2020年(XXXX)档案法规知识基础参照模板课件.pptx

1、2022-6-91 法制宣教处法制宣教处 翁丽娟翁丽娟22022-6-9第一章第一章 档案法规概述档案法规概述n本章主要阐述档案法规的一般基础知识，使大家对档案法规所涉及的基本内容有一个初步的认识和了解。从某种意义而言，也是对大家进行一次档案法规的普及教育，为后面章节的学习奠定一个基础。32022-6-9第一节第一节 档案法规的概念、特征及调整对象档案法规的概念、特征及调整对象n要点：nl、什么是档案法规?（2）n2、档案法规有哪些基本特征?（4-5）n3、档案法规调整哪些社会关系?（5-8）42022-6-9第二节第二节 档案法规的基本原则、属性及作用档案法规的基本原则、属性及作用n要点：n

2、l、档案法规的基本原则指什么?（8-9）n2、档案法规的基本属性是什么?（11-13）n3、谈谈档案法规的重要作用。（13-15） 52022-6-9第三节第三节 档案法规体系及与档案政策的关系档案法规体系及与档案政策的关系n要点：nl、什么是档案法规体系?（15-16）n2、简述档案法规体系的构成及其之间的区别?（16-18）n3、档案法规与档案政策的关系是什么?（18-21）62022-6-9第四节第四节 档案法规的制定、修改与废止档案法规的制定、修改与废止 n要点：n1、档案法规的制定指什么?（21）n2、简述我国档案法规制定的权限。（22-23）n3、档案法规制定的基本原则是什么?（2

3、3-25）n4、档案法规的修改原因有哪些？（25）72022-6-9 第二章第二章 中国档案法规的建设中国档案法规的建设n本章着重介绍中国是一个文明古国，有着丰富的文化内涵，档案和档案工作是其内涵的一个重要内容。档案法规的建设随着社会、经济、文化的发展，逐步形成了一个较为完备的体系，保证了中华民族珍贵历史文化的延续和发展。82022-6-9第一节第一节 中国古代档案立法中国古代档案立法 n要点：n1、我国历代王朝档案制度建设的特点是什么?（27）n2、我国最早的档案文献汇编是什么?（29）n3、我国第一个贮藏专门档案的机构是什么?（30）92022-6-9第二节第二节 中国近现代档案立法中国近

4、现代档案立法n要点：n早期中国共产党及人民政府是如何重视档案制度建设的?（35-40）102022-6-9第三节第三节 中国当代档案法规的建设中国当代档案法规的建设n要点：n阐述党和国家如何重视档案工作的。（41-48）112022-6-9第三章第三章 档案法律知识档案法律知识 n本章重点介绍，档案法律的基本知识，学习档案法及其相关法律的基本内容和基本精神，让每位学员在实际工作中自觉地执行档案法律，维护档案法律的严肃性和权威性。122022-6-9第一节第一节 档案法律概述档案法律概述n要点：nl、档案法律的基本概念指什么?（50）n2、档案法律的基本特点是什么?（51-52）n3、如何理解贯

5、彻实施档案法律的意义?（52-55）n4、如何理解档案法律关系？（55-59）132022-6-9第二节第二节 相关法律中的档案法律规范相关法律中的档案法律规范n要点：n哪些法律与档案法有着密切的联系?（59-62）142022-6-9第四章第四章 中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法n档案法是我国有史以来国家最高权力机关颁布的第一部独立、完整的关于档案和档案工作的法律。本章主要介绍档案法的制定和修改及其主要内容，目的是为了深入学习档案法的基本精神和基本内容，使我们在实际工作中依法管理档案和档案工作。152022-6-9第一节第一节 档案法档案法的制定与修订的制定与修订 n要点：nl、修改

