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1、特种设备安全知识培训,主要内容,一、特种设备安全概述 二、落实特种设备安全主体责任的具体要求 三、特种设备使用管理中的人员配备、隐患排查、应急处置问题 四、事故分析,一、特种设备安全概述,1. 特种设备是涉及生命安全、危险性较大的设备和设施的总称。我们日常生活、生产工作用到它 两个基本特征：一是涉及生命安全；二是危险性较大。 国际上称之为“具有潜在危险的设备”、“危险性设备”、“特定危险设备”。中国：“特种设备” 2. 纳入国家监察范围的原则： 一是造成群体伤害； 二是造成他人伤害； 三是产生较大社会影响。,特种设备安全概述,特种设备是指对人身和财产安全有较大危险的锅炉、压力容器（含有气瓶）、

2、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。 这是法律所给予的定义，这个法律就是中华人民共和国特种设备安全法。这个法律是2014年1月1日起实施的。 这里强调的是“安全”，凡涉及特种设备特别是使用特种设备的作业人员，必须明确安全职责，确保人身和财产安全。,特种设备安全概述,特种设备是高风险的设备，特种设备的事故往往更多地发生在使用环节，近些年来随着各地经济的快速发展特种设备的使用数量日渐增多 由于特种设备危险性大一旦发生事故，将造成无可挽回的损失。因此，要抓好特种设备的使用安全，重点是特种设备的作业安全和安全管理。,特种设备安全概述,锅炉爆炸事故（锅炉房现场监控视

3、频所拍）,特种设备安全概述,移动式压力容器爆炸事故（现场监控视频所拍）,特种设备安全概述,小型压缩机储气罐（压力容器）爆炸事故 （现场监控视频所拍）,特种设备安全概述,压力管道事故现场（现场监控视频动图）,特种设备安全概述,电梯现场（现场监控视频动图） 2016年10月21日，三轮车速过快直接冲入电梯底坑。,电梯事故现场（现场监控视频动图） 2014年9月14日华大电梯事故。当天正是华侨大学厦门校区新学期开学第一天，这名男生在教学楼内乘坐电梯 ，当他跨进电梯 时，电梯突然上行 ，男生当成被夹住 。开始男生并未死 亡，但在挤压中。 男生的内脏受损过 度，很快，便以最 惨痛的方式告别了 这个世界。

4、,特种设备安全概述,超重机吊钩脱落现场（现场监控视频动图）,特种设备安全概述,超重机事故现场（现场监控视频动图）,特种设备安全概述,超重机事故现场（现场监控视频动图）,特种设备安全概述,缆车事故现场 （现场监控视频动图） 2015年3月9日，乘客在缆车桥厢内燃放鞭炮导致起火。,特种设备安全概述,大型游乐设施事故现场（游乐设施大摆锤甩出1人）,特种设备安全概述,大型游乐设施事故现场（游乐设施甩出1人）,特种设备安全概述,大型游乐设施事故现场（游乐设施甩出1人）,特种设备安全概述,场（厂）内专用机动车辆 事故现场动图,货物超高，阻挡视线,特种设备安全概述,场（厂）内专用机动车辆 事故现场动图,倒车

5、速度过快，操作不慎，货物坍塌被埋,特种设备安全概述,特种设备事故如此可怕 因此必须引起社会各界的关注和重视 尤其是特种设备使用单位 作为履行安全生产责任的主体 首先应该重视和加强特种设备 的安全管理工作,特种设备安全概述,特种设备安全管理目前存在的主要问题 1、企业对特种设备概念模糊，不完全清楚哪些设备为特种设备，以及使用不符合安全技术规范要求的特种设备。 2、安全责任落实不到位，导致特种设备未登记、未定期进行特种设备的安全检验；临界报废以及存在严重隐患的的特种设备依然运行；特种设备作业人员无证操作等现象大量存在。,特种设备安全概述,3、企业未制定特种设备安全管理制度，包括一些特种设备管理制度

6、、设备操作规程及日常维护保养制度等。 很多企业其实是不知道怎样制定、要制定多少种制度（特种设备安全管理制度包括哪些制度？）,4、企业、职工对特种作业培训持证上岗的认识存在偏差。特种作业人员作为安全生产事故的高发人群，应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书。（哪些人要持证上岗？） 5、未建立特种设备安全技术档案、特种设备事故应急预案及针对性的事故演练。（安全技术档案包括哪些内容？如何编写特种设备事故应急预案？）,中华人民共和国特种设备安全法特种设备使用管理规则（以下简称规则）都明确企业要承担特种设备安全主体责任。 特种设备使用管理规则 1.3

