建设工程法律制度教案-课件.ppt

1、一级建造师综合科目考试培训一级建造师综合科目考试培训 建设工程法规及相关知识建设工程法规及相关知识1Z301000 1Z301000 建设工程法律制度建设工程法律制度版权所有版权所有 违法必究违法必究Thursday,July 21,2022丁士昭1建设工程法律制度建设工程法律制度 主要内容目录主要内容目录 建设工程法律制度建设工程法律制度 建设工程监理的法律规定建设工程监理的法律规定 掌握招标投标法的基本原则 掌握民事法律与工程建设相关的主要内容 工程建设法律关系的构成要素 工程建设法律关系的产生、变更与终止 法律行为的成立要件 代理法律规定 诉讼时效 债权 物权 知识产权 工程建设法律关系

2、的构成要素工程建设法律关系的构成要素法律关系三大要素法律关系主体法律关系客体法律关系内容法律关系构成要素的内涵不同，组成的法律关系也不同，诸如民事法律关系、劳动法律关系、行政法律关系经济法律关系等等 工程建设法律关系的构成要素工程建设法律关系的构成要素 法律关系主体自然人社会组织国家机关国家权力机关、行政机关法律关系的主体，主要指参加或管理、监督建设活动的受建设工程法律规范调整、在法律上享有权利、承担义务的自然人、法人或其他组织法人注解具有民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织依法成立有必要的财产或者经费有自己的名称、组织机构和场所能够独立承担民事责任 工程建设法律关

3、系的构成要素工程建设法律关系的构成要素表现为财的客体法律关系客体表现为非物质财富的客体表现为行为的客体表现为物的客体法律关系客体，是指参加民事法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的事物。注解 工程建设法律关系的构成要素工程建设法律关系的构成要素法律关系的内容义务权利法律关系主体在法定范围内有权进行各种活动。法律关系主体必须按法律规定或约定承担应负的责任。工程建设法律关系的产生、变更与终止工程建设法律关系的产生、变更与终止法律关系的变更内容变更客体变更主体变更法律关系主体数目增多或减少，也可以是主体改变。在合同中，客体不变，相应权利义务也不变，此时主体改变也称为合同转让。法律关系中权利

4、义务所指向的事物发生变化。客体变更可以是其范围变更，也可以是其性质变更。法律关系中具体权利义务的增加或减少。工程建设法律关系的产生、变更与终止工程建设法律关系的产生、变更与终止法律关系的终止违约终止自然终止协议终止法律关系的终止，是指法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。注解 工程建设法律关系的产生、变更与终止工程建设法律关系的产生、变更与终止自然终止协议终止违约终止某类法律关系所规范的权利义务顺利得到履行，取得各自的利益，从而使该法律关系达到完结。法律关系主体之间协商解除某类工程建设法律关系规范的权利义务，致使该法律关系归于终止。法律关系主体一方违约，或发生不可抗力，致使某类

5、法律关系规范的权利不能实现。工程建设法律关系的产生、变更与终止工程建设法律关系的产生、变更与终止法律事实行为事件民事法律关系只有在一定的情况下才能产生，同样这种法律关系的变更和消灭也由一定情况决定的。这种引起民事法律关系产生、变更和消灭的情况，即是人们通常称之为的法律事实。法律事实即是民事法律关系产生、变更和消灭的原因。民事法律事实按是否包含当事人的意志为依据分为两类。不以当事人意志为转移而产生的自然现象人的有意识的活动。包括积极的作为或消极的不作为注解 法人必须要能够承担民事责任，其前提是（）。A.依法成立 B.有必要的财产和经费 C.有自己的名称和组织机构 D.有固定的生产经菅场所 下列选