6、后的档案法与原档案法在法律责任的规定方面有什么不同?（67-69）n2、修改后的档案法体现了那些特点?（69-70）n3、结合自己的工作如何贯彻实施档案法?（70-72）162022-6-9第二节第二节 档案法档案法的基本内容的基本内容n要点：n1、如何理解档案工作的基本原则？（P74-75）n2、法人和其他组织的档案机构的职责是什么?（P76-77）n3、档案管理的基本要求是什么？（P78-80）n4、档案的利用和公布有哪些规定？（P80-81）n5、法人和其他组织在档案事务中的权利和义务有哪些?（P82-89）172022-6-9第五章第五章 档案行政法规档案行政法规n本章对档案行政法规的

7、基本知识作了重点介绍，对修改后的档案法实施办法，根据档案法实施办法释解进行了重点的阐述，以使广大学员学习本章后，对档案行政法规的一般知识和档案法实施办法的基本精神及其内容有一个认识和了解。 182022-6-9第一节第一节 档案行政法规概述档案行政法规概述n要点：n1、如何理解档案行政法规和档案法规?（90-91）n2、档案行政法规制定的原则是什么?（91-93）n3、档案行政法规的基本特征是什么?（95-98）n4、如何理解档案行政法规的效力？（98-101）192022-6-9第二节第二节 中华人民共和国档案法实施办法中华人民共和国档案法实施办法n要点：nl、专业档案具体管理制度和办法的制

8、定为什么要经档案行政管理部门“同意”?（109）n2、档案法实施办法对档案管理提出了哪些主要的具体要求?（110-113）n3、档案法实施办法在法律责任部分作了哪些较大的修改?（115-117） 202022-6-9第六章第六章 地方性档案法规地方性档案法规 n本章主要介绍地方性档案法规的基本知识，学习和掌握江苏省档案管理条例主要内容和基本精神，便于在实际工作中切实依照档案法律、法规的要求做好档案工作。212022-6-9第一节第一节 地方性档案法规概述地方性档案法规概述 n要点：n1、什么是地方性档案法规?（118）n2、制定地方性档案法规应注意什么?（121-122）222022-6-9第

9、二节第二节 江苏省档案管理条例江苏省档案管理条例 n要点：nl、条例对我省档案事业的发展有什么作用?（122-125）n2、条例有哪些地方特色?（126-127）n3、档案馆设置的原则和程序是什么?（131-132）232022-6-9第七章第七章 档案行政规章和档案工作标准档案行政规章和档案工作标准n本章主要对档案行政规章和档案工作标准作一些基础性介绍。通过本章的教学，让学员了解档案行政规章的基本知识，认识档案工作标准化在档案管理中的作用，以便在实际工作中贯彻执行。242022-6-9第一节第一节 档案行政规章概述档案行政规章概述n要点：要点：n1、档案行政规章有哪几种类型?（136-137

10、）n2、档案行政规章的特点是什么?（137-138）n3、档案行政规章制定的程序有哪些？（138-140）n4、如何理解规范性档案性档案行政文件的效力?（140-141）n5、怎样认识档案法规性文件与规范性档案行政文件的关系？（141-142）252022-6-9第二节第二节 档案工作标准档案工作标准n要点：nl、什么是档案工作标准?（143）n2、档案工作标准对档案工作有什么作用?（144-145）n3、档案工作标准分为几种类型?（145-148）n4、如何保证档案工作标准的实施?（149-150）262022-6-9第八章第八章 档案行致执法档案行致执法n本章着重介绍档案行政执法基本知识，

11、其内容涉及档案行政执法的概念、档案行政执法的主体、档案行政执法的依据、档案行政执法的程序和法律责任。通过本章的教学。目的是为了使学员了解档案行政执法的基本知识，确保档案法律、法规的贯彻执行。272022-6-9第一节第一节 档案行政执法概述档案行政执法概述n要点：nl、什么是档案行政执法?（152）n2、如何理解档案行政执法的基本原则?（153-156）282022-6-9第二节第二节 档案行政执法主体档案行政执法主体n要点：nl、档案行政执法主体指什么?（157）n2、档案行政执法主体应具备的条件有哪些？（157-158）n3、档案行政执法主体产生的方式有哪些?（158）n4、档案行政执法人

