动物保护立法和动物保护组织课件.ppt

1、12和其他自然资源一样，对自然界中的野生动物过度开发和利用会造成难以弥补的损失。影响自然界动物生存的因素是多方面的，有自然因素，也有人为因素，但人类的开发对动物的破坏是巨大的，自然保护中的最大问题就是要控制人类的开发行为。野生动物是不分国界的，是全人类的共同财富。因此，野生动物法有国际和国家两种制定和认可的方式。国际法是由参加国保证实施的，对各参加国具有约束力。国家法是由各国政府制定并强制实施的，对制定国国内的人民有普遍的约束力。动物保护法可以有效地制约人们对动物资源的过度开发和利用，保护动物免遭人类的伤害。 你的观点是什么？你的观点是什么？3动物保护的国际条约和公约是各个国家和组织之间的协议

2、，主体可以是国家，也可以是国际组织。制定条约的目的是确立一定的国际权利、义务和关系，一般都有书面协议，缔约国家和组织要受到条约的约束。 4目前，国际上已经产生了近百个与动物保护有关的国目前，国际上已经产生了近百个与动物保护有关的国际条约和公约，如际条约和公约，如在鸟类方面比较著名的在鸟类方面比较著名的农业益鸟保护公约农业益鸟保护公约（1902，欧洲欧洲12国）、国）、鸟类保护国际公约鸟类保护国际公约（1950，欧洲，欧洲16国）、国）、比荷卢鸟类狩猎与保护公约比荷卢鸟类狩猎与保护公约（1970，比利，比利时、荷兰和卢森堡）、时、荷兰和卢森堡）、欧洲经济共同体野鸟保护指欧洲经济共同体野鸟保护指令

3、令（1979，10个成员国）、个成员国）、美墨候鸟及猎兽保护美墨候鸟及猎兽保护公约公约（1936，美国和墨西哥）。，美国和墨西哥）。美日候鸟、濒危美日候鸟、濒危灭绝鸟及生境保护公约灭绝鸟及生境保护公约 （1972，美国和日本）、，美国和日本）、苏日候鸟及受灭绝威胁鸟保护与保护方法公约苏日候鸟及受灭绝威胁鸟保护与保护方法公约（1973，苏联和日本）、，苏联和日本）、澳日候鸟、濒临灭绝鸟及澳日候鸟、濒临灭绝鸟及生境保护协议生境保护协议（1974，澳大利亚和日本）、，澳大利亚和日本）、美苏美苏候鸟及生境保护公约候鸟及生境保护公约（1976，美国和苏联）、，美国和苏联）、中中日保护候鸟及栖息环境协定日

4、保护候鸟及栖息环境协定（1981，中国和日本），中国和日本）等，等，5v在动物及生境保护方面比较著名的有在动物及生境保护方面比较著名的有西半球自然保护和西半球自然保护和野生动物保存公约野生动物保存公约（1938，美洲国家组织，美洲国家组织21个成员国）、个成员国）、非洲自然和自然资源保护公约非洲自然和自然资源保护公约（1968，非洲统一组织，非洲统一组织28个成员国）、个成员国）、欧洲野生动物和自然生境保护公约欧洲野生动物和自然生境保护公约（1976，欧洲经济共同体，欧洲经济共同体13个成员国）、个成员国）、关于保护世界关于保护世界文化和自然遗产公约文化和自然遗产公约（ 1972，世界，世界8

5、0多个国家），多个国家），v另外还有另外还有北极地区和南太平洋区域保护协定北极地区和南太平洋区域保护协定和和北极北极熊保护协定熊保护协定等。等。6国际捕鲸规则公约国际捕鲸规则公约（ ，以下称，以下称捕鲸公约捕鲸公约）是国际）是国际上比较重要的动物保护公约之一，于上比较重要的动物保护公约之一，于1948年年11月月10日开始生日开始生效。效。捕鲸公约捕鲸公约的宗旨有两个：一是保护地球的鲸鱼，防止人的宗旨有两个：一是保护地球的鲸鱼，防止人类的过捕；二是合理利用现有的鲸鱼资源。签约国由最初的类的过捕；二是合理利用现有的鲸鱼资源。签约国由最初的15个发展到个发展到1984年的年的39个，现有个，现有5

6、1个成员国（个成员国（2004年）。为年）。为了更好地履行公约，各成员国还各派出一名代表组成了国际了更好地履行公约，各成员国还各派出一名代表组成了国际捕鲸委员会（简称），并定期召开年会，每年的活动经费超捕鲸委员会（简称），并定期召开年会，每年的活动经费超过了过了42万英镑。万英镑。你对鲸类动物知道多少？你对鲸类动物知道多少？为什么要保护它？78 在印度尼西亚梭罗岛的沿岸，庞大的鲸鱼开始切割了，这头鲸可以给全村两千余人提供一个月的粮食。 9世界上共有80多种鲸类动物，分布在地球所有海洋和五大河流里。但由于人类的活动，许多鲸类动物正面临着灭绝的厄运。捕鲸的过程是非常残忍的，即使是使用最现代化的技术

