《铁路法》剖析-共28页课件.ppt

1、1中华人民共和国中华人民共和国铁路法铁路法 2 内内 容容一、概述一、概述二、铁路运输管理体制二、铁路运输管理体制三、铁路发展政策三、铁路发展政策四、铁路经营原则四、铁路经营原则五、铁路运输营业五、铁路运输营业六、铁路安全与保护六、铁路安全与保护七、法律原则七、法律原则3法纪教育 一、概述一、概述 中华人民共和国铁路法中华人民共和国铁路法（简称（简称铁路法铁路法）于于19901990年年9 9月月7 7日日第七届全国人民代表大会常务委员第七届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过，会第十五次会议审议通过，19901990年年9 9月月7 7日中华人民日中华人民共和国主席令第共和国主席令

2、第3232号发布，自号发布，自19911991年年5 5月月1 1日起施行日起施行。这是我国历史上第一部、也是唯一一部国家管理铁这是我国历史上第一部、也是唯一一部国家管理铁路的法律路的法律。它的颁布施行，是我国铁路法制建设进。它的颁布施行，是我国铁路法制建设进程中一件具有程中一件具有里程碑意义里程碑意义的大事，的大事，标志标志着着依法治路依法治路时代的开启时代的开启。4 铁路法铁路法内容内容 （共六章七十四条）（共六章七十四条）第一章第一章 总则总则 第二章第二章 铁路运输营业铁路运输营业 第三章第三章 铁路建设铁路建设 第四章第四章 铁路安全与保护铁路安全与保护 第五章第五章 法律责任法律责

3、任 第六章第六章 附则附则5铁路法铁路法的特点的特点 一、一、铁路法铁路法在铁路法律体系中，具有在铁路法律体系中，具有母母法法的性质，是铁路行业的基本法。的性质，是铁路行业的基本法。二、二、铁路法铁路法全面规范了铁路规划、建设、全面规范了铁路规划、建设、运营、安全保护、监管、法律责任等方面的内容，运营、安全保护、监管、法律责任等方面的内容，及涉及行政法律关系的调整，又涉及民事法律关及涉及行政法律关系的调整，又涉及民事法律关系的调整。系的调整。三、相对于全国人大制定的用于调整基本法三、相对于全国人大制定的用于调整基本法律关系的律关系的“一般法一般法”而言，而言，铁路法铁路法是一部是一部“特殊法特

4、殊法”。6 二、铁路运输管理体制二、铁路运输管理体制 铁路法铁路法第三条规定：第三条规定：“国务院铁路主管部门国务院铁路主管部门主管全国铁路工作，对国家铁路主管全国铁路工作，对国家铁路实行高度集中、统实行高度集中、统一指挥的运输管理体制，一指挥的运输管理体制，对地方铁路、专用铁路和对地方铁路、专用铁路和铁路专用线进行指导、协调、监督和帮助。国家铁铁路专用线进行指导、协调、监督和帮助。国家铁路运输企业行使法律、行政法规授予的行政管理职路运输企业行使法律、行政法规授予的行政管理职能能”。这一规定明确了国务院铁路主管部门的管理。这一规定明确了国务院铁路主管部门的管理职责，并界定了国家铁路运输企业的特

5、定职能。职责，并界定了国家铁路运输企业的特定职能。7 1.1.关于国务院铁关于国务院铁路主管部门（即铁路路主管部门（即铁路总公司）的管理职责总公司）的管理职责 一、是行业管理职能一、是行业管理职能 二、是对国铁的直接二、是对国铁的直接管理职能管理职能 三、是对其他铁路的三、是对其他铁路的监督管理职能监督管理职能 2.2.关于国家铁路关于国家铁路运输企业的特定职责运输企业的特定职责8法纪教育 三、铁路发展政策三、铁路发展政策 铁路法铁路法第四条规定第四条规定“国家重点发展国家重点发展国家铁路，大力扶持地方铁路的发展。国家铁路，大力扶持地方铁路的发展。”四、铁路经营原则四、铁路经营原则 1.1.改