12、员的基本职责是什么?（161）292022-6-9第三节第三节 档案行政执法依据档案行政执法依据n要点：nl、档案行政执法的依据是什么?（163-166）n2、怎样理解规范性档案行政文件在档案执法中的作用?（165-166）n3、档案行政执法依据的适用原则有哪些?（166-168）302022-6-9第四节第四节 档案行政执法程序档案行政执法程序n要点：n1、档案行政执法程序的作用是什么?（169-170）n2、档案行政执法程序的基本内容是什么?（170-171）312022-6-9第五节第五节 档案行政执法责任档案行政执法责任n要点：nl、档案行政违法和档案行政不当的表现形式是什么?（173

13、-174）n2、简述档案行政执法责任制的构成条件。（174-175）n3、档案行政执法责任制的承担方式有哪几点?（175-177）322022-6-9第九章第九章 档案行政复议档案行政复议n本章主要讲述档案行政复议的概念、范围、程序等内容，也是教材中比较难以理解和学习的一个章节。在教学中，我们仅希望学员掌握一些基本知识，便于对档案行政复议的内容有一个基本认识。332022-6-9第一节第一节 档案行政复议概述档案行政复议概述n要点：nl、如何理解档案行政复议?（178-179）n2、档案行政复议的性质是什么?（179-180）n3、档案行政复议的基本原则是什么？（181-184）342022-

14、6-9第二节第二节 档案行政复议机关与范围档案行政复议机关与范围n要点：n1、档案行政复议机关有哪些?（186-187）n2、档案行政复议机关的主要职责?（188-191）n3、抽象档案行政行为可以单独作为行政复议范围吗?为什么?（191）n4、可申请行政复议的档案行政行为有哪些?（191-193）n5、不可申请行政复议的档案行政行为有哪些?（193-194） 352022-6-9第三节第三节 档案行政复议程序档案行政复议程序n要点：nl、档案行政复议程序大致分为几个阶段?（194）n2、申请档案行政复议应具备什么条件?（194-195）n3、档案行政复议机关依法受理审查复议案件后，可以作出哪

15、些决定?（195-198）362022-6-9第十章第十章 档案行政执法监督档案行政执法监督n本章着重讲述了档案行政执法监督的地位、作用、内容、途径及方法，目的是为了让学员对档案行政执法监督的基本理论有一定的了解，便于更好地在实际工作中加强对档案行政执法进行有效的监督。372022-6-9第一节第一节 档案行政执法监督概述档案行政执法监督概述n要点：nl、档案行政执法监督的特征是什么?（199-200）n2、简述档案行政执法监督的作用。（200-202）n3、档案行政执法监督的体系有哪些?（202-203）382022-6-9第二节第二节 档案行政执法监督的内容档案行政执法监督的内容n要点：n

16、l、什么是抽象档案行政行为和具体档案行政行为?（203-207）n2、加强对抽象档案行政行为监督的重要意义是什么?（203-205）n3、加强对具体档案行政行为监督的重点是什么?（208-209）392022-6-9第三节第三节 档案行政执法监督途径档案行政执法监督途径n要点：nl、为什么要加强规范性档案文件的备案审查?（210）n2、规范性档案文件上报机关和审查备案机关指什么?（210）n3、为什么要强调重大档案行政处罚的审核备案?（216-217）402022-6-9第四节第四节 档案行政执法监督机构和方法档案行政执法监督机构和方法n要点：n1、档案行政执法监督有什么机构来进行?（217）

17、n2、档案行政执法监督的方法有哪些?（219-221）n3、档案行政执法监督的方法运用可分为哪些?（221-222）412022-6-9第十一章第十一章 档案违法行为和法律责任档案违法行为和法律责任n本章着重讲述了档案违法行为和法律责任，目的是为了让学员了解这方面的知识，以便在工作中依法做好档案工作，并协助档案行政管理部门防止档案违法行为的发生。422022-6-9第一节第一节 档案违法行为和法律责任档案违法行为和法律责任n要点：n1、什么是档案违法行为?（223）n2、简述档案违法行为的种类。（223-224）n3、追究档案法律责任的方式是什么?（226-230）432022-6-9第二节第

