工程勘察行业发展分析(最新)课件.ppt

1、工程勘察行业发展分析建设综合勘察研究设计院有限公司建设综合勘察研究设计院有限公司 傅志斌傅志斌2014年8月2目 录一、报告背景一、报告背景二、发展成就、面临形势和主要问题二、发展成就、面临形势和主要问题三、行业发展基本原则和主要目标三、行业发展基本原则和主要目标四、行业发展主要任务四、行业发展主要任务五、行业企业发展方向探讨五、行业企业发展方向探讨31、工程勘察设计行业发展纲要编制（、工程勘察设计行业发展纲要编制（20162020年）年）u 十二五行业规划首次纳入建设部发展规划中十二五行业规划首次纳入建设部发展规划中u 主管部门逐渐梳理存在的问题和工作方向主管部门逐渐梳理存在的问题和工作方向

2、2、全面深化改革的大背景、全面深化改革的大背景u 定位于生产性服务业，工程勘察行业兼具现代服务业、高新技定位于生产性服务业，工程勘察行业兼具现代服务业、高新技术产业、工程服务业等特点术产业、工程服务业等特点u 减少行政审批、改革招投标、市场决定价格、部分职业资格取减少行政审批、改革招投标、市场决定价格、部分职业资格取消、市场监管方式变化消、市场监管方式变化n 时政背景时政背景41 、 工 程 勘 察 设 计 行 业 十 二 五 发 展 规 划 纲 要工 程 勘 察 设 计 行 业 十 二 五 发 展 规 划 纲 要 （20112015）2010.92、关于进一步促进工程勘察设计行业改革与发展的

3、若干关于进一步促进工程勘察设计行业改革与发展的若干意见意见2013. 23、工程勘察质量监管制度研究工程勘察质量监管制度研究2012.124 、工程勘察设计行业发展年度报告工程勘察设计行业发展年度报告（20102014）5、 住建部主管领导近年讲话意见住建部主管领导近年讲话意见n 资料背景资料背景51、推动政府职能转变、规范行业管理、引导企业转型升级，加强、推动政府职能转变、规范行业管理、引导企业转型升级，加强行业协会作用，促进行业健康持续发展，构建与优化适应国民行业协会作用，促进行业健康持续发展，构建与优化适应国民经济发展需求的工程勘察设计行业发展新格局。经济发展需求的工程勘察设计行业发展新

4、格局。2、综合系列文件对规划纲要进行介绍，了解政府主管部门对行业综合系列文件对规划纲要进行介绍，了解政府主管部门对行业发展的认识、对存在问题的看法以及近几年的工作计划。发展的认识、对存在问题的看法以及近几年的工作计划。3、对现有和将出台的政策文件、提供给主管部门的研究报告中的对现有和将出台的政策文件、提供给主管部门的研究报告中的措施进行介绍和分析，不过多涉及单纯基于数据变化的分析，措施进行介绍和分析，不过多涉及单纯基于数据变化的分析，不单纯从勘察质量监管等专项进行分析。不单纯从勘察质量监管等专项进行分析。n 分析内容分析内容6发展成就、面临形势和主要问题n 发展成就发展成就 “十二五十二五”期

5、间，工程勘察行业紧密围绕和配合国民经期间，工程勘察行业紧密围绕和配合国民经济和社会发展十二五年规划纲要的实施，完成了大量重济和社会发展十二五年规划纲要的实施，完成了大量重大工程项目的勘察设计工作。以南水北调工程为标志的大工程项目的勘察设计工作。以南水北调工程为标志的水利和水资源工程、以港珠澳大桥为代表的跨海跨江大水利和水资源工程、以港珠澳大桥为代表的跨海跨江大桥工程、以跨国油气骨干网为代表的能源保障和储备工桥工程、以跨国油气骨干网为代表的能源保障和储备工程、以高速公路、高速铁路、城市地铁为核心的国家综程、以高速公路、高速铁路、城市地铁为核心的国家综合交通运输体系工程等众多重大工程勘察设计任务的

6、完合交通运输体系工程等众多重大工程勘察设计任务的完成，为我国国民经济和社会发展做出了重要贡献。成，为我国国民经济和社会发展做出了重要贡献。71、规模效益稳步增长、规模效益稳步增长营业收入营业收入 2013年工程勘察年工程勘察单位共完成营业总收入单位共完成营业总收入981.4亿元亿元，在经历由在经历由2011年年的的637亿元到亿元到2012年年616亿元较大下滑后，亿元较大下滑后，2013年表现出较大的增长。年表现出较大的增长。其中工程勘察为其中工程勘察为309.9亿元（不含设计单位的勘察收入）亿元（不含设计单位的勘察收入），工程总承包，工程总承包和工程施工为和工程施工为470.7亿元亿元，工