7、，杀死一条鲸鱼也要半个多小时。鲸鱼的流动性很强，属于全世界，不属于那些想捕杀它们的人和国家，为此，国际法给予它们很特殊的地位。1986年开始则禁止对所有的鲸鱼进行捕杀，直到作出新的决定。国际捕鲸公约附件是国际捕鲸公约的组成部分。该附件对管理的鲸类做出了规定。包括须鲸类:蓝鲸、弓头鲸、鳀鲸、长须鲸、灰鲸、座头鲸、小鳁鲸、小露脊鲸、露脊鲸、鳁鲸；齿鲸类：剑吻鲸、谢氏喙鲸、槌鲸、南槌鲸、南瓶鼻鲸、北瓶鼻鲸、虎鲸、长鳍领航鲸、短鳍领航鲸、抹香鲸。 1011捕鲸公约还有很多不完善之处，常常遭到主要捕鲸国的异议和反对。据国际爱护动物基金会1998年的报道，日本和挪威现在仍然在捕杀缟鰛鲸，还有数量不明的其他

8、一些鲸。1997年一年就有1000多头鲸被捕杀，比1992年增加了3倍。在韩国和日本的市场上，现在仍然摆放着色泽艳丽的鲸和海豚肉。这些肉得以在日本和韩国出售，据说有三个“合法”的原因：一是这些肉是在临时禁令之前捕捞和储存的冻鲸肉；二是这些肉来自捕鱼时网具偶然捕到的鲸（捕鱼副产品）；三是用于科学研究而捕杀的鲸（钻捕鲸公约）的空子）。 1213 1955年至1978年我国有近海小型捕鲸业，1979年以后停止捕鲸 资源分布情况据调查统计，在我国渤海、黄海、东海、南海以及长江分布的鲸豚类共有36种。从分布水域看，共有4种不同类型：蓝鲸、长须鲸、座头鲸等均为外洋性种类；沿岸型的有灰鲸、中华白海豚等物种；

9、既能生活在海洋、河口，又能深入江河、湖泊的仅有江豚1种；仅生活在江河湖泊的淡水豚只有白鳍豚1种。从分布地理看，有5种不同性质的生态类型：冷水种有鼠海豚1种；温水种有小抹香鲸、真海豚、宽吻海豚、江豚等15种；暖水种有中华白海豚、长吻原海豚、矮虎鲸等8种；广温性种有灰鲸、蓝鲸、虎鲸等11种；中国特有种白鳍豚1种。从鲸豚类在中国海域分布数量看，渤海鲸豚类分布最少，南海最多，并呈自北往南逐渐增多的趋势，黄海和渤海分布的鲸豚类约18种，东海有25种，南海有31种（包括中国台湾省南部水域）。 14 法律规定法律规定 为加强对中国沿海鲸豚类的保护，为加强对中国沿海鲸豚类的保护，1988年中国政府颁布了年中国

10、政府颁布了中华人民共和国中华人民共和国野生动物保护法野生动物保护法，随后发布了，随后发布了中华人民共和国水生野生动物保护实施条中华人民共和国水生野生动物保护实施条例例，规定国务院渔业行政主管部门主管全国水生野生动物保护管理工作，规定国务院渔业行政主管部门主管全国水生野生动物保护管理工作，负责负责濒危野生动植物种国际贸易公约濒危野生动植物种国际贸易公约（公约）的履约工作等。（公约）的履约工作等。1989年颁年颁布了布了国家重点保护野生动物名录国家重点保护野生动物名录，将所有的鲸豚类列为国家重点保护的，将所有的鲸豚类列为国家重点保护的水生野生动物，严格禁止捕杀和任何形式的经营利用，建立了由国家实行

11、专水生野生动物，严格禁止捕杀和任何形式的经营利用，建立了由国家实行专门保护的管理制度。为保护鲸豚类及其主要活动水域，我国农业部在厦门市门保护的管理制度。为保护鲸豚类及其主要活动水域，我国农业部在厦门市附近海域建立了中华白海豚国家级自然保护区，在广东省建立了珠江口中华附近海域建立了中华白海豚国家级自然保护区，在广东省建立了珠江口中华白海豚国家级自然保护区，在长江干流湖北省新螺江段及长江故道天鹅洲建白海豚国家级自然保护区，在长江干流湖北省新螺江段及长江故道天鹅洲建立了两个白鳍豚、江豚国家级自然保护区等，组织有关的科研单位开展了鲸立了两个白鳍豚、江豚国家级自然保护区等，组织有关的科研单位开展了鲸豚类

12、生态学、生物学等方面的研究，得到一批科研成果。豚类生态学、生物学等方面的研究，得到一批科研成果。 15救护工作救护工作长期以来，我国农业部渔业局（农业部水生野生动植物保护办公长期以来，我国农业部渔业局（农业部水生野生动植物保护办公室）会同沿海各级渔业行政主管部门按照室）会同沿海各级渔业行政主管部门按照中华人民共和国野生中华人民共和国野生动物保护法动物保护法的规定，开展了大量的鲸豚类救护工作。的规定，开展了大量的鲸豚类救护工作。据从据从1998年至年至2003年年4月对大型海洋动物救护统计数据看，在此月对大型海洋动物救护统计数据看，在此时间段内累计救护鲸豚类、中华鲟、海龟、海豹等物种约时间段内累

