第一章报关及海关管理课件.ppt

1、第一章第一章 报关与海关管理报关与海关管理本章主要内容本章主要内容五星考点五星考点海关的权力；报关员的权利与义务海关的权力；报关员的权利与义务执业禁止、记分考核、法律责任执业禁止、记分考核、法律责任四星考点四星考点报关单位的类型及注册登记报关单位的类型及注册登记；报关；报关行为规则及法律责任；海行为规则及法律责任；海关对报关关对报关单位的分类管理单位的分类管理三星考点三星考点报关的含义；报报关的含义；报关的分类及基本关的分类及基本内内容容二星考点二星考点海关的性质及任务海关的性质及任务一星考点一星考点海关管理的法律体系海关管理的法律体系第一节第一节 报关概述报关概述v一、报关的含义一、报关的含

2、义v报关是指进出口报关是指进出口货物货物收发货人、进出境收发货人、进出境运输运输工具工具负责人、进出境负责人、进出境物品物品的所有人或者他们的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。进出境手续及相关海关事务的过程。v理解：报关与通关；报关与报检的关系。理解：报关与通关；报关与报检的关系。报关与通关报关与通关v相同点相同点：两者都是对运输工具、货物、物品两者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言。的进出境而言。v不同点不同点：报关是从：报关是从海关行政管理相对人海关行政管理相对人的角的角度，仅指向海关办理进出境手续

3、及相关手续；度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；而通关不仅包括海关行政管理相对人向海关而通关不仅包括海关行政管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。进出境的管理过程。v进出境货物是指一般进出口货物、保税货物、暂进出境货物是指一般进出口货物、保税货物、暂准进出境货物、特定减免税货物及过境、转运和准进出境货物、特定减免税货物及过境、转运和通运货物及其他进出境货物。通运货物及其他进出境货物。v进出境物品是指进出境的行李物品、邮递物品和进出境物品是指进出

4、境的行李物品、邮递物品和其他物品。其他物品。l货物=物品？v二、报关的分类：二、报关的分类： v1、按报关、按报关对象对象分为：分为：运输工具报关运输工具报关 货物报关货物报关 物品报关物品报关v2、按报关的、按报关的目的目的分为分为v进境报关进境报关 出境报关出境报关v3、按报关、按报关行为性质行为性质的不同分为：的不同分为：自理报关自理报关 代理报关（又分为直接代理代理报关（又分为直接代理和间接代理）和间接代理） v自理报关：收发货人自理报关：收发货人 海关海关v代理报关：收发货人代理报关：收发货人 报关企业报关企业 海关海关委托委托报关报关 报关报关 v直接代理与间接代理的直接代理与间接

5、代理的区分区分：根据代理报关：根据代理报关法律行为法律行为责任承担者责任承担者的不同。的不同。v（1）直接代理是：以）直接代理是：以委托人的名义委托人的名义进行报进行报关。关。 v（2）间接代理：是代理报关企业在进行报）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以关的时候以自己的名义自己的名义进行报关。间接代理进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。业务。报关性质报关性质代理方式代理方式行为属性行为属性法律责任法律责任代理报关代理报关直接代理直接代理委托代理行委托代理行为为法律后果法律后果直接作用于直接作用于被代理人被代理人（委托人）（

6、委托人）间接代理间接代理视同报关企视同报关企业自己报关业自己报关法律后果法律后果直接作用于直接作用于代理人代理人（报关企业）；（报关企业）；由报关企业承担委托由报关企业承担委托人自己报关时所应承人自己报关时所应承担的担的连带的连带的法律责任法律责任代理报关的属性与法律责任代理报关的属性与法律责任v三、报关的基本内容三、报关的基本内容v（一）进出境运输工具报关（一）进出境运输工具报关v进出境申报是运输工具报关的主要内进出境申报是运输工具报关的主要内容。容。v1.基本内容：时间、航次、货物、物基本内容：时间、航次、货物、物品、货币情况、旅客、合法性证明文品、货币情况、旅客、合法性证明文件等。件等。

