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1、路漫漫其悠远路漫漫其悠远2022-6-2报关管理制度基础概述报关管理制度基础概述路漫漫其悠远路漫漫其悠远第一节报关概述 报关的含义 报关的分类 报关的基本内容路漫漫其悠远路漫漫其悠远一、报关的含义（一）概念 进出口货物的收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物货物、物品物品、运输工具运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。路漫漫其悠远路漫漫其悠远（二）解释 1、报关的主体（报关人）：、报关的主体（报关人）：进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人统称为报关人；注意：报关人即包括法人和其他组织，也包括自然人。进出口货

2、物的报关人也称报关单位。 2、报关的对象：、报关的对象：进出境运输工具、货物和物品； 3、报关的内容：、报关的内容：办理运输工具、货物和物品进出境手续及相关的海关手续。路漫漫其悠远路漫漫其悠远（三）报关与通关的区别及联系（三）报关与通关的区别及联系1、联系：两者都是对运输工具、货物、物品进出境而言的；2、区别：报关是从海关相对管理人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，批准其进出境的管理过程；3、结论：通关范围大于报关。路漫漫其悠远路漫漫其悠远（四）报关与报检、报验的区别（四）报关与报检

3、、报验的区别1、报检、报验的目的：检查所进口的商品是否符合国家卫生标准或是为了防止疾病传播；2、检验、报验手续要先于报关手续办理；3、主管部门为国家质量监督检验检疫局。路漫漫其悠远路漫漫其悠远二、报关的分类 （一）按照报关的对象1、运输工具报关（运输工具的负责人证明其合法性）；2、货物报关（需要专业人员报关）；3、物品报关（携带者自行办理，通常在自用合理的范围之内）。路漫漫其悠远路漫漫其悠远（二）按照报关的目的 1、进境报关 2、出境报关 3、转关报关路漫漫其悠远路漫漫其悠远（三）按照报关活动的实施者（报关主体）不同1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关手续，报关人必须具有进出口经营权进

4、出口经营权和报关权报关权；2、代理报关：接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续： 直接代理报关 间接代理报关路漫漫其悠远路漫漫其悠远直接代理报关和间接代理报关的区别： 含义： 直接代理报关指报关企业接受委托人的委托，以委托人的名义委托人的名义办理报关手续的行为。（委托代理行为） 间接代理报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义报关企业自身的名义向海关办理报关纳税手续的行为。（视同报关企业自己报关） 法律责任：在直接代理中，代理人代理行为的法律后果直接作用于被代理人；间接代理中，报关企业应当承担进出口货物收发货人自己报关时所应当承担的相同的法律责任。 结论：在间接代理中，报关

5、企业承担的责任更大。路漫漫其悠远路漫漫其悠远三、报关的基本内容（一）进出境运输工具运输工具报关的基本内容 如实向海关申报所载旅客数、进口货物数量、装卸时间等基本情况。（二）进出境货物货物报关的基本内容 报关人：准备单证进行申报配合海关进行查验缴纳税费装卸货物； 海关：海关审单海关查验海关征税放行。 路漫漫其悠远路漫漫其悠远（三）进出境物品物品报关1、以合理自用为原则 解释：自用合理数量是海关对进出境物品监管的基本原则。 （1）所谓自用即旅客本人自用、馈赠亲友而非出售、出租； （2）所谓合理数量是指根据旅行的目的、居留的时间所规定的正常数量或者按照规定的免税的数量。 路漫漫其悠远路漫漫其悠远2、

6、进出境行李物品的报关“红绿通道红绿通道”制度制度 绿色通道又称无申报通道，红色通道又称申报通道； 选择红色通道红色通道的旅客，必须填写“进出境旅客携带进出境旅客携带行李物品申报单行李物品申报单”或海关规定的其他单证，向进出境地海关申报。路漫漫其悠远路漫漫其悠远3、进出境邮递物品的报关（1）万国邮政公约（2）须由寄件人填写“报税单”（小件邮包填写绿色标签）（3）向寄达国海关申报（4）通过邮政企业呈递海关路漫漫其悠远路漫漫其悠远 三、报关活动相关人三、报关活动相关人报关活动相关人的概念报关活动相关人的概念 报关活动相关人主要指的是经营海关报关活动相关人主要指的是经营海关监管货物仓储业务的企业、保税

