1、2022修订体育法学习心得体会2022年6月24日,中华人民共和国体育法(以下简称体育法)由十三届全国人大常委会第三十五次会议修订通过,将于2023年1月1日起施行。体育法的修订,是贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于体育的重要论述的重要体现,是落实全面依法治国基本方略的重要举措,是解决体育领域不平衡不充分问题的重要途径,是提升体育治理体系和治理能力现代化水平的重要保障,标志着我国体育法治建设进入了新阶段,对于新时代规范引领体育事业高质量发展,加快推进体育强国和健康中国建设具有十分重要的意义。坚持党对立法工作的领导是体育法修订的首要原则;坚持以人民为中心是体育法修订的价值取向;坚持问题导向是体
2、育法修订的重要方法;坚持规范引领体育事业发展是体育法修订的重要目的。经过修订,体育法由原来的8章54条增至12章122条,包含总则、全民健身、青少年和学校体育、竞技体育、反兴奋剂、体育组织、体育产业、保障条件、体育仲裁、监督管理、法律责任和附则。针对新时代出现的新挑战和新问题,体育法修订直面体育现实问题,积极回应人民群众的新要求新期待,为新时代体育事业发展提供了坚实的法治保障。全民健身方面。为突出全民健身在体育事业发展中的基础性作用,新修订的体育法将原本第二章“社会体育”章名修改为“全民健身”,明确国家实施全民健身战略,构建全民健身公共服务体系,鼓励和支持公民参加健身活动,促进全民健身与全民健
3、康深度融合。青少年和学校体育方面。为增强青少年体育健身意识,促进青少年身心健康和体魄强健,新修订的体育法将原本第三章“学校体育”章名修改为“青少年和学校体育”,提出“国家实行青少年和学校体育活动促进计划,健全青少年和学校体育工作制度”,将青少年和学校体育置于优先发展的战略地位。为解决体育科目不受重视、体育课时经常被占用等问题,新修订的体育法明确要求学校必须开齐开足体育课,保障学生在校期间每天参加不少于一小时体育锻炼。针对青少年体质下降问题,明确体育行政部门应当在传授体育知识技能、组织体育训练、举办体育赛事活动、管理体育场地设施等方面为学校提供指导和帮助,组织、引导青少年参加体育活动,预防和控制
4、青少年近视、肥胖等不良健康状况。为厚植竞技体育后备人才基础,要求体育行政部门配合教育行政部门推进学校运动队和高水平运动队建设。竞技体育方面。新修订的体育法从体育竞赛管理、运动员权利保护、职业体育规范与促进等方面修改完善了竞技体育条款。特别是在运动员权利保护方面,多措并举,全面发力,规定对运动员实行科学、文明的训练,维护运动员身心健康;依法保障运动员接受文化教育的权利;依法保障运动员选择注册与交流的权利;对优秀运动员在就业、升学方面给予优待;加强对退役运动员的职业技能培训和社会保障,为退役运动员就业、创业提供指导和服务。体育产业方面。近年来,我国体育产业发展迅速、前景广阔,对调整经济结构、增加就
5、业、培育新的经济增长点和满足人民群众多样化体育需求具有重要意义。职业体育方面。职业体育是体育市场化、社会化发展的重要形态,既有竞技体育的特性,也有体育产业的属性。国务院相关政策文件中多次提出要推进职业体育改革,拓宽职业体育发展渠道,鼓励具备条件的运动项目走职业化道路,支持运动员、教练员职业化发展。新修订的体育法在第四章“竞技体育”中的规定,为我国职业体育发展明确了方向。反兴奋剂方面。党中央、国务院历来高度重视反兴奋剂工作,坚决维护体育运动的纯洁、健康和公平竞争,禁止在体育运动中使用兴奋剂。新修订的体育法新增“反兴奋剂”一章,规定国家建立健全反兴奋剂制度;县级以上人民政府体育行政部门会同相关部门
6、对兴奋剂问题实施综合治理;国务院体育行政部门负责制定反兴奋剂规范;国家设立反兴奋剂机构;反兴奋剂机构依法公开反兴奋剂信息,并接受社会监督;国家根据缔结或参加的有关国际条约,开展反兴奋剂国际合作,履行反兴奋剂国际义务。这些规定再次表明了我国在反兴奋剂问题上的坚定立场和坚决态度。弘扬中华体育精神方面,以“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”为主要内容的中华体育精神反映了我国体育事业的价值导向和文化追求,是中华优秀传统文化在中国体育实践的具体体现,是中国精神的重要体现。通过体育法对“中华体育精神”的规定和在具体条款中的落实,将进一步激发体育人使命在肩、奋斗有我的精神,为社会传