7、程设计为，工程设计为77.7亿元，工程技术管理服务为亿元，工程技术管理服务为18.6亿元亿元，其他收入，其他收入104.5亿元。近年来工程总承包和工程设计营业收亿元。近年来工程总承包和工程设计营业收入增长较快。入增长较快。 发展状况、面临形势和主要问题n 发展成就发展成就81、规模效益稳步增长、规模效益稳步增长营业收入营业收入 近几年工程勘察行业营业收入持续较大幅度增长，但在整个勘近几年工程勘察行业营业收入持续较大幅度增长，但在整个勘察设计行业中的占比却由察设计行业中的占比却由2006年的年的6.7%下降至下降至4.5%，近几年成持，近几年成持续下降趋势。续下降趋势。2013年勘察设计行业总营

8、收年勘察设计行业总营收21409.8亿元。亿元。发展状况、面临形势和主要问题n 发展成就发展成就91、规模效益稳步增长、规模效益稳步增长收入构成收入构成 从业务构成来看，工程勘察行业业务收入主要以工程勘察及工从业务构成来看，工程勘察行业业务收入主要以工程勘察及工程承包为主，占据行业营业收入的比重分别为程承包为主，占据行业营业收入的比重分别为38.5%及及39.4%，境，境外收入、工程设计收入、工程及管理服务占据的比重较小外收入、工程设计收入、工程及管理服务占据的比重较小。 发展状况、面临形势和主要问题n 发展成就发展成就101、规模效益稳步增长、规模效益稳步增长企业数量企业数量 截止截止201

9、3年底，全国共有工程勘察企业（单位）年底，全国共有工程勘察企业（单位）1829家，在家，在19231家勘察设计单位中数量占比为家勘察设计单位中数量占比为9.5%。勘察设计企业总数为。勘察设计企业总数为2012年的年的105%，但工程勘察企业数量占比，但工程勘察企业数量占比2011、2012、2013持续略有下降。持续略有下降。之前历年占比约之前历年占比约12%。发展状况、面临形势和主要问题n 发展成就发展成就112、行业技术服务能力显著提高行业技术服务能力显著提高 “十二五十二五”期间，工程勘察行业业务转型步伐进一步加快，企业期间，工程勘察行业业务转型步伐进一步加快，企业不断探索不断探索岩土工

10、程的技术支持与服务模式，大力拓展以勘察、岩土岩土工程的技术支持与服务模式，大力拓展以勘察、岩土设计为龙头的工程专项承包业务，在充分发挥智力密集型、知识密设计为龙头的工程专项承包业务，在充分发挥智力密集型、知识密集型资源优势、促进工程建设专业化发展的同时，显著提高了勘察集型资源优势、促进工程建设专业化发展的同时，显著提高了勘察行业的技术服务能力，工程专项承包的年均增长率达行业的技术服务能力，工程专项承包的年均增长率达39.7%。 发展状况、面临形势和主要问题n 发展成就发展成就123、科技投入和科技创新水平不断提升科技投入和科技创新水平不断提升 2013年工程勘察行业科技活动费用支出为年工程勘察

11、行业科技活动费用支出为25.3亿元，增亿元，增幅较大幅较大，科技费用支出占行业营业收入总额比重也是逐年上升，从科技费用支出占行业营业收入总额比重也是逐年上升，从2006年的年的0.8%增加到增加到2013年的年的2.6%。 工程勘察行业科技成果转让收入也不断上升，工程勘察行业科技成果转让收入也不断上升，2013年达年达12.8亿亿元。科技成果转让收入占行业营业收入比重从元。科技成果转让收入占行业营业收入比重从2006年的年的0.1%增长增长到到2013年的年的1.3%。发展状况、面临形势和主要问题n 发展成就发展成就133、科技投入和科技创新水平不断提升科技投入和科技创新水平不断提升 发展状况

12、、面临形势和主要问题n 发展成就发展成就144、人才队伍建设成绩显著人才队伍建设成绩显著 “十二五十二五”期间，工程勘察设计人才队伍规模不断壮大，从业人期间，工程勘察设计人才队伍规模不断壮大，从业人员素质不断提高。员素质不断提高。2013年年全行业从业人员达全行业从业人员达2444232人，注册执业人，注册执业人员人员为为262068人，分别比人，分别比2012年末增长年末增长15%和和5%。人才队伍梯队。人才队伍梯队建设日臻完善，高素质人才队伍初具规模，涌现出以获国际建筑师建设日臻完善，高素质人才队伍初具规模，涌现出以获国际建筑师大奖、国家最高科学技术奖励为代表的行业拔尖人才；作为行业技大奖