7、v应海关的要求配合检查。应海关的要求配合检查。v2.舱单申报舱单申报v原始舱单、预配舱单、装（乘）舱单原始舱单、预配舱单、装（乘）舱单v 进境进境 出境出境 出境出境v（1）进境）进境v进境运输工具载有进境运输工具载有货物、物品货物、物品的，舱单传的，舱单传输人应当输人应当在规定时限在规定时限向海关传输原始舱单主向海关传输原始舱单主要数据，舱单传输人应当在要数据，舱单传输人应当在进境货物、物品进境货物、物品运抵目的港以前运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数向海关传输原始舱单其他数据。据。v海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人、海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人、受委托的报关企业方可向海

8、关办理货物、物受委托的报关企业方可向海关办理货物、物品的品的申报手续申报手续。v进境运输工具载有进境运输工具载有旅客旅客的，舱单传输人应的，舱单传输人应当当在规定时限在规定时限向海关传输原始舱单电子数据。向海关传输原始舱单电子数据。v（2）出境）出境v出境运输工具预计载有出境运输工具预计载有货物、物品货物、物品的，舱的，舱单传输人应当在办理货物、物品申报手续以单传输人应当在办理货物、物品申报手续以前向海关传输前向海关传输预配舱单预配舱单主要数据。主要数据。v以集装箱运输的货物、物品，出口货物发以集装箱运输的货物、物品，出口货物发货人应当在货物、物品装箱以前向海关传输货人应当在货物、物品装箱以前

9、向海关传输装箱清单装箱清单电子数据。海关接受预配舱单主要电子数据。海关接受预配舱单主要数据后，舱单传输人应在数据后，舱单传输人应在规定时限规定时限向海关传向海关传输预配舱单输预配舱单其他数据其他数据。v出境货物、物品运抵海关监管场所时，海出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交关提交运抵报告运抵报告。运抵报告提交后，海关即。运抵报告提交后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。可办理货物、物品的查验、放行手续。v舱单传输人应在运输工具开始装载货物、物舱单传输人应在运输工具开始装载货物、物品前向海关传输品前向海关传输

10、装载舱单装载舱单电子数据。电子数据。v出境运输工具预计载有出境运输工具预计载有旅客旅客的，舱单传输的，舱单传输人应当在出境旅客开始办理登机（船、车）人应当在出境旅客开始办理登机（船、车）手续前向海关传输手续前向海关传输预配舱单预配舱单电子数据。舱单电子数据。舱单传输人应当在旅客办理登机（船、车）手续传输人应当在旅客办理登机（船、车）手续后，运输工具上客以前向海关传输后，运输工具上客以前向海关传输乘载舱单乘载舱单电子数据。电子数据。v舱单电子数据舱单电子数据变更变更-原始舱单、预备舱单原始舱单、预备舱单传输时限前直接变更，办理申报的除外。传输时限前直接变更，办理申报的除外。v判断题（判断题（20

11、08年考题）年考题）v 进境运输工具载有货物、物品的，运输工进境运输工具载有货物、物品的，运输工具负责人应当在规定时限向海关传输原始舱具负责人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，并在进境货物、物品运抵目的单主要数据，并在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。港以前向海关传输原始舱单其他数据。v 答案：对答案：对v判断题（判断题（2010年考题）年考题）v 进出境运输工具负责人应当按照海关备案进出境运输工具负责人应当按照海关备案的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据。的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据。v 答案：对答案：对v（二）进出境货物报关（二）进出境货物报关1.

12、 进出口货物收发货人接到运输公司或邮递进出口货物收发货人接到运输公司或邮递公司寄交的公司寄交的“提货通知单提货通知单”或根据合同规或根据合同规定备齐出口货物后，应当做好向海关办理定备齐出口货物后，应当做好向海关办理进出境手续的准备工作，或者签署委托代进出境手续的准备工作，或者签署委托代理协议，委托报关企业向海关报关理协议，委托报关企业向海关报关 2. 准备好报关单证准备好报关单证 3. 配合海关进行货物的查验配合海关进行货物的查验4. 缴纳进出口税费缴纳进出口税费5. 安排装卸货物安排装卸货物 v（三）进出境物品报关的基本内容（三）进出境物品报关的基本内容v以以自用合理数量自用合理数量为限为限

