洪水灾害与洪水管理课件.pptx

1、洪水洪水灾害及洪水管理灾害及洪水管理陈立陈立武汉大学水电学院武汉大学水电学院p世界洪涝灾害及演化趋势世界洪涝灾害及演化趋势p中国洪涝灾害的演化趋势中国洪涝灾害的演化趋势p洪涝洪涝灾害成因及认识的误区灾害成因及认识的误区p对洪水特性的认识与洪水管理对洪水特性的认识与洪水管理p洪水管理洪水管理“新新” 理念理念-海绵城市的实践海绵城市的实践目目 录录一、世界洪涝灾害及一、世界洪涝灾害及演化演化趋势趋势30年统计结果表明，受灾人口的83.9%来自洪水灾害p洪水灾害洪水灾害的影响的影响洪水灾害在全球范围内十大自然灾害中的洪水灾害在全球范围内十大自然灾害中的比重超过比重超过50%，绝对第一绝对第一后天、

2、2012危害人类主要形式也是水灾地域上看，全球自然灾害的71.1%和洪水灾害受灾人口的83.7集中在亚洲p洪水灾害洪水灾害的影响的影响亚洲亚洲自然灾害、洪水灾害在全球范围自然灾害、洪水灾害在全球范围内内灾难灾难深重地区深重地区亚洲人口密度更大，抗灾害能力更差一、世界洪涝灾害及一、世界洪涝灾害及演化演化趋势趋势20年统计结果表明，洪水灾害次数呈上升趋势p洪水灾害的演化趋势洪水灾害的演化趋势全球全球范围内洪水灾害范围内洪水灾害数量呈数量呈上升上升趋势趋势一、世界洪涝灾害及一、世界洪涝灾害及演化演化趋势趋势30年统计结果表明，洪水灾害受灾人口呈上升趋势全球范围内洪水灾害受灾全球范围内洪水灾害受灾人口

3、呈人口呈增加增加趋势趋势一、世界洪涝灾害及一、世界洪涝灾害及演化演化趋势趋势p洪水灾害的演化趋势洪水灾害的演化趋势p洪水洪水灾害的演化趋势灾害的演化趋势单单次洪水灾害的经济损失越来越大次洪水灾害的经济损失越来越大美国2005年一次的经济损失超过以往任何一次的经济损失一、世界洪涝灾害及一、世界洪涝灾害及演化演化趋势趋势日本水灾淹没面积、财产损失上升趋势被有效遏制，但是单次洪水损失呈明显上升趋势-水灾脆弱性一、世界洪涝灾害及一、世界洪涝灾害及演化演化趋势趋势p洪水洪水灾害的演化趋势灾害的演化趋势单单次洪水灾害的经济损失越来越大次洪水灾害的经济损失越来越大p20世纪中国洪灾统计七大江河+浙闽地区的洪

4、水灾害次数达到213次（5年一遇洪水以上）二、中国洪涝灾害二、中国洪涝灾害的演化趋势的演化趋势p农田受灾面积呈增加趋势农田受灾面积呈增加趋势二、中国洪涝灾害二、中国洪涝灾害的演化趋势的演化趋势p山洪灾害损失山洪灾害死亡人数虽然没有大的增加，但是在死亡人数总体呈下降趋势的前提下，这种不增加实际上也是增加-损失的比重在增加二、中国洪涝灾害二、中国洪涝灾害的演化趋势的演化趋势p江河洪灾的演化趋势二、中国洪涝灾害二、中国洪涝灾害的演化趋势的演化趋势淹没面积、死亡人数、灾民数量降低二、中国洪涝灾害二、中国洪涝灾害的演化趋势的演化趋势p江河洪灾的演化趋势31、35、54、98四次洪水的淹没面积呈减小的趋势

5、98洪水中下游几乎全线超历史最高洪水位（宜昌、汉口、大通以下区间除外）二、中国洪涝灾害二、中国洪涝灾害的演化趋势的演化趋势p江河洪灾的演化趋势98洪水损失已经超过历史p城市洪水灾害城市洪水灾害灾害死亡人数呈增加态势（北京2012.07.21城市洪水为例）洪水中裹挟着大量山石，落下时洪水中裹挟着大量山石，落下时砸中了数辆汽车，一名司机受伤砸中了数辆汽车，一名司机受伤二、中国洪涝灾害二、中国洪涝灾害的演化趋势的演化趋势二、中国洪涝灾害二、中国洪涝灾害的演化趋势的演化趋势p城市洪水灾害-武汉市2016据统计据统计, ,受灾人口受灾人口93.6493.64万人，紧急转移万人，紧急转移19.1919.1