18、二节 档案违法行为的构成档案违法行为的构成n要点：n1、档案违法行为指什么?（223）n2、构成档案违法主体自然人应具备什么条件?（230）n3、我国法律是怎样规定法定责任年龄的?（230-231）n4、什么是法律责任能力?什么是法人?（231-232）n5、档案违法行为包含哪些类型?（232-235）n6、如何区分档案违法故意和档案违法过失?（234-235）n7、档案违法行为的构成包括哪些要素?（235-238）442022-6-9第三节第三节 档案法律责任的分类档案法律责任的分类n要点：nl、承担档案行政责任应具备的基本条件是什么?（238）n2、承担档案行政责任的方式有哪些类型?（24

19、1-245）n3、什么是档案民事责任?分为几类?（245-250）n4、档案民事责任的构成条件有哪些?（246）n5、什么是档案刑事责任?（250）452022-6-9462022-6-9472022-6-9江苏省档案管理条例江苏省档案管理条例何时颁布实施？何时颁布实施？ 1998 1998 年月年月 28 28 日，江苏省第九届人民代日，江苏省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，并于表大会常务委员会第四次会议通过，并于 1998 1998 年年 11 11 月月 1 1 日起施行。日起施行。 2003 2003 年年 4 4 月月 21 21 日，日，经江苏省第十届人民代表大会常务委

20、员会第二次经江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过修改，并公布施行。会议通过修改，并公布施行。 482022-6-9中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法何时颁布实施？何时颁布实施？ 中华人民共和国档案法中华人民共和国档案法由六届全国人大由六届全国人大常委会第常委会第 22 22 次会议于次会议于 1987 1987 年年 9 9 月月 5 5 日通过，日通过，并于并于 1988 1988 年年 1 1 月月 1 1 日日 起施行。起施行。 1996 1996 年年 7 7 月月 5 5 日日 ，经八届全国人大常委会第，经八届全国人大常委会第 20 20 次会议次会议通过修改，并公

21、布施行。通过修改，并公布施行。中华人民共和国档案法实施办法中华人民共和国档案法实施办法何时发布？何时发布？ 1990 1990 年年 10 10 月月 24 24 日国务院批准日国务院批准 1990 1990 年年 11 11 月月 19 19 日日 国家档案局第国家档案局第 1 1 号令发布，号令发布， 1999 1999 年年 5 5 月月 5 5 日国务院批准修订日国务院批准修订 1999 1999 年年 6 6 月月 7 7 日国家档案局第日国家档案局第 5 5 号令重新发布。号令重新发布。 492022-6-9档案法有什么作用？档案法有什么作用？ （1 1）档案法是管理我国档案事业的

22、法律依）档案法是管理我国档案事业的法律依据；据； （2 2）档案法是有效保护档案财富、开发档）档案法是有效保护档案财富、开发档案资源的有效武器；案资源的有效武器； （3 3）档案法是公民、法人及其他各种组织）档案法是公民、法人及其他各种组织从事档案事务的行为准则；从事档案事务的行为准则； （4 4）档案法是公民维护档案权利、履行档）档案法是公民维护档案权利、履行档案义务的法律保障。案义务的法律保障。 502022-6-9档案法律、法规的类型有几种？档案法律、法规的类型有几种？ 有档案法律、行政法规、地方性法规及规章四种类有档案法律、行政法规、地方性法规及规章四种类型。型。 档案法档案法与与宪法

23、宪法是怎样的关系？是怎样的关系？ 一切法律的制定都必须以一切法律的制定都必须以宪法宪法为指导，不能与为指导，不能与其原则精神相违背。其原则精神相违背。档案法档案法是在是在宪法宪法的有关原的有关原则精神的指导下制定的。则精神的指导下制定的。档案法档案法所称的档案概念是什么？所称的档案概念是什么？ 它是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人它是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史