13、计救护鲸豚类、中华鲟、海龟、海豹等物种约2200多多头（尾），用于救护支出的各项费用共计约头（尾），用于救护支出的各项费用共计约400多万元，其中鲸多万元，其中鲸豚类约豚类约230头，救护经费支出共约头，救护经费支出共约140万元，占救护经费总支出的万元，占救护经费总支出的35%。从救护物种的组成看，主要以江豚、中华白海豚、宽吻海豚、白从救护物种的组成看，主要以江豚、中华白海豚、宽吻海豚、白鳍豚、抹香鲸等为主，其中：江豚鳍豚、抹香鲸等为主，其中：江豚78头，占总救护量的头，占总救护量的34%；宽；宽吻海豚吻海豚33头，占救护量的头，占救护量的13%；中华白海豚；中华白海豚20头，占总救护量的头

14、，占总救护量的9%；其它鲸类（主要指大型鲸类）；其它鲸类（主要指大型鲸类）47头，占总救护量的头，占总救护量的20%；其它豚类（主要指小型鲸类）其它豚类（主要指小型鲸类）56头，占总救护量的头，占总救护量的24%。从救护物种所处的状况来看，主要以鲸豚类集体冲滩、搁浅为主，从救护物种所处的状况来看，主要以鲸豚类集体冲滩、搁浅为主，并有一部分是从外海漂到中国近海，已腐烂，不能确定死亡原因。并有一部分是从外海漂到中国近海，已腐烂，不能确定死亡原因。 16从救护时间分布看，1998年救护13头，1999年救护27头，2000年救护42头，2001年救护55头，2002年救护75头，2003年1-4月救

15、护28头，呈逐年上升的趋势。估计导致海洋动物救护情况增多的原因有：一是随气候的变化和海洋环境的变迁以及受海洋水体污染等因素影响，鲸豚类集体冲滩、搁浅、自杀的数量增多；二是随着中国政府保护资源和环境的力度加大，农业部加大了对鲸豚类等水生野生动物的保护宣传力度，社会各界自发保护、救助鲸豚类的意识明显提高，救治放生行为显著增多。 从救护类型看，主要有以下几种方式。一是救护后直接放生，共约84头，占总数量的37%；二是受伤严重，存放于国家或省级水生野生动物救护中心以及水族馆医治，共约32头，占总数量的14%；三是救护无效死亡或已死亡，制作标本，供科学研究、科普展览、宣传教育或掩埋，共约114头，占总数

16、量的49%。 17宽吻海豚 18白鳍豚 19逆戟鲸 20南极海洋生物资源保护公约南极海洋生物资源保护公约（ ，以下称，以下称南极公南极公约约）于）于1980年在澳大利亚的堪培拉产生，年在澳大利亚的堪培拉产生，1982年年4月月7日开日开始生效。始生效。南极公约南极公约的目标是保护和合理利用南极海洋生物资源，的目标是保护和合理利用南极海洋生物资源，要求在南极地区的任何捕捞及有关活动都必须按公约条款进要求在南极地区的任何捕捞及有关活动都必须按公约条款进行。公约提出，南极地区的捕捞应不能使生物资源下降到无行。公约提出，南极地区的捕捞应不能使生物资源下降到无法稳定恢复的水平，要尽量维持南极地区生物之间

17、的生态关法稳定恢复的水平，要尽量维持南极地区生物之间的生态关系，防止生态系统出现变化，或使变化降低到最低水平。系，防止生态系统出现变化，或使变化降低到最低水平。南极公约南极公约在最初签署时只有在最初签署时只有15个国家，到个国家，到1984年底增加年底增加到到18个。个。南极公约南极公约的总部设在澳大利亚的霍巴特市（），的总部设在澳大利亚的霍巴特市（），并成立了公约委员会、科学委员会和秘书处，每年召开一次并成立了公约委员会、科学委员会和秘书处，每年召开一次会议。会议。21南极的相关知识你知多少？22南极鳞虾23南极公约南极公约的适用范围为南极圈以南的地区，的适用范围为南极圈以南的地区，生物资源

18、包括海洋兽类（如鲸、海豹等）、鸟类、生物资源包括海洋兽类（如鲸、海豹等）、鸟类、鱼类、无脊椎动物和植物等，尤其是鳞虾，是公约鱼类、无脊椎动物和植物等，尤其是鳞虾，是公约强调的主要物种。鳞虾是南极动物食物链的主干，强调的主要物种。鳞虾是南极动物食物链的主干，每年的种群生物量在几亿至几十亿吨，最适产量每每年的种群生物量在几亿至几十亿吨，最适产量每年约为年约为1.5108t，为世界捕鱼量的三倍。自，为世界捕鱼量的三倍。自20世纪世纪 60年代开始捕捞以来，每年的产量都很大，年代开始捕捞以来，每年的产量都很大， 70年代年代中期达到年捕捞量中期达到年捕捞量20104t，这虽然尚未达到最适产，这虽然尚未