13、、国家最高科学技术奖励为代表的行业拔尖人才；作为行业技术领军人才和技术创新核心力量的勘察设计大师团队规模壮大，领术领军人才和技术创新核心力量的勘察设计大师团队规模壮大，领军作用日益显现；促进中西部地区加强注册执业人员建设的支持政军作用日益显现；促进中西部地区加强注册执业人员建设的支持政策已见成效，促进了行业人才建设跨地域均衡发展。策已见成效，促进了行业人才建设跨地域均衡发展。发展状况、面临形势和主要问题n 发展成就发展成就154、人才队伍建设成绩显著人才队伍建设成绩显著从业人员从业人员 2013年末工程勘察行业从业人员数量为年末工程勘察行业从业人员数量为168226人，较上年略有增人，较上年略

14、有增加，在勘察设计全行业中的占比确下降至加，在勘察设计全行业中的占比确下降至6.9%，也是在持续下降，也是在持续下降，前几年平均占比约前几年平均占比约11% 9.0%。 发展状况、面临形势和主要问题n 发展成就发展成就164、人才队伍建设成绩显著人才队伍建设成绩显著注册人员注册人员 岩土工程注册执业人员的数量及所占技术人员比重呈上升态势，岩土工程注册执业人员的数量及所占技术人员比重呈上升态势， 2013年年末勘察设计全行业共有注册岩土工程师末勘察设计全行业共有注册岩土工程师9342人，其中注册于人，其中注册于勘察单位的为勘察单位的为5019人人。注册岩土工程师占行业技术人员比重约为。注册岩土工

15、程师占行业技术人员比重约为7.0%，2013年与年与2012年相比注册执业人员数量增长年相比注册执业人员数量增长4人。人。发展状况、面临形势和主要问题n 发展成就发展成就175、信息化建设取得重要进展信息化建设取得重要进展 “十二五十二五”期间，行业信息化建设投入不断增大，大型企业单位期间，行业信息化建设投入不断增大，大型企业单位信息化建设投资占营业收入比重部分已接近或达到信息化建设投资占营业收入比重部分已接近或达到5%，多数企业，多数企业信息化投入年均增长率达信息化投入年均增长率达15%左右；信息技术应用达到国内领先、左右；信息技术应用达到国内领先、国际先进水平的典型企业数量大幅增加；中外合

16、作的数字设计研发国际先进水平的典型企业数量大幅增加；中外合作的数字设计研发中心将我国工程标准规范融入软件系统，提升了软件实用性和效益；中心将我国工程标准规范融入软件系统，提升了软件实用性和效益；智慧城市建设和智慧城市建设和BIM技术应用，提升了工程设计的服务水平。技术应用，提升了工程设计的服务水平。发展状况、面临形势和主要问题n 发展成就发展成就186、技术标准建设继续加强技术标准建设继续加强 “十二五十二五”期间，期间，大量编制、修订技术标准规范，推进了标准规范编大量编制、修订技术标准规范，推进了标准规范编制申报程序和审批办法改革，不同行业之间标准规范不协调问题已引制申报程序和审批办法改革，

17、不同行业之间标准规范不协调问题已引起重视，跨行业协调的标准规范编制和修订新模式已开始探索。起重视，跨行业协调的标准规范编制和修订新模式已开始探索。7、市场环境优化有序推进市场环境优化有序推进 “十二五十二五”期间，关于做好建筑企业跨省承揽业务监督管理工作的期间，关于做好建筑企业跨省承揽业务监督管理工作的通知、关于进一步促进工程勘察设计行业改革与发展若干意见通知、关于进一步促进工程勘察设计行业改革与发展若干意见等多部部门规章和规范性意见发布，工程勘察和工程设计资质标准以等多部部门规章和规范性意见发布，工程勘察和工程设计资质标准以及建设工程设计合同（示范文本）修订完成并发布，对优化市场及建设工程设

18、计合同（示范文本）修订完成并发布，对优化市场环境起到了支撑和保障作用。环境起到了支撑和保障作用。发展状况、面临形势和主要问题n 发展成就发展成就198、质量安全意识和监管进一步加强质量安全意识和监管进一步加强 “十二五十二五”期间，勘察设计成果审查制度、阶段性检查制度和项目期间，勘察设计成果审查制度、阶段性检查制度和项目负责人对勘察设计全过程的质量负责制度正稳步推进；借助信息化手负责人对勘察设计全过程的质量负责制度正稳步推进；借助信息化手段动态公布企业和人员的质量安全信息在一些地方已经取得成效；注段动态公布企业和人员的质量安全信息在一些地方已经取得成效；注册执业人员的质量安全意识和责任监管得到

19、加强。册执业人员的质量安全意识和责任监管得到加强。9、国际竞争力明显增强国际竞争力明显增强 十二五十二五”期间，勘察设计企业国际化进程加快，国际竞争能力有所期间，勘察设计企业国际化进程加快，国际竞争能力有所增强。增强。2013年全行业境外收入年全行业境外收入 亿元亿元；多家企业实施了规模较大的海；多家企业实施了规模较大的海外并购，扩大了行业国际影响力，拓展了服务全球业务区域的能力。外并购，扩大了行业国际影响力，拓展了服务全球业务区域的能力。发展状况、面临形势和主要问题n 发展成就发展成就20n 面临形势面临形势1、我国经济增长方式转变对行业发展提出了新要求我国经济增长方式转变对行业发展提出了新

