纽约市市政管理体制和政府机构设置要点课件.ppt

1、纽约市市政管理体制和纽约市市政管理体制和政府机构设置政府机构设置纽约市五大行政区纽约市五大行政区o 纽约市下面有纽约市下面有5151个选区，每个选区产生一名个选区，每个选区产生一名议员，组成纽约市议会。议员，组成纽约市议会。o 曼哈顿区曼哈顿区1010名，有名，有4242个街道；个街道；o 布鲁克林区布鲁克林区1616名，有名，有8080个街道；个街道；o 布朗克斯区布朗克斯区8 8名，有名，有7474个街道；个街道；o 皇后区皇后区1414名，有名，有8787个街道；斯坦顿岛区个街道；斯坦顿岛区3 3名，名，有有5656个街道。个街道。曼哈顿曼哈顿 Manhattan布鲁克林布鲁克林Broo

2、klyn布朗克斯布朗克斯Bronx皇后皇后QueensQueens斯坦顿岛斯坦顿岛Staten Island美美国国三大市政体制：三大市政体制：1.委员会制（20世纪20年代后由于体制缺陷被基本放弃）2.市长暨议会制市长暨议会制（Mayor-Council)3.城市经理制(Council-Manager)oSTRONG MAYOR-COUNCIL INSTITUTE | 2012 oRANK CITY POPULATION SYSTEM M-C C-Mo1 New York City, NY 8,175,133 Mayor-Council 2 Los Angeles, CA 3,792,621

3、 Mayor-Council 1o3 Chicago, IL 2,695,598 Mayor-Council 1o4 Houston, TX 2,099,451 Mayor-Council 1o5 Philadelphia, PA 1,526,006 Mayor-Council 1o6 Phoenix, AZ 1,445,632 Council-Manager 1o7 San Antonio, TX 1,327,407 Council-Manager 1o8 San Diego, CA 1,307,402 Mayor-Council 1o9 Dallas, TX 1,197,816 Counc

4、il-Manager 1o10 San Jose, CA 945,942 Council-Manager 1o11 San Francisco, CA 815,358 Mayor-Council 1o12 Jacksonville, FL 813,518 Mayor-Council 1o13 Detroit, MI 810,921 Mayor-Council 1o14 Indianapolis, IN 807,584 Mayor-Council 1o15 Austin, TX 786,386 Council-Manager 1o16 Columbus, OH 769,332 Mayor-Cou

5、ncil 1o17 Fort Worth, TX 727,577 Council-Manager 1o18 Charlotte, NC 704,422 Council-Manager 1o19 Memphis, TN 676,640 Mayor-Council 1o20 Boston, MA 675,169 Mayor-Council 1o21 Baltimore, MD 637,418 Mayor-Council 1o22 El Paso, TX 620,456 Council-Manager 1o23 Seattle, WA 616,345 Mayor-Council 1o24 Denve

6、r, CO 610,345 Mayor-Council 1o25 Milwaukee, WI 605,013 Mayor-Council 1oMC CMo17 8oMayor-Council 68% Mayor-Council 68% oCouncil-Manager 32% Council-Manager 32% 纽约之市政体制市政体制“市长暨议会制”是形式上模拟联邦政府体制形式上模拟联邦政府体制。市长 （执行总监）非市议会成员提议市政年度预算任命部门主管市议会决议否决权市议会（立法机构）选举议会主席设置自己议程审批预算“强市长强市长”型市长暨议会制型市长暨议会制o 实行分权制衡原则，与联邦

7、政府体制结构较为接近。o 市议会负责批准预算、通过立法决议，监督政府运作等。市议员由选民直接选举产生。o 市长为行政主管，负责管理城市日常事务，经选民产生。强市长强市长o 城市规模：城市规模：包括郊区在内，纽约市人口达到1988万人 。市区人口达到800多万以上。o 市长权力：市长权力： 纽约市市长拥有独一无二的行政管理权：纽约重要机构，如警察局、学校负责人的人事任免权，制定执行预算和否决一会法案的权力。o 城市财政：城市财政：2008年财政收入大概是624.3亿美元，约等于4276亿元人民币。与当时的北京市相仿。市长权力的制约市长权力的制约o 任期限制任期限制 纽约市市长任期为三年，且不得超

8、过三届。o 议会制约议会制约 议会有权利批准或否决市长的任何决定。同时，议会的决议也需要得到市长签字批准。o 媒体舆论制约媒体舆论制约 媒体在美国被公认为三权之外的第四大权力，对市长声誉有着重大影响。市政府构成市政府构成o市政厅市政厅 负责城市规划，公共卫生，文娱康乐活动，维护环境及保障居民的生活水平。职能相当于我国的民政局。市政厅市政厅市政府构成市政府构成o 市议会市议会 市议会由市民直接选举的市议员组成，行使立法、议决、人事任免权、城市预算权、以及监督行政权。o 纽约市下面有5151个选区，每个选区产生一名议员，组成纽约市议会。o 曼哈顿区曼哈顿区10名，有42个街道；o 布鲁克林区布鲁克

9、林区16名，有80个街道；o 布朗克斯区布朗克斯区8名，有74个街道；o 皇后区皇后区14名，有87个街道；斯坦顿岛区3名，有56个街道。o 斯坦顿岛区斯坦顿岛区3名，有56个街道。 法院法院市级民选官员市级民选官员o 市长市长Mayoro 公共利益倡导者公共利益倡导者Public Advocate 专门负责收集和处理纽约市民的投诉、抱怨、建议、批评。地位极高，公众利益倡导者不仅是纽约市议会所有委员会的当然成员，有权在市议会单独连署提出法律草案，有权出席市政府所有的重要会议。而且是市长无法执政时的第一代理者。o 审计长审计长Comptroller 审计长向市长、市议会以及公众公布城市财政状况来确保城市财政的透明廉洁。谢谢