19、达到最适产量，但公约国仍然担心鳞虾的过捕，因为它将直接量，但公约国仍然担心鳞虾的过捕，因为它将直接威胁到南极其他动物的生存，尤其是鲸类。威胁到南极其他动物的生存，尤其是鲸类。 南极图片24帝企鹅家庭 2526威德尔海豹 2728巨海燕 29303132南极科学考察图片33国际重要湿地特别是水禽栖息地公约国际重要湿地特别是水禽栖息地公约（ ）又称）又称拉姆拉姆萨尔公约萨尔公约，于，于1971年年2月月2日在伊朗的拉姆萨尔（）诞生，并于日在伊朗的拉姆萨尔（）诞生，并于1975年年12月月21日开始生效。日开始生效。拉姆萨尔公约拉姆萨尔公约的宗旨是：的宗旨是：“现在和将来，阻止对湿地的不断现在和将来

20、，阻止对湿地的不断侵占和湿地的丧失侵占和湿地的丧失”。公约中所指的湿地包括沼泽、湿原、泥炭。公约中所指的湿地包括沼泽、湿原、泥炭地和各种天然或人工的水域，其中海洋水域规定为低潮水深不超地和各种天然或人工的水域，其中海洋水域规定为低潮水深不超过过6m的海域。的海域。公约提出，地球湿地及生物资源的保护，需要世界各国的共同行公约提出，地球湿地及生物资源的保护，需要世界各国的共同行动才能够得到保证。因此要求各成员国都要制定和实施本国的具动才能够得到保证。因此要求各成员国都要制定和实施本国的具体计划，设立保护区，培训人员，增加物种特别是水禽的数量。体计划，设立保护区，培训人员，增加物种特别是水禽的数量。

21、341984年，公约成员国已达36个，分布在欧洲、美洲、非洲和亚洲各地。公约“名录”列出的湿地数量为294处。该公约的秘书处设在国际自然与自然资源保护联盟（），并在世界各大洲设有分支机构，很多国家还成立了相应的专门常设机构来履行公约，并定期举行成员国国际会议。目前世界有100多个国家成为该公约的缔约国，全世界登记湿地总数为648个，总面积4343万平方公里。中国也于1992年加入该公约。中国有约25万平方公里湿地，其中7处被确认为国际重要湿地：青海湖鸟岛、江西部阳湖、吉林向海、黑龙江北龙、海南岛东寨港、香港米浦及后海湾内湾。 35湿地是指天然的或人工的，永久的或暂时的沼泽地、泥炭地、水域地带，

22、带有静止或流动、淡水或半咸水及咸水水体，湿草甸、湖泊、河流、滞蓄洪区、河口三角洲、滩涂、水库、池塘、水稻田以及低潮时水深浅于6米的海域地带等均属于湿地范畴。湿地被称为地球之肾、生命的摇篮。湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，占全球自然资源总值的45。湿地在抵御洪水、减缓径流、蓄洪防旱、降解污染、调节气候等方面有着其它生态系统不可替代的作用，具有巨大的生态功能。湿地国际(中国)网址 36濒危野生动植物种国际贸易公约濒危野生动植物种国际贸易公约（ ），简称），简称公公约约，于，于1973年年3月月6日在美国首都华盛顿制定并签署，并于日在美国首都华盛顿制定并签署，并于1975年年7月月1日开始生

23、效。截至年月，有个日开始生效。截至年月，有个主权国家加入。中国于年正式加入公约。主权国家加入。中国于年正式加入公约。 公约公约直接涉及野生动植物的保护。公约列有三个附录：直接涉及野生动植物的保护。公约列有三个附录：“附录附录”列入的是正受灭绝威胁的物种，严格禁止国际贸易；列入的是正受灭绝威胁的物种，严格禁止国际贸易；“附录附录”列入的是虽然还没有灭绝的危险，但已经是受危的列入的是虽然还没有灭绝的危险，但已经是受危的物种，因而要控制贸易，其进出口要限制在对其生存没有威胁物种，因而要控制贸易，其进出口要限制在对其生存没有威胁的水平；的水平；“附录附录”列入的是成员国本国立法控制但不在列入的是成员国

24、本国立法控制但不在“附录附录、”中的那些物种。中的那些物种。37此公约的秘书处设在瑞士，每两年定期召开一次成员国大会。没有公约授权签发的许可证，任何限制贸易的动植物都无法进出公约成员国。其次，公约限制贸易的范围非常广，不仅包括活的动植物个体，也包括各种动植物产品如牙齿、皮张和角等。该公约机构还与相关国际组织合作，充分发挥海关和国际刑警组织在野生动植物进出口管理环节上的监管和打击走私犯罪的作用。 该公约在保护野生动植物资源方面取得的成就及享有的权威和影响举世公认，已成为当今世界上最具影响力、最有成效的环境保护公约之一。 38保护野生动物迁徙物种公约保护野生动物迁徙物种公约（ ），简称），简称波恩