6、9万人；倒塌房屋万人；倒塌房屋1.221.22万间；农田受灾面万间；农田受灾面积积138.42138.42千公顷，成灾千公顷，成灾面积面积94.294.2千公顷，直接千公顷，直接经济损失达经济损失达8080亿亿元元二、中国洪涝灾害二、中国洪涝灾害的演化趋势的演化趋势p城市洪水灾害-武汉市2016p中小河流洪水灾害中小河流的洪水灾害上升二、中国洪涝灾害二、中国洪涝灾害的演化趋势的演化趋势二、中国洪涝灾害二、中国洪涝灾害的演化趋势的演化趋势p中小河流洪水灾害原因一：气候变化及其伴随的极端事件频发导致洪水灾害损失增加：自19世纪末期以来，全球气温处于上升的总趋势中。大量观测资料表明，一方面局部地区因

7、高强度暴雨袭击引发稀遇洪水的事件有明显增加的趋势；另一方面，受干旱影响的范围在扩展，一些降水量超过1000mm的地区，近年来也频频发出干旱的警报三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区厄尔尼诺年分通常会出现北旱南涝，但也有可能会出现北涝南旱预计今年夏季，长江流域降水偏多，中下游偏多显著，部分地区超过五成，汛期发生区域性大洪水的概率增加p洪涝灾害增长的成因原因二：社会面对洪水灾害的脆弱性日渐增强：越来越贵的蛋逐渐装进了一个逐渐衰老的篮子里-人口集中，经济集中-远超城市应对灾害能力的进步p洪涝灾害增长的成因三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区三、洪涝灾害增长的成因及认识的

8、误区社会面对洪水灾害的脆弱性的表现在人口激增、快速城市化、工业化、信息化、老龄化等背景下，社会正常生产、生活对生命线系统（供水、供气、供电、交通、通讯、网络等）的依赖性日益增加，一旦遭遇洪水灾害，易于引发次生灾害，构成灾害链，影响范围远远超出受灾范围，间接损失甚至超过直接损失人们面临灾难时的应急能力。随着防洪工程体系的发展，一般中小洪水可能不再泛滥成灾，人们的水灾风险意识随之淡漠。然而，一旦发生稀遇的超标准洪水，人们由于缺乏水灾经验与必要的准备，往往难以采取适当的自保互救措施，从而在灾害面前显得更为脆弱。很多误区使人们的放在意识淡化，一旦灾害来临，损失叠加p洪涝灾害增长的成因三、洪涝灾害增长的

9、成因及认识的误区三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区人口增加直接侵占洪水的传统领地，洪泛区人口的增加意味着洪泛区经济总量的增加三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区社会面对洪水灾害的脆弱性增强社会面对洪水灾害的脆弱性增强三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区经济增长使得洪泛区内的潜在可损失经济总量增加，这是另一个层面的增加原因：蛋越来越贵三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区社会面对洪水灾害的脆弱性增强城市化的发展意味着单个篮子越装越满三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区社会

10、面对洪水灾害的脆弱性增强沿海地区、中部地区、西部地区受洪水威胁的程度不同、潜在损失不同原因三：社会经济发展过程中削弱了自然环境承纳洪水的能力：湖泊面积的缩小；入渗城市显著降低；控制河湖连通减小有效蓄纳洪水容积三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区p洪涝灾害增长的成因实例一：城市化导致不透水面积增加，汇流加大加快 1840年到1977年，中国的城市化率从8%提高到18%。1978年到2015年，中国城市化率提高到56%，近30年中国经历了急剧城市化的过程。 急剧的城市化显著地改变了流域下垫面状态，自然植被大量减少，不透水面积不断增加，流域水文特性发生重大变化。实例二

11、：围填河湖，导致城市蓄/滞洪能力下降城市化过程中，大量自然河湖或被围垦，或被填埋，代之以人造景观或者硬质化地面，行洪通道被占用，蓄滞洪水的能力减小例如北京，市区水面比例由5降低到2左右，历史上良好的水系和众多的湖泊，现在只有地名而不见水体，如水碓子、苇子坑、苇子沟、南洼子、北洼子、将台洼等。武汉近20年来南湖和东湖等水域变化也是城市化建设影响的缩影武汉武汉19911991年南湖、东湖等水域遥感影像年南湖、东湖等水域遥感影像武汉武汉20102010年南湖、东湖等水域遥感影像年南湖、东湖等水域遥感影像误区一：以前没有发生的，以后也不可能发生误区一：以前没有发生的，以后也不可能发生有气象资料有气象资