7、递更多正能量,为中华民族伟大复兴提供凝心聚气的强大精神力量。体育组织方面。体育组织是推动体育事业发展的重要力量,其法律定位及职责权限与体育管理体制改革和政府职能转变密切相关。新修订的体育法将“体育社会团体”修改为“体育组织”,明确体育组织依照法律法规和章程开展活动;规定全国性单项体育协会是依法登记的体育社会组织,明确其“制定相应项目技术规范、竞赛规则、团体标准,规范体育赛事活动”等业务范围;界定了体育行政部门与单项体育协会的关系,单项体育协会应当接受体育行政部门的指导和监管,强调单项体育协会的内部治理和行业自律。新修订的体育法从单项体育协会实体化改革的实践出发,为体育组织的健康发展提供了法治保
8、障。体育仲裁方面。建立独立的体育仲裁制度是体育法修订高度关注的重要问题。新修订的体育法增加“体育仲裁”一章,明确国家建立体育仲裁制度,及时、公正解决体育纠纷。体育仲裁制度的建立,破解了长期以来困扰我国体育纠纷解决的制度障碍,有利于在体育领域中强化法律和规则意识,开辟新的权利救济渠道,及时、公正解决体育纠纷,更好保护当事人合法权益,同时也能在一定程度上避免国内纠纷国际化问题的出现。监督管理方面。近年来,体育经营活动日益增多,体育市场蓬勃发展,但各类体育市场乱象也不断出现。为了加强体育行业监督管理工作,新修订的体育法增加“监督管理”一章,规定了体育行政部门和公安、市场监管、应急管理等部门的监督管理
9、职责;明确了体育赛事活动组织者的安全保障义务,以及因突发事件及时中止体育赛事活动的“熔断机制”;明确建立体育项目管理制度,规定新设体育项目由国务院体育行政部门认定;建立完善经营高危险性体育项目、举办高危险性体育赛事活动的行政许可制度;提出地方人民政府应当建立体育执法机制,为体育执法提供必要保障等。对外体育交往方面。党的十八大以来,体育对外交往日趋活跃,体育对外工作不断深化,体育成为搭建民心相通的重要桥梁。新修订的体育法将原总则中“维护国家主权和尊严”修改为“维护国家主权、安全、发展利益和尊严”,并增加“弘扬奥林匹克精神,支持参与国际体育运动”,同时在附则中增加一条规定,“任何国家、地区或者组织
10、在国际体育运动中损害中华人民共和国主权、安全、发展利益和尊严的,中华人民共和国可以根据实际情况采取相应措施”。强调国家鼓励开展对外体育交往,弘扬奥林匹克精神,维护国家主权、安全、发展利益和尊严,推动构建人类命运共同体。2022修订体育法学习心得体会中华人民共和国体育法由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2022年6月24日修订通过,自2023年1月1日起施行。这是该法自1995年颁布施行后,时隔近27年进行的第一次全面系统的修订。新修订体育法的颁布实施标志着我国体育法治建设进入了新阶段,对于新时代落实全民健身国家战略、加快推进体育强国和健康中国建设具有十分重要的意
11、义。1995年8月29日通过的体育法,填补了国家在体育领域的立法空白,结束了体育事业无法可依的历史,使体育工作走上了依法行政的轨道。二十多年来,体育事业迅速发展,全民健身、竞技体育、青少年体育、体育产业、体育文化和体育对外交往等各领域都取得了长足进步,同时,体育事业面临的时代背景和现实需要也发生了较大变化。面对新形势、新情况、新问题,体育法修订从法律层面上解决了体育领域重大的基础性、整体性问题。将“社会体育”的章名修改为“全民健身”,把国家实施全民健身战略写入法律;将“学校体育”的章名修改为“青少年和学校体育”,把青少年和学校体育置于优先发展的战略地位;“竞技体育”一章,突出运动员权利保护,精
12、准施策、多措并举、全面发力;增加“体育产业”一章,促进体育产业提质扩容,发挥体育作为推动经济社会发展重要动力的作用;增加职业体育内容,促进和规范职业体育,完善职业体育发展体系;增加“反兴奋剂”一章,坚决维护体育运动的纯洁、健康和公平竞争;将“体育社会团体”的章名修改为“体育组织”,着重对单项体育协会的内部治理和行业自律作出规定;增加“体育仲裁”一章,明确国家建立体育仲裁制度,及时、公正解决体育纠纷;增加“监督管理”一章,统筹发展与安全,加强体育行业监督管理等。2018年9月,体育法修改列入十三届全国人大常委会立法规划。2021年10月,十三届全国人大常委会第三十一次会议对体育法修订草案进行第一
13、次审议。2022年4月,十三届全国人大常委会第三十四次会议进行第二次审议。2022年6月,十三届全国人大常委会第三十五次会议进行第三次审议。新修订的体育法由原来的8章54条增至12章122条。针对新时代出现的新挑战和新问题,体育法修订直面解决体育现实问题,积极回应人民群众的新要求新期待。时隔27年,这一次进行了一次比较彻底的、全面的、系统的修订。此次修订幅度是比较大的,从法律层面上解决了体育领域长期存在的一些重大的、基础性、整体性的问题。对下一步构建完善体育法律规范体系进行了通盘考虑和系统规划。近年来,全民健身热潮不断兴起,为突出全民健身在体育事业发展中的基础性作用,新修订的体育法将第二章“社