25、公波恩公约约，于，于1979年年6月月23日在联邦德国波恩签署，并于日在联邦德国波恩签署，并于1983年年11月月1日开始生效。日开始生效。波恩公约波恩公约保护的迁徙物种是指周期性或可能会穿越一国保护的迁徙物种是指周期性或可能会穿越一国或几国的野生动物，分为两个附录。或几国的野生动物，分为两个附录。“附录附录”中列入的是在中列入的是在全部或部分分布范围内有灭绝危险的濒危迁徙种，分布迁徙全部或部分分布范围内有灭绝危险的濒危迁徙种，分布迁徙区域国家有义务对其严格加强保护；区域国家有义务对其严格加强保护；“附录附录”列入的是需要列入的是需要国际间开展合作进行保护和管理的迁徙物种，不一定是受危国际间开

26、展合作进行保护和管理的迁徙物种，不一定是受危种。该公约在签署的最初有种。该公约在签署的最初有28个国家，但得到本国批准的并个国家，但得到本国批准的并不多。至不多。至1996年年5月，已有成员月，已有成员49个。但中国、美国、加拿大、个。但中国、美国、加拿大、俄罗斯、日本等国至今尚未加入。公约的受托国为德国，并俄罗斯、日本等国至今尚未加入。公约的受托国为德国，并设有专门的秘书处和定期召开成员国大会。设有专门的秘书处和定期召开成员国大会。39波恩公约收人到“附录”的物种有40多种，包括15种兽类、20种鸟类、4种爬行类和1种淡水鱼类。列入的种类不是一成不变的，受危的因素除了生境丧失，还包括妨碍物种

27、迁徙的各种人类活动和障碍物，也包括外来物种等潜在危险。按公约的规定，成员国不得捕捉“附录”的迁徙物种，包括狩猎、捕捞、捕获、干扰、蓄意杀害或类似的活动。公约对“附录”物种并不要求成员国承担保护义务，但敦促成员国对其进行合作和进一步签定有关协议，并提出了指导性原则。 40生物多样性公约生物多样性公约（ ）是一项保护地球生物资源的国际）是一项保护地球生物资源的国际性公约，于年月日由联合国环境规划署发起的性公约，于年月日由联合国环境规划署发起的政府间谈判委员会第七次会议在内罗毕通过，年政府间谈判委员会第七次会议在内罗毕通过，年月日，由签约国在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发月日，由签约国在巴西里约

28、热内卢举行的联合国环境与发展大会上签署。公约于年月日正式生效。展大会上签署。公约于年月日正式生效。常设秘书处设在加拿大的蒙特利尔。联合国常设秘书处设在加拿大的蒙特利尔。联合国生物多样性公生物多样性公约约缔约国大会是全球履行该公约的最高决策机构，一切有缔约国大会是全球履行该公约的最高决策机构，一切有关履行关履行生物多样性公约生物多样性公约的重大决定都要经过缔约国大会的重大决定都要经过缔约国大会的通过。的通过。截止年月，该公约的签字国有个。截止年月，该公约的签字国有个。 该公约是一项有法律约束力的公约，旨在保护濒临灭绝的植该公约是一项有法律约束力的公约，旨在保护濒临灭绝的植物和动物，最大限度地保护

29、地球上的多种多样的生物资源，物和动物，最大限度地保护地球上的多种多样的生物资源，以造福于当代和子孙后代。以造福于当代和子孙后代。 41这一公约把地球生物的保护问题推向了世界，也使世界各国就地球生物的保护达成了共识。与这一公约相应，世界各国都已经采取了行动。1992年，中国科学院成立了生物多样性委员会。1994年，中国政府颁布了中国21世纪议程和中国生物多样性保护行动计划，有关部门还计划出版系列生物多样性丛书，以推动中国的生物多样性保护工作。 生物多样性公约内容42你觉得这些国际性法律对保护动物的有效性如何？假如你是缔约国成员的代表，你会怎么做？43国家动物保护法是指由各国政府制定的，旨在保护和

30、合理利国家动物保护法是指由各国政府制定的，旨在保护和合理利用本国动物，并具有法律强制力的规则和制度的总称。用本国动物，并具有法律强制力的规则和制度的总称。目前，世界很多国家都颁布了各国自己的动物保护法，比较目前，世界很多国家都颁布了各国自己的动物保护法，比较有名的如日本的有名的如日本的关于鸟兽保护和狩猎法规关于鸟兽保护和狩猎法规；苏联的；苏联的动动物保护与利用法物保护与利用法（1980）；联邦德国的）；联邦德国的狩猎法狩猎法（1952）；英国的）；英国的鸟类保护法案鸟类保护法案（1954、1967）、）、獾獾法案法案（1973）和）和海豹法案海豹法案（1970）；蒙古的）；蒙古的狩猎法狩猎法（

31、1972）；泰国的）；泰国的野生动物保存保护法野生动物保存保护法（1960）和）和国国家公园法家公园法；罗马尼亚的；罗马尼亚的狩猎法狩猎法（1976）；中国的）；中国的野野生动物保护法生动物保护法（1988），以及美国的），以及美国的鸟类迁徙保护法鸟类迁徙保护法和澳大利亚的和澳大利亚的国家公园和野生动物法国家公园和野生动物法等。等。 44在中国，整个动物保护法律体系可分成三种主要形式：在中国，整个动物保护法律体系可分成三种主要形式：一是国家法律，由全国人大和人大常委会制定颁布。一是国家法律，由全国人大和人大常委会制定颁布。二是行政法规，由国家最高行政机关国务院制定和发布，包二是行政法规，由国家

