第3章景区组织机构管理课件.ppt

1、21世纪高等院校旅游管理系列教材东北财经大学出版社现代景区经营管理董观志 主编第第3 3章章 景区组织机构管理景区组织机构管理3.13.1景区组织建立的原则与基本形式景区组织建立的原则与基本形式3.23.2景区组织的机构设置与职权分配景区组织的机构设置与职权分配3.33.3景区组织的运行机制与管理制度景区组织的运行机制与管理制度景区组织是指为了保障景区经营目标的实现而建立的景区组织是指为了保障景区经营目标的实现而建立的具有正式结构的社会实体。它可以是营利性组织，也具有正式结构的社会实体。它可以是营利性组织，也可以是非营利性组织。可以是非营利性组织。从组织的静态结构来看，景区组织是一个由人、物资

2、、从组织的静态结构来看，景区组织是一个由人、物资、设备和工作等所形成的系统，是景区经营活动有效运设备和工作等所形成的系统，是景区经营活动有效运行的基础和前提。景区静态组织结构，一般包括人员、行的基础和前提。景区静态组织结构，一般包括人员、工作、职权、关系和信息五个方面的要素。工作、职权、关系和信息五个方面的要素。 3.13.1景区组织建立的原则与基本形式景区组织建立的原则与基本形式从组织的动态行为来看，景区组织是一种运用、整合从组织的动态行为来看，景区组织是一种运用、整合各种资源和要素达到景区目标的活动。景区组织的动各种资源和要素达到景区目标的活动。景区组织的动态行为主要包括明确的目的、合理的

3、授权、全员的参态行为主要包括明确的目的、合理的授权、全员的参与、适时的反馈和自我的完善五个方面的要素。与、适时的反馈和自我的完善五个方面的要素。 3.13.1景区组织建立的原则与基本形式景区组织建立的原则与基本形式3.1.13.1.1景区组织建立的原则景区组织建立的原则1 1）目标有效原则）目标有效原则2 2）权责对等原则）权责对等原则3 3）统一指挥原则）统一指挥原则4 4）分工协作原则）分工协作原则5 5）管理跨度原则）管理跨度原则 3.13.1景区组织建立的原则与基本形式景区组织建立的原则与基本形式3.1.23.1.2景区组织结构的基本形式景区组织结构的基本形式组织结构是表明组织各部分排

4、列顺序、空间位置、聚散状态、组织结构是表明组织各部分排列顺序、空间位置、聚散状态、联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式。联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式。1 1）直线制）直线制直线制组织结构又叫军队式组织结构，是最早使用，也是最直线制组织结构又叫军队式组织结构，是最早使用，也是最为简单的一种组织结构类型。该组织结构的特点是：为简单的一种组织结构类型。该组织结构的特点是：n 每个管理人员对其直接下属拥有直接职权，每位员工只向一位直接上每个管理人员对其直接下属拥有直接职权，每位员工只向一位直接上级报告，管理人员在其管辖范围内有完全的职权。级报告，管理人员在其管辖范围内有完全的职权。 3

5、.13.1景区组织建立的原则与基本形式景区组织建立的原则与基本形式直线制组织结构的优点是：直线制组织结构的优点是：n 结构简单，指挥统一，责任明确，层次分明，信息沟通迅速，工作效结构简单，指挥统一，责任明确，层次分明，信息沟通迅速，工作效率高。率高。其缺点是：其缺点是：n 在组织规模较大、业务比较复杂的情况下，所有管理职能仍集中在一在组织规模较大、业务比较复杂的情况下，所有管理职能仍集中在一个人身上，管理者可能在时间、精力和专业知识上都难于应付。个人身上，管理者可能在时间、精力和专业知识上都难于应付。 3.13.1景区组织建立的原则与基本形式景区组织建立的原则与基本形式2 2）直线）直线职能制

6、职能制直线直线职能制组织结构是将直线统一化原理和职能分工专业职能制组织结构是将直线统一化原理和职能分工专业化原理有机结合起来的组织形式。化原理有机结合起来的组织形式。该组织结构有两个显著特点：该组织结构有两个显著特点：n 一是将景区的管理人员分为两类：一是将景区的管理人员分为两类： 一类是直线指挥人员一类是直线指挥人员 另一类是参谋人员另一类是参谋人员n 二是将景区所有的部门分为两类：二是将景区所有的部门分为两类： 一类是业务部门一类是业务部门 另一类是职能部门另一类是职能部门 3.13.1景区组织建立的原则与基本形式景区组织建立的原则与基本形式直线直线职能制组织结构的优点是：职能制组织结构的