24、记录。表、声像等不同形式的历史记录。 512022-6-9档案法档案法规定公民在档案事务方面有哪些权利和义务？规定公民在档案事务方面有哪些权利和义务？ 档案法档案法规定公民在档案事务方面享有广泛的权规定公民在档案事务方面享有广泛的权利，这些权利主要分为五类：利，这些权利主要分为五类： （1 1）公民享有占有、使用和处理属于自己所有档案）公民享有占有、使用和处理属于自己所有档案的权利；的权利； （2 2）公民有依照规定利用国家档案的权利；）公民有依照规定利用国家档案的权利； （3 3）公民享有公布自己所有档案的权利；）公民享有公布自己所有档案的权利； （4 4）向国家捐赠、寄存具有国家和社会保存

25、价值或）向国家捐赠、寄存具有国家和社会保存价值或者应当保密的档案的所有者，对其档案享有优先利用权；者应当保密的档案的所有者，对其档案享有优先利用权； （5 5）公民享有隐私权。）公民享有隐私权。 522022-6-9档案法档案法规定公民在档案事务方面的义务主要规定公民在档案事务方面的义务主要分为两类：分为两类： （1 1）公民有保护档案的义务。）公民有保护档案的义务。档案法档案法第第 3 3 条规定：条规定：“一切国家机关、武装力量、政一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和公民都有保护档案党、社会团体、企事业单位和公民都有保护档案的义务的义务”。 （2 2）公民有接受国家档案行政

26、管理部门采）公民有接受国家档案行政管理部门采取保护措施或者征购的义务。取保护措施或者征购的义务。档案法档案法第第 16 16 条规定：条规定：“集体所有和个人所有的对国家和社会集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。者应当妥善保管。” 532022-6-9我国档案工作的基本原则是什么？我国档案工作的基本原则是什么？ 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。案完整与安全，便于社会各方面的利用。档案机构包括哪几种类型？档案机

27、构包括哪几种类型？ 我国档案机构包括：国家及地方人民政府的档案行我国档案机构包括：国家及地方人民政府的档案行政管理部门；中央及地方的各级各类档案馆；机关、团政管理部门；中央及地方的各级各类档案馆；机关、团体、企事业单位及其他组织内的档案机构。体、企事业单位及其他组织内的档案机构。 档案以内容为标准，分为哪几种？档案以内容为标准，分为哪几种？ 分为文书档案、科技档案和专门档案三种。分为文书档案、科技档案和专门档案三种。 542022-6-9我国的档案馆主要分哪两大类？我国的档案馆主要分哪两大类？ 主要分综合档案馆和专门档案馆两大类。主要分综合档案馆和专门档案馆两大类。 什么是综合档案馆？什么是综

28、合档案馆？ 综合档案馆即中央和地方的国家档案馆，是综合档案馆即中央和地方的国家档案馆，是集中保存、管理档案的文化事业机构。集中保存、管理档案的文化事业机构。什么是专门档案馆？什么是专门档案馆？ 它是指收藏某一方面、某一专业或某种载体它是指收藏某一方面、某一专业或某种载体形态档案的事业机构。如中国人民解放军档案馆、形态档案的事业机构。如中国人民解放军档案馆、中国电影资料馆、中国现代文学馆、气象档案馆中国电影资料馆、中国现代文学馆、气象档案馆和城建档案馆等。和城建档案馆等。 552022-6-9档案业务工作的档案业务工作的“六个环节六个环节”指哪六个方面？指哪六个方面？ 指档案收集、整理、鉴定、保

29、管、统计和利用六方指档案收集、整理、鉴定、保管、统计和利用六方面的工作。面的工作。 什么叫归档文件？什么叫归档文件？ 它是指立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、它是指立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料。应作为文书档案保存的各种纸质文件材料。什么是电子档案？什么是电子档案？ 所谓电子档案，简单地讲就是有保存价值的电子文所谓电子档案，简单地讲就是有保存价值的电子文件。这里所说的电子文件，是指人们在各种活动中以电件。这里所说的电子文件，是指人们在各种活动中以电子计算机为工具，产生的一类数字化形式的记录。从信子计算机为工具，产生的一类数字化形式的记录。从信