7、货物的加监管货物仓储业务的企业、保税货物的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。工企业、转关运输货物的境内承运人等。这些企业、单位虽然不具有报关资格，但这些企业、单位虽然不具有报关资格，但与报关活动密切相关，承担着相应的海关与报关活动密切相关，承担着相应的海关义务和法律责任。义务和法律责任。 路漫漫其悠远路漫漫其悠远报关活动相关人的类型报关活动相关人的类型 (一)海关监管货物仓储企业 经营海关监管货物仓储业务的企业，主要有以下几种类型： 1.在海关监管区内存放海关监管货物的仓库、场所，一般存放海关尚未放行的进口货物和已办理申报、放行手续尚待装运离境的出口货物。 2保税仓库，主要存放经海关监管现

8、场放行后按海关保税制度继续监管的货物。 3出口监管仓库，主要专门存放已向海关办完全部出口手续并已对外卖断结汇的出口货物。 4其他经海关批准存放海关监管货物的仓库、场所。 经营海关监管货物仓储的企业必须经海关批准，办理海关注册登记手续。其仓储的海关监管货物必须按照海关的规定收存、交付。在保管期间造成海关监管货物损毁或者灭失的，除不可抗力外，仓储企业应承担相应的纳税义务和法律责任。 路漫漫其悠远路漫漫其悠远 (二)从事加工贸易生产加工的企业 这里所称的从事加工贸易的加工企业是指具有法人资格的企业接受加工贸易经营单位的委托，将进口料件按经营单位与外商签订的加工贸易合同规定加工成品后，交由其委托人即经

9、营单位办理成品出口手续的生产加工企业。这一类企业虽然没有报关权，但因其从事保税料件的加工，也需向海关办理登记手续，接受海关监管。 (三)转关运输货物的境内承运人 转关运输货物的境内承运人须经海关批准，并办理海关注册登记手续。其从事转关运输的运输工具和驾驶人员也须向海关注册登记。运载转关运输货物的运输工具、装备应具备密封装置和加封条件。在运输期间转关运输货物损毁或者灭失的，除不可抗力外，承运人应承担相应的纳税义务和法律责任。 (四)其他报关活动相关人 如保税区、出口加工区内的部分企业、使用减免税进口货物的企业等。路漫漫其悠远路漫漫其悠远四、报关行业协会四、报关行业协会 中国报关协会(China

10、Customs Brokers Association, CCBA)是经海关批准的，由从事报关的企业和个人自愿结成的非营利性的具有法人资格的唯一的全国性报关行业组织。协会成员包括专业报关企业、货运代理企业和自理报关企业及其报关员。 中国报关协会受民政部和海关总署双重管理，其登记注册机关为民政部，业务主管单位为海关总署。 路漫漫其悠远路漫漫其悠远小结小结1、报关的概念，从报关的主体、报关的对象、报关的内容三方面理解2、通关和报检、报验与报关的关系和区别3、报关的范围和分类 按报关内容分、按报关目的分、按报关主体分； 特别要注意代理报关、自理报关、直接代理报关、间 接代理报关的概念4、报关的基本内

11、容 进出境运输工具报关的基本内容 进出境货物报关的基本内容 进出境物品报关的基本内容 进出境行李物品报关：红绿通道 进出境邮递物品报关。路漫漫其悠远路漫漫其悠远第二节第二节 报关单位管理制度报关单位管理制度主要内容：主要内容：1、报关单位的概念、报关单位的概念2、报关单位的类型、报关单位的类型3、报关单位的注册登记、报关单位的注册登记4、报关单位的行为规则、报关单位的行为规则5、报关单位的法律责任、报关单位的法律责任路漫漫其悠远路漫漫其悠远一、报关单位的概念 1、海关法第、海关法第11条的规定条的规定 进出口货物的收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关的注册登记注册登记。报关人员必须依

12、法取得报关从业资格报关从业资格。未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。路漫漫其悠远路漫漫其悠远 2、报关单位的概念：、报关单位的概念： 是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。路漫漫其悠远路漫漫其悠远 3、理解：、理解： （1）在海关注册登记怎么理解。海关对报关企）在海关注册登记怎么理解。海关对报关企业的管理实行的是业的管理实行的是注册登记管理制度注册登记管理制度。也就是。也就是说，只有当有关的法人、组织或个人取得了海说，只有当有关的法人、组织或个人取得了海关赋予的报关权后，才能成为报关单位，才能关赋予的报关权后，才能成为报关单位，才能从事有

13、关的报关活动。从事有关的报关活动。 路漫漫其悠远路漫漫其悠远 （2）境内的法人、组织或个人。报关单位包括两种，）境内的法人、组织或个人。报关单位包括两种，报关企业或进出口货物的收发货人，这两种类型都报关企业或进出口货物的收发货人，这两种类型都要求是要求是境内的境内的法人、组织或个人。法人、组织或个人。 路漫漫其悠远路漫漫其悠远二、报关单位的类型 （一）进出口货物的收发货人（一）进出口货物的收发货人 （二）报关企业（二）报关企业 （三）两类报关单位的差异（三）两类报关单位的差异路漫漫其悠远路漫漫其悠远（一）进出口货物的收发货人1、概念：、概念：依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人