6、项中，（）属于国家行政机关。A北京市第一中级人民法院 B中国建筑业协会C北京市政府 D北京市海淀区人民代表大会 下列选项中，（）不属于国家机关。A北京市第一中级人民法院 B中国建筑业协会 C北京市政 D北京市海淀区人民代表大会 商标权的客体是指（）。A商标 B注册商标 C驰名商标 D优质商标 商标使用人是否申请商标注册取决于自己的意愿。未经注册的商标，其使用人不享有专用权，无权禁止他人在同种或类似商品上使用与其商标相同或近似的商标。所以商标权的客体是注册商标。建设单位甲与施工单位乙签订了建造一办公楼项目的施工合同，则该施工合同的标的属于民事法律关系客体的（）。A.行为 B.物 C.非物质财富

7、D.财 在合同中，客体不变，相应权利义务也不变，此时主体改变也称为（）。A合同变更 B合同转移 C合同转让 D合同移转 下列关于法人的表述中，错误的是（）。A具有民事权利能力 B具有民事行为能力C是自然人和企事业单位的总称 D能够独立承担民事责任 法律关系的产生，是指法律关系的主体之间形成了一定的（）关系。A权利和义务 B合同 C契约 D协议 引起法律关系产生、变更和消灭的情况，即是（）。A法律事件 B法律事由 C法律事实 D法律事端 法律行为的成立要件法律行为的成立要件法律行为主体具有相应的民事权利能力和行为能力行为人意思表示真实行为内容合法行为形式合法法律行为的法律行为的成立要件成立要件

8、法律行为的成立要件法律行为的成立要件法律行为主体具有相应的民事权利能力和行为能力民事权利能力是指能够参加民事活动,享有民事权利和负担民事义务的法律资格。民事行为能力是指通过自己行为取得民事权利和负担民事义务的资格。法律行为主体只有取得了相应的民事权利能力和行为能力以后作出的民事行为法律才能认可。行为人意思表示真实行为人表现与外部的表示与其内在的真实意志相一致 法律行为的成立要件法律行为的成立要件行为内容合法首先不得与法律、行政法规的强制性或禁止性规范相抵触。表现为不违反法律和社会公共利益、社会公德。其次，行为内容合法还包括行为人实施的民事行为不得违背社会公德，不得损害社会公共利益。法律行为的成

9、立要件法律行为的成立要件行为形式合法不要式民事法律行为 要式民事法律行为 民事法律行为的形式也就是行为人进行意思表示的形式 要式的民事法律行为，必须采用法律规定的特定形式才为合法 不要式民事法律行为，当事人在法律允许范围选择口头形式、书面形式或其他形式作为民事法律行为的形式皆为合法 某承包商聘用了一名15周岁的工人，则下面表述正确的是（C）（A）该工人接受聘用的法律行为有效（B）该工人如果是自己意思的真实表达，则该法律行为有效（C）该工人接受聘用的法律行为无效 （D）该工人如果没有与承包商签订用工合同，则该法律行为无效 代理法律规定代理法律规定代理 代理是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义

10、实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。代理关系 第三人 代理人 被代理人 注解 代理的法律规定代理的法律规定根据被代理人的委托而产生的代理 基于法律的直接规定而产生的代理如父母的为监护人代理 根据主管机关或人民法院的指定而产生的代理 代理的种类 指定代理法定代理委托代理 代理的法律规定代理的法律规定委托代理 形式 应注意的问题 口头形式 书面形式 如果法律明确规定必须采用书面形式委托的，则必须采用书面形式，如代签工程建设合同就必须采用书面形式。被代理人应慎重选择代理人委托授权的范围要明确委托代理的事项必须合法连带责任 lZ301024lZ301024代理的法律规定代理的法律

11、规定代理人在代理活动中应注意几个问题不得滥用代理权代理人应认真履行职责代理人应亲自进行代理活动代理人应在代理权限范围内进行代理活动以被代理人名义同自己实施法律行为 代理双方当事人实施同一个法律行为 代理人与第三人恶意串通损害被代理人的利益 连带责任 代理的法律规定代理的法律规定代理关系的终止 委托代理终止 由于其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭 作为被代理人或代理人的法人组织终止 代理人死亡或丧失民事行为能力被代理人取消委托或代理人辞去委托代理期限届满或代理事务完成指定代理的人民法院或指定单位取消指定 被代理人取得或恢复民事行为能力 代理人丧失民事行为能力 法定/指定代理终止 被