6、善经营管理改善经营管理 2.2.路风是企业的经营作风路风是企业的经营作风 3.3.服务是运输企业的基本义务服务是运输企业的基本义务9五、铁路运输营业五、铁路运输营业 铁路法铁路法第二章第二章“铁路运输营业铁路运输营业”从铁路从铁路承运人与托运人、旅客承运人与托运人、旅客之之间的平等主体法律关系出间的平等主体法律关系出发，规定了当事人各方的发，规定了当事人各方的基本权利和义务，主要内基本权利和义务，主要内容包括容包括运输合同、运输管运输合同、运输管理理两个方面。两个方面。10（一）铁路运输合同（一）铁路运输合同 1.1.铁路运输合同承运人的基本义务铁路运输合同承运人的基本义务 （1 1）不得拒绝

7、当事人合理的运输要求）不得拒绝当事人合理的运输要求 （2 2）及时安全地将旅客和货物运送至目的地的义务）及时安全地将旅客和货物运送至目的地的义务 （3 3）合理运输的义务）合理运输的义务 2.2.铁路运输合同分类铁路运输合同分类11（二）运输管理二）运输管理 1 1运价管理运价管理 （1 1）国家铁路的运价管理）国家铁路的运价管理 （2 2）地方铁路的运价）地方铁路的运价 （3 3）其他铁路的运价）其他铁路的运价 2.2.票证管理票证管理 3.3.禁止和限制运输禁止和限制运输 4.4.联合运输联合运输12 六、铁路安全与保护六、铁路安全与保护 保障铁路安全是铁路运输企业的基本职责，也保障铁路安

8、全是铁路运输企业的基本职责，也是各级政府、有关部门和社会公民的共同责任。因是各级政府、有关部门和社会公民的共同责任。因此，此，铁路法铁路法第四章第四章专门规定了各有关方面对铁专门规定了各有关方面对铁路安全与保护的责任和义务，并对一些直接危及铁路安全与保护的责任和义务，并对一些直接危及铁路安全的行为作出了明确的禁止性规定。路安全的行为作出了明确的禁止性规定。13 （一）铁路运输企业的安全保障责任和义务（一）铁路运输企业的安全保障责任和义务 （二）政府对铁路运输安全的保障职责（二）政府对铁路运输安全的保障职责 1.1.公安机关的职责及分工（公安机关的职责及分工（4848条、条、5353条、条、54

9、54条）条）2.2.政府有关部门的职责（政府有关部门的职责（4444条、条、5656条）条）3.3.地方政府的职责（地方政府的职责（4545条）条）14第一部分 (三三)禁止性规定：（禁止性规定：（6 6条）条）(1)(1)不得在铁路弯道内侧、平交道口不得在铁路弯道内侧、平交道口和人行过道附近修建妨碍行车燎望的建和人行过道附近修建妨碍行车燎望的建筑物和种植妨碍行车隙望的树木。筑物和种植妨碍行车隙望的树木。(2)(2)禁止擅自在铁路线路上铺设平交禁止擅自在铁路线路上铺设平交道口和人行过道。道口和人行过道。(3)(3)禁止以非危险品品名托运危险品，禁止以非危险品品名托运危险品，禁止旅客携带危险品进

10、站上车。禁止旅客携带危险品进站上车。(4)(4)禁止偷乘货车、攀附行进中的列禁止偷乘货车、攀附行进中的列车或者击打列车。车或者击打列车。(5)(5)禁止在铁路线路上行走、坐卧。禁止在铁路线路上行走、坐卧。(6)(6)禁止在铁路线路两侧禁止在铁路线路两侧2020米以内或米以内或者在铁路防护林地内放牧。者在铁路防护林地内放牧。15如（四）铁路交通事故处理（四）铁路交通事故处理（5757）条）条）16 七、法律责任七、法律责任 铁路法铁路法第五章专门规定了违反本法规定所第五章专门规定了违反本法规定所应承担的法律责任。主要包括以下几个方面：应承担的法律责任。主要包括以下几个方面：1.1.追究刑事责任追