14、、其他组织和个人。2、对外贸易法、对外贸易法第九条规定：经营对外贸易实行备备案登记制度案登记制度。从事货物进出口的对外贸易经营者（包括组织和个人），只要向国务院的对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记就可以取得对外贸易对外贸易经营权经营权，因此，对外贸易经营权全部开放，进出口货物收发货人的范围也在逐渐扩大。这些单位在海关注册等级获得报关权报关权后，就可以办理报关纳税业务。路漫漫其悠远路漫漫其悠远3、理解：、理解：（1）主要有贸易公司、外向型生产企业和仓储企业；（2）具有进出口经营权和报关权；（3）未取得备案登记但需从事非贸易性进出口活动的单位，在进出口货物时，也视其为收发货人（临时注册登

15、记、获得临时注册登记证明，有效期仅为7天）。参考对报关单位注册登记的管理规定的第四十一条规定。（4）只能为本单位进出口货物报关。路漫漫其悠远路漫漫其悠远对报关单位注册登记的管理规定第四十一条 下列单位未取得对外贸易经营者备案登记表，按照国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动的，可以办理临时注临时注册登记手续册登记手续。 （一）境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构； （二）少量货样进出境的单位； （三）国家机关、学校、科研院所等组织机构； （四）临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位； （五）国际船舶代理企业； （六）其他可以从事非贸易性进出口活动的单位。路漫漫其悠远

16、路漫漫其悠远（二）报关企业1、概念：、概念：是指按照海关规定准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义（直接代理）（直接代理）或者以自己的名义（间接代理）（间接代理） ，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。报关企业的报关属于代理报关，所以报关企业也叫做代理报关单位。2、理解、理解：经海关注册登记行政许可注册登记行政许可；海关注册登记注册登记。3、报关企业有两类：、报关企业有两类： 第一类：专业报关公司、报关行； 第二类：国际货物运输代理公司和国际运输工具代理公司。路漫漫其悠远路漫漫其悠远（三）两类报关单位的差异（三）两类报关单位的差异 1、主营业务不

17、同；、主营业务不同； 2、经营审批不同；、经营审批不同； 3、报关范围不同。、报关范围不同。路漫漫其悠远路漫漫其悠远1、主营业务不同、主营业务不同 进出口货物的收发货人对外贸易经营； 报关公司或报关行报关纳税服务； 国际货物运输代理公司或者国际运输工具代理公司国际货物运输代理或者国际运输工具代理。路漫漫其悠远路漫漫其悠远2、经营审批不同、经营审批不同 进出口货物的收发货人外经贸主管部门； 报关公司或报关行海关（报关注册登记行政许可）； 国际货物运输代理公司或者国际运输工具代理公司外经贸主管部门或交通主管部门。路漫漫其悠远路漫漫其悠远3、报关的范围不同、报关的范围不同 进出口货物的收发货人本企业

18、业务范围内； 报关企业接受各种进出口货物收发货人的委托代理报关纳税；路漫漫其悠远路漫漫其悠远三、报关单位的注册登记 （一）报关注册登记制度的概念（一）报关注册登记制度的概念 （二）报关企业的注册登记行政许可（二）报关企业的注册登记行政许可 （三）报关企业的注册登记（三）报关企业的注册登记 （三）进出口货物的收发货人的注册登（三）进出口货物的收发货人的注册登记记路漫漫其悠远路漫漫其悠远（一）报关注册登记制度的概念 报关注册登记制度是指：进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。 报关企业在办理报关注册登

19、记之前，须向海关申请办理注册登记许可注册登记许可手续，然后再向海关申请办理报关单位的注册登记注册登记手续。 对于经向对外贸易主管部门备案登记，有权从事对外贸易经营活动的进出口货物收发货人，不需要经过“申请办理注册登记许可手续”这个程序，可直接向海关申请办理报关单位注册登记注册登记手续。路漫漫其悠远路漫漫其悠远（二）报关企业的注册登记行政许可1、报关企业设立的条件2、报关企业注册登记行政许可的程序3、报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定4、报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限5、报关企业注册登记行政许可的变更和延续路漫漫其悠远路漫漫其悠远1、报关企业设立的条件 具有境内法人资格条件 企业