7、使用单位主体责任 特种设备使用单位应当按照 本规则规定的义务，实施特 种设备安全管理， 承担安全使用主体责任。,二、落实特种设备安全 主体责任的具体要求,（一）办理特种设备使用登记（找谁办？） 特种设备安全监管部门依据核定职能按照本规则的要求负责办理特种设备的使用登记，规则和特种设备安全技术监察规程中明确不需要办理登记的除外。（区一级为市场局特种设备科办理） 这还涉及谁去办的问题？-“使用单位”,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,规则对使用单位的定义： 2.1 使用单位含义 2.1.1 一般规定 本规则所指的使用单位，是指负有特种设备使用管理权的法人、组织或者具备完全民事行为能力的自然人（

8、注1），一般是特种设备的产权单位，也可以是产权单位通过符合法律规定的合同关系确立的特种设备实际使用管理者。,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人是使用单位；共有人未委托的，共有人或者实际管理人是使用单位。 特种设备用于出租的，在出租期间，使用单位一般是出租单位；法律另有规定或者当事人合同约定的，承担出租期间使用管理和维护保养责任的单位是使用单位。 （自然人使用的特种设备为公众提供服务时属于本规则管辖范围之内 ）,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,2.1.2 特别规定 产权单位自行管理的电梯，产权单位是使用单位

9、；委托物业服务企业管理的电梯，物业服务单位是使用单位；新安装未移交业主的电梯，项目建设单位是使用单位；产权不清晰的，使用者委托的管理单位或者实际管理人是使用单位。,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,（二） 履行好使用单位的法定义务 规则规定： 特种设备使用单位主要义务如下: (1)使用取得许可生产（含设计、制造、安装、改造、修理，下同）并且经检验合格的特种设备，禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备； (2)按照本规则的要求设置安全管理机构，配备安全管理人员，明确安全管理负责人；,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,(3)办理使用登记（含变更、停用、注销），领取特种设备使用登记证 (格

10、式见附件A，以下简称使用登记证)； (4)按照本规则的要求配备相应的特种设备作业人员并且建立档案； (5)建立并且有效实施岗位责任、使用管理、教育培训、隐患治理、应急救援等安全管理制度；,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,(6)制定安全操作规程，对特种设备作业人员作业情况进行检查，发现并且及时纠正违章作业行为； (7)按照特种设备安全技术规范的规定，对使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，对使用的特种设备的安全附件、安全保护装置及其附属仪器仪表进行定期校验、检修，及时提出定期检验申请，接受检验，并且做好相关配合工作；,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,(8)按照本规则的要求建

11、立特种设备台账及安全技术档案； (9)定期召开特种设备使用安全管理会议，督促、检查特种设备安全工作； (10)保障特种设备安全和节能必要的投入； (11)制定应急预案、适时组织演练，配合事故处理等； (12)法律、法规规定的其他义务。 履行好以上义务是落实特种设备安全主体责任的重要保证。,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,使用单位应当接受特种设备安全监管部门依法对特种设备进行的监督检查。 （三）什么情况下企业要设置特种安全管理机构 （1）首先要明确安全管理机构的作用和职责 安全管理机构是指使用单位中承担特种设备安全管理职责的内设机构，其工作人员应当是专职安全管理人员。负责日常安全检查，及时

12、组织消除各种事故隐患，落实特种设备使用安全责任制等。,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,（2）如何设置特种设备安全管理机构设置 符合下列条件之一的特种设备使用单位，应当按照本单位特种设备的品种、用途和数量等情况设置安全管理机构，逐台落实安全责任人： (1)客运架空索道和客运缆车，同一使用地点有10台以上（含10台）大型游乐设施、10台以上（含10台）非公路用旅游观光车辆等为公众提供运营服务的，以及50台以上（含50台）为公众提供运营服务和在公众聚集场所使用电梯的,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,(2)石油化工、冶金、发电、燃气、港口装卸企业以及储存量大于或者等于3000立方米的危险化

13、学品气体充装等以特种设备作为主要生产设施的； (3)使用100公里以上（含100公里）长输管道的； (4)各类特种设备(不含气瓶)总量100台以上（含100台）的。,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,（四）企业要建立怎样的特种设备安全管理制度 （1）编制特种设备安全管理制度应包括的内容 特种设备使用单位应当按照特种设备相关法律、法规和安全技术规范的要求建立健全特种设备使用安全管理制度。安全管理制度至少包括以下内容： (1)安全管理机构职责(需要设置安全管理机构时)； (2)相关人员岗位职责（必须要有三类人：主要负责人、特种设备安全管理员、特种设备操作人员，具体编制要求后面详细介绍）；,使用