20、要求 未来五年，我国国民经济将中速增长，维持平稳较快发展的态未来五年，我国国民经济将中速增长，维持平稳较快发展的态势，投资拉动型增长方式将发生根本性转变。固定资产投资将保持势，投资拉动型增长方式将发生根本性转变。固定资产投资将保持合理增长、新合理增长、新“四化四化”建设稳步推进、节能减排战略和绿色建筑行动建设稳步推进、节能减排战略和绿色建筑行动的实施将成为行业重点发展方向，但也将对企业转型升级和改革发的实施将成为行业重点发展方向，但也将对企业转型升级和改革发展提出更高的要求。展提出更高的要求。发展状况、面临形势和主要问题21n 面临形势面临形势2、深化市场改革为行业营造更适宜的发展环境深化市场

21、改革为行业营造更适宜的发展环境 在国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意在国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见指导下，行政审批制度改革将逐步深化，减少微观事务管理，见指导下，行政审批制度改革将逐步深化，减少微观事务管理，降低准入门槛，政府工作重心由降低准入门槛，政府工作重心由“重审批，轻监管重审批，轻监管”转变为转变为“淡化前淡化前置管理，重视事中和事后监管置管理，重视事中和事后监管”，将为行业营造更加开放、更为适，将为行业营造更加开放、更为适宜的市场环境。宜的市场环境。发展状况、面临形势和主要问题22n 面临形势面临形势3、新型城镇化建设为行业创造新的发展机遇新型

22、城镇化建设为行业创造新的发展机遇 国家新型城镇化规划（国家新型城镇化规划（20142020年）确立了城镇化建设年）确立了城镇化建设质量型发展方向，势将进一步扩大内需，成为保持经济持续健康发质量型发展方向，势将进一步扩大内需，成为保持经济持续健康发展的强大引擎，必将带来城市基础设施、公共服务设施、住宅建设、展的强大引擎，必将带来城市基础设施、公共服务设施、住宅建设、综合交通运输网络等巨大投资需求，为行业发展创造新的机遇。综合交通运输网络等巨大投资需求，为行业发展创造新的机遇。发展状况、面临形势和主要问题23n 面临形势面临形势4、文化创意产业定位激发行业发展活力文化创意产业定位激发行业发展活力

23、关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见将建筑设计定位于具有文化创意属性的见将建筑设计定位于具有文化创意属性的“高端服务业高端服务业”，是培育，是培育国民经济新的增长点、发展创新型经济、促进经济结构调整和发展国民经济新的增长点、发展创新型经济、促进经济结构调整和发展方式转变的重点行业。意见提出人才扶持计划、引进战略资本、方式转变的重点行业。意见提出人才扶持计划、引进战略资本、开拓国际市场、放开建筑设计领域外资准入限制等一系列发展措施，开拓国际市场、放开建筑设计领域外资准入限制等一系列发展措施，将激发行业发展活力。将激发行业发展活

24、力。发展状况、面临形势和主要问题24n 面临形势面临形势5、建筑业现代化为行业转型发展迎来新契机建筑业现代化为行业转型发展迎来新契机 “生态文明生态文明”建设要求转变建筑业发展模式，以现代化制造、运建设要求转变建筑业发展模式，以现代化制造、运输、安装和科学管理的大工业生产方式代替传统、低效的手工生产输、安装和科学管理的大工业生产方式代替传统、低效的手工生产方式，具有环保、低能耗、高科技含量等优势。作为工程建设灵魂方式，具有环保、低能耗、高科技含量等优势。作为工程建设灵魂的勘察设计行业，是产业链的关键性环节，提高行业技术水平，创的勘察设计行业，是产业链的关键性环节，提高行业技术水平，创新行业服务

25、模式，势在必行。新行业服务模式，势在必行。发展状况、面临形势和主要问题25n 面临形势面临形势6、资本融合和混合所有制经济将为行业发展提供新动力资本融合和混合所有制经济将为行业发展提供新动力 企业合并、重组将日益成为行业的生态。企业合并、重组将日益成为行业的生态。IPO重启和重启和“新三板新三板”扩容为行业与资本的深度融合创造了有利的条件，为企业深度开发扩容为行业与资本的深度融合创造了有利的条件，为企业深度开发工程总承包业务，扩展业务链条提供了保证；十八届三中全会决工程总承包业务，扩展业务链条提供了保证；十八届三中全会决定要积极发展混合所有制经济，加快国有企业市场化进程，将为定要积极发展混合所