12、代理人或代理人死亡 根据代理的法律规定，代理人以被代理人的名义同自己订立合同的行为属于（）。A无权代理 B越权代理 C滥用代理权 D正常的代理行为 在代理关系中，如果因为授权不明确而给第三人造成损失，（）。A被代理人独自向第三人承担责任 B代理人独自向第三人承担责任C第三人自己承担损失 D被代理人要向第三人承担责任，代理人承担连带责任 在无权代理的情况下，由（）承担法律责任。A行为人 B代理人 C被代理人 D第三人 代签工程建设合同必须采用（）。A口头形式 B书面形式 C口头或书面形式 D口头或书面之外的形式 指定代理，是指根据（）的指定而产生的代理。A主管机关 B人民法院 C主管机关或人民法

13、院 D主管机关和人民法院 代理人没有代理权、超越代理权限范围或代理权终止后进行活动，属于（）。A非法代理 B表见代理 C无权代理 D越权代理 父母作为监护人代理未成年人进行民事活动属于（）。A法定代理 B指定代理 C约定代理 D委托代理 民事行为能力是指通过自己行为（）的资格。A取得民事权利 B取得民事权利和负担民事义务 C负担民事义务 D取得民事权利或负担民事义务 人民法院指定一名律师作为离婚诉讼中丧失行为能力而又无其他法定代理人的一方当事人的代理人，属于（）。A法定代理 B指定代理 C约定代理 D委托代理 若李某接受王某的委托从事违法活动，则（）。A由李某承担责任 B由王某承担责任 C由李

14、某或王某承担责任 D由王某和李某承担连带责任 委托代理应注意下列问题（）。A被代理人应慎重选择代理人 B被代理人不得取消委托C被代理人不得更换代理人 D委托授权的范围要明确E委托代理的事项必须合法代理人 在代理活动中应注意下列问题 A应在代理权限范围内进行代理活动B应亲自进行代理活动 C应认真履行职责 D应严格按被代理人的指示活动 E不得滥用代理权 诉讼时效诉讼时效诉讼时效 特殊诉讼时效权利的最长保护期限，20年普通诉讼时效，通常为2年短期诉讼时效，1年诉讼时效，是指权利人在内，未向人民法院提起诉讼请求保护其权利时，法律规定消灭其的制度。诉讼时效 诉讼时效诉讼时效短期诉讼时效，1年寄存财物被丢

15、失或损毁的出售质量不合格的商品未声明的延付或拒付租金的身体受到伤害要求赔偿的诉讼时效诉讼时效特殊诉讼时效法律对诉讼时效另有规定的，依照法律规定。国际技术合同争议的诉讼时效和申请仲裁的期限为4年国际货物买卖合同争议提起诉讼或仲裁的期限为4年注解 诉讼时效诉讼时效诉讼时效的起算诉讼时效期间的开始，它是从权利人知道或应当知道其权利受到侵害之日起开始计算，即从权利人能行使请求权之日开始算起。权利最长保护期限从权利受到侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。诉讼时效诉讼时效 届满日届满日99.1.100.1.100.7.1 中止事由发生中止事由发生起算日起算日50天天延长延长50天天届满届满民法通则第

16、139条规定，在诉讼时效期间的最后六个月，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止诉讼时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。注解诉讼时效中止在时效进行中，因一定法定事由的出现，阻碍权利人提起诉讼，法律规定暂时中止诉讼时效期间的计算，待阻碍诉讼时效的法定事由消失后，诉讼时效继续进行，累计计算。诉讼时效诉讼时效99.1.1起算日起算日00.12.31 届满日届满日99.11.1(重新计算时效重新计算时效)新起算日新起算日(主张权利日主张权利日)民法通则第140条规定，诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。注解诉讼时