14、单位怎样落实特种设备安全主体责任,(3)特种设备操作规程(后面介绍)； (4)特种设备安全技术档案管理规定； (5)特种设备经常性维护保养、定期自行检查和运行记录规定； (6)特种设备的安全附件、安全保护装置及其附属仪器仪表定期校验、检修和记录规定； (7)特种设备定期检验报检和实施规定；,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,(8)特种设备隐患排查治理规定； (9)特种设备作业人员管理和培训教育规定； (10)特种设备采购、验收、安装、改造、使用、修理、报废等管理规定； (11)特种设备应急预案及演练规定； (12)特种设备事故报告和处理规定； (13)贯彻执行本规则以及有关安全技术规范和接

15、受安全监察的规定。 以上13项制度是规则所规定使用单位必须要有的基本管理制度，企业可按实际再补充符合自已的管理的制度，但不能少于这13种。,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,（五）怎样制定相关人员岗位职责（责任制度）？ 特种设备相关人员责任制度应按以下内容编制： 1、主要负责人或安全管理负责人的职责包括： (1)协助最高管理者履行本单位特种设备安全与节能的领导职责，确保本单位特种设备的安全使用； (2)宣传国家安全生产方针和本单位特种设备安全与节能责任，传达、贯彻特种设备安全法以及有关特种设备安全与节能的法律、行政法规、规章和安全技术规范的要求；,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,(3

16、)组织制订本单位特种设备安全与节能管理制度和岗位责任制度，落实特种设备安全与节能工作管理机构、管理人员； (4)组织制定特种设备应急预案并且组织演练； (5)安排、布置本单位特种设备安全与节能各项工作任务，并对实施情况进行监督检查。,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,2、特种设备安全管理员职责包括： (1)组织制定特种设备安全操作规程； (2)组织开展特种设备安全教育培训； (3)组织或参加特种设备验收，办理特种设备使用登记手续； (4)组织开展特种设备定期自行检查工作； (5)编制特种设备的年度定期检验计划，督促落实定期检验和隐患治理工作； (6)按照特种设备事故应急预案的规定，组织、参

17、加特种设备事故救援；,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,(7)按照规定报告特种设备事故，协助进行事故调查和善后处理； (8)协助特种设备安全监督管理部门实施监督检查，督促施工单位 履行特种设备安装 改造修理告知义务；,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,(9)发现特种设备事故隐患，立即进行处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并且及时报告本单位安全管理负责人（特种设备安全法第四十一条规定）； (10)组织建立特种设备安全技术档案； (11)纠正和制止特种设备作业人员的违章行为。,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,3、特种设备作业人员（操作人员）职责包括： (1)严格执行特种设备有

18、关安全管理制度并且按照操作规程进行操作； (2)按照规定填写运行、 交接班等记录； (3)参加安全教育和 技术培训；,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,(4)进行经常性维护保养，对发现的异常情况及时处理并且记录； (5)在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即采取紧急措施，并且按照规定的程序向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告； (6)参加应急演练，掌握相应的基本救援技能； (7)按照规定参加或者配合特种设备事故救援。,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,（六）编制 特种设备操作规程应包括哪些内容？ 使用单位应当根据所使用设备特点、生产工艺等，明确提出特种设备安全操作要

19、求。安全操作规程一般包括运行参数、 操作步骤、巡回检查、 运行记录、异常情况处 置、安全注意事项等。 (操作规程必须含特种 设备使用、维护保养 内容）一机一规程。,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,6、怎样建立特种设备安全技术档案？ 使用单位应当逐台建立特种设备安全技术档案并且统一保管。安全技术档案至少包括以下内容： (1)使用登记证； (2)特种设备使用登记表(以下简称使用登记表)； (3)特种设备的设计、制造技术资料和文件(设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证书、型式试验合格证明等)；,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,(4)特种设备的安装、改造和修理的方

20、案、图样、材料质量证明书和施工质量证明文件、安装改造维修监督检验报告、验收报告等技术资料； (5)特种设备的定期自行检查记录和定期检验报告； (6)特种设备的日常使用状况记录； (7)特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,(8)特种设备安全附件和安全保护装置校验(检定、校准)、修理、更换记录和有关报告； (9)特种设备事故应急预案和应急演练记录； (10)特种设备的运行故障和事故记录及处理报告； (11)高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。 使用单位应当在设备使用地保存以上(1)、(2)、(5)、(6)、(8)、(9)、(1