20、注册资本不低于人民币150万元 具有健全的组织机构和财务管理制度 报关员人数不少于5名 投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录 报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验 无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录 有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备 海关监管所需的其他条件路漫漫其悠远路漫漫其悠远报关企业的报关注册登记制度报关企业的报关注册登记制度境内企业法人资格；境内企业法人资格；注册资本注册资本150万元；万元；健全的组织机构、财务管理制度；健全的组织机构、财务管理制度；报关员报关员5名；名；无走私纪录；无走私纪录；报关业务负责人有报关业务负责人有5年以

21、上经验；年以上经验；无被撤销报关权记录；无被撤销报关权记录；有固定场所和设施。有固定场所和设施。报关企业设立的条件报关企业设立的条件路漫漫其悠远路漫漫其悠远2、办理报关企业注册登记许可的程序 第一个步骤：报关企业注册登记许可申请 第二个步骤：海关对申请的处理 第三个步骤：海关审查 第四个步骤：行政许可的作出路漫漫其悠远路漫漫其悠远步骤1：报关企业注册登记许可申请 到所在地直属海关所公布受理申请的场所向海关提出申请。（隶属海关隶属海关） 应提交的材料（满足公司设立的条件）： 报关企业注册登记许可申请书申请书申请书 企业法人营业执照副本或者是“企业名称预先核准通知书”复印件具备企业法人资格 企业章

22、程具备健全的组织机构和财务管理制度 出资证明文件复印件注册资本不少于150万人民币 所聘报关从业人员的报关员资格证书复印件报关员不少于5名 从事报关服务业可行性报告 报关业务负责人工作简历负责人5年从业经验 报关服务营业场所所有权证明、租赁证明经营场所和实施 其他与申请注册登记许可相关的材料路漫漫其悠远路漫漫其悠远步骤2：海关对申请的处理 A、如果申请材料不全的，海关要在签收申请材料后5日日内一次性告知需要补正的全部内容。 B、所提交的材料符合有关的规定，海关则作出受理的决定。路漫漫其悠远路漫漫其悠远步骤3：海关审查 海关受理申请后，应当根据法定条件和程序进行全面审查，并于受理注册登记许可申请

23、之日起20日内日内审查完毕，并将材料报送直属海关直属海关。路漫漫其悠远路漫漫其悠远步骤4：行政许可的作出 直属海关在接受到隶属海关报送的审查意见之日起20日内日内作出决定。 A、申请符合法定条件的做出“准予注册登记许可”的书面决定并通知申请人； B、申请不符合法定条件做出“不予注册登记许可”的书面通知。同时申请人有权申请行政复议和提起诉讼。路漫漫其悠远路漫漫其悠远3、报关企业跨关区分支机构注册登记行政许可规定 （1） 报关企业本部具备的条件（报关企业本部具备的条件（前提条件前提条件）：）： 取得“报关注册登记证书”满两年； 报关企业最近2年未因走私受过处罚； 增资50万/每分支 （2）报关企业

24、分支机构具备的条件：）报关企业分支机构具备的条件： 符合境内企业法人分支机构设立的条件； 报关员不少于3人； 有符合报关服务所必须的固定经营场所和设施； 分支机构负责人有5年以上从事对外贸易或者报关的从业经验； 报关业务负责人、报关员无走私记录。路漫漫其悠远路漫漫其悠远4、报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限 报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年年。如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。路漫漫其悠远路漫漫其悠远 申请条件：申请条件： （1）自取得报关注册登记证书之日起满）自取得报关注册登记证书之日起满2年；年； （2）自申请之日起最近）自申请之日

25、起最近2年未因走私受过处年未因走私受过处罚；罚； （3）每申请一项跨关区分支机构注册登记）每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，增加许可，增加50万元注册资本。万元注册资本。 即：报关企业跨关区分支机构注册登记的规定即：报关企业跨关区分支机构注册登记的规定路漫漫其悠远路漫漫其悠远5、报关企业注册登记许可的变更和延续 变更：变更： 前提注册地海关提交，直属海关行政许可； 情形名称、注册资本、法人（负责人）变更。 延续：延续： 许可期届满40日前日前提出申请。延续的时间为2年年。报关企业未办理注册登记许可的延续手续的，自丧失注册登记之日起，其跨关区分支机构注册登记许可自动终止。路漫漫其悠远路漫漫其

26、悠远（三）报关企业的注册登记 程序：程序： （1）获得直属海关的注册登记许可； （2）到工商行政管理部门办理许可经营项目登记； （3）当地海关注册登记（工商行政管理部门登记后的90天内天内）； （4）颁发报关企业报关注册登记证书。 需要提交的材料（了解）：需要提交的材料（了解）： 注册登记许可证、报关员用工劳动合同、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、银行开户证明、单位情况说明表、管理人员情况登记表等。路漫漫其悠远路漫漫其悠远（四）进出口货物收发货人的注册登记 1、程序、程序 2、需要提交的材料、需要提交的材料 3、证书的失效及换证管理、证书的失效及换证管理路漫漫其悠远路漫漫其悠远1、程序