13、v自用合理数量：对行李物品而言，自用合理数量：对行李物品而言，“自用自用”指的是进出境旅客本人自用，指的是进出境旅客本人自用，馈赠亲友而非为出售或出租。对于邮馈赠亲友而非为出售或出租。对于邮递物品，则指的是海关对进出境邮递递物品，则指的是海关对进出境邮递物品规定的征、免税限制。物品规定的征、免税限制。 1.进出境行李物品的报关进出境行李物品的报关 “红绿通道红绿通道”制度：制度： 绿色通道绿色通道：无申报通道无申报通道，携带物品的，携带物品的数量和价值均不超过免税限额，且无数量和价值均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。国家限制或禁止进出境物品的旅客。 红色通道红色通道：申报通

14、道申报通道，适用于携运有应适用于携运有应向海关申报物品的旅客。对于选择红色通向海关申报物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写道的旅客，必须填写申报单申报单。v（3）海关在对外开放口岸实行新的进出境旅）海关在对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度：客申报制度：v进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择无需填写申报单，选择“无申报通道无申报通道”通关。通关。v除海关免于监管的人员以及随同成人旅行除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的的16周岁以下的旅客外，进出境旅客携带有周岁以下的旅客外，进出境旅客携带有应向海关申报物品的，须填写应向海

15、关申报物品的，须填写申报单申报单。v2.进出境邮递物品的报关进出境邮递物品的报关v进出口邮包必须由寄件人填进出口邮包必须由寄件人填“报税单报税单”（小包邮件填写绿色标签），随同物（小包邮件填写绿色标签），随同物品通过品通过邮政企业邮政企业或或快递公司快递公司呈递给海呈递给海关。关。v3、进出境其他物品的报关、进出境其他物品的报关v（1）暂时免税进出境物品）暂时免税进出境物品v书面申报，经海关批准登记，由本人书面申报，经海关批准登记，由本人复带出复带出境或者复带进境境或者复带进境。 v（2）享有外交特权和豁免权的外国机构或者）享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品人员进出境物品v包括：

16、包括：v外国驻中国外国驻中国使馆使馆和使馆人员、以及外国驻和使馆人员、以及外国驻中国中国领事馆领事馆、联合国及其专门机构和其他国、联合国及其专门机构和其他国际组织驻中国际组织驻中国代表机构代表机构及其人员进出境的公及其人员进出境的公务用品和自用物品。务用品和自用物品。v外国驻中国使馆和使馆人员进出境公用、外国驻中国使馆和使馆人员进出境公用、自用物品应当以海关核准的自用物品应当以海关核准的直接需用数量为直接需用数量为限。限。v有下列情形之一的，使馆和使馆人员的有有下列情形之一的，使馆和使馆人员的有关物品不准进出境：关物品不准进出境：五项五项 P7v首次首次进出境公用、自用物品进出境公用、自用物品

17、前前，应向主管，应向主管海关办理海关办理备案备案手续，按规定以书面或者口手续，按规定以书面或者口头方式申报。填写头方式申报。填写“中华人民共和国海关中华人民共和国海关外交公外交公/自用物品进出境申报单自用物品进出境申报单”，向主管，向主管海关申请海关申请 v真题练习真题练习v1.单选题单选题v按照法律规定，下列不得列入报关范围的按照法律规定，下列不得列入报关范围的是：是：（）。（）。（2007年）年）vA.进出境运输工具进出境运输工具 vB.进出境货物进出境货物vC.进出境物品进出境物品vD.进出境旅客进出境旅客v（D）v2.多选题多选题v（1）进出口货物收发货人进口货物可采取）进出口货物收发

18、货人进口货物可采取的报关方式是：（）。（的报关方式是：（）。（2007年）年）vA.自理报关自理报关vB.委托报关行以委托人的名义代理报关委托报关行以委托人的名义代理报关vC.委托已在海关办理报关注册的货代公司委托已在海关办理报关注册的货代公司以委托人的名义代理报关以委托人的名义代理报关vD.委托报关公司以报关公司的名义代理报委托报关公司以报关公司的名义代理报关关v(ABC)v（2）下列关于进出口货物报关的表述，正确的）下列关于进出口货物报关的表述，正确的是：（）。（是：（）。（2005年）年）vA.进出口货物报关是进出口货物收发货人或其代进出口货物报关是进出口货物收发货人或其代理人向海关办理