11、究刑事责任 2.2.治安管理处罚治安管理处罚 3.3.其他处罚（如其他处罚（如5858条）条）17 第六条第六条 公民有爱护铁路设施的义务。禁止任公民有爱护铁路设施的义务。禁止任何人破坏铁路设施，扰乱铁路运输的正常秩序。何人破坏铁路设施，扰乱铁路运输的正常秩序。第七条第七条 铁路沿线各级地方人民政府应当协助铁路沿线各级地方人民政府应当协助铁路运输企业保证铁路运输安全畅通，车站、列车铁路运输企业保证铁路运输安全畅通，车站、列车秩序良好，铁路设施完好和铁路建设顺利进行。秩序良好，铁路设施完好和铁路建设顺利进行。第八条第八条 国家铁路的技术管理规程，由国务院国家铁路的技术管理规程，由国务院铁路主管部

12、门制定，地方铁路、专用铁路的技术管铁路主管部门制定，地方铁路、专用铁路的技术管理办法，参照国家铁路的技术管理规程制定。理办法，参照国家铁路的技术管理规程制定。18 第三十三条第三十三条 铁路发展规划应当依据国民经济铁路发展规划应当依据国民经济和社会发展以及国防建设的需要制定，并与其他方和社会发展以及国防建设的需要制定，并与其他方式的交通运输发展规划相协调。式的交通运输发展规划相协调。第三十四条第三十四条 地方铁路、专用铁路、铁路专用地方铁路、专用铁路、铁路专用线的建设计划必须符合全国铁路发展规划，并征得线的建设计划必须符合全国铁路发展规划，并征得国务院铁路主管部门或者国务院铁路主管部门授权国务

13、院铁路主管部门或者国务院铁路主管部门授权的机构的同意。的机构的同意。19四、铁路经营原则四、铁路经营原则 第五条第五条 铁路运输企铁路运输企业必须业必须坚持社会主义经坚持社会主义经营方向和为人民服务的营方向和为人民服务的宗旨宗旨，改善经营管理，改善经营管理，切实改进路风，提高运切实改进路风，提高运输服务质量。输服务质量。20第四十四条第四十四条 电力主管部门应当电力主管部门应当保证铁路牵引用电以及保证铁路牵引用电以及铁路运营用电中重要负铁路运营用电中重要负荷的电力供应。铁路运荷的电力供应。铁路运营用电中重要负荷的供营用电中重要负荷的供应范围由国务院铁路主应范围由国务院铁路主管部门和国务院电力主

14、管部门和国务院电力主管部门商定。管部门商定。21 第四十五条第四十五条 铁路线路两侧地界铁路线路两侧地界以外的山坡地由当地以外的山坡地由当地人民政府作为水土保人民政府作为水土保持的重点进行整治。持的重点进行整治。铁路隧道顶上的山坡铁路隧道顶上的山坡地由铁路运输企业协地由铁路运输企业协助当地人民政府进行助当地人民政府进行整治。铁路地界以内整治。铁路地界以内的山坡地由铁路运输的山坡地由铁路运输企业进行整治。企业进行整治。22 第四十七条第四十七条 禁止擅自在铁路线路上铺设平交道口和人行过道。禁止擅自在铁路线路上铺设平交道口和人行过道。平交道口和人行过道必须按照规定设置必要的标志和平交道口和人行过道

15、必须按照规定设置必要的标志和防护设施。防护设施。行人和车辆通过铁路平交道口和人行过道时，必须遵行人和车辆通过铁路平交道口和人行过道时，必须遵守有关通行的规定。守有关通行的规定。第四十八条第四十八条 运输危险品必须按照国务院铁路主管部门的规定办理，运输危险品必须按照国务院铁路主管部门的规定办理，禁止以非危险品品名托运危险品。禁止以非危险品品名托运危险品。禁止旅客携带危险品进站上车。铁路公安人员和国务禁止旅客携带危险品进站上车。铁路公安人员和国务院铁路主管部门规定的铁路职工，有权对旅客携带的物品院铁路主管部门规定的铁路职工，有权对旅客携带的物品进行运输安全检查。实施运输安全检查的铁路职工应当佩进行