21、0)项资料的原件或者复印件备查。,使用单位怎样落实特种设备安全主体责任,（一）特种设备使用管理中的人员配备 也是履行安全主体责任的重要内容，关键是配好管理和作业人员（即“三类人”） 1、 主要负责人 特种设备使用单位主要负责人对其所使用的特种设备安全负总责。 2、 安全管理人员 （1） 安全管理负责人 特种设备安全管理负责人，是指使用单位最高管理层中主管本单位特种设备使用管理的人员。,三、特种设备使用管理中的人员配备、隐患排查、应急处置问题,（2） 安全管理员 特种设备安全管理员是指具体负责特种设备使用安全管理的人员。特种设备使用单位应当根据本单位特种设备的数量、特性等配备适当数量的安全管理员

22、，按照规定取得相应的资格，按照特种设备作业人员种类与项目相关管理类：不同特种设备作业项目持有相同项目代号证：A。,特种设备使用管理中的人员配备,（3） 作业人员（操作人员） 特种设备作业人员（操作人员）应当按照规定取得相应的资格，不同特种设备作业项目要持不同项目代号证，如：G1、G2、R1、R2、T等。,特种设备使用管理中的人员配备,3、特种设备作业人员资格认定分类与项目,安 全 管 理 人 员 证 件 样 板,操 作 人 员 证 件 样 板,特种设备作业人员监督管理办法,第二十条 用人单位应当加强对特种设备作业现场和作业人员的管理，履行下列义务： （一）制订特种设备操作规程和有关安全管理制度

23、； （二）聘用持证作业人员，并建立特种设备作业人员管理档案； （三）对作业人员进行安全教育 和培训； （四）确保持证上岗和按章操作； （五）提供必要的安全作业条件； （六）其他规定的义务。,1、特种设备的应急预案 使用单位应当建立相应的应急响应机制，制定应急专项预案，配置与之适应的救援装备，每年至少演练一次并且记录。需配置安全管理机构和专职安全管理人员的使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，其它使用单位可以在综合应急预案中编制特种设备事故现场处置方案。,（二）特种设备的应急处置和事故管理要求,2、特种设备的事故处置 发生特种设备事故的使用单位，应当立即采取应急措施，防止事故扩大，并且按照特

24、种设备事故报告和调查处理规定的要求，向有关部门和地方政府报告，同时配合事故调查和做好善后处理工作。 发生自然灾害危及特种设备安全时，使用单位应当立即疏散、撤离有关人员，采取防止危害扩大的必要措施，同时向有关部门和地方政府报告。,特种设备的应急处置和事故管理要求,隐患是什么？ 就是违反特种设备安全有关的法律、法规、规章、标准、规程和特种设备安全管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 隐患是事故的土壤，必须排查出来加以治理 重大隐患滋生重大事故。,四、特种设备的隐患排查治理问题,1、异常情况处理 特种设备在使用或者经常性维护

25、保养中发现异常情况的，作业人员或者维护保养人员应当立即采取应急措施，并且按照规定的程序向使用单位特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告。使用单位应当在特种设备安全操作规程等安全管理制度中明确异常情况的处置程序。,特种设备的隐患排查治理问题,2 隐患处理 使用单位应当对出现故障或者发生异常情况的特种设备及时进行全面检查，查明故障和异常情况原因，并且及时采取有效措施，必要时停止运行、安排检验、检测，不能带病运行、冒险作业。待故障、异常情况消除后，方可继续投入运行。,特种设备的隐患排查治理问题,3、通过特种设备事故分析隐患 很多特种设备事故隐患经常被人们忽视，直至最终变成事故才发现，原来是可以避免

26、的。 早发现隐患早治理消除才能杜绝或减少事故发生。 下面是从事故看看隐患：,特种设备的隐患排查治理问题,特种设备事故案例,2016年 5月12日上午10时15分许，上海奉贤区南奉公路681号一公司发生锅炉爆炸，事故造成1死2伤。,特种设备事故案例,气瓶爆炸事故现场（现场监控视频动图）,特种设备事故案例（压力管道）,2018年3月24日下午2点40分左右，景德镇市新桥发生公共管道爆燃，事故造成1死5伤。,特种设备使用不当（电梯类事故）,2018年2月22日，土耳其伊斯坦布尔一个地铁站内，停驶的扶梯履带突然断裂，并在上方形成深坑，一名乘客措手不及跌入深坑受伤。,特种设备使用不当（电梯类事故） 此事

