1、国内新形势知识经济已经来临世界科技迅猛发展各国文化得以继承和创新美国的911事件对教育产生影响国际新形势 目前，全国小学和初中教师仍有约24万多名教师未达到国家规定合格学历，同时还有近45万名代课人员，主要集中在偏远地区农村小学和教学点。一些地方农村初中教师严重缺编，而县城和乡镇中心学校教师又普遍超编。同一地区县镇与农村学校的收入待遇存在着差异，城镇富余教师难以分流到农村学校去，农村骨干教师的流失加剧。2004年，全国农村小学高级教师的比例为35.9%，农村初中一级及以上职务教师的比例为32.3%，分别比城市低8.9和14.5个百分点。（例如：山东） 三、树立科学发展观，依法三、树立科学发展观
2、，依法推进基础教育的改革和发展推进基础教育的改革和发展 科学发展观是基础教育工作的指导思想 把千方百计促进基础教育发展作为第一要务。 要立足于促进人的全面发展，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。 要进一步突出重点，把农村义务教育作为重中之重，促进各级各类教育协调发展。 就要把义务教育均衡发展摆上重要位置，不断促进教育公平公正。以人为本是科学发展观的本质和核心以人为本是科学发展观的本质和核心 坚持以人为本，要求我们在发展中要着眼于人坚持以人为本，要求我们在发展中要着眼于人的发展，着眼于满足人日益增长的物质和精神的，的发展，着眼于满足人日益增长的物质和精神的，以及自身发展需要。以及自身发展需
3、要。 坚持以人为本，要求我们在高度重视和充分发坚持以人为本，要求我们在高度重视和充分发挥人的主体作用，充分地调动一切积极因素，最大挥人的主体作用，充分地调动一切积极因素，最大限度地发挥人的聪明才智、主动性和创造性。限度地发挥人的聪明才智、主动性和创造性。 坚持以人为本，还要求我们不断提高作为生产坚持以人为本，还要求我们不断提高作为生产力中最活跃因素的人的素质，坚持教育创新，促进力中最活跃因素的人的素质，坚持教育创新，促进人的全面发展。人的全面发展。（一）把握全局，体现时代性。（一）把握全局，体现时代性。 了解世界教育发展情况，掌握发达国家了解世界教育发展情况，掌握发达国家基础教育的前进方向和基
4、本规律，借鉴国基础教育的前进方向和基本规律，借鉴国外先进经验。外先进经验。 全面建设小康社会和构建社会主义和谐全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，这对基础教育事业的发展赋予了新社会，这对基础教育事业的发展赋予了新的时代要求。必须服从和服务于这个大局。的时代要求。必须服从和服务于这个大局。 （二）加强学习，把握规律性。（二）加强学习，把握规律性。 当前，我国的社会主义现代化建设进入了当前，我国的社会主义现代化建设进入了关键的时期。我国人均国内生产总值已达关键的时期。我国人均国内生产总值已达1000美元，到美元，到2020年将达到年将达到3000美元。这既是一个美元。这既是一个发展的关键阶段，
5、也是一个矛盾多发期，方方发展的关键阶段，也是一个矛盾多发期，方方面面的矛盾比较集中，出现了过去没有遇到过面面的矛盾比较集中，出现了过去没有遇到过的许多新情况新问题。必须加强学习，提高适的许多新情况新问题。必须加强学习，提高适应新形势新要求的能力和水平，把握在新的历应新形势新要求的能力和水平，把握在新的历史条件下基础教育改革与发展的规律。史条件下基础教育改革与发展的规律。 （三）开拓创新，富于创造性。（三）开拓创新，富于创造性。 各地各地必须依据国家的教育法律法规，依据必须依据国家的教育法律法规，依据上级的政策和指示精神开展工作，坚持依法上级的政策和指示精神开展工作，坚持依法行政、依法治教。在此基础上，要因地制宜，行政、依法治教。在此基础上，要因地制宜，针对本地实际情况，不断开拓创新。推动基针对本地实际情况，不断开拓创新。推动基础教育改革和发展更多要依靠地方，必须鼓础教育改革和发展更多要依靠地方，必须鼓励探索，鼓励创新，以创造性应对工作的艰励探索，鼓励创新，以创造性应对工作的艰巨性，以多样性应对事业发展的复杂性，不巨性，以多样性应对事业发展的复杂性，不断推进基础教育的持续协调发展。断推进基础教育的持续协调发展。