17、效中断在时效进行中，因一定法定事由的发生，阻碍时效的进行，致使以前经过的诉讼时效期间统归无效，待中断事由消除后，其诉讼时效期间重新计算。某业主没有按照合同的约定及时支付工程款，经承包商催要，业主在拖欠了3个月后支付了应付款额的一半，则对于另一半工程款的收回，承包商的诉讼时效为（A）。（A）两年（B）一年（C）十八个月（D）六个月 某对外承包公司乙在某国承包一工程，2001年底竣工，经验收合格移交给业主甲。由于业主甲资金困难，在竣工结算时尚有100万美元未付清。对此，在下列情况中，可作为诉讼时效中断事由的是（）。A.2002年5月乙派人到甲处催款 B.2002年10月乙用书面向方式甲处提出付款要

18、求 C.2003年8月该国发生持续3个月的战争 D.2003年11月乙就甲未付清工程款向法院提起诉讼 E.2003年12月在法院作出判决前甲同意向乙支付剩余工程款 按照合同的约定，2000年1月1日，承包商收到了材料供应商交付的水泥，经检验不符合合同的约定，则下面说法正确的是（C）（A）承包商的诉讼时效期间为2年（B）如果2月1日至4月1日由于不可抗力导致承包商不能行使请求权，则诉讼时效期间相应延长二个月（C）如果3月1日承包商向材料供应商提出索赔要求，则诉讼时效从3月1日起开始重新计算（D）20年内，承包商一直享有胜诉权。（注：出售质量不合格的产品未声明的属于短期诉讼时效。对于B，由于不可抗

19、力发生的时间不属于诉讼时效期间的最后六个月，所以不符合诉讼时效中止的条件。对于C,符合诉讼时效中断的条件。对于D，由于承包商已经知道自己的权利被侵害，所以不适用于最长保护其限）债权债权债债权与物权的区别债与物权的客体不同债与物权的内容不同债与物权的主体不同债权的权利主体和义务主体都是特定的，是对人权；物权的权利主体是特定的，义务主体则为不特定的，是对世权。债权的实现需要义务主体的积极行为的协助，是相对权；物权的实现则不需要他人的协助，是绝对权。债权的客体可以是物、行为和智力成果；物权的客体则只能是物。按照合同约定或法律规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。债权债权债的发生根据 合同 合

20、同，是指民事主体之间关于设立、变更和终止民事关系的协议。侵权行为侵权行为，是指行为人不法侵害他人的财产权或人身权的行为。不当得利不当得利，是指没有法律或合同根据，有损于他人而取得的利益。无因管理无因管理，是指既未受人之托，也不负有法律规定的义务，而是自觉为他人管理事务的行为。得利人财产增加，致使他人不应减少财产减少；得利人应支付费用没有支付，致使他人应当增加财产没有增加返还事务被管理者负有赔偿管理者在管理过程中所支付的合理的费用及直接损失的义务 债权债权债的消灭债因履行而消灭债因免除而消灭债因当事人死亡而解除债因混同而消灭债因提存而消灭债因抵销而消灭债权债权债因抵销而消灭抵销，是指同类已到履行

21、期限的对等债务，因当事人相互抵充其债务而同时消灭。同类的对等之债都已到履行期限 必须是同一种类的给付之债 必须是对等债务 债因提存而消灭提存，是指债权人无正当理由拒绝接受履行或其下落不明，或数人就同一债权主张权利，债权人一时无法确定，致使债务人一时难以履行债务，经公证机关证明或人民法院的裁决，债务人可以将履行的标的物提交有关部门保存的行为。如果超过法律规定的期限，债权人仍不领取提存标的物的，应收归国库所有。债权债权债因混同而消灭债因免除而消灭债因当事人死亡而解除混同，是指某一具体之债的债权人和债务人合为一体 免除，是指债权人放弃债权，从而免除债务人所承担的义务 债因当事人死亡而解除仅指具有人身