27、（1）进出口货物的收发货人应该在规定的所在地海关办理报关单位的注册登记手续； （2）颁发进出口货物收发货人报关注册登记证书。路漫漫其悠远路漫漫其悠远2、需要提交的材料路漫漫其悠远路漫漫其悠远3、证书的时效及换证管理 证书的时效： （1）报关企业报关注册登记证书2年 （2）收发货人报关注册登记证书3年 换证管理： （1）报关企业应当在办理“注册登记许可”延期的同时办理换领“报关企业登记证书”手续。 （2）进出口货物收发货人在“收发货人登记证书”有效期届满前届满前30日日到注册地海关办理换证手续。路漫漫其悠远路漫漫其悠远 报关单位注册登记示意图：报关单位注册登记示意图： 本部本部 注册登记许可注册

28、登记许可 报关企业报关企业 工商部门登记 海关注册登记 （代理）（代理） 分支机构分支机构 注册登记许可注册登记许可 进出口货物收发货人进出口货物收发货人 海关注册登记 注册登记证书 （自理报关单位）（自理报关单位）路漫漫其悠远路漫漫其悠远报关企业注册登记程序图1.1.程序程序：申请申请（材料）处理处理（不符合，错误）审查审查（20日内）作出许可作出许可（直属海关）2.2.期限：期限：2年，需要延续有效期的，应当办理延续手续（届满40日前），延续有效期为2年。3.3.撤销与注销撤销与注销路漫漫其悠远路漫漫其悠远 本部注册登记许可本部注册登记许可 分支机构注册登记许可分支机构注册登记许可申请申请

29、条件条件1.1.报关企业取得报关企业取得“注册登记证注册登记证书书”满满2 2年年 2. 2.申请之日起申请之日起最近两年未因走私受过处罚最近两年未因走私受过处罚企企业业条条件件 1.法人资格；2.注册资本；3.组织机构；4.人员；5.无走私行为记录；6.负责人；7.无注销许可记录；8.场所；9.其他1 1。符合分支机构设立条件。符合分支机构设立条件2 2。报关员不少于。报关员不少于3 3名名3.有符合条件固定场所和设施*4.对负责人要求*5.无走私行为记录*提提交交材材料料 1.申请书；2.营业执照；3.企业章程；4.出资证明；5.报关员资格证；6.可行性报告；7.负责人简历；8.所有权凭证

30、；9其他1.申请书* 2.所有权凭证*3.分支机构可行性报告* 4.报关员资格证* 5.分支机构负责人简历*6.“6.“报关注册登记证书报关注册登记证书”复印复印件件7 7。符合跨关区分支机构申请许。符合跨关区分支机构申请许可条件的证明材料，可条件的证明材料，路漫漫其悠远路漫漫其悠远进出口货物收发货人注册登记 提交材料：提交材料： 1.企业法人营业执照副本复印件 2 2.对外贸易经营者登记备案表复印件对外贸易经营者登记备案表复印件 3.企业章程复印件 4.税务登记证书副本复印件 5.银行开户证明复印件 6.组织机构代码证书副本复印件 7.报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表 8.其他

31、l注册登记证书的变更注册登记证书的变更（3030日内）、日内）、注销。注销。l报关单位的海关法律责任报关单位的海关法律责任（书（书29293030页）页） 路漫漫其悠远路漫漫其悠远单位类别单位类别注册登记注册登记许可许可 注册登记注册登记 报关权限报关权限进出口货进出口货物收发货物收发货人人不需要不需要向企业所在地海关办理（3年有效期）可在境内各口岸和监管业务集中的地点办理本企业进出口货物的报关报关企业报关企业本部向所在地海关申请向企业所在地海关办理（关区内设分支机构需备案）2年有效期可由关区内各分支机构，在直属海关各口岸和监管业务集中的地点，接受委托代理报关跨关区分支机构向拟注册登记海关申请

32、向跨关区分支机构所在地海关办理可在所在地口岸或监管业务集中的地点，接受委托代理报关无经营权无经营权单位单位不需要7天有效期临时注册地口岸或地点路漫漫其悠远路漫漫其悠远 进出口收发货人注册登记和报关企业进出口收发货人注册登记和报关企业注册登记的区别：注册登记的区别： 区别在于：区别在于： 1、进出口收发货人本身就是具有进出口经营权的企、进出口收发货人本身就是具有进出口经营权的企业（或个人），无须事先办理海关注册登记许可；而报关业（或个人），无须事先办理海关注册登记许可；而报关企业却不同，它是代理报关业务、从事报关服务的境内企企业却不同，它是代理报关业务、从事报关服务的境内企业法人，它的设立须经过