19、货物进出境手续及相关海关事务理人向海关办理货物进出境手续及相关海关事务的过程的过程vB.进出口货物报关只能在进出境地海关办理进出口货物报关只能在进出境地海关办理vC.进出口货物报关可以由进出口收发货人自行办进出口货物报关可以由进出口收发货人自行办理，也可以委托报关企业代为办理理，也可以委托报关企业代为办理vD.进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格，进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报关员办理并在海关注册登记的报关员办理v（ACD）v判断题判断题v(1)间接代理报关只适用于经营快件业务的间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。（国际货物运输代理企业。

20、（2007年）年）v（对）（对） （2）我国报关企业大都采取直接代理形式）我国报关企业大都采取直接代理形式代理报关，即接受委托人（进出口货物收代理报关，即接受委托人（进出口货物收发货人）的委托，以报关企业自身的名义发货人）的委托，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。（向海关办理进出口报关手续。（2006年）年）v（错）（错）第二节第二节 海关管理概述海关管理概述v一、我国海关的性质与任务一、我国海关的性质与任务v注意：进出境指进出关境注意：进出境指进出关境关境：是世界各国通用的概念，指适用于关境：是世界各国通用的概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。同一海关法或实行同一关

21、税制度的领域。 中国关境：大陆、香港、澳门、台、中国关境：大陆、香港、澳门、台、澎、金、马（即：台湾、澎湖、金门、马澎、金、马（即：台湾、澎湖、金门、马祖）祖）v 我国是关境我国是关境国境。国境。 欧盟则相反，是关境欧盟则相反，是关境国境。国境。v（二）海关的任务（二）海关的任务v1.监管监管v监管对象：运输工具、货物、物品。监管对象：运输工具、货物、物品。v2.征税征税v法律依据是法律依据是海关法海关法、中华人民共和中华人民共和国进出口关税条例国进出口关税条例以及其他有关法律、以及其他有关法律、行政法规。行政法规。v征税工作包括征收关税和进口环节海关代征税工作包括征收关税和进口环节海关代征税

22、（代征税包括增值税和消费税）。征税（代征税包括增值税和消费税）。 v关税的征收主体是国家。关税的征收主体是国家。v3.缉私缉私v国家实行国家实行联合缉私，统一处理，综合治理联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。的缉私体制。v海关是打击走私的主管机关。海关是打击走私的主管机关。v除海关以外，除海关以外，公安、工商、税务、烟草专公安、工商、税务、烟草专卖卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。理。v历年考题（单选题）历年考题（单选题）v1、根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位、根据我国

23、缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：是：A海关海关 B公安部门公安部门 C税务部门税务部门 D检察部门检察部门v答案：答案：Dv2、工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香、工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送（烟走私案件，应移送（ ）依法处理。）依法处理。vA. 海关海关 B. 税务部门税务部门 C. 上一级工商行政管理部门上一级工商行政管理部门 D. 烟草专卖部门烟草专卖部门v答案：答案：A沈阳海关查获走私象牙制品沈阳海关查获走私象牙制品马尾海关巡查时查获野生鸟类马尾海关巡查时查获野生鸟类v4.统计统计v海关统计是以海关统计是以实际进出口货物实际进出口货物作为统

24、计和分作为统计和分析的对象，进出境析的对象，进出境物品物品超过自用、合理数量超过自用、合理数量的，列入海关统计。的，列入海关统计。v二、我国海关的法律体系二、我国海关的法律体系v根据制定的主体和效力的不同分为法律、根据制定的主体和效力的不同分为法律、行政法规、部门规章和规范性文件行政法规、部门规章和规范性文件4个基本个基本的组成部的组成部门。门。v（一）（一）海关法海关法v人大常委会人大常委会通过，是管理海关事务的基通过，是管理海关事务的基本法律规范。本法律规范。v（二）行政法规（二）行政法规v以以国务院令国务院令的形式颁布实施。（的形式颁布实施。（2011版版新增）新增）v（三）海关规章（三