27、故本 来与特种设 备无关，但 是发生在特 种设备使用 过程中，涉 及到使用管 理，如有无 “安全警示、 危险告知”。,起重机械事故,严重违章作业： 起重吊装作业 要设警戒，吊物 下方严禁人员 行走、作业和停留。 在任何情况下严禁用人的身体或用人力来平衡吊运物体或支撑物体起吊,“意想不到”的事故-起重机械事故,“意想不到”的事故-起重机械事故,上图案例分析,【事故教训与防范措施】 按照起重规程规定，起重区域周围应设置警戒线，被吊物悬空时，严禁行人在吊物和吊臂下停留、穿行或作业。严禁用人的身体或用人力来平衡吊运物体或支撑物体起吊。之所以这样规定，是因为一切吊运中的物体都有坠落的可能，物体坠落就有伤

28、人的可能。引起吊运物体坠落的因素包括：由于地面人员对吊物捆得不牢；所吊物体超重； 吊物上还有其他分离的物件， 未及时被清除；,上图案例分析,吊具的各种缺陷引起吊物附件落下来；起重机本身的安全装置失灵失效；司机操作失误；突然失电制动失效等等。故此，凡有起重机械运行作业的岗位规定中，都要求地面人员及时避让吊物，不准进入吊物下方，更不准在吊物下方作业，对操作司机则要求不准将吊物从人的上方运行。,特种设备事故案例,在这起事故中，人员在悬吊物下方作业，扶着被吊物，属于严重违章行为，现场其他人员对此不加制止，说明该单位职工的整体安全意识不强，安全教育和安全管理都没有到位，该单位应切实做好安全生产工作。 应

29、采取的防范措施： 一是认真吸取事故教训，加强安全教育和培训工作，通过教育、培训，提高全体职工的 安全意识，提高遵章守纪的自觉性。,特种设备安全概述,大型游乐设施事故现场（游客连同座椅一起被游乐设施甩飞）,特种设备事故案例,场（厂）内专用机动车辆 事故现场动图,2016年11月1日，浙江台州椒江区三甲街道一加工厂发生一起生产安全事故，一辆满载钢板的叉车由于车前身太重尾部翘起，重重地砸在赶来帮忙的一名女工身上，女工当场死亡。,场（厂）内专用机动车辆 事故案例,2018年3月4日，上海南汇新城镇某物流公司，一名叉车司机在驾驶叉车作业时叉车从月台跌落，叉车司机同时飞出驾驶座被倒下的叉车压倒左侧大腿造成

30、股骨粉碎性骨折，治疗中发生并发症，导致死亡。当场死亡。,场(厂)内专用机动车(叉车)事故案例 叉车货物超高超重，视线不足，却在厂内横冲直撞，装卸现 场没有设置警 戒区域、现场 没有人员指挥 或监护。 人员在厂内行 走没有警觉特 别是交叉路口 没有看清就过。,场(厂)内专用机动车(叉车)事故 叉车货物超高且阻挡视线，却没有人现场指挥，野蛮装货，若货物为腐蚀性液体则后果不堪设想,场(厂)内专用机动车(叉车)事故 叉车司机野蛮装操作，若池中为酸洗液等腐蚀性液体则后果不堪设想,场(厂)内专用机动车(叉车)装卸现场事故 叉车装卸现场没有 设置安全警戒区域 危险区域内站人 现场指挥或监护， 在有人站立的情

31、况下 司机野蛮装卸，且违 反操作规程，空叉 时货叉超高。,场(厂)内专用机动车(叉车)违章作业事故 叉车严重超重并违反叉车不得载人和在任何情况下严禁用人的身体或用人力来平衡所运物体，且 擅自改造 特种设备 （货叉）、 司机无系 安全带若 不是随车 人员避得 快，后果 不堪设想。,“管理隐患和作业（操作）隐患”合成案例,2016年4月13日5时38分许，位于东莞市麻涌镇大盛村的中交第四航务工程局有限公司第一工程有限公司东莞东江口预制构件厂一台通用门式起重机发生倾覆，压塌轨道终端附近的部分住人集装箱组合房，造成18人死亡、33人受伤，直接经济损失1861万元。,东莞东江口预制构件厂去年 “413”