26、有制经济，加快国有企业市场化进程，将为行业发展提供新的动力。行业发展提供新的动力。发展状况、面临形势和主要问题26n 面临形势面临形势7、基于互联网的设计模式革新将深刻改变行业业态基于互联网的设计模式革新将深刻改变行业业态 全球已进入互联网时代，互联网以及智慧城市、物联网等技术全球已进入互联网时代，互联网以及智慧城市、物联网等技术对人们的思维和行为方式产生着巨大影响，也将深刻地影响行业组对人们的思维和行为方式产生着巨大影响，也将深刻地影响行业组织形态、工作方式和服务模式，平台化战略、资源整合模式的探索织形态、工作方式和服务模式，平台化战略、资源整合模式的探索与实践将会产生示范效应，推动行业格局

27、的变革和企业发展模式的与实践将会产生示范效应，推动行业格局的变革和企业发展模式的创新创新。发展状况、面临形势和主要问题27n 面临形势面临形势8、国际市场风险加剧对企业国际市场风险加剧对企业“走出去走出去”提出了更高要求提出了更高要求 受政治环境多变、经济发展低迷、文化传统差异、技术标准复受政治环境多变、经济发展低迷、文化传统差异、技术标准复杂等因素综合影响，国际市场风险有升级趋势，对杂等因素综合影响，国际市场风险有升级趋势，对“走出去走出去”企业提企业提出了管控市场风险能力的更高要求。出了管控市场风险能力的更高要求。发展状况、面临形势和主要问题28n 主要问题（勘察设计行业）主要问题（勘察设

28、计行业）1、行业地位有待进一步提升行业地位有待进一步提升u 作为工程建设的灵魂与先导，勘察设计行业对公共政策制定的参作为工程建设的灵魂与先导，勘察设计行业对公共政策制定的参与度明显不足，在工程建设中引导决策的作用没有得到有效发挥；与度明显不足，在工程建设中引导决策的作用没有得到有效发挥；u 社会上对行业在工程建设中的灵魂和先导地位缺乏足够的认知，对社会上对行业在工程建设中的灵魂和先导地位缺乏足够的认知，对勘察设计成果创造的社会价值缺乏应有的理解，行业的社会影响力勘察设计成果创造的社会价值缺乏应有的理解，行业的社会影响力有待提升。有待提升。 工程勘察技术作用重要，但是行业地位更弱。工程勘察技术作

29、用重要，但是行业地位更弱。发展状况、面临形势和主要问题292、市场环境仍需进一步净化市场环境仍需进一步净化u 产能过剩依然突出，不正当竞争现象频现；产能过剩依然突出，不正当竞争现象频现；u 收费大幅低于收费大幅低于取费标准，优质不优价现象普遍存在；取费标准，优质不优价现象普遍存在；u 注册执业注册执业“人证分离人证分离”现象较为普遍；现象较为普遍；u 地方保护和行业壁垒现象仍很严重；地方保护和行业壁垒现象仍很严重；u 市场监管方法有待进一步创新；市场监管方法有待进一步创新；u 诚信体系建设基础仍显薄弱。诚信体系建设基础仍显薄弱。n 主要问题（勘察设计行业）主要问题（勘察设计行业）发展状况、面临

30、形势和主要问题303、产业链体系结构有待进一步完善产业链体系结构有待进一步完善u 勘察设计对工程建设全过程、全生命周期的支撑作用不够显著，与其勘察设计对工程建设全过程、全生命周期的支撑作用不够显著，与其他环节的协同不够紧密；他环节的协同不够紧密；u 自身业务划分过细并分段管理，设计师对项目不能全过程掌控，设计自身业务划分过细并分段管理，设计师对项目不能全过程掌控，设计思想、创作意图得不到完全实施；思想、创作意图得不到完全实施；u 各环节对工程项目投资效益和质量安全的责任落实仍需加强。各环节对工程项目投资效益和质量安全的责任落实仍需加强。n 主要问题（勘察设计行业）主要问题（勘察设计行业）发展状

31、况、面临形势和主要问题314、技术标准管理有待进一步加强技术标准管理有待进一步加强u 技术标准老旧、体系繁杂和不协调现象仍很突出技术标准老旧、体系繁杂和不协调现象仍很突出；u 一些新的技术应用缺乏适用的标准指导；一些新的技术应用缺乏适用的标准指导；u 标准编制的前瞻性、实用性研究有待进一步加强。标准编制的前瞻性、实用性研究有待进一步加强。n 主要问题（勘察设计行业）主要问题（勘察设计行业）发展状况、面临形势和主要问题325、现代企业制度仍需大力推进现代企业制度仍需大力推进u 大部分转制企业仍未建立与市场需求相适应的现代企业制度和法大部分转制企业仍未建立与市场需求相适应的现代企业制度和法人治理结