33、海关行政许可（海关注册登记许业法人，它的设立须经过海关行政许可（海关注册登记许可），在获得许可后才能向海关办理注册登记。可），在获得许可后才能向海关办理注册登记。 2、进出口货物收发货人在海关办理注册登记后可以、进出口货物收发货人在海关办理注册登记后可以在中华人民共和国关境内各个口岸地或者海关监管业务集在中华人民共和国关境内各个口岸地或者海关监管业务集中的地点办理本企业的报关业务；而报关企业如需要在注中的地点办理本企业的报关业务；而报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当依法设立分支册登记许可区域以外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，并且向拟注册登记地海关递交报关企业分支机

34、构注机构，并且向拟注册登记地海关递交报关企业分支机构注册登记许可申请。册登记许可申请。路漫漫其悠远路漫漫其悠远四、报关单位的行为规则 （一）进出口货物收发货人的行为规则 （二）报关企业的行为规则路漫漫其悠远路漫漫其悠远（一）进出口货物收发货人的行为规则 只能办理本单位进出口货物的报关业务。可以自行报关也可委托报关。（不能代理其他单位报关） 可异地报关。 纸质报关单必须加盖报关专用章（报关地唯一）。 收发货人要对自己的报关员报关行为负法律责任。 报关员离职日起日内向注册地海关报告并交回报关员证，予以注销。未交回报关员证的，必须有单位在国门时报上登报申明作废，并注销（此对于报关员来说也是损失）。路

35、漫漫其悠远路漫漫其悠远（二）报关企业的行为规则 只能在注册地海关辖区内办理报关纳税；辖区内非当地报关也需在直属海关备案并在报关地设立分支机构；非注册地报关（跨直属关区）同样必须设立分支机构，但必须申请分支机构注册登记许可并注册登记（在报关地直属海关）。 纸质报关单必须加盖报关专用章（报关地唯一）； 报关员离职日起日内向注册地海关报告并交回报关员证，予以注销。未交回报关员证同上；路漫漫其悠远路漫漫其悠远（二）报关企业的行为规则 配合海关监管工作，不得违法滥用报关权； 建立账簿和营业记录等档案，完整保留各种单证、票据、函电以备查； 代理报关必须有正式书面的代理报关委托协议并在报关时出示； 对委托人

36、提供情况真实性、完整性合理审查。（商业单证，许可、手册等官方单证）； 不得出让其名义供他人报关； 协助海关对涉违走私情事进行调查。路漫漫其悠远路漫漫其悠远 练习：进出口货物收发货人进口货物可采练习：进出口货物收发货人进口货物可采用的报关方式是（）：用的报关方式是（）： A. 自理报关自理报关 B. 委托报关行以委托人的名义代理报关委托报关行以委托人的名义代理报关 C. 委托已在海关办理报关注册的货代公司委托已在海关办理报关注册的货代公司以委托人的名义代理报关以委托人的名义代理报关 D. 委托报关公司以报关公司的名义代理报委托报关公司以报关公司的名义代理报关关路漫漫其悠远路漫漫其悠远答案：答案：

37、ABC 练习：练习：1.下列关于报关企业、进出口货物收下列关于报关企业、进出口货物收发货人报关范围的表述，正确的是：发货人报关范围的表述，正确的是： A两者均可在关境内各海关报关两者均可在关境内各海关报关 B两者均只能在注册地海关辖区内各两者均只能在注册地海关辖区内各海关报关海关报关 C报关企业可以在关境内各海关报关；报关企业可以在关境内各海关报关；进出口货物收发人只能在注册地海关辖区进出口货物收发人只能在注册地海关辖区内各海关报关内各海关报关 D报关企业只能在注册地海关辖区内报关企业只能在注册地海关辖区内各海关报关；进出口货物收发货人可以在各海关报关；进出口货物收发货人可以在关境内各海关报关

38、关境内各海关报关路漫漫其悠远路漫漫其悠远 答案：答案：D 2.下列关于报关企业和进出口货物收发货人报关行为规则下列关于报关企业和进出口货物收发货人报关行为规则的表述，正确的是：的表述，正确的是： A进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，可进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，可以在中华人民共和国境内各口岸或者海关监管业务集中的以在中华人民共和国境内各口岸或者海关监管业务集中的地点代理其他单位报关地点代理其他单位报关 B进出口货物收发货人依法取得注册登记许可后，进出口货物收发货人依法取得注册登记许可后，可以在直属海关关区各口岸或者海关监管业务集中的地点可以在直属海关关区各口岸或者海关监管业务