32、起重机倾覆重大事故案例分析,事故经过： 4 月11 日20-22 时，冯小松操作事故起重机进行钢筋吊运作业，工作完成后将事故起重 机停放在3 号生产线离轨道事故端116m处，停机后没有将夹轨器放下并夹紧轨道。至事故发生 前，事故起重机没有作业。,东莞东江口预制构件厂去年 “413”起重机倾覆重大事故案例分析,4 月13 日2 时起，出现了8-10 级、阵风11 级以上强对流天气。5 时38 分许，在风力作用下，起重机沿轨道向生活区集装箱组合房方向移动并逐渐加速，速度超过可倾覆的临界速度，到达轨道终端时，撞击止挡出轨遇到阻碍，整机向前倾覆。倾覆后的起重机压塌部分集装箱组合房，造成居住在集装箱组合

33、房内的人员重大伤亡。,东莞东江口预制构件厂去年 “413”起重机倾覆重大事故案例分析,（一）直接原因。 经现场勘验，事故发生前，事故起重机的4 个夹轨器齐全、有效且均可以正常投入使用，但均处于非工作的收起状态。经抗倾覆稳定性计算验证，事故起重机滑动至轨道终端时的速度已超过造成倾覆的临界速度，倾覆是必然的结果。调查认定，若夹轨器处于工作状态，事故起重机不会沿轨道滑动至终端并倾覆。,东莞东江口预制构件厂去年 “413”起重机倾覆重大事故案例分析,（二）间接原因。 1. 新侨公司作为事故起重机实际使用单位，特种设备安全使用管理严重不到位。未建立且未落实特种设备岗位责任、隐患治理、应急救援以及吊装作业

34、安全管理制度。日常检查不到位、隐患排查,东莞东江口预制构件厂去年 “413”起重机倾覆重大事故案例分析,治理不到位，未发现特种设备作业人员长期存在的违章作业行为。特种设备现场管理混乱，未安排专门人员进行现场安全管理，现场指挥人员配备严重不足；未对特种设备作业人员的资格真伪进行严格核实,导致特种设备作业人员不具备操作资格上岗作业的问题严重。,东莞东江口预制构件厂去年 “413”起重机倾覆重大事故案例分析,未按照规定组织从业人员进行岗前培训和三 级培训，未有效开展特种设备规章制度和安全操作规程、危险因素、防范措施和事故应急措施的相关安全生产教育和培训，未督促执行操作规程，特种设备作业人员习惯性违章

35、操作。 对灾害性天气防范工作认识不足，,东莞东江口预制构件厂去年 “413”起重机倾覆重大事故案例分析,未采取有效防控措施,未对施工现场及周边环境开展隐患排查，未发现事故起重机夹轨器处于非工作状态，未能及时采取措施消除隐患，对事故发生负有责任。 2、东江口预制构件厂安全生产主体责任不落实。东江口预制构件厂违法组织建设集装箱 组合房，选址未进行安全评估，未保持安全,东莞东江口预制构件厂去年 “413”起重机倾覆重大事故案例分析,安全距离，未进行有效隔离或采取其它有效防范措施，存在安全隐患。而且该厂作为事故起重机登记使用单位，特种设备安全使用管理缺失，安全生产管理责任不落实。特种设备安全管理和吊装

36、作业相关制度和操作规程不落实，使用、管理混乱失范。,东莞东江口预制构件厂去年 “413”起重机倾覆重大事故案例分析,作为项目发包方，以包代管，对承包单位监督检查不到位，隐患排查治理不到位，未发现长期存在的特种设备作业人员习惯性违章和不具备操作资格上岗作业等问题，发现吊装作业无专门人员现场指挥等现场管理问题未督促整改，未对事故起重机进行技术交底，未按照规定组织特种设备作业人员进行,东莞东江口预制构件厂去年 “413”起重机倾覆重大事故案例分析,岗前培训和三级培训，未有效开展特种设备规章制度和安全操作规程、危险因素、防范措施和事故应急措施安全生产教育和培训，未督促执行操作规程，导致有关作业人员长期习惯性违章操作。对灾害性天气防范工作认识不足，面对恶劣天气，未组织采取有效防控措施，未对施工现场及周边环境开展隐患排查发现事故起重机夹轨器未处于工作状态，未能及时采取措施消除隐患，对事故发生负有责任。,例三、违章使用特种设备 本市XX涂料公司一员工用叉车作为升降平台叉上去喷涂高压变压器，结果触电坠地死亡,违章使用叉车、人 无系安全带、带电 作业,严重违章作业（他们违反了什么？）,叉车违章作业事故,货物坠落幸好未造成惨剧，下次就没那么侥幸！,谢谢！,