32、构，管理方式尚未完全实现市场化转变；人治理结构，管理方式尚未完全实现市场化转变；u 通过体制、机制创新推进企业发展的动力仍显不足通过体制、机制创新推进企业发展的动力仍显不足。6、企业创新能力和核心竞争力仍需进一步增强企业创新能力和核心竞争力仍需进一步增强u 勘察设计企业为经济社会、为业主提供高水平、高质量技术服务勘察设计企业为经济社会、为业主提供高水平、高质量技术服务的理念还仍未完全确立的理念还仍未完全确立；u 优化设计、精细设计等方面的创新能力有待加强；优化设计、精细设计等方面的创新能力有待加强；u 设计产品的附加增值效益未得到有效发掘。设计产品的附加增值效益未得到有效发掘。n 主要问题（勘

33、察设计行业）主要问题（勘察设计行业）发展状况、面临形势和主要问题337、高端人才流失现象有所抬头高端人才流失现象有所抬头 不少企业在内部管理、分配制度、薪酬激励、企业文化等方面不少企业在内部管理、分配制度、薪酬激励、企业文化等方面存在短板，高端优秀人才被国外工程公司、房地产公司等高薪挖角存在短板，高端优秀人才被国外工程公司、房地产公司等高薪挖角的现象有所抬头，人才流失有所加剧的现象有所抬头，人才流失有所加剧。8、从业人员职业化素养有待提升从业人员职业化素养有待提升 与国际同行相比，从业人员在职业素养和专业技能方面都存在与国际同行相比，从业人员在职业素养和专业技能方面都存在不小的差距；适应不小的

34、差距；适应“走出去走出去”战略实施需要的，既熟悉国际市场情况战略实施需要的，既熟悉国际市场情况又具有语言、技术、管理、法律、商务等方面综合素质的复合型人又具有语言、技术、管理、法律、商务等方面综合素质的复合型人才更为缺乏。才更为缺乏。n 主要问题（勘察设计行业）主要问题（勘察设计行业）发展状况、面临形势和主要问题341、招投标管理、招投标管理 对委托方监管、市场准入监管对委托方监管、市场准入监管2、勘察费用、勘察费用 偏低、收款困难偏低、收款困难3、野外工作、野外工作 技术发展缓慢、设备更新缓慢技术发展缓慢、设备更新缓慢4、室内试验、室内试验 质量难以保证质量难以保证5、成果报告、成果报告 水

35、平参差不齐水平参差不齐 市场不规范、收费过低、技术投入低、生存环境差市场不规范、收费过低、技术投入低、生存环境差n 主要问题（工程勘察质量监管制度研究）主要问题（工程勘察质量监管制度研究）发展状况、面临形势和主要问题35发展基本原则和主要目标n 基本原则基本原则1、坚持科学发展观坚持科学发展观 以科学发展观为指导，做好行业发展和改革顶层设计，制定企以科学发展观为指导，做好行业发展和改革顶层设计，制定企业中长期发展战略规划，为行业科学发展指明方向业中长期发展战略规划，为行业科学发展指明方向。2、坚持创新驱动理念坚持创新驱动理念 树立企业创新主体意识，坚持创新驱动发展的核心理念，将创树立企业创新主

36、体意识，坚持创新驱动发展的核心理念，将创新融入行业改革发展，稳步推进行业管理创新、技术创新、业态创新融入行业改革发展，稳步推进行业管理创新、技术创新、业态创新，增强企业适应新形势的能力和核心竞争力。新，增强企业适应新形势的能力和核心竞争力。36n 基本原则基本原则3、全面推进市场化改革全面推进市场化改革 坚持市场在资源配置中起决定性作用原则，强化企业市场主体坚持市场在资源配置中起决定性作用原则，强化企业市场主体地位，加快行业监管体制和运行机制改革步伐，不断创新行业市场地位，加快行业监管体制和运行机制改革步伐，不断创新行业市场化发展模式，优化市场环境，维护市场秩序化发展模式，优化市场环境，维护市

37、场秩序。4、加强质量安全管理加强质量安全管理 进一步加强质量与安全监管力度，不断强化企业和设计人员的进一步加强质量与安全监管力度，不断强化企业和设计人员的质量责任主体意识，确保建设工程质量安全。质量责任主体意识，确保建设工程质量安全。发展基本原则和主要目标37n 基本原则基本原则5、坚持参与国际竞争坚持参与国际竞争 大力实施大力实施“走出去走出去”战略，鼓励企业参与国际竞争和开展国际交战略，鼓励企业参与国际竞争和开展国际交流，加强国际工程环境、标准和风险研究，不断提升企业国际竞争流，加强国际工程环境、标准和风险研究，不断提升企业国际竞争力，打造中国设计和工程服务品牌力，打造中国设计和工程服务品