30、息技术的角度看，电子文件是通过计算机进行操作、传息技术的角度看，电子文件是通过计算机进行操作、传输、存储等处理的数码序列。输、存储等处理的数码序列。 562022-6-9机关、团体档案室档案的分类一般可设置哪几个类目？机关、团体档案室档案的分类一般可设置哪几个类目？ 文书档案、会计档案、科技档案、专业档案、声像文书档案、会计档案、科技档案、专业档案、声像档案、实物档案档案、实物档案 6 6 个一级类目。个一级类目。档案馆保存的档案中哪些档案应当向社会开放？档案馆保存的档案中哪些档案应当向社会开放？ 依据依据档案法实施办法档案法实施办法第二十条规定，档案馆保第二十条规定，档案馆保存的档案中，下列

31、档案应当向社会开放：（一）中华人存的档案中，下列档案应当向社会开放：（一）中华人民共和国成立以前的档案：（二）中华人民共和国成立民共和国成立以前的档案：（二）中华人民共和国成立以来，自形成之日起满以来，自形成之日起满 30 30 年的档案：（三）经济、科年的档案：（三）经济、科学、技术、文化等类档案可以随时开放。以上档案中涉学、技术、文化等类档案可以随时开放。以上档案中涉及国际、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案，及国际、外交、公安、国家安全等国家重大利益的档案，以及其他虽自形成之日起满以及其他虽自形成之日起满 30 30 年但档案馆认为到期仍年但档案馆认为到期仍不宜开放的档案，经上一级

32、档案行政管理部门批准，可不宜开放的档案，经上一级档案行政管理部门批准，可以延期向社会开放。以延期向社会开放。 572022-6-9利用档案有哪些具体形式？利用档案有哪些具体形式？ 档案法档案法第十九条第三款规定了中华人民共和国第十九条第三款规定了中华人民共和国公民和组织持有合法证明可以利用已开放档案。利用档公民和组织持有合法证明可以利用已开放档案。利用档案的具体形式具体一般分为以下几种：案的具体形式具体一般分为以下几种： （1 1）阅览。指利用者在档案馆（室）内专设的阅览）阅览。指利用者在档案馆（室）内专设的阅览室、接待室等场所查阅其所需要的档案原件或档案缩微室、接待室等场所查阅其所需要的档案

33、原件或档案缩微品、复制件；品、复制件； （2 2）复制。指对利用者所需要利用的档案内容，由）复制。指对利用者所需要利用的档案内容，由档案馆（室）通过摄影、复印、拓印、打字等方法为其档案馆（室）通过摄影、复印、拓印、打字等方法为其复制档案原件，供利用者带回利用；复制档案原件，供利用者带回利用； （3 3）摘录。指利用者在档案馆（室）利用档案过程）摘录。指利用者在档案馆（室）利用档案过程中，将其中所需要的部分誉抄下来以供自己今后查证、中，将其中所需要的部分誉抄下来以供自己今后查证、研究之需。研究之需。 582022-6-9 依照依照档案法档案法规定，机关、团体、企业及单规定，机关、团体、企业及单位

34、和其他组织的档案机构应履行的职责是什么？位和其他组织的档案机构应履行的职责是什么？（1 1）贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策，建）贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策，建立、健立本单位的档案工作规章制度；立、健立本单位的档案工作规章制度； （2 2）指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作；）指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作；（3 3）统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆）统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案；移交档案； （4 4）监督、指导所属机构的档案工作。）监督、指导所属机构的档案工作。 592022-6-9经过整理和立卷的文件材料，如果不