32、最高行政机关国务院制定和发布，包括各种决议、决定、条例、章程、暂行规定、暂行办法等多括各种决议、决定、条例、章程、暂行规定、暂行办法等多种形式。种形式。三是地方性法规，由地方各级人大和人大常委会，或各级地三是地方性法规，由地方各级人大和人大常委会，或各级地方政府，根据地方具体情况与实际需要，依照国家法律法规方政府，根据地方具体情况与实际需要，依照国家法律法规制定和颁布，并只在本辖区内生效。制定和颁布，并只在本辖区内生效。45早在早在1950年，中国就通过行政手段发布了有关动物保护的行年，中国就通过行政手段发布了有关动物保护的行政法规，比较重要的如政法规，比较重要的如关于稀有动物保护办法关于稀有

33、动物保护办法（1950）、）、关于积极保护和合理利用野生动物资源的指示关于积极保护和合理利用野生动物资源的指示（1962，国务院）、国务院）、野生动物资源保护条例（草案）野生动物资源保护条例（草案）（1973，农，农林部）。林部）。自然保护区暂行条例（草案）自然保护区暂行条例（草案）（1973，农林，农林部）、部）、水产资源繁殖保护条例水产资源繁殖保护条例（1979，国务院）、，国务院）、中中国进出口动植物检疫条例国进出口动植物检疫条例（1982，国务院）、，国务院）、关于严格关于严格保护珍贵稀有野生动物的通令保护珍贵稀有野生动物的通令（1983，国务院）、，国务院）、森林森林和野生动物类型自

34、然保护区管理办法和野生动物类型自然保护区管理办法（1985，林业部）、，林业部）、关于坚决制止乱捕滥猎和倒卖、走私珍稀野生动物的紧急关于坚决制止乱捕滥猎和倒卖、走私珍稀野生动物的紧急通知通知（1987，国务院）等。，国务院）等。461979年，中国首次颁布了年，中国首次颁布了环境保护法环境保护法（）。此后，（）。此后，1983年国年国家颁布了家颁布了海洋环境保护法海洋环境保护法（），（），1984年颁布了年颁布了森林法森林法，1985年颁布了年颁布了草原法草原法，1986年颁布了年颁布了渔业法渔业法，1989年正年正式颁布式颁布野生动物保护法野生动物保护法，使动物依法保护逐渐完善和成熟。，使动

35、物依法保护逐渐完善和成熟。在在野生动物保护法野生动物保护法中，国家公布了中，国家公布了重点保护动物名录重点保护动物名录，计计257种，其中一级保护动物种，其中一级保护动物97种，二级保护动物种，二级保护动物238种。种。围绕国家保护法，从中央到地方，围绕国家保护法，从中央到地方，10年间相继制定了年间相继制定了30余个配套余个配套的行政法规和规章，比较重要的如的行政法规和规章，比较重要的如国家重点保护野生动物驯养国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法繁殖许可证管理办法（1991）、）、陆生野生动物保护实施条例陆生野生动物保护实施条例（1992）、）、水生野生动物保护实施条例水生野生动物保护

36、实施条例（1993）、）、猎枪弹猎枪弹具管理办法具管理办法（1993）、）、生野生动物资源保护管理收费办法生野生动物资源保护管理收费办法（1993）、）、关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知关于禁止犀牛角和虎骨贸易的通知（1993）等。）等。各省、自治区、直辖市也陆续制定了地方各省、自治区、直辖市也陆续制定了地方野生动物保护法实施野生动物保护法实施办法办法及地方的及地方的保护野生动物名录保护野生动物名录。1997年修订的年修订的中华人中华人民共和国刑法民共和国刑法增加了多条与保护野生动物有关的条款，最高法增加了多条与保护野生动物有关的条款，最高法定刑为死刑。定刑为死刑。 47国内外的动物保护组织在动

37、物保护方面发挥了积极作用，本国内外的动物保护组织在动物保护方面发挥了积极作用，本节将介绍国际自然和自然资源保护联盟、世界野生生物基金节将介绍国际自然和自然资源保护联盟、世界野生生物基金会、国际爱护动物基金会三个国际组织以及中国野生动物保会、国际爱护动物基金会三个国际组织以及中国野生动物保护协会等。护协会等。 48国际自然和自然资源保护联盟（ ）于1948年由联合国教科文组织在法国巴黎建立，是由各国政府、非官方机构、科学工作者及其他自然资源保护专家组成的国际组织，下设有六个工作委员会。49物种保护委员会主要职能是研究和确定需要保护的生物物种，出版红皮书和受危动植物名录等。列入红皮书中的物种都是国