12、料以来从未发以来从未发生过，生过，20002000年发生了年发生了三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区p洪涝灾害认识的误区误区二：大洪水发生后，近期就不会再发生误区二：大洪水发生后，近期就不会再发生三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区p洪涝灾害认识的误区误区三：以为修了防洪工程，大洪水就不会发生了误区三：以为修了防洪工程，大洪水就不会发生了三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区p洪涝灾害认识的误区实例一：捷克布拉格市实例一：捷克布拉格市2002超历史超历史三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区三、洪涝灾害

13、增长的成因及认识的误区实例一：捷克布拉格市实例一：捷克布拉格市2002三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区实例一：捷克布拉格市实例一：捷克布拉格市2002实例实例之二：对三峡工程防洪作用的误区之二：对三峡工程防洪作用的误区对三峡工程的期望对三峡工程的期望防万年一遇洪水防万年一遇洪水防千年一遇洪水防千年一遇洪水防百年一遇洪水防百年一遇洪水三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区误区四：大城市防洪标准高，就可以确保安全误区四：大城市防洪标准高，就可以确保安全三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区三、洪涝灾害增长的成因及认识的误区p洪涝灾害认识

14、的误区p我国洪涝灾害的情势估计一方面，灾害风险及损失有增大的趋势风险增加-江河流域自然调蓄洪水与河道行洪的能力下降，洪水期同流量水位抬高，小流量高水位的现象更加频繁，堤防被迫不断加高，干旱期由于江河水量减少，又不得不开发更多的水源。洪水风险有增大的趋势潜在损失更大-现代社会对供水、供电、供气、交通、通信等网络系统的依赖性越来越大，一旦遭受洪水灾害，影响的范围将远远超出实际受灾的范围，间接经济损失甚至可能超出直接经济损失，灾后重建负担显著加重全球气候变化雪上加霜-受全球气候变化的影响，降水的时空分布会显得更不均匀，极端异常水情、旱情可能出现得更为频繁，使得已有防洪抗旱工程体系难以达到规划建设的预

15、期标准，使得水利工程体系的合理调度变得更加困难；突发性暴雨山洪与大范围持续干旱的危害加剧四、对洪水特性的认识与洪水管理四、对洪水特性的认识与洪水管理要求更高-随着经济的发展，人民生活水平的提高，面对重大洪水灾害，人民将不仅要求确保生命安全，最大限度减少损失，而且要求大灾之后能够基本维持或尽快恢复正常的生产、生活秩序，全社会的防洪抗旱安全保障需求不断提高，防洪抗旱安全保障的难度大为增加和谐共赢难度加大-21世纪初期，我国以水灾害加剧、水资源短缺、水环境恶化为标志的水危机仍将趋于激化；人与自然之间、区域与区域之间基于洪水风险的利害关系更为敏感，价值观念的差异与利害关系的冲突使得不同治水方案之间的矛

16、盾更加难以协调p我国洪涝灾害的情势估计另一方面，防灾与发展的需求更高四、对洪水特性的认识与洪水管理四、对洪水特性的认识与洪水管理人水争地矛盾加大-至本世纪中叶，我国人口预计将从13亿增长到15亿16亿，对粮食与土地的需求会进一步增大，利用洪水高风险区域土地不可避免，人与水争地以及人与生态系统争水的矛盾将更加突出；中小河流治理的任务依然繁重城市化加剧矛盾-到本世纪中叶，我国城市人口占总人口的比重可能由世纪初的37% 上升到60%，城市中小河流的整治与现代社会中“城市型水患”的防治将日益重要，治理难度与所需的投入将大为增加；保障城市供水的要求进一步提高，城市水源地建设与城市周边地区经济发展的矛盾加

17、剧p我国洪涝灾害的情势估计社会经济的发展加剧这种矛盾四、对洪水特性的认识与洪水管理四、对洪水特性的认识与洪水管理徐乾清院士指出“防洪减灾的本质属性是在人类与洪水相互竞争生存与发展空间的矛盾对立中寻求平衡点，并以此为中心建立防洪减灾对策和有效措施”。随着社会经济发展与综合国力的增强，我国防洪抗旱体系建设的投入能力会相应增强。通过加强管理，有望提高全社会对洪水灾害的抗御能力、承受能力、应急反应与恢复重建能尽管今天由于快速发展我们遭遇到的治水新问题，一些发达国家在他们快速发展的阶段也曾不同程度地遭遇过，但是由于国情的差异，我们既不可能直接照搬他国的成功经验，也不能简单超前引进发达国家最新的治水理念，

