转让工程招标代理业务；工程招标代理机构在招标代理活动中不得有的行为工程招标代理机构在招标代理活动中不得有的行为7）泄露应当保密的与招投标活动有关的情况与资料；（eg：招标控制价）8）与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和其他合法权益；9）对有关行政监督部门依法责令改正的决定坚决不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相；10）擅自修改经招标人同意并加盖公章的工程招标代理成果文件；11）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他方式非法

28、转让工程招标代理资格证书；12）法律、法规和规章禁止的其他行为。案例分析P47P47v建设工程招标概述建设工程招标概述v建设工程施工招标资格建设工程施工招标资格 预审文件的编制预审文件的编制v建设工程施工招标文件建设工程施工招标文件 的的编制编制v建设工程施工建设工程施工招标标底及控制价的编制招标标底及控制价的编制v建设工程施工招标评标定标办法的编制建设工程施工招标评标定标办法的编制第三章 建设工程招标 （1）熟悉招标文件的主要内容和其编制方法； （2）了解施工招投标的的特点、合同数量的划分和确定发包范围应考虑的因素。学习目标学习目标3.1 建设工程招标概述v建设工程招标的范围：建设工程招标的

29、范围：1 1强制招标的范围强制招标的范围（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目2 2强制招标的规模标准强制招标的规模标准（1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；对于依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。v按照我国有关规定，下列情形可以不进行招标：按照我国有

30、关规定，下列情形可以不进行招标：1.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标；2.建设项目的勘察、设计，采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求；3.承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争；4.采购人依法能够自行建设、生产或者提供；5.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；6.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者配套要求；7.使用国有资金投资或者国家融资不足50万元人民币的项目；8.国家规定的其他特殊情形。工程施工招标应具备的条件：工程施工招

31、标应具备的条件：v招标人已经依法成立。v初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准。v有相应资金或资金来源已经落实。v有招标所需的设计图纸及技术资料。v法律、法规、规章规定的其他条件。建设工程招标方式（公开、邀请）建设工程招标方式（公开、邀请）公开招标公开招标优点缺点目，应当采用公开招标的方式建设工程招标方式（公开、邀请）建设工程招标方式（公开、邀请）邀请招标邀请招标优点缺点对专业性要求较强对专业性要求较强邀请数量：邀请数量：3家以上，5-7家为宜适用项目邀请招标的特点1、招标人在一定范围内邀请特定的法人或其他组织投标。为了保证招标的竞争性，邀请招标必须向三个以上具备承担招标项目能力并且资信良

32、好的投标人发出邀请。2、邀请招标不需要发布公告，招标人只要向特定的投标人发出投标邀请书即可。接受邀请的人才有资格参加投标，其他人无权索要招标文件，不得参加投标。项目技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾，适宜招标但不宜采用公开招标的；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。建设工程施工招标的程序建设工程施工招标的程序审审查查招招标标人人资资质质确确定定招招标标方方式式发投标邀发投标邀请书请书发发售售招招标标文文件件组织投标人踏勘现场，对招标文件答疑确定投标人编制投标文件需要的合理时间 接受投标文件开标签发中标通知书签定合同邀

33、邀请请招招标标公公开开招招标标编制编制招标招标文件文件发招发招标公标公告告编制编制资格资格预审预审文件、文件、招标招标文件文件发资发资格预格预审公审公告、告、文件文件确确定定合合格格投投标标人人进行资格预审进行资格预审评标决标资格后审编制标底编制标底后审预审投标人编制预审申请文件投标人编制预审申请文件组织招标有两种方式，招标人自己组织招标和委托代理机构代理招标。必须满足一定的条件，并且向其行政监管机关备案。n施工准备条件u招标人已经依法成立u初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准u招标范围、招标方式和招标组织形式已经核准u有相应资金或资金来源已经落实u有招标所需设计图纸及技术资料n 招标代

34、理机构的条件u 有从事招标代理业务的营 业场所和相应资金u 有能够编制招标文件和组 织评标的相应专业力量u 有符合招投标法规定条件、 可以作为评标委员会成员人选 的技术、经济等方面的专家库v当招标机构成立确定以后，根据招标项目的实际情况，依照法律法规的规定确定招标方式（公开招标或邀请招标），并向其行政监管机关备案。（1）资格预审文件公开招标对投标人的资格审查，有资格预审与资格后审两种。只有通过资格预审（后审）的潜在投标人才可以参加投标（评标）。我国通常采用资格预审的方法。采用资格预审的，招标人应当编制资格预审文件，并在预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法。采用资格后审的，招标人应当在招标文