25、）海关规章v依据依据中华人民共和国立法法中华人民共和国立法法的规的规定，单独或会同有关部门制定的，定，单独或会同有关部门制定的，是海是海关日常工作中关日常工作中引用数量引用数量最最多多、内容最广内容最广、操作性最强操作性最强的法律依据，其效力等级低的法律依据，其效力等级低于法律和行政法规。于法律和行政法规。v海关行政规章以海关行政规章以海关总署令海关总署令的形式对的形式对外公布，如外公布，如中华人民共和国报关员资中华人民共和国报关员资格考试及资格证书管理办法格考试及资格证书管理办法等。等。（2011版新增）版新增）v（四）规范性文件（四）规范性文件v是是海关总署及各直属海关海关总署及各直属海关

26、按照规定程按照规定程序制定的对行政管理相对人权利、义务序制定的对行政管理相对人权利、义务具有普遍约束力的文件。以具有普遍约束力的文件。以海关总署公海关总署公告告形式对外发布，如形式对外发布，如海关总署关于发海关总署关于发布布报关员资格全国统一考试违规行为报关员资格全国统一考试违规行为处理规则处理规则的公告的公告等。（等。（2011版新增）版新增）v规范性文件不得设定对行政管理相对人的规范性文件不得设定对行政管理相对人的行政处罚。行政处罚。v（2010年试题），（年试题），（ ）不得设定对管）不得设定对管理相对人的处罚理相对人的处罚vA法律法律vB行政法规行政法规vC海关总署公告海关总署公告vD

27、直属海关公告直属海关公告v答案：答案：C、Dv（五）我国签订或缔结的海关国际公约或海（五）我国签订或缔结的海关国际公约或海关行政互助协议关行政互助协议（2011版新增）版新增）v海关国际公约是指世界海关组织（海关国际公约是指世界海关组织（WCO）成）成员方缔结的多边协议，如员方缔结的多边协议，如京都公约京都公约、伊斯坦布尔公约伊斯坦布尔公约，以及世界贸易组织，以及世界贸易组织（WTO）的有关公约，如）的有关公约，如估价协议估价协议等。等。vv单选题（单选题（2011年考题）年考题）v （ ）以海关总署令的形式，对外发布。）以海关总署令的形式，对外发布。v A、海关法海关法 B、海关行政法规、海

28、关行政法规 v C、海关规章、海关规章 D、海关总署公告、海关总署公告v 答案：答案：Cv三、海关的权力三、海关的权力（重要考点。另外还要注意海关（重要考点。另外还要注意海关哪些权力须经直属海关关长批准才能够行使）哪些权力须经直属海关关长批准才能够行使）v（一）海关权力的内容（一）海关权力的内容v1检查权检查权v2查阅、复制权查阅、复制权v3查问权查问权v4查验权查验权v5查询权查询权v6稽查权稽查权v7 行政处罚权行政处罚权v8、佩带和使用武器权、佩带和使用武器权v 9、行政强制权、行政强制权（2012年变动）年变动）v（1）检查权）检查权对象对象 区域区域 检查权的行使检查权的行使 进出境

29、运输工具进出境运输工具 “两区两区”内内 可直接检查可直接检查 “两区两区”外外 有走私嫌疑的运有走私嫌疑的运输工具输工具 “两区两区”内内 可直接检查可直接检查 “两区两区”外外 经直属海关关长或其授权的隶经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准方可检查属海关关长批准方可检查有藏匿走私货物、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所物品嫌疑的场所 “两区两区”内内 可直接检查可直接检查 “两区两区”外外 在调查走私案件时，经直属在调查走私案件时，经直属海关关长的批准或其授权的隶海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准方可检查属海关关长批准方可检查不能检查公民住处不能检查公民住处 走私嫌疑人走私嫌疑人 “

30、两区两区”内内 可直接检查可直接检查 “两区两区”外外 不能行使不能行使 类别类别对象范围对象范围条件条件查阅、复制查阅、复制权权进出境人员证件、文件、资料等进出境人员证件、文件、资料等查问权查问权违法嫌疑人违法嫌疑人调查违法行为调查违法行为查验权查验权进出境货物、物品进出境货物、物品必要时，可径行提取货样必要时，可径行提取货样查询权查询权涉嫌单位、人员在金融机构、邮政涉嫌单位、人员在金融机构、邮政企业的存、汇款企业的存、汇款调查走私案件时，须经直属海调查走私案件时，须经直属海关关长或者授权的隶属海关关关关长或者授权的隶属海关关长批准长批准稽查权稽查权与进出口货物直接相关的账务、记与进出口货物