7、优点是：n 各级直线管理人员都有相应的职能机构和人员作为参谋和助手，因而各级直线管理人员都有相应的职能机构和人员作为参谋和助手，因而能对本部门进行有效管理；能对本部门进行有效管理；n 每个业务部门都由直线人员统一指挥，符合现代组织活动需要统一指每个业务部门都由直线人员统一指挥，符合现代组织活动需要统一指挥和实行严格责任制的要求。挥和实行严格责任制的要求。n 因此，该组织结构比较适合大中型景区。因此，该组织结构比较适合大中型景区。其缺点是：其缺点是：n 业务部门和职能部门易产生矛盾，使上层管理人员的协调工作量大；业务部门和职能部门易产生矛盾，使上层管理人员的协调工作量大；n 难以从组织内部培养熟

8、悉全面情况的管理人员；整个组织的适应性较难以从组织内部培养熟悉全面情况的管理人员；整个组织的适应性较差，反应不灵敏。差，反应不灵敏。 3.13.1景区组织建立的原则与基本形式景区组织建立的原则与基本形式3 3）事业部制）事业部制事业部制组织结构又叫分权结构，它是世纪事业部制组织结构又叫分权结构，它是世纪2020年代初斯年代初斯隆担任美国通用汽车公司副总裁时设计出来的，故又被称为隆担任美国通用汽车公司副总裁时设计出来的，故又被称为“斯隆模型斯隆模型”。其基本特点是：其基本特点是：n 按产品大类或地区设立事业部；按产品大类或地区设立事业部；n 各事业部在公司统一领导下实行独立核算，自负盈亏；各事业

9、部在公司统一领导下实行独立核算，自负盈亏；n 各事业部统一管理所属产品或地区的业务活动，是有相当自主权的各事业部统一管理所属产品或地区的业务活动，是有相当自主权的“自治单位自治单位”。n 事业部制组织结构是一种适用于大型景区和集团化经营的连锁景区的事业部制组织结构是一种适用于大型景区和集团化经营的连锁景区的组织形式。组织形式。 3.13.1景区组织建立的原则与基本形式景区组织建立的原则与基本形式该组织结构的优点是：该组织结构的优点是：n 有利于发挥各事业部的积极性和主动性；有利于发挥各事业部的积极性和主动性；n 有利于最高管理层摆脱日常事务，集中精力于重大问题的研究；有利于最高管理层摆脱日常事

10、务，集中精力于重大问题的研究；n 有利于将联合化和专业化结合起来。有利于将联合化和专业化结合起来。其缺点是：其缺点是：n 不利于事业部之间的横向联系，容易产生本位主义，影响各部门之间不利于事业部之间的横向联系，容易产生本位主义，影响各部门之间的合作，忽视整体的长远利益；容易造成机构重叠、管理人员增多、的合作，忽视整体的长远利益；容易造成机构重叠、管理人员增多、经营管理费用增高。经营管理费用增高。 3.13.1景区组织建立的原则与基本形式景区组织建立的原则与基本形式3.1.33.1.3景区经营组织模式景区经营组织模式1 1）以产品为中心的经营组织）以产品为中心的经营组织 3.13.1景区组织建立

11、的原则与基本形式景区组织建立的原则与基本形式图图31 以产品为中心的景区组织示意图以产品为中心的景区组织示意图2 2）以市场为中心的经营组织）以市场为中心的经营组织 3.13.1景区组织建立的原则与基本形式景区组织建立的原则与基本形式图图32 以市场为中心的景区组织示意图以市场为中心的景区组织示意图3 3）以职能为中心的经营组织）以职能为中心的经营组织 3.13.1景区组织建立的原则与基本形式景区组织建立的原则与基本形式图图33 以职能为中心的景区组织示意图以职能为中心的景区组织示意图3.2.13.2.1景区机构设置的内容景区机构设置的内容机构设置就是通过建立组织机构，规定职务或职位，明确责机

12、构设置就是通过建立组织机构，规定职务或职位，明确责任和权力，以使组织中的成员互相协作配合、共同劳动、有任和权力，以使组织中的成员互相协作配合、共同劳动、有效实施组织目标的过程。景区机构设置的工作内容包括以下效实施组织目标的过程。景区机构设置的工作内容包括以下四个方面：四个方面： 3.23.2景区组织的机构设置与职权分配景区组织的机构设置与职权分配（1 1）确定实现景区目标所需要开展的活动，并按专业化分）确定实现景区目标所需要开展的活动，并按专业化分工的原则进行分类，按类别设立相应的工作岗位；工的原则进行分类，按类别设立相应的工作岗位；（2 2）根据景区所处的外部环境，景区的目标需要根据自身）根