38、牌。6、加强人才队伍建设加强人才队伍建设 坚持坚持“人才强企、人才兴业人才强企、人才兴业”原则，进一步完善适应企业改革发原则，进一步完善适应企业改革发展特点的人力资源管理与激励机制，创建多层次人才培养平台、事展特点的人力资源管理与激励机制，创建多层次人才培养平台、事业平台、竞争平台和服务平台，激发各类人才创业、创新、创效的业平台、竞争平台和服务平台，激发各类人才创业、创新、创效的积极性和主观能动性。积极性和主观能动性。发展基本原则和主要目标38n 主要目标主要目标1、调整产业格局调整产业格局 以促进经济结构调整、产业结构优化升级、推进新型城镇化建以促进经济结构调整、产业结构优化升级、推进新型城

39、镇化建设和完成全社会固定资产投资建设任务为基础，到设和完成全社会固定资产投资建设任务为基础，到2020年，勘察设年，勘察设计先导产业作用更加强化，与相关产业全方位、深层次、宽领域的计先导产业作用更加强化，与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局基本建立；产能过剩得到基本消化；全行业营业收入融合发展格局基本建立；产能过剩得到基本消化；全行业营业收入年均增长年均增长810%，利润总额年均增长，利润总额年均增长68%，利润率达到，利润率达到10%；主；主营业务收入占比比营业务收入占比比“十二五十二五”末提高末提高10个百分点。个百分点。发展基本原则和主要目标39n 主要目标主要目标2、优化市场

40、环境优化市场环境 以市场在资源配置中起决定性作用为原则，统一全国市场准入以市场在资源配置中起决定性作用为原则，统一全国市场准入和监管体系，深化审批和备案制度改革。到和监管体系，深化审批和备案制度改革。到2020年，建成全国统一年，建成全国统一的审批、备案数据的审批、备案数据动态管理平台动态管理平台；完成勘察设计计费结构、劳动定；完成勘察设计计费结构、劳动定额、设计周期等制度调整，推行额、设计周期等制度调整，推行优质优价优质优价；完成；完成行业自律行业自律体系建设，体系建设，实现实现简政放权简政放权与与规范市场规范市场的有效对接。的有效对接。发展基本原则和主要目标40n 主要目标主要目标3、提高

41、服务水平提高服务水平 遵循行业客观规律，参照国际惯例，加快勘察设计及咨询业务遵循行业客观规律，参照国际惯例，加快勘察设计及咨询业务结构调整，打破业务藩篱，促进勘察设计咨询全过程协调发展。结构调整，打破业务藩篱，促进勘察设计咨询全过程协调发展。 到到2020年，培养一批综合素质高、创新能力强的领军人才，培年，培养一批综合素质高、创新能力强的领军人才，培育一批具有很强国际竞争力的高端工程咨询服务企业，创建一批具育一批具有很强国际竞争力的高端工程咨询服务企业，创建一批具有国际影响力的著名中国工程品牌有国际影响力的著名中国工程品牌发展基本原则和主要目标41n 主要目标主要目标4、促进体制改革促进体制改

42、革 根据人才密集型服务业特点，推动行业混合所有制改革。到根据人才密集型服务业特点，推动行业混合所有制改革。到2020年，基本完成年，基本完成“事转企事转企”改革及国有企业与上级政府主管部门脱钩转改革及国有企业与上级政府主管部门脱钩转制，建立和完善现代企业制度和法人治理结构制，建立和完善现代企业制度和法人治理结构。5、加强人才队伍建设加强人才队伍建设 实施人才扶持计划，加大高端人才、高技能人才和国际化人才的培实施人才扶持计划，加大高端人才、高技能人才和国际化人才的培养和扶持力度。到养和扶持力度。到2020年，培养造就一批有影响力的院士、勘察设年，培养造就一批有影响力的院士、勘察设计大师、企业家和

43、职业经理人，培养造就一批具有国际视野、熟悉计大师、企业家和职业经理人，培养造就一批具有国际视野、熟悉国际业务的国际化人才；业务骨干占比不低于国际业务的国际化人才；业务骨干占比不低于40%，注册执业人员，注册执业人员占比不低于占比不低于15%。发展基本原则和主要目标42n 主要目标主要目标6、完善技术标准完善技术标准 适时调整技术标准，提高建设工程的质量、安全及使用年限；规范适时调整技术标准，提高建设工程的质量、安全及使用年限；规范行业技术标准管理体系，完成国家与地方、各细分行业之间标准统一行业技术标准管理体系，完成国家与地方、各细分行业之间标准统一工作。到工作。到2020年，建立技术标准适用性

44、评价机制，以确保标准的适时立、年，建立技术标准适用性评价机制，以确保标准的适时立、改、废，促进标准的统一和协调改、废，促进标准的统一和协调。7、推进新兴技术应用推进新兴技术应用 大力推进电子化、数字化、网络化、数码蓝图、超算、大数据等新兴大力推进电子化、数字化、网络化、数码蓝图、超算、大数据等新兴技术普及和应用；到技术普及和应用；到2020年，落实电子签名、签章及存档问题，实现年，落实电子签名、签章及存档问题，实现“数码蓝图数码蓝图”代替蓝图，试行超规范超算验证和专家论证相结合等制度代替蓝图，试行超规范超算验证和专家论证相结合等制度发展基本原则和主要目标43n 主要目标主要目标8、加快信息化建