35、件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。 资格预审公告； 申请人须知； 资格审查办法； 资格预审申请文件及格式； 建设项目概况。资格预审文件资格预审文件（2）招标文件招标文件的主要内容有：招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式、需要投标人提供的其他材料要求。资格预审文件和招标文件需向当地建设行政主管机关报审及备案。资格预审文件、招标文件经审查备案后，招标人即可发布资格预审公告、招标公告或者发出投标邀请书，吸引潜在投标人前来投标（或参加资格预审）。对已经获悉招标资格预审信息，愿意参加投标资格预审的报名者进行资格预审，其目

36、的是为了保证投标人具备承担招标项目的能力。 编制资格预审文件； 发布资格预审公告； 发售资格预审文件。其发售时间不得少于5日； 潜在投标人编制并提交资格预审申请文件。我国规定，依法必须招标的项目提交资格预审申请文件的时间为自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日； 对投标人提交的资格预审申请文件进行审查； 确定合格的投标申请人名单。如果通过资格预审的申请人少于3家，应当重新招标。招标人应按规定的时间和地点向经审查合格的投标人发售招标文件及有关资料。招标文件的发售期不得少于5日。招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不超过招标项目估算价的2%。招标文件发出后，招标人不得擅自变更

37、气内容。确需要必要的的澄清、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有获得招标文件的投标人。该澄清、修改或补充的内容是招标文件的组成部分，对招标人和投标人都有约束力。依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起到投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。招标投标法实施条例进一步规定，澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件的编制，招标人应当在提交资格预审申请文件截止日期至少3日前或者几条投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有获得招标文件的投标人。不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止日期。招标

38、文件发放后，招标人可以组织全体投标人对项目实施现场的条件环境进行实地踏勘，并对投标人关于招标文件和踏勘现场中所提问题进行答疑。投标人对招标文件或者在现场踏勘中油疑问或者不清楚的问题，应当以书面的形式向招标人提出，招标人应当给予解释和答复。招标人的答疑可以根据情况采用以信函的方式书面解答或者通过召开答疑会进行解答。如果投标人对于招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出，招标人应当在收到异议之日起3日内作出答复，作出答复前暂定招标投标活动。投标人在招标文件约定的投标截止日期前，提交投标文件，在开标前招标人应妥善保管投标文件。未通过资格预审的申请人提交的投标文件、在招标文件要求的投标截止时间

39、后送达的投标文件、没按招标文件要求密封的投标文件、电子招标中投标文件未加密的，投标文件均应拒绝接受。投标人在提交投标文件额同时应提交投标保证金。开标是招标过程的重要环节。开标应在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标时间和地点应在招标文件中确定。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封。投标人少于3个的，不得开标。v参加开标会议的人员签名报到；v会议主持人宣布开标会议开始，宣读招标人法定代表人资格证明或招标人代表的委托授权委托书，介绍参加会议的单位人员，宣布唱标人员、记录人员名单；v请投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况

40、；v招标人或招标投标管理机构的人员对投标文件的密封、标志、签署等情况进行检查；v由唱标人员进行唱标；v设有标底时，应公布标底；v由投标人的法定代表人或其委托代理人核对开标会议记录，并签字确认开标结果。评标由招标人依法组建的评标委员会负责，当开标结束后，招标人将有效投标文件，送评标委员会进行评审。依法必须招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济类专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的名单在中标结果确定之前应保密。评标委员会在完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。中标候选人不应超过3个，并标明排

41、序。依法必须招标的项目，招标人应当自收到评标报告3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。评标委员会经评审，认为所有投标人都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标，依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（二）投标联合体没有提交共同投标协议；（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（七）投标人有串通投标、弄虚作

42、假、行贿等违法行为。国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。确定中标人后招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。同时，双方要按照招标文件的约定相互提交履约担保或者履约保函。履约担保的担保金额不得超过中标合同金额的10%。招标人应当在书面合

43、同签订后5日内，向中标人和未中标人退换投标保证金及银行同期存款利息。v造成招标失败有三种原因：提交投标文件的投标人少于3个；在评标过程中按规定否决不合格标书或产生废标后有效标书不足3个，使得投标明显缺乏竞争；经评标委员会，认为所有的投标都不符合招标文件要求的。当因第一次投标时提交投标文件的投标人少于3个，在重新招标时投标人任少于3个时，属于必须审批的项目，报经原审批部分批准后，可以不再进行招标；其他工程项目，招标人可以自行决定不再招标。补充：围标，串标v围围标也称为串通标也称为串通招标投标招标投标，它是指几个，它是指几个投标人投标人之间相互约定，一致抬高或压之间相互约定，一致抬高或压低投标报价