13、据景区所处的外部环境，景区的目标需要根据自身特征划分工作部门，设计组织机构和结构；特征划分工作部门，设计组织机构和结构；（3 3）规定景区组织机构中的各种职务或职位，明确各自的）规定景区组织机构中的各种职务或职位，明确各自的责任，并授予相应的权力；责任，并授予相应的权力；（4 4）制定规章制度，建立健全景区组织机构中上下、左右、）制定规章制度，建立健全景区组织机构中上下、左右、前后各方面的相互关系。前后各方面的相互关系。 3.23.2景区组织的机构设置与职权分配景区组织的机构设置与职权分配 3.2.23.2.2景区组织的机构设置景区组织的机构设置1 1）主题公园的机构设置）主题公园的机构设置（

14、1 1）总经理办公室。）总经理办公室。（2 2）战略部。）战略部。（3 3）行政、综合服务部。）行政、综合服务部。（4 4）市场营销部。）市场营销部。（5 5）节庆演艺部。）节庆演艺部。（6 6）园林卫生部。）园林卫生部。（7 7）安全保卫部。）安全保卫部。（8 8）工程设备部。）工程设备部。 3.23.2景区组织的机构设置与职权分配景区组织的机构设置与职权分配图图34 主题公园组织机构框架主题公园组织机构框架2 2）风景名胜区的机构设置）风景名胜区的机构设置（1 1）行政部门及其职责）行政部门及其职责n 规划土地办。规划土地办。n 文物管理处。文物管理处。n 经营管理处。经营管理处。n 劳动

15、人事处。劳动人事处。n 宗教管理处。宗教管理处。n 治安派出所。治安派出所。n 工商管理处。工商管理处。n 交通管理处。交通管理处。n 技术科。技术科。 3.23.2景区组织的机构设置与职权分配景区组织的机构设置与职权分配图图35 风景名风景名胜区内部组织胜区内部组织机构系统机构系统（2 2）事业部门及其职责）事业部门及其职责n 园林管理处。园林管理处。n 景区管理处。景区管理处。n 保卫处。保卫处。 3.23.2景区组织的机构设置与职权分配景区组织的机构设置与职权分配3.2.33.2.3景区组织的职权分配景区组织的职权分配现代景区组织的职权分配是指对景区经营活动中权力与责任现代景区组织的职权

16、分配是指对景区经营活动中权力与责任的划分，并以制度的形式做出规定。的划分，并以制度的形式做出规定。其包括：对各种权力的界定，相应机构责、权、利的划分及其包括：对各种权力的界定，相应机构责、权、利的划分及相互关系的协调，是关系到景区能否有效进行经营活动的重相互关系的协调，是关系到景区能否有效进行经营活动的重大问题。大问题。 3.23.2景区组织的机构设置与职权分配景区组织的机构设置与职权分配3.3.13.3.1景区行政管理体制景区行政管理体制 3.33.3景区组织的运行机制与管理制度景区组织的运行机制与管理制度图图36 景区行政组织结构的基本模式景区行政组织结构的基本模式1 1）总经理层）总经理

17、层总经理层是景区行政管理的最高领导层和日常经营决策者，总经理层是景区行政管理的最高领导层和日常经营决策者，一般由总经理及其助手组成。一般由总经理及其助手组成。它立足于景区全局，着眼于景区的持续成长，对景区的生存它立足于景区全局，着眼于景区的持续成长，对景区的生存和发展负总责。和发展负总责。2 2）部门经理层）部门经理层部门经理层是景区管理的中坚力量，由各职能部门的经理组部门经理层是景区管理的中坚力量，由各职能部门的经理组成。成。它承担各专业领域的管理职责，以专家的视角，协助总经理它承担各专业领域的管理职责，以专家的视角，协助总经理层做出决策。层做出决策。 3.33.3景区组织的运行机制与管理制

18、度景区组织的运行机制与管理制度3 3）主管领班层）主管领班层主管领班层是景区的基层管理人员，也是景区各项经营管理主管领班层是景区的基层管理人员，也是景区各项经营管理活动的具体组织者和实施者。活动的具体组织者和实施者。其所从事的基础管理工作，是景区专业管理和综合管理得以其所从事的基础管理工作，是景区专业管理和综合管理得以发挥效用的奠基性工作。发挥效用的奠基性工作。4 4）操作员工层）操作员工层操作员工层由景区向旅游者提供各类服务的一线员工组成。操作员工层由景区向旅游者提供各类服务的一线员工组成。 3.33.3景区组织的运行机制与管理制度景区组织的运行机制与管理制度3.3.23.3.2景区管理制度景区管理制度景区管理制度包括领导制度、职能制度、岗位制度、经济责景区管理制度包括领导制度、职能制度、岗位制度、经济责任制度和管理程序制度五个方面。任制度和管理程序制度五个方面。 3.33.3景区组织的运行机制与管理制度景区组织的运行机制与管理制度图图37 现代景区管理制度分类现代景区管理制度分类东北财经大学出版社电子出版中心