22、性质的合同之债，因为人身关系是不可继承和转让的。物权物权民事主体依法对特定的物进行管理支配，享有利益并排除他人干涉的权利注解物权的分类是否为财产所有人设立目的客体是动产/不动产自物权他物权用益物权担保物权动产物权不动产物权所有权全民所有制企业经营权国有土地使用权采矿权 物权物权物权的保护请求确认物权请求排除妨碍请求恢复原状请求返还原物请求赔偿损失 知识产权知识产权我国承认并以法律形式加以保护的主要知识产权著作权专利权商标权商业秘密其他有关知识产权 知识产权知识产权知识产权的基本特征时间性地域性专有性（独占性或排他性）具有人身权和财产权的双重性质 知识产权知识产权我国现行的知识产权法律制度商标法

23、专利法著作权法 知识产权知识产权著作权的内容著作财产权著作人身权发表权署名权修改权保护作品完整权编辑权注释权和整理权翻译权改编和摄制电影、电视录像权发行权展览权播放权表演权复制权 知识产权知识产权专利权的客体专利权的主体发明人或设计人社会组织合法受让人外国人与外国组织实用新型发明外观设计知识产权知识产权专利权的取得取得的条件取得的程序取得的原则发明、实用新型取得专利权的条件外观设计取得专利权的条件新颖性创造性实用性专利局对申请的审批申请人递交申请文件优先权原则先申请原则单一性原则 知识产权知识产权专利纠纷的解决专利权的保护专利权保护范围的确定专利侵权行为的确定请求地方专利管理机关调解或仲裁向人

24、民法院起诉 知识产权知识产权商标的构成要素商标的类型商标指生产经营者在其生产、制造、加工、拣选或者经销的商品或者服务上采用的，区别商品或者服务来源的，由文字、图形或者其组合构成的，具有显著特征的标志。商标的名称商标图案商标的颜色驰名商标、证明商标、集体商标和服务商标 文字商标、图形商标或文字与图形组合的商标生产商标、商业商标及报刊商标联合商标和防护商标 知识产权知识产权商标权的客体商标权的主体企业事业单位个体工商业者一般自然人得为商标权主体商标权的客体，是指注册商标 知识产权知识产权商标侵权行为商标权的取得取得的程序 注册的原则 取得的条件 取得商标所有权的条件是向商标局申请注册 自愿注册原则

25、先申请原则单一性原则申请审核 给他人的注册商标专用权造成其他损害的行为 伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的商标标识 销售明知是假冒他人注册商标的商品 非法使用他人注册商标 无因管理行为一经发生，便会在管理人和其事务被管理人之间产生债权债务关系，其事务被管理者负有赔偿管理者在管理过程中所支付的（）的义务。A合理费用及直接损失 B一切费用及直接损失 C合理费用及间接损失 D一切费用及间接损失 在债的发生依据中，（）是指既未受人之托，也不负有法律规定的义务，而是自觉为他人管理事务的行为。A合同 B侵权行为 C不当得利 D无因管理在 债的发生依据中，（）是引起债权债务关系发生的最主

26、要、最普遍的根据。A合同 B侵权行为 C不当得利 D无因管理 法律意义上的非物质财富是指人们脑力劳动的成果或智力方面的创作，也称（）。A工业产权 B智力成果 C专有技术 D专利权 商标权属于（）。A物权 B债权 C知识产权 D人权 商业秘密权属于（）。A物权 B债权 C知识产权 D人权 抵押权、质权、留置权等都是（）。A自物权 B不动产物权 C用益物权 D担保物权（）是指为了担保债的履行而在债务人或第三人特定的物或权利上所设定的权利。A自物权 B不动产物权 C用益物权 D担保物权 国有土地使用权属于（）。A自物权 B不动产物权 C用益物权 D担保物权（）是指对他人所有物使用和收益的权利。A自物