31、直接相关的账务、记账凭证、单证资料账凭证、单证资料进出口货物放行之日起进出口货物放行之日起3 3年，年，海关监管期限内及其后海关监管期限内及其后3 3年年行政处罚权行政处罚权违法当事人违法当事人形式包括：没收、罚款、从业形式包括：没收、罚款、从业禁止等禁止等佩戴和使用佩戴和使用武器权武器权走私分子和走私嫌疑人走私分子和走私嫌疑人执行缉私任务时执行缉私任务时v 9、行政强制权、行政强制权（2012年变动）年变动）v 海关行政强制，包括海关行政海关行政强制，包括海关行政强制措施强制措施和和海关海关强制执行强制执行。v（1）海关行政强制措施包括：）海关行政强制措施包括： v限制公民人身自由限制公民人

32、身自由v扣留财物扣留财物v 冻结存款、汇款冻结存款、汇款v 封存货物或者账簿、单证封存货物或者账簿、单证v其他强制措施其他强制措施v （2）海关行政强制执行包括：）海关行政强制执行包括：v 加收滞纳金v 扣缴税款v抵缴、变价抵缴v（二）海关权力行使的基本原则（二）海关权力行使的基本原则v1.合法原则合法原则v2.适当原则适当原则v以公平性、合理性为基础，以正义性为目以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。标。v3.依法独立行使原则依法独立行使原则v4.依法受到保障原则依法受到保障原则v四、海关的管理体制与机构四、海关的管理体制与机构v（一）海关的管理体制（一）海关的管理体制v1、海关的领导体制

33、：高度集中统一的、海关的领导体制：高度集中统一的垂直垂直领导体制领导体制v2、海关的设关原则：、海关的设关原则：对外开放的口岸对外开放的口岸和和海海关监管业务集中的地点关监管业务集中的地点设立海关。设立海关。v海关的隶属关系，海关的隶属关系，不受行政区划的限制不受行政区划的限制。v（二）海关的组织机构（二）海关的组织机构v1.海关的级别管理海关的级别管理v海关总署海关总署（海关系统的最高领导部门）（海关系统的最高领导部门）v直属海关直属海关（41个直属海关，发挥着承上启下的作用）个直属海关，发挥着承上启下的作用）v隶属海关隶属海关（具体办理海关业务的海关）（具体办理海关业务的海关）v2、海关缉

34、私警察机构、海关缉私警察机构v由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。局，设在海关总署。v实行海关总署和公安部双重领导，以实行海关总署和公安部双重领导，以海关领海关领导为主导为主的体制。的体制。v1.海关在行使（）权力时需经海关关长或者海关在行使（）权力时需经海关关长或者其授权的隶属海关关长批准。（其授权的隶属海关关长批准。（2005年）年）vA.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款汇款vB.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定在海

35、关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体地区，检查走私嫌疑人的身体vC.检查有走私嫌疑的进出境运输工具检查有走私嫌疑的进出境运输工具vD.询问被稽查人的法定代表人、主要负责询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题情况和问题v（A）v2.在（）的情况下，海关行使检查权需经直属海在（）的情况下，海关行使检查权需经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准。（关关长或其授权的隶属海关关长批准。（2004年）年）vA.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查进出境运输

36、工具外，检查进出境运输工具vB.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体检查走私嫌疑人的身体vC.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查有走私嫌疑的运输工具外，检查有走私嫌疑的运输工具vD.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所v（C）v3.海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时，（）。物、物品嫌疑的场所行

37、使检查权时，（）。（2003年）年）vA.不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围地区的范围vB.不受地域限制，但不能检查公民住处不受地域限制，但不能检查公民住处vC.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处住处vD.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在

38、调海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处处v（D）v4.下列行为不属于海关行政检查权限范围的下列行为不属于海关行政检查权限范围的是：是：（ 10年考题）年考题）vA. 检查进出境运输工具检查进出境运输工具vB. 检查有藏匿走私货物嫌疑的场所检查有藏匿走私货物嫌疑的场所vC. 检查走私嫌疑人的住处检查走私嫌疑人的住处vD. 检查走私嫌疑人的身体检查走私嫌疑人的身体v答案：答案：Cv判断题判断题v1.海关对进出境运输工具的检查