14、会体育”章名修改为“全民健身”,明确国家实施全民健身战略,构建全民健身公共服务体系,鼓励和支持公民参加健身活动,促进全民健身与全民健康深度融合。新修订的体育法特别关注人民群众的体育需求,着力通过制度设计,来解决群众“健身难”问题。规定了县级以上地方人民政府要按照国家有关规定,优先配置各级各类体育场地设施。二是针对现有体育场地设施开放不足的问题,体育法规定公共体育场地设施管理单位要公开向社会开放的具体办法。从法律层面促进青少年全面发展。青少年身体健康问题是社会普遍关注、家长尤为关心的一个重要问题,此次新修订的体育法也在发展青少年体育、提高青少年身体素质方面进行了完善。新修订的体育法将第三章“学校
15、体育”章名修改为“青少年和学校体育”,并将青少年和学校体育置于优先发展的战略地位,提出“国家实行青少年体育活动促进计划,健全青少年体育工作制度”,从法律层面促进青少年全面发展。青少年体育就应该是涵盖了更广的范围,既包括了学校,它还包括社会、家庭、俱乐部,我相信把青少年体育写进体育法,会有助于我国的未来青少年体育的可持续、高质量、稳定发展。针对学生体育活动时间不足问题,新修订的体育法明确要求学校必须开齐开足体育课,保障学生在校期间每天参加不少于一小时体育锻炼;将体育科目纳入初中、高中学业水平考试范围;预防和控制青少年近视、肥胖等不良健康状况,建立健全学生体育活动意外伤害保险机制等,大大加强了对青
16、少年体育的保障制度。2022修订体育法学习心得体会中华人民共和国体育法由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2022年6月24日修订通过,自2023年1月1日起施行。这是该法自1995年颁布施行后,时隔近27年进行的第一次全面系统的修订。体育法的修订是解决体育领域不平衡不充分问题的重要途径,是提升体育治理体系和治理能力现代化水平的重要保障,标志着中国体育法治建设进入了新阶段,对于新时代规范引领体育事业高质量发展,加快推进体育强国和健康中国建设具有十分重要的意义。新修订的体育法由原来的8章54条增至12章122条,包含总则、全民健身、青少年和学校体育、竞技体育、反兴奋
17、剂、体育组织、体育产业、保障条件、体育仲裁、监督管理、法律责任和附则。针对新时代出现的新挑战和新问题,体育法修订直面体育现实问题,积极回应人民群众的新要求新期待,为新时代体育事业发展提供了坚实的法治保障。其中青少年和学校体育成新修体育法扩容亮点。由学校体育(第三章,总共7条内容)修订为青少年和学校体育(第三章,总共15条内容),是新修订的中华人民共和国体育法(以下简称体育法)增补的重要内容,而“优先发展青少年和学校体育,坚持体育与教育融合,文化学习与体育锻炼协调,体魄与人格并重,促进青少年全面发展”,则是新修订体育法一大亮点。新体育法当中涉及青少年体育的内容,让“体教融合”的发展脉络更加清晰,
18、最终目的就是“提高青少年体质,促进青少年全面发展”。青少年体育和学校体育实际上是高度交叉的,所以合并在一起。涉及到青少年和学校体育的这部分内容,数百名各行业专家、学者,历时约10年,经过多次实地调研和研讨,充分吸取各方意见,最终形成定稿。新增的第三十六条,教育行政部门、体育行政部门、学校应当组织、引导青少年参加体育活动,预防和控制青少年近视、肥胖等不良健康状况,把“预防和控制青少年近视、肥胖等不良健康状况,家庭应当予以配合”写进法条里面,体现出我们国家对于青少年健康状况的高度重视。据调研,在某些地区,体育课被占用的课时居然高达60%,所以第二十六条当中专门用“学校必须按照国家有关规定开齐开足体
19、育课”这样的表述,来确保体育课时不被占用。和之前笼统的表述相比,新修订的体育法对青少年和学校体育这个层面有了更明确的要求。只有靠全社会的观念转变,才有利于培养青少年主动锻炼的自我意识,这一点非常重要。学校必须保障校内体育课时和学生课外体育活动,配足合格的体育教师,保障体育教师享受与其他学科教师同等待遇,学校同时可以设立体育教练员岗位,优先聘用符合相关条件的优秀退役运动员从事学校体育的教学和训练活动。新修体育法第二十九条已有“国家将体育科目纳入初中、高中学业水平考试范围”的表述,有关部门正在研究讨论,“体育”作为学科课程,是否可以最大限度避免争议、并在今后几年的教育改革实践当中被纳入到“高考”体系。
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