公益诉讼金梦仙资料.课件.ppt

1、公益诉讼公益诉讼组员：许蔡园金梦仙 吕卉卉陈 雨王淑君余亚妮连怡菲民 诉 第 2 小 分 队发生事故的发生事故的B B平台少量溢油平台少量溢油6.46.176.30 7.37.118.12康菲溢油康菲溢油事件事件美国康菲国际石油有限美国康菲国际石油有限公司与中海油合作开发蓬公司与中海油合作开发蓬莱莱193193油田：油田： 2011年时C C平台发生小型井底事故平台发生小型井底事故国家海洋局介入调查国家海洋局介入调查中海油称渗漏点得到控制中海油称渗漏点得到控制国家海洋局称中海油渤海油田国家海洋局称中海油渤海油田仍少量溢油仍少量溢油康菲首披事故漏油总量远超预康菲首披事故漏油总量远超预期，事态不断

2、严重期，事态不断严重继山东烟台继山东烟台 30 30 位位养殖户养殖户发起首例发起首例针对事件的诉讼后，河北乐亭又有针对事件的诉讼后，河北乐亭又有百余名渔民百余名渔民向天津海事法院递交了向天津海事法院递交了起诉状起诉状河北乐亭百余名渔民向天津河北乐亭百余名渔民向天津海事法院递交了起诉状。海事法院递交了起诉状。（10.3110.31，海上污染损害责任纠纷一案天津海事，海上污染损害责任纠纷一案天津海事法院法院 一审判决一审判决 天津海事法院判赔偿天津海事法院判赔偿1212名养殖名养殖户户168168万余万余）1.2.康菲溢油康菲溢油事件事件海洋局北海分局海洋局北海分局代表国家向事故的责任方提起代表

3、国家向事故的责任方提起海洋海洋生态损害赔偿诉讼生态损害赔偿诉讼；公益诉讼概念PART 101民事公益诉讼公益诉讼的概念WHY？（张卫平：政府失灵）01最大特点：与案件没 有利害关系02法律规定的机关或有关组织，通过提起要求义务人作为或不作为的诉讼，实现对社会公益的维护。民事公益诉讼范围民事公益诉讼范围PART 2民事公益诉讼范围02范围：列举 污染环境、侵害众多消费者合法权益民事诉讼法第55条： 对污染环境、侵害众多消费者合法权益等社会利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。民事公益诉讼客体民事公益诉讼客体PART 303民事公益诉讼客体民事诉讼法第55条： 对污染环境、侵

4、害众多消费者合法权益等社会利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 社会利益社会利益不特定主体不特定主体 国家利益国家利益PK 社会利益社会利益国家利益社会利益主体有明确的主体国家没有特定的主体法律责任的实现受偿主体即国家受偿主体不特定，赔偿方法也有特殊性（国家代为受偿）03民事公益诉讼客体民事公益诉讼范围不同私益诉讼公益诉讼直接目的解决私人纠纷维护“公益”诉讼功能事后解决，对特定主体之间发生的纠纷进行事后解决，以明确法律上权利、义务和责任的归属事后解决+预防公共利益可能遭到损害时也可以提起起诉主体和当事人地位起诉主体是和案件有直接利害关系的公民、法人或其他组织在诉讼中地位

5、平等起诉主体为法律规定的机关或有关组织被告人往往为拥有智力、财力优势的大型企业、垄断行业或是特权部门，明显的地位不平等法院在诉讼中的职能受民诉法限制涉及到众多利害关系人的利益，涉及到社会稳定，法院拥有更多的职权（例如，法官的裁判可不受当事人诉讼请求的限制，法官可以依职权主动调查收集证据）一些具体程序和制度举证责任谁主张，谁举证如，环境公益诉讼举证责任倒置判决的效力除形成判决外，一般仅及于诉讼当事人具有扩张性，判决及于整个社会，当然对所有社会成员发生效力公益诉讼原告资格公益诉讼原告资格PART 4公益诉讼原告资格04个人排除在外？！个人排除在外？！ 民事诉讼法第55条： 对污染环境、侵害众多消费

6、者合法权益等社会利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。04消费者权益保护法第47条： 对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。（一）消费者权益公益诉讼的原告适格高度垄断公益诉权高度垄断公益诉权王海王海知假买假知假买假04（一）消费者权益公益诉讼的原告适格王海王海知假买假知假买假2011年6月，职业打假人王海在微博上指责蓝月亮洗涤液含“致癌”的荧光增白剂，让其代理购买人起诉蓝月亮，要求确认蓝月亮公司侵害了消费者知情权，要求召回产品或双倍赔偿。蓝月亮公司向法院起诉王海侵犯名誉权，索赔300万。 【推荐理由

7、】王海和蓝月亮的诉讼，洗涤剂添加荧光增白剂是否有害健康是个洗涤剂添加荧光增白剂是否有害健康是个科学问题，有关产品是否应该进行标识是个法律问题科学问题，有关产品是否应该进行标识是个法律问题。 职业打假人是否可以作为消费维权类案件的原告？职业打假人是否可以作为消费维权类案件的原告？ （荧光增白剂不属于产品荧光增白剂不属于产品质量法规定应当警示说明的情形）质量法规定应当警示说明的情形）上海法院明确上海法院明确：经营者对故意购假的消费者不构成欺诈经营者对故意购假的消费者不构成欺诈，对“知假买假”、“诱假买假”的消费者要求经营者“退一赔一”的诉讼请求，法院将不予支持。北京石景山法院明确北京石景山法院明确

8、：职业打假人视同于普通消费者，具有消费维权类案件的原告主体身份。在现阶段，侵害消费者权益的行为在各个领域频繁发生，消费者仍是弱势群体，消费者组织维权不力，行政机关监管缺位。客观上看，职业打假人的存在那也是对造假厂家的一种警醒警醒，起到了一定的消费警示消费警示和市场净化作用市场净化作用。04康菲溢油事件中，海洋局北海分局有关海洋污染侵权的诉讼（1）法律规定的机关海洋环境保护法第90条： 对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。（二）环境公益诉讼的原告适格04（2）有关组织： 中华人民共和国环境保护

9、法第58条： “对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且 无违法记录。（二）环境公益诉讼的原告适格04时间如何计算？（二）环境公益诉讼的原告适格04YES YES （天然优势）eg 2011平湖市检察院诉嘉兴海宁蒙努集团等5家公司环境污染侵权案） NO NO （角色冲突）（角色冲突） PS.PS.韩波：韩波：公共利益的维护应形成一个社会驱动、政府保障社会驱动、政府保障的机制 第一位序第一位序 公民、社会组织公民、社会组织 第二位序第二位序 行政机关行政

10、机关 第三位序第三位序 检察院检察院 （3）检察机关？（二）环境公益诉讼的原告适格 公益诉讼的若干特别程序问题PART 505 禁止反诉公益诉讼的若干程序问题不存在基于诉讼标的和事实上的直接利害关系01导致诉讼的复杂化02105 和解与调解？公益诉讼的若干程序问题民诉法司法解释第289条：对公益诉讼案件，当事人可以和解，人民法院可以调解。当事人达成和解或者调解协议后，人民法院应当将和解或调解协议进行公告。公告期间不得少于三十日。205 公益诉讼判决的效力（扩张性）公益诉讼的若干程序问题 民诉法司法解释第291条： 公益诉讼案件的裁判发生法律效力后，其他依法具有原告资格的机关和有关组织就同一侵权行为另就同一侵权行为另行提起公益诉讼的行提起公益诉讼的，人民法院裁定不予受理不予受理，但法律、司法解释另有规定的除外。3