39、不受海关监海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。（管区域的限制。（2006年）年）v（对）（对）v2.根据根据中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法规定的设规定的设关原则，如果海关监督管理需要，国家可关原则，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外安排海关的上下以在现有的行政区划之外安排海关的上下级关系和海关的相互关系。（级关系和海关的相互关系。（2005年）年）v（对）（对）v3.海关调查人员在调查走私案件时，可以径海关调查人员在调查走私案件时，可以径行查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机行查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。（构、邮政企业的存款

40、、汇款。（2003年）年）v（错）（错）v4.判断题（判断题（09年考题）年考题）v查缉走私是海关依照法律赋予的权力，在海查缉走私是海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击综合治理走私活动而进为发现、制止、打击综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。行的一种调查和惩处活动。v 答案：对答案：对第三节第三节 报关单位报关单位v一、报关单位的概念一、报关单位的概念v报关单位报关单位v是指是指依法依法在海关在海关注册登记注册登记的进出口货物收发的进出口货物收发货人和报关企业。货人和报关企业。1.报关单位类型报关

41、单位类型2.依法向海关注册登记是依法向海关注册登记是成为报关单位的法定要求成为报关单位的法定要求v二、报关单位的类型二、报关单位的类型v v报关活动相关人：报关活动相关人： 指经营海关监管货物指经营海关监管货物仓储业务的企业仓储业务的企业、保税货物的加工企业保税货物的加工企业、转关运输货物的转关运输货物的境内承运人境内承运人。这些企业虽然不具有报关资格，但它们与这些企业虽然不具有报关资格，但它们与报关活动密切相关。报关活动密切相关。v1.下列企业、单位中不属报关单位的是（）。下列企业、单位中不属报关单位的是（）。（2004年）年）vA.经海关批准在海关临时注册登记的境内经海关批准在海关临时注册

42、登记的境内某大学某大学vB.在海关注册登记的经营进出境快件业务在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司的某快递公司vC.在海关注册登记的某外商投资企业在海关注册登记的某外商投资企业vD.在海关注册登记的经营转关运输货物境在海关注册登记的经营转关运输货物境内运输业务的某承运人内运输业务的某承运人v（D）v2.在某项加工贸易活动中，下列属于报关单位的是在某项加工贸易活动中，下列属于报关单位的是（ ）。）。vA具有报关权，受加工贸易经营企业的委托，开具有报关权，受加工贸易经营企业的委托，开展保税加工业务的企业展保税加工业务的企业vB没有报关权，在海关办理没有报关权，在海关办理 了保税加工注册登

43、记了保税加工注册登记手续，受加工贸易经营企业的委托，开展保税加工手续，受加工贸易经营企业的委托，开展保税加工业务的企业业务的企业vC具有报关权，由其经营并自行开展保税加工业具有报关权，由其经营并自行开展保税加工业务的企业务的企业vD没有报关权，亦未在海关办理保税加工注册登没有报关权，亦未在海关办理保税加工注册登记手续，受加工贸易经营企业的委托，开展保税加记手续，受加工贸易经营企业的委托，开展保税加工业务的企业工业务的企业v（C ）v三、报关单位的注册登记三、报关单位的注册登记v（一）报关注册登记制度的概念（一）报关注册登记制度的概念v1、概念、概念v进出口货物收发货人、报关企业向海关提进出口货

44、物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。予其办理报关业务的管理制度。v2、报关注册登记条件有所不同：、报关注册登记条件有所不同：v（1）报关企业：必须具备有规定的设立条件）报关企业：必须具备有规定的设立条件并取得海关报关并取得海关报关注册登记许可注册登记许可。v（2）进出口货物收发货人：）进出口货物收发货人：备案制备案制v只需向对外贸易主管部门备案登记，直接向只需向对外贸易主管部门备案登记，直接向海关办理报关单位注册登记手续海关办理报关

45、单位注册登记手续 v多选题（多选题（0808年考题）年考题）v根据海关规定，无需办理报关注册登记许可，可直根据海关规定，无需办理报关注册登记许可，可直接向海关办理报关注册登记的单位有：接向海关办理报关注册登记的单位有：vA. A. 兼营进出口代理报关业务的国际货物运输公司兼营进出口代理报关业务的国际货物运输公司vB. B. 有权从事对外贸易经营活动的境内个体工商业有权从事对外贸易经营活动的境内个体工商业者者vC. C. 有权从事对外贸易经营活动的境内商贸组织有权从事对外贸易经营活动的境内商贸组织vD. D. 需从事非贸易性进出口活动的台湾企业驻沪办需从事非贸易性进出口活动的台湾企业驻沪办事处事