16、运输安全检查。实施运输安全检查的铁路职工应当佩戴执勤标志。戴执勤标志。危险品的品名由国务院铁路主管部门规定并公布。危险品的品名由国务院铁路主管部门规定并公布。23 第五十二条第五十二条 禁止在铁路线路两侧禁止在铁路线路两侧2020米以内或者铁路防护林米以内或者铁路防护林地内放牧。对在铁路线路两侧地内放牧。对在铁路线路两侧2020米内或者铁路防护米内或者铁路防护林地内放牧的，铁路职工有权制止。林地内放牧的，铁路职工有权制止。第五十三条第五十三条 对聚众拦截列车或者聚众冲击铁路行车调度机对聚众拦截列车或者聚众冲击铁路行车调度机构的，铁路职工有权制止；不听制止的，公安人员构的，铁路职工有权制止；不听

17、制止的，公安人员现场负责人有权命令解散；拒不解散的，公安人员现场负责人有权命令解散；拒不解散的，公安人员现场负责人有权依照国家有关规定决定采取必要手现场负责人有权依照国家有关规定决定采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者予以拘留。者予以拘留。24 第五十四条第五十四条 对哄抢铁路运输物资的，铁路职工有权制对哄抢铁路运输物资的，铁路职工有权制止，可以扭送公安机关处理；现场公安人员可以止，可以扭送公安机关处理；现场公安人员可以予以拘留。予以拘留。第五十五条第五十五条 在列车上，寻衅滋事，扰乱公共秩序，危在列车上，寻衅滋事，扰乱公共秩序，

18、危害旅客人身、财产安全的，铁路职工有权制止，害旅客人身、财产安全的，铁路职工有权制止，铁路公安人员可以予以拘留。铁路公安人员可以予以拘留。25 第五十六条第五十六条 在车站和旅客列车内，发生法律规定需要检在车站和旅客列车内，发生法律规定需要检疫的传染病时，由铁路卫生检疫机构进行检疫；疫的传染病时，由铁路卫生检疫机构进行检疫；根据铁路卫生检疫机构的请求，地方卫生检疫机根据铁路卫生检疫机构的请求，地方卫生检疫机构应予协助。构应予协助。货物运输的检疫，依照国家规定办理。货物运输的检疫，依照国家规定办理。第五十七条第五十七条 发生铁路交通事故，铁路运输企业应当依照发生铁路交通事故，铁路运输企业应当依照

19、国务院和国务院有关主管部门关于事故调查处理国务院和国务院有关主管部门关于事故调查处理的规定办理，并及时恢复正常行车，任何单位和的规定办理，并及时恢复正常行车，任何单位和个人不得阻碍铁路线路开通和列车运行。个人不得阻碍铁路线路开通和列车运行。26 第五十八条第五十八条 因铁路行车事故及其他铁路运营事故造成人因铁路行车事故及其他铁路运营事故造成人身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；如身伤亡的，铁路运输企业应当承担赔偿责任；如果人身伤亡是因不可抗力或者由于受害人自身的果人身伤亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。原因造成的，铁路运输企业不承担赔偿责任。违章通过平交道口或者人行过道，或者在铁路违章通过平交道口或者人行过道，或者在铁路线路上行走、坐卧造成的人身伤亡。线路上行走、坐卧造成的人身伤亡。第五十九条第五十九条 属于铁路的重要桥梁和隧道，由中国人民武属于铁路的重要桥梁和隧道，由中国人民武装警察部队负责守卫装警察部队负责守卫。27谢谢大家谢谢大家谢谢！