38、际关注的物种。该委员会还成立猫科动物专家组、犬科动物专家组等，定期召开会议，研讨地球上受危动物的现状和保护措施。目前，我国有数名学者是各专家组的成员。国家公园和保护区委员会主要职能是区划和建立世界范围内的保护区网，制定保护区建立的原则和标准，建立保护区和国家公园名录及档案等，对世界各国的保护区事业发展起到了组织、督促和指导作用。列入名录的各国保护区，在全球范围内构成了国际自然保护区网。生态学委员会主要职能是评价世界生态系统的现状和自然资源保护的措施，促进自然资源的科学管理和持续利用。环境规划委员会主要职能是应用生态学的原理和方法，促进世界环境的规划和建设。50环境教育委员会主要职能是宣传和普及

39、科学知识，通过世界范围的教育，提高人们对自然资源保护和利用重要性的认识。环境政策法律和管理委员会主要职能是研究人类影响环境的社会、政治和经济的实质，建立环境立法等。自成立以来，主持过很多地区的自然保护项目计划，促进了多项国际条约的签署，主办过多次国际会议，出版了兽类、鸟类、两栖爬行类和植物等的红皮书分册，明确了自然保护区的分类和基本概念，提出了建立自然保护区的原则、标准和世界保护区网的规划，推进了自然保护学科的建立和发展，扩大了自然保护的宣传和教育面。1979年，我国以国务院环保办公室的名义加人了。51世界野生生物基金会（ ）成立于1961年，总部设在瑞士，成员国和成员组织遍布五大洲。设在香港

40、的分支称“ ”，建于1981年3月。目前，基金会在世界各地已有上百万个固定捐款者。把自然资源开发及人口对自然的压力视为影响人类利益的最迫切问题，并寻求世界范围的资金筹集，用来资助各种保护项目。40年来，已向130多个国家数千个自然保护项目进行了捐款。的早期课题只是单纯保护濒危物种，但目前则多开展以濒危种为轴心的整个生态系统的保护。1972年发动“世界老虎保护行动计划”，1979年又发动“世界犀牛保护行动计划”，1981年开始实施“大熊猫保护研究计划”。现已成长为影响地球各种野生生物保护的、最大的全球性保护组织，其工作得到了世界各国的赞誉。 52国际爱护动物基金会（ ）于1969年由布赖恩戴维斯

41、（ ）创立，目前已在五大洲设有办事处。以“促进公平仁慈地对待一切动物”为宗旨，以改善动物的生存环境、保护动物免遭灭绝、防止和杜绝对动物的残暴虐待、倡导尊重和动物为使命。琴海豹和冠海豹是栖息在加拿大东海岸的珍贵海豹亚种，多少年来一直被猎杀。杀戮海豹之残酷令人发指，活着的小海豹被钢钩钩捕，带伤的海豹逃走后饱受痛苦，直至死亡。为此，布赖恩戴维斯自1965年开始，奔走了四年，疾呼反对虐待动物，最终建立了国际爱护动物基金会，并成功地说服了欧洲共同体禁止白皮和蓝背海豹皮的进口，加拿大政府曾一度禁止了对这两个海豹亚种的商业猎捕，有的猎人还因活剥海豹皮而被判刑。5354为了保护鲸，的“鲸之歌”号科学研究艇在世

42、界各海洋研究鲸、海豚。齿鲸和其他海洋动物。研究的实践和结果证明：“人类以不伤害动物的手段去研究鲸类和其他海洋动物是可行的。”许多地区接受了的建议，开展了既有经济利益又可持续发展的海上观鲸旅游，以此取代残酷的捕鲸业。坚决反对国际象牙贸易，一直积极参与对乌干达大象的保护，并为反偷猎巡逻队提供各种帮助。在1997年和南非国家公园管理委员会达成协议，向南非购买土地以扩大大象的栖息地。55长期向“中国小动物保护协会”提供资金和食品援助，以救助被遗弃的犬和猫，并协助中国在北京大兴建立了动物收养中心，赞助中外兽医的交流和培训；目前，正在帮助中国台湾改善130多万条流浪犬的生活状况。在技术和经济上帮助亚洲地区

43、的动物保护组织开展免疫注射、去势手术和宣传教育等活动。1991年，基金会还在香港地区推出“犬医生计划”，让医院的病人与可爱的犬接触，以减轻病人的寂寞和痛苦。积极参与履行公约。1993年以来，成功地劝说菲律宾政府禁止出售野生猴子。1996年，在基金会的倡导下，中国有关部门撤走了国际机场货物架上的所有熊胆制品。1998年，基金会与德国海兽保护学会一道，资助德国电视台在德国、荷兰、丹麦及挪威等地拍摄了26分钟的电视片，介绍生活在北海和波罗的海的港海豹的受危现状。56 总部设于伦敦，成立时间最早可追溯到总部设于伦敦，成立时间最早可追溯到50多年前。世界动物多年前。世界动物保护会是由成立于保护会是由成立

44、于1953年的动物保护联盟（）与成立于年的动物保护联盟（）与成立于1959年的动物保护国际联合会在年的动物保护国际联合会在1981年合并而成的。取得最显著年合并而成的。取得最显著的成就：促使欧盟议会通过了一系列保护野生动物的法律法的成就：促使欧盟议会通过了一系列保护野生动物的法律法规。现今有规。现今有13个办公室分布在世界各地，个办公室分布在世界各地，440多位动物保护专多位动物保护专家分布在家分布在101个国家。个国家。 主要任务：在全球提高动物的福利标准。主要任务：在全球提高动物的福利标准。 主要致力于：在全球通过法律程序，确保动物享有的福利，主要致力于：在全球通过法律程序，确保动物享有的