44、进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标中标，从而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为，从而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为围标人围标人，参与围，参与围标行为的投标人称为标行为的投标人称为陪标陪标人。围标是不成熟的建筑招投标市场发展到一定阶人。围标是不成熟的建筑招投标市场发展到一定阶段所产生的。围标成员达成攻守同谋，通常在整个围标过程中陪标人严格遵段所产生的。围标成员达成攻守同谋，通常在整个围标过程中陪标人严格遵守双方合作协议要求以保证围标人能顺利中标，并对整个围标活动全过程保守双方合作协议要

45、求以保证围标人能顺利中标，并对整个围标活动全过程保密。密。v围标行为的表现形式：围标行为的表现形式： v一是一家投标单位为为增大中标几率，要请其他一是一家投标单位为为增大中标几率，要请其他施工企业施工企业“陪标陪标”以增以增大自己的中标几率，邀请的大自己的中标几率，邀请的“陪标陪标”单位越多，中标几率越大。单位越多，中标几率越大。 v二是几家投标单位互相联合，形成较为稳定的二是几家投标单位互相联合，形成较为稳定的“窜标窜标同盟同盟”，轮流坐庄，轮流坐庄，以达到排挤其他以达到排挤其他投标人投标人，控制，控制中标价格中标价格和中标结果的目的，然后按照事先约和中标结果的目的，然后按照事先约定分利。在

46、采购活动中往往是代理商们或轮流中标，或由一家公司中标后大定分利。在采购活动中往往是代理商们或轮流中标，或由一家公司中标后大家分包。家分包。 v三是个别项目经理和社会闲散人员同时挂靠若干家投标单位投标，表面三是个别项目经理和社会闲散人员同时挂靠若干家投标单位投标，表面上是几家施工单位在参加投标，实际上是一人在背后操纵。上是几家施工单位在参加投标，实际上是一人在背后操纵。 v1、关于招标文件的澄清，下列说法错误的是（ ）vA、招标文件的澄清应在投标截止时间14天前发出vB、招标文件的澄清应不指明所澄清问题的来源vC、投标人受到澄清后的确认时间可以采用一个相对的时间vD、投标人受到澄清后的确认时间可

47、以采用一个绝对的时间v2、在建设工程招投标活动中，招标文件应当规定一个适当的投标有效期，投标有效期的开始计算之日为（ ）vA、开始发放招标文件之日vB、投标人递交投标文件之日vC、投标人递交投标文件截止之日vD、停止发放招标文件之日课堂练习v3、招标投标法规定，依法必须招标的项目自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（）。vA 20d vB 30d vC 10d vD 15dv4、根据招标投标法规定，招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起（ ）内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 vA 20d vB 30d vC 10d vD 15dv5、邀请招标中

48、，邀请对象的数目不应少于（ ）家。 vA. 2 vB. 3 vC. 5 vD. 7 v6、公开招标是指（ ）。vA.招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标vB.招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标vC.发布招标广告吸引或者直接邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择中标人的行为vD.有限招标v7、必须进行招标的项目包括（ ）。vA、私人投资的高级别墅 vB、外国老板投资的基础设施的项目vC、大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利益、公众安全的项目vD、全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目vE、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目v8、根据

49、中华人民共和国招标投标法，招标在实质上是一种（）。v、要约邀请 vB、要约 v、承诺 v、以上均对 v9、在必须招标范围内单项金额在（ ）万元以上的设计项目必须招标。vA、50 vB. 100 vC. 200 vD. 3000v10、在下列情形中，经批准可以进行邀请招标的有（ ）。vA.项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的vB.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的vC.拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的vD.受自然地域环境限制的vE.法规规定不准公开招标的v11、招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文

50、件截止时间至少（ ）前，以书面形式通知所有招标文件收受人。v A 20dv B 10dv C 15dv D 7d12、招标投标过程中需要对现场进行考察，以了解现场情况。现场考察组织工作由（）。vA、招标人承担，费用由投标人承担vB、投标人承担，费用由招标人承担vC、招标人承担，费用由招标人承担vD、投标人承担，费用由投标人承担 案例案例1 1： 某市政府投资一建设项目，法人单位委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价（招标控制价为5000万元）。招投标过程中发生了如下事件：v事件1. 招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为