45、设加快信息化建设 整合资源，加强共享，建立实用、高效的设计和咨询基础数据库、整合资源，加强共享，建立实用、高效的设计和咨询基础数据库、资源信息库等公共服务平台，提高项目管理、设计、建造、工程咨询资源信息库等公共服务平台，提高项目管理、设计、建造、工程咨询服务等方面的信息化技术应用水平；大力推广和普及建筑信息模型服务等方面的信息化技术应用水平；大力推广和普及建筑信息模型（BIM）技术，支持相关软件等信息技术产品研发和推广应用。到）技术，支持相关软件等信息技术产品研发和推广应用。到2020年，建立统一的数据库基础应用交易平台年，建立统一的数据库基础应用交易平台。发展基本原则和主要目标44（一）深度

46、优化市场环境（一）深度优化市场环境1、改革行政审批制度改革行政审批制度 按照按照“简政放权，逐步淡化行政审批简政放权，逐步淡化行政审批”总目标改革行政审批制度，重总目标改革行政审批制度，重点做好企业资质标准修订工作，落实资质审批权限下放，改进行政审点做好企业资质标准修订工作，落实资质审批权限下放，改进行政审批方式，增强服务意识；进一步简化工程勘察设计资质分类，降低资批方式，增强服务意识；进一步简化工程勘察设计资质分类，降低资质门槛，加强对专业相关、相近资质归并整合；加强资质动态监管，质门槛，加强对专业相关、相近资质归并整合；加强资质动态监管，强化市场准入清出机制；完善跨区域、跨行业承揽业务管理

47、，规范市强化市场准入清出机制；完善跨区域、跨行业承揽业务管理，规范市场行为，防止地方保护和行业壁垒，加快建立统一开放、竞争有序的场行为，防止地方保护和行业壁垒，加快建立统一开放、竞争有序的勘察设计市场；规范备案管理，实现勘察设计市场；规范备案管理，实现“淡化前置管理，重视事中和事后淡化前置管理，重视事中和事后监管监管”转变，确保勘察设计质量安全转变，确保勘察设计质量安全。行业发展主要任务45（一）深度优化市场环境（一）深度优化市场环境2、完善招投标监管方式完善招投标监管方式 强化国有资金投资项目招投标监管，加大资格审查环节的监管力度，强化国有资金投资项目招投标监管，加大资格审查环节的监管力度，

48、引导企业有序竞争；推行电子招投标，完善专家评估制度，加大社会引导企业有序竞争；推行电子招投标，完善专家评估制度，加大社会监督力度。推行区别化招标方式，大中型建筑设计项目采用概念性方监督力度。推行区别化招标方式，大中型建筑设计项目采用概念性方案、实施性方案招标等形式，大中型工业设计项目采用工艺方案比选、案、实施性方案招标等形式，大中型工业设计项目采用工艺方案比选、初步设计招标等形式；放开非国有资金投资项目以及总承包项目中分初步设计招标等形式；放开非国有资金投资项目以及总承包项目中分包项目必须招标的限制；评标中重点评估投标人能力、业绩、信誉以包项目必须招标的限制；评标中重点评估投标人能力、业绩、信

49、誉以及方案的优劣，不得以压低收费、增加工作量、缩短周期等作为中标及方案的优劣，不得以压低收费、增加工作量、缩短周期等作为中标条件；加大对建设单位压缩合理勘察设计周期等行为的监管力度条件；加大对建设单位压缩合理勘察设计周期等行为的监管力度。行业发展主要任务46（一）深度优化市场环境（一）深度优化市场环境3、改革勘察设计计价模式改革勘察设计计价模式 深化勘察设计收费制度改革，建立符合国情和工程勘察设计特点的深化勘察设计收费制度改革，建立符合国情和工程勘察设计特点的计价模式，非政府投资项目实行以市场化收费为主的价格体系；实行计价模式，非政府投资项目实行以市场化收费为主的价格体系；实行专利技术、专有技

50、术单独计价，推行优质优价；探索勘察设计人工时专利技术、专有技术单独计价，推行优质优价；探索勘察设计人工时计价办法，将收入和成本挂钩，回归收费的市场本质；完善优化设计计价办法，将收入和成本挂钩，回归收费的市场本质；完善优化设计激励办法，鼓励优质优价；引导企业着力发展深化设计和精细化设计，激励办法，鼓励优质优价；引导企业着力发展深化设计和精细化设计，开拓和挖掘新业务，提高勘察设计服务产品的附加值开拓和挖掘新业务，提高勘察设计服务产品的附加值。行业发展主要任务47（一）深度优化市场环境（一）深度优化市场环境4、完善个人执业资格管理制度完善个人执业资格管理制度 进一步完善个人执业资格制度框架体系，合理