1、国家开放大学电大学前教育原理大作业形考任务网考题库及答案一、请结合材料思考，1学前教育的公益性体现在哪些方面？2如何让学前教育真正回归其公益性？答： 1学前教育的公益性就是指学前教育具有造福公众、让社会获益的性质。发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质址的学前教育”的新思路，使提供“普惠性”（普遍惠及更多幼儿）学前教育服务成为今后公共财政投入的基本原则。意见对如何提供普惠性学前教育服务设计了一个基本框架：第一，要大力发展公办幼儿园。公办园以“安全、适用“为建设原则，其任务是提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务，让
2、更多中低收入家庭的幼儿能够上得起，而且有基本质量保障。国家对新时期公办幼儿园的定位， 让我们看到公共财政在学前教育领域应有功能的复归。第二，国家实施推进中西部衣村学前教育项目，中央财政通过转移支付支持这些地区的学前教育，努力缩小其与发达地区的差距第三，努力扩大衣村学前教育资源。把发展学前教育作为社会主义新衣村建设的重要内容，将幼儿园作为新衣村公共服务设施统一规划、优先建设、加快发展， 以填补长期城乡二元结构所造成的沟壑，保证衣村幼儿享有与城市幼儿同样的学习权、发展权。第四，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。在用地、税费等方面给予合理的优惠 同时，政府采取购买服务、减免租金、以奖代补、 派驻公办
3、教师等方式， 引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。此外，政府还将建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难的儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。2在上世纪90年代以前，幼儿园几乎都是公办的、集体的，之后随着政府部门和企事业单位后勤社会化改革，很多单位的幼儿园纷纷被剥离出来又纷纷关闭，民办幼儿园占据了半壁江山，在有些区域几乎是“一统天下”。公办幼儿园本就不多，公办的“名园”就更少孩子还没出生就去排队已不新鲜，开学前报名排队几天几夜也不足为奇。尽管很多公办园收取的保教费和伙食费低于高价的民办幼儿园，但加上缴纳的高昂赞助费，费用也并不低。更有甚者，交钱也进不去。公办园的公益性根本无从体现“现在公办园
4、中的一级一类园， 谁在进？都是权贵子女；那些高收费的民办园，谁在进？肯定是有钱人。剩下的黑园、差园，只能是弱势群体、低收入者、外来务工子弟甚至中等收入群体的子女来享受。”这是北京政协教科文卫体委员会特邀委员、北京一中原校长王晋堂生前说过的一段话。随着经济的发展，国家对学前教育的重视与日俱增，学前教育的公益性和普惠性也得到空前的重视。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年）明确提出要“加大政府投入“、“大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园”。目前各地政府都纷纷表示将加大投入， 兴建若干公办园，这对幼儿和家长来说无疑是天大的福音。但前提是这些公办园真正体现了幼儿教育的公益性和普惠
5、性。近年来，一些公办园也办了不少分园，但不过是打着公办园名号的不折不扣的私立幼儿园。此外，在什么地方修建公办园、修建多大规模的幼儿园更是有关部门要审慎考量的问题。重庆市教委主任周旭在接受某网站在线访谈时说：“我们将严格按照集约资源、节约成本的原则，严格规范幼儿园建设规划编制工作，科学布局幼儿园校点，认真测算校点规模，防止因大量新建幼儿园造成教育资源闲置浪费或产生新的教育债务在不同的区域对幼儿园的规模也应该区别对待， 不应一味求大，不能忘记村小合并之痛。比如在衣村地区，因为居住分散，为方便幼儿入园， 幼儿园应该结合当地经济状况， 因地制宜，以小型为主。有对学前教育有着深刻研究的一位人士认为，“国
6、十条”颁布后，一些地方政府在政策文本中不断地宣称要使公办园的比例占50乃至更高的比重，使新建、改建、扩建的幼儿园、 衣村乡镇中心园都转变成公办园，这种政策使今后10年幼儿园的增量部分主要被公办园占有。任何社会都存在着收入水平、入园取向、价值追求异千大众的社会阶层，参差多态才是社会应有的状态。与一般民办园不同，高档民办园通常设置在高档小区内部，有着专属的服务对象，有时根本无需到社区外去寻找生源。但这部分毕竟是少数。民办园是面向市场求生存，市场原则强调的是公开竞争、适者生存。而对于地方政府而言，政府的首要职能是保底与普惠，建立起惠及大众的公共服务体系。但当下所倡导的“政府主导“， 并不意味着学前教育的再次国有化，更不意味着消灭民办园。”政府主导，社会参与，公办民办并举的办园体制的设计，既强调了政府的贵任，又给民办教育以适宜的发展机遇和发展空间。把幼儿园完全公办化， 既不符合民众对学前教育多样化的需求，也可能会造成新的体制性弊端。地方政府在加大政府投入力度的同时， 也可从规范、扶持现有民办园的角度来着手进行，通过政府购买服务的方式使民办园的办学优势、服务优势得以延续，使绝大多数民办园能通过政府的政策扶持和引导，变得质优价廉，从而为百姓提供普惠性服务， 实现学前教育的社会公益性价值。