39、集中的地点办理本单位的报关业务办理本单位的报关业务 C报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当按规定向注册地直属海关备案关服务的，应当按规定向注册地直属海关备案 D报关企业如需要在注册登记许可区域内从事报关报关企业如需要在注册登记许可区域内从事报关服务的，应当依法在关区各口岸设立分支机构，并且在开服务的，应当依法在关区各口岸设立分支机构，并且在开展报关服务前，按规定向注册地直属海关备案展报关服务前，按规定向注册地直属海关备案路漫漫其悠远路漫漫其悠远答案：答案：D 五、报关单位的法律责任五、报关单位的法律责任 1、违法但未构成走私，海关按

40、照海关行政处罚实施条例的有关规定进行处理。 参照行政处罚实施条例。 2、违法但构成走私但不构成走私罪的，没收走私货物物品以及违法所得，并处罚款。另外没收用于掩护走私的货物、物品、运输工具，拆毁或没收藏匿走私货物、物品的特制设备。 3、对违法并构成犯罪的依法追究刑事责任（走私罪）。路漫漫其悠远路漫漫其悠远 4、未报、漏报、申报不实。未报、漏报、申报不实。对应申报的未申报或对应申报的未申报或者申报不实的，者申报不实的，按照下列规定予以处罚，没收违法所得。（1）影响统计准确性的，警告或1000-10000罚款；（2）影响海关监管秩序的，警告或1000-30000罚款；（3）影响国家许可证件管理的，处

41、货物价值5%-30%罚款；（4）影响国家税款征收的，处以漏缴税款30%-2倍罚款；（5）影响外汇与出口退税管理的，申报价格10%-50%罚款。路漫漫其悠远路漫漫其悠远 5、报关企业有下列情形之一的：责令改正、给予警告，可暂停暂停6个月内报关执业个月内报关执业。（1）拖欠税款或不履行纳税义务；（2）出让其报关名义供他人办理进出口货物报关纳税事宜的。路漫漫其悠远路漫漫其悠远 6、报关企业有下列情形之一的，海关可以撤销其注册登记撤销其注册登记：（1）构成走私罪或者1年内有2次以上走私行为的；（2）所属报关员1年内有3人次以上被海关暂停执业的；（3）被海关暂停业务，恢复业务后1年内再发生第五项情形的。

42、路漫漫其悠远路漫漫其悠远 7、报关企业非法代理他人报关或超出其从业范围：责令改正，处5万元的罚款，暂停6个月内从事报关业务，如果情节严重的话撤销其报关注册登记。 8、报关单位向海关工作人员行贿的，撤销其注册登记，并处以10万元以下的罚款；构成犯罪的要依法追究形式责任，并且不得重新登记注册为报关企业。路漫漫其悠远路漫漫其悠远 9、未经注册登记从事报关：予以取缔，没收违法所得，可处以10万元以下的罚款； 10、提供虚假资料骗取海关注册登记的，撤销其注册登记，并处30万元以下的罚款；路漫漫其悠远路漫漫其悠远报关代理的属性与法律责任 代理方式代理方式行为属性行为属性法律责任法律责任报关报关企业企业代理

43、代理报关报关直接代理委托代理行为，以委托以委托人人“名义名义”法律后果直接直接作用于委托作用于委托人人间接代理视同报关企业自己报关，以报关企业自己以报关企业自己“名名义义”法律后果直接直接作用于报关作用于报关企业企业上一页选择题答案BCD、ABC（D属于撤消其注册登记的情形判别题：对）路漫漫其悠远路漫漫其悠远练习：选择题练习：选择题1.报关单位有下列情形之一的，海关予以警告，责令改报关单位有下列情形之一的，海关予以警告，责令改正，并可以处人民币正，并可以处人民币1000元以上元以上5000元以下罚款：元以下罚款： A、一年内所属报关员有两人次以上被记分考核达到、一年内所属报关员有两人次以上被记

44、分考核达到30分的分的 B、报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货、报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）等海关注人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）等海关注册登记的内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的册登记的内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的 C、未向海关备案，擅自变更或者启用、未向海关备案，擅自变更或者启用“报关专用章报关专用章”的的 D、报关员离职，未按规定向海关办理相关手续的、报关员离职，未按规定向海关办理相关手续的2.报关企业违反海关监管规定，海关予以警告，责令其改正，并报关