35、由本单位的档案机构经过整理和立卷的文件材料，如果不由本单位的档案机构或档案工作人员集中管理将会产生什么样的后果？或档案工作人员集中管理将会产生什么样的后果？ 档案法实施办法档案法实施办法第十二条对第十二条对档案法档案法第十条第十条的规定进行了细化，规定的规定进行了细化，规定“按照国家档案局关于文件材按照国家档案局关于文件材料归档的规定，应当立卷归档的材料由单位的文书或者料归档的规定，应当立卷归档的材料由单位的文书或者业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定期交本单位业务机构收集齐全，并进行整理、立卷，定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理，任何人都不得据档案机构或者档案工作人员集中管理，任

36、何人都不得据为己有或者拒绝归档为己有或者拒绝归档”。实践中，有些地方或单位由于。实践中，有些地方或单位由于没有重视归档和档案移交工作，一些工作人员将本单位没有重视归档和档案移交工作，一些工作人员将本单位一些重要的档案文件长期放在个人手中，久而久之造成一些重要的档案文件长期放在个人手中，久而久之造成档案的丢失，在需要利用档案的时候，却找不到这些档档案的丢失，在需要利用档案的时候，却找不到这些档案，由此给单位造成重大损失。也有些工作人员，将属案，由此给单位造成重大损失。也有些工作人员，将属于国家所有的档案文件材料视为个人财产，据为己有，于国家所有的档案文件材料视为个人财产，据为己有，有的甚至将拒不

37、归档作为要挟单位的条件，在单位不能有的甚至将拒不归档作为要挟单位的条件，在单位不能满足个人私欲时，将个人手中的档案文件私自出卖，给满足个人私欲时，将个人手中的档案文件私自出卖，给国家和单位造成无法弥补的损失。国家和单位造成无法弥补的损失。 602022-6-9需要追究行政责任的档案违法行为有哪些？需要追究行政责任的档案违法行为有哪些？ （1 1）将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据）将公务活动中形成的应当归档的文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的； （2 2）拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的；）拒不按照国家规定向国家档案馆

38、移交档案的； （3 3）违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围）违反国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围的；的； （4 4）不按照国家规定开放档案的；）不按照国家规定开放档案的； （5 5）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；成档案损失的； （6 6）档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人）档案工作人员、对档案工作负有领导责任的人员玩忽职守，造成档案损失的。员玩忽职守，造成档案损失的。 612022-6-9移交档案应按哪些规定办理？移交档案应按哪些规定办理？ （1 1）属于市、县（市、区）综合档案馆接收的档）属于市、县（市、区）综

39、合档案馆接收的档案，自形成之日起满十年，应当向综合档案馆移交；案，自形成之日起满十年，应当向综合档案馆移交； （2 2）单位或个人保存的属于国家所有的建国前的）单位或个人保存的属于国家所有的建国前的档案，应当向市或县（市、区）综合档案馆移交；档案，应当向市或县（市、区）综合档案馆移交； （3 3）属于专门档案馆、部门档案馆和企业、事业）属于专门档案馆、部门档案馆和企业、事业单位档案馆接收的档案，按照国家有关规定移交；单位档案馆接收的档案，按照国家有关规定移交； （4 4）属于各单位档案机构管理范围的档案，应当）属于各单位档案机构管理范围的档案，应当分别按照档案的规定期限归档；分别按照档案的规定

40、期限归档； （5 5）撤销单位的档案，应当指定专人将档案材料）撤销单位的档案，应当指定专人将档案材料收集齐全，按照规范整理、编目，从宣布撤销之日起三收集齐全，按照规范整理、编目，从宣布撤销之日起三个月内，向同级综合档案馆移交。个月内，向同级综合档案馆移交。 因特殊情况需要延期移交的，应当经同级档案行政因特殊情况需要延期移交的，应当经同级档案行政管理部门批准。管理部门批准。 622022-6-9什么是档案行政执法？什么是档案行政执法？ 它是指国家档案行政管理部门依照档案法律它是指国家档案行政管理部门依照档案法律法规、规章所规定的职权和程序，通过行政处罚、法规、规章所规定的职权和程序，通过行政处罚、行政强制执行、行政奖励、行政监督检查等具体行政强制执行、行政奖励、行政监督检查等具体行政行为实施行政行为实施档案法档案法等国家法律的活动。等国家法律的活动。