46、处 答案：答案：BCDBCDv判断题（判断题（08年考题）年考题）v报关单位必须在取得对外贸易经营权并依法报关单位必须在取得对外贸易经营权并依法在海关注册登记后，才能办理报关手续在海关注册登记后，才能办理报关手续v 答案：错答案：错v判断题（判断题（07年考题）年考题）v报关企业和进出口货物收发货人须经海关注报关企业和进出口货物收发货人须经海关注册登记许可后方可向海关办理报关单位注册册登记许可后方可向海关办理报关单位注册登记手续。登记手续。v 答案：错答案：错v（二）两种报关单位不同的报关注册程序：（二）两种报关单位不同的报关注册程序：v1.报关企业注册登记的流程报关企业注册登记的流程v第一步

47、：第一步： 哪些企业可以申请哪些企业可以申请 1.境内企业法人境内企业法人v 报关注册登记许可报关注册登记许可 2.注册资本注册资本150万万v 3.报关员报关员5人人v 4.报关业务负责人从业报关业务负责人从业5年以上年以上报关企业取得报关企业取得 5.投资者、报关员、业务负责人无走私记录投资者、报关员、业务负责人无走私记录 注册登记许可注册登记许可 6.有固定经营场所有固定经营场所 向谁申请？向谁申请？ 注册地海关注册地海关 申请时交什么？申请时交什么？ 许可申请书、企业章程、报关员资格证、许可申请书、企业章程、报关员资格证、 营业执照副本等营业执照副本等 谁审批？谁审批？ 注册地海关受理

48、申请后，交直属海关，注册地海关受理申请后，交直属海关，20日日内作决定内作决定 审核的结果：申请符合条件，海关做出书面的准予注册登记审核的结果：申请符合条件，海关做出书面的准予注册登记 许可决定；许可决定； 申请不符合条件，海关作不予注册的书面决定申请不符合条件，海关作不予注册的书面决定 v第二步：第二步： 什么时候去登记？什么时候去登记？ 取得登记许可后应去工商局进行许可取得登记许可后应去工商局进行许可v报关企业进行报关企业进行 项目登记，并在其后的项目登记，并在其后的90日日内办理内办理v 注册登记手续注册登记手续v 在哪登记？在哪登记？ 企业所在地（注册地）海关企业所在地（注册地）海关

49、注册登记注册登记 登记时交什么？登记时交什么？ 注册登记许可文件注册登记许可文件复印件；营业执照复印件；营业执照 副本；税务登记证书副本；报关单位副本；税务登记证书副本；报关单位 情况登记表；报关员劳动合同；银行情况登记表；报关员劳动合同；银行 开户证明等开户证明等 注册成功的凭证：注册地海关核发注册成功的凭证：注册地海关核发“报关企报关企 业登记证业登记证书书 总体规定总体规定：（：（地域规则）：注册地直属海关关区地域规则）：注册地直属海关关区 报关企业如需要在注册登记许可区域外从事报关服务的，报关企业如需要在注册登记许可区域外从事报关服务的， 应当依法设立分支机构，并且拟向注册登记地海关递

50、交报关应当依法设立分支机构，并且拟向注册登记地海关递交报关 企业分支机构注册登记许可申请。企业分支机构注册登记许可申请。v第三步：第三步： 申请分支机构注册申请分支机构注册 1.取得报关企业注册登记证书取得报关企业注册登记证书 登记许可的条件登记许可的条件 满满2年年 2.两年未因走私受过处罚两年未因走私受过处罚报关企业报关企业 3.每项增资每项增资50万万申请设立申请设立 跨关区分支机构拟取得跨关区分支机构拟取得 1.境内企业法人境内企业法人 2.报关员报关员3人人 注册登记许可的条件注册登记许可的条件 3.分支机构负责人从业分支机构负责人从业5年以上年以上分支机构分支机构 4.报关员、业务