45、企业违反海关监管规定，海关予以警告，责令其改正，并可以处人民币可以处人民币1000元以上元以上5000元以下罚款的情形有：元以下罚款的情形有： A未按照规定向海关办理企业名称变更手续的未按照规定向海关办理企业名称变更手续的 B启用报关专用章未向海关备案的启用报关专用章未向海关备案的 C所属报关员离职之日起所属报关员离职之日起7日内向海关报告，但未办理注销日内向海关报告，但未办理注销手续的手续的 D所属报关员所属报关员1年内年内3人次以上被海关暂停执业的人次以上被海关暂停执业的判断题判断题 ：“报关企业、进出口收发货人应对其所属的报关员的报关行报关企业、进出口收发货人应对其所属的报关员的报关行为

46、承担相应的法律责任。为承担相应的法律责任。路漫漫其悠远路漫漫其悠远 1.BCD2.答案：ABC解释：D属于撤消其注册登记的情形。3.判断题：对路漫漫其悠远路漫漫其悠远第三节报关员管理制度1、报关员的概念2、报关员的资格3、报关员的注册4、报关员的执业5、报关员的法律责任路漫漫其悠远路漫漫其悠远一、报关员的概念 报关员是指报关员是指经海关批准注册，代表所属企业向海关办理进出口货物报关纳税等手续，并以此为职业的人员。 报关员不是自由职业者，必须受雇于一个从事进出口业务、有对外贸易经营权的企业或者报关企业。路漫漫其悠远路漫漫其悠远二、报关员资格 （一）资格的获得 （二）参加考试的报名条件 （三）不能

47、参加的报关员资格考试的人员 （四）报关员资格证书的失效路漫漫其悠远路漫漫其悠远（一）资格的获得 通过报关员资格全国统一考试，获得报关员资格证书，并在直属海关注册申请核批为报关员（发报关员证）。路漫漫其悠远路漫漫其悠远（二）参加考试的报名条件 1、具有中国国籍（包括港澳台居民）； 2、年满18周岁，具有完全民事行为能力； 3、具有高中毕业或者中等专业学校毕业及以上学历。1997年开始报关员考试。2008年大专以上大专以上的学历可以报名。路漫漫其悠远路漫漫其悠远（三）不能参加资格考试的人员 1、触犯了刑法； 2、有走私行为或严重违规行为，海关撤消报关从业资格的； 3、行贿，被海关撤消注册登记、取消

48、报关从业资格的； 4、被撤消报关员资格、吊销资格证书，不满3年的。路漫漫其悠远路漫漫其悠远（四）报关员资格申请及报关员资格证书的颁发 海关总署公布及格的分数线，公布可以申请报关员资格的考生名单。合格的在6个月内到报名的海关申请报关员资格。海关对于申请进行“受理、审查、作出决定”。 对于受理申请后，海关决定授予报关员资格的，在做出决定之日起10个工作日内个工作日内颁发报关员资格证书。一般现场颁发，如果学校开具的学历证明，先颁发准予报关员资格决定书或者受理决定书，凭其领取资格证书。 路漫漫其悠远路漫漫其悠远三、报关员的注册 （一）注册条件 （二）注册程序 （三）注册的变更、延续 （四）注册的注销

49、（五）其他的规定路漫漫其悠远路漫漫其悠远（一）注册条件 1、具有中国国籍 2、取得报关员资格证书 3、申请人与所在报关单位建立劳动合同关系或者劳动合同关系或者聘用合同关系聘用合同关系 首次申请报关员注册的：要在报关单位连续实习3个月，才能办理注册。 对于报关员注册有效期期届满后连续两年未注册，再次注册的还应当经过海关报关业务岗位考核合格。路漫漫其悠远路漫漫其悠远不予报关注册的情形 1、不具备完全民事行为能力 2、因故意犯罪受到刑事处罚的 3、被海关取消报关从业资格的路漫漫其悠远路漫漫其悠远海关暂缓报关员注册： 1、被海关暂停执业期间注销报关员注册的 2、被海关暂停执业期间注册有效期届满的 3、

50、记分达到一定规定分值（30分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的 4、记分达到一定规定分值（30分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的路漫漫其悠远路漫漫其悠远（二）注册程序 申请报关员注册，由申请人本人申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委托书授权委托书。 1、注册受理单位：直属海关 2、注册申请应提交的材料 3、注册决定的作出 4、注册的有效期：2年路漫漫其悠远路漫漫其悠远2、注册申请应提交的材料 参见教材32页，与办理注册延续要提交的材料做比较，掌握记忆。 申请书；报关单位登记证书；报关员资格证书；劳动合同；身份证；社会