18、因此，我国现代水利的发展，必须从自身国情出发，走自主创新之路p我国洪涝灾害的情势估计洪涝灾害防治的理念四、对洪水特性的认识与洪水管理四、对洪水特性的认识与洪水管理英国的风调雨顺俄罗斯的幅员辽阔p我国洪涝灾害的情势估计国外的经验要结合国情四、对洪水特性的认识与洪水管理四、对洪水特性的认识与洪水管理洪水灾害属性的基本定位洪水灾害是自然与人为因素交互作用的结果洪水灾害的风险特性不仅取决于特定的自然地理环境与极端天气形势的出现，而且与人类活动密切相关随着经济社会的发展，一方面，在洪水与干旱风险区中，人口与资产密度不断提高及其脆弱性日益显现会导致灾害损失的增长，而无节制与盲目的开发行为还会危及生态环境，

19、人为加剧洪水灾害的风险洪水灾害具有可控性取决于上述本质特点，洪水与干旱具有一定的可调控性地震、火山、飓风、海啸等其它自然灾害的不具备这一特点四、对洪水特性的认识与洪水管理四、对洪水特性的认识与洪水管理p洪水特性的认识p洪水特性的认识洪水特性的认识四、对洪水特性的认识与洪水管理四、对洪水特性的认识与洪水管理洪水灾害的双重属性洪水灾害的双重属性 近期由于水资源的质、量短缺，认识到洪水的水资源属性降雨的年内分配不均飓风暴雨洪水对台湾的重要性 洪水的资源属性还在于：航运的资源属性河道整治的资源属性环境水质的资源属性水能资源的属性400 mm400 mm400 400 mmmm800 mm800 mm1

20、600 mm1600 mm800 mm800 mm四、对洪水特性的认识与洪水管理四、对洪水特性的认识与洪水管理p洪水特性的认识p洪水特性的认识水资源总量是有限的河流水资源占水资源总量的90%洪水水资源总量是河流径流总量的主要组成四、对洪水特性的认识与洪水管理四、对洪水特性的认识与洪水管理发达国家：-流域管理发展中国家：-洪水资源的利用p洪水洪水管理管理四、对洪水特性的认识与洪水管理四、对洪水特性的认识与洪水管理中外洪水管理的比较中外洪水管理的比较我国目前：-洪水管理我国将来：-流域综合管理-甚至跨流域管理四、对洪水特性的认识与洪水管理四、对洪水特性的认识与洪水管理p洪水洪水管理管理中国洪水管理

21、的发展中国洪水管理的发展四、对洪水特性的认识与洪水管理四、对洪水特性的认识与洪水管理p洪水洪水管理管理p海绵城市“新”理念 海绵城市-是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式建设背景-城市洪水灾害防治的需要，水环境、水生态修复的需求，提升生活质量与品位的要求国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见-加快推进海绵城市建设，修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展五、洪水管理五、洪水管理“新新” 理念理念-

22、海绵城市的实践海绵城市的实践五、洪水管理五、洪水管理“新新” 理念理念-海绵城市的实践海绵城市的实践p海绵城市“新”理念 五、洪水管理五、洪水管理“新新” 理念理念-海绵城市的实践海绵城市的实践p海绵城市的实践跌级花池景观旱溪五、洪水管理五、洪水管理“新新” 理念理念-海绵城市的实践海绵城市的实践p海绵城市的实践雨水调蓄池透水道路透水文化角五、洪水管理五、洪水管理“新新” 理念理念-海绵城市的实践海绵城市的实践p海绵城市的实践p海绵城市建设的思考海绵城市建设不是单个部门的行为住房城乡建设部要会同有关部门督促指导各地做好海绵城市建设工作，继续抓好海绵城市建设试点，尽快形成一批可推广、可复制的示范项目，经验成熟后及时总结宣传、有效推开发展改革委要加大专项建设基金对海绵城市建设的支持力度财政部要积极推进PPP模式，并对海绵城市建设给予必要资金支持水利部要加强对海绵城市建设中水利工作的指导和监督海绵城市建设不是大城市的独享-中小城市、城镇、中小流域要把海绵城市的建设理念创造性的引进到水利建设、城区规划，要充分发挥水利部门在规划中的作用五、洪水管理五、洪水管理“新新” 理念理念-海绵城市的实践海绵城市的实践 谢谢 谢谢！