45、福利，让每一个人都应该理解、尊重和保护动物的福利。让每一个人都应该理解、尊重和保护动物的福利。 主要运动：关注世界畜牧业运动、世界宣言运动、远离残主要运动：关注世界畜牧业运动、世界宣言运动、远离残忍文化的运动、反对饲养黑熊运动。忍文化的运动、反对饲养黑熊运动。57前身是纽约动物学会 ( )，成立于1895年，总部设立在美国纽约市，是一个致力于保护野生生物及其所栖息生境的非盈利性的国际性组织。在全球范围同许多政府机构和当地自然保护组织建立许多的关系。国际野生生物保护学会的策略是支持综合的野外研究课题，培训当地的自然保护专业人员，为保护和管理野生生物种群。开展的主要活动：1设立野外研究课题，建立野

46、外工作计划；2派遣专家赴世界各地医治野生动物和培训当地兽医；3的教育部编写以强化自然保护内容中小学教材并在世界各地举办教师培训班。 网址：58 野生救援组织是环保自愿者组建的非赢利组织，成立于20世纪70年代初，总部设于美国旧金山。主要目标是保护濒危的野生动物。具体目标是：大规模削减野生动物的非法贸易；把保护野生动物事宜提高到最高国际议程；保护荒漠地带；确保濒危物种种群数量的恢复；确保人类与野生动物长期和平相处。创新性地找到了保护野生动物的方法，该方法可信而有效，并能直接量化保护成果。联络政府、地方团体和消费者一起参与保护。并尽力改变社会对野生动物消费的观念。各个项目及主要活动集中在以下3个方

47、面： 1保护野生动物； 2停止非法贸易； 3削减社会对野生动物的需求。59自1908年成立以来，一直致力于在世界范围内推行素食主义。国际素食协会是一个非赢利的组织，它接受任何主要宗旨为倡导素食主义，且授权负责人是素食者的非赢利的组织。 的成员资格，素食主义包括严格素食主义被定义为一种戒食肉，家禽或鱼及其副产品的行为。 的宗旨是在世界范围内推行素食主义。为了实现这一宗旨，其主要目标是： 鼓励建立地区，国家和区域的素食团体，以及促进这些团体之间的合作；促使召开世界和区域的素食者大会，以增进人们对素食事业的关心，并为素食者们提供相互认识的机会；尽可能地增加基金以支持成员社团；鼓励 自身及其成员组织在

48、所有领域内开展有关素食主义的研究，及收集和出版有关素食主义的各种资料，包括各种媒体形式，协会会员通过参加历届的世界素食大会（每两年举行一次）来领导的活动。60 成立于1964年，总部设在英国。 主要目的是保护动物生活在其栖息地内，反对动物园、马戏团饲养动物，反对家庭饲养宠物。生而自由基金会是同情动物组织的代表，鼓励更多人或社团来关爱动物生存权力。 开展的主要活动有：废除动物园运动、保护人类亲密朋友大象运动、保护大型猫科动物运动、保护埃塞阿比亚野狼运动、保护海豚运动、保护灵长目运动、以及保护黑熊运动。总部： 地址： 3 13 5 电话：01403 240170 传真：01403 32783861

49、成立于1883年，总部设在纽约，是美国最早的动物保护协会。协会目的：在科研、教育和药物试验中废除用动物作实验。协会还反对其它方式虐待动物。主要进展：1采取有效措施恳请美国国立卫生研究院（）改变它的医疗政策，希望政府建立替代动物实验方法研究基金；2推动禁止使用动物作实验的立法，建立黑猩猩避难所；3向医学学生宣传，使他们别解剖动物作实验；4与美国农业部一起推动制订了联邦福利法案，自1970年颁布以来，最大限度保护了科学研究中所使用的鸟类、耗子、猴子等动物。主要活动：1开展替代动物实验研究; 2禁止买卖猫和狗作为实验动物； 3实验室里的动物福利运动； 4替代动物实验的教育运动； 5提倡素食运动； 6

50、制定动物福利法案。62成立于1984年，总部设在英国。目标是为世界上任何地方处于危难的动物提供援助。与当地群众和地方政府一道来减轻野生动物的苦难。采取的主要措施有： 1资助英国政府建立动物营救和保护中心，保护和营救的野生动物种类繁多，比如獾、水獭、狐狸、海鸟、捕食海鸟动物、海豹以及海豚等； 2在保护非洲和亚洲的老虎、大象、大猩猩、乌龟、犀牛、黑猩猩、长臂猿和河马项目中也起到了重要作用； 3通过教育来提高人们关爱动物的意识；4支助对重大生态系统和动物福利的调查。 重大活动有：反对捕鲸运动、拯救毛衣岛海豚运动、禁止盗猎雪豹运动、禁止走私藏羚羊运动、取消麻醉盗猎大型动物运动、拯救鲸鱼运动等。63中国