27、权 B他物权 C用益物权 D担保物权（）是指权利人对自己的所有物享有的占有、使用、收益和处分的权利。A自物权 B他物权 C用益物权 D担保物权 专利权属于（）。A物权 B债权 C知识产权 D人权 在债的消灭依据中，债权人无正当理由拒绝接受履行，经公证机关证明，债务人将履行的标的物提交有关部门保存的行为是（）。A抵消 B提存 C混同 D免除 在债的发生依据中，（）是指没有法律或合同根据，有损于他人而取得的利益。A合同 B侵权行为 C不当得利 D无因管理 甲、乙、丙三公司组成联合体参与某工程投标且中标，其共同投标协议中约定：甲、乙、丙三公司按50%、30%和20%的比例分享利润和分担债务，甲公司为

28、牵头公司。若在施工过程中联合体对建设单位负有80万元的债务，而丙公司已破产，无力承担相应债务，则甲公司应承担的债务为（）。A.56万元 B.50万元 C.48万元 D.40万元 某施工单位与材料供应商签订了购买20吨钢材的合同，而材料供应商实际交货21吨钢材，对于该施工单位来说，这种情况属于（）。A.不当得利 B.无因管理 C.侵权 D.违约 依据合同，甲欠乙一万元工程款，甲在没有偿还乙工程款前死亡，下面说法正确的是（C）（A）甲欠乙的债因当事人死亡而解除（B）乙对于这笔工程款的诉讼时效自甲死亡时开始计算（C）如果甲无遗产可供执行，又无义务承担人，则人民法院可以裁决终结甲偿还乙工程款的执行（D

29、）乙对甲的债权不需要其他人的协助，是绝对权（注：对于A，因当事人死亡而解除的必须是基于人身性质的合同之债。对于B，诉讼时效是自当事人知道或者应当知道权利受到侵害时开始计算，此时甲的财产继承人是否还款尚不确定，也就不能确定权利受到侵害。)建设工程监理的法律规定建设工程监理的法律规定建设单位监理单位施工单位国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。注解 设工程监理的法律规定设工程监理的法律规定幻灯片幻灯片 1 1工程监理单位监理内容监理人员的权利

30、监理依据法律行政法规有关的技术标准设计文件建筑工程承包合同施工质量建设工期建设资金使用工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。施施工工安安全全等等 建筑工程监理企业的法律责任建筑工程监理企业的法律责任实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系 根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务 在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务 监理单位的义务不得转让工程监理业务 建筑工程监理企业

31、的法律责任建筑工程监理企业的法律责任工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。建筑工程监理单位法律责任建筑工程招标投标法规 掌握招标投标法的基本原则 必须招标的工程建设项目的规定招投标活动的基本原则 建筑工程招标投标，是在市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承包时，所采用的一种交易方式。采用招标投标方式进行交易活动的最显著特征，是将竞争机制引入了交易过程，它具有公平竞争、减少或杜绝行贿受贿等

32、腐败和不正当竞争行为、节省和合理使用资金、保证建设项目质量等明显的优越性。1999年8月30日，第九届全国人大常委会第十一次会议审议并通过了中华人民共和国招标投标法，标志着我国的招标投标活动在法制的轨道上，已经进入到了一个规范的、公平竞争的崭新阶段。这部法共六章，六十八条。招标投标法是招标投标法律体系中的基本法律 一、招标投标法的立法宗旨和适用范围及调整对象(一)招标投标法的立法宗旨 立法宗旨，又称立法目的，是一部法律所要达到的目标。制定招标投标法的根本目的，是维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。而其直接立法目的是：规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的

33、合法权益，提高经济效益，保证项目质量。(二)招标投标法的适用范围 招标投标法第二条对本法的适用范围做出了明确规定：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。招标投标法自2000年1月1日起施行。(三)招标投标法的调整对象 法律的调整对象是指一部法律所调整的社会关系。招标投标法是调整“招标投标活动”中产生的社会关系，招标人和投标人平等主体之间的平等关系、招标投标活动过程中的有关行政监督部门和被监督对象之间的监督与被监督的关系 主要适用于强制招标的项目。二、强制招标制度 强制招标，是指法律、法规规定某些特定类型的采购项目，凡是达到规定的规模标准的，必须通过招标进行采购，否则采购单位要承担法律

34、责任。(一)强制招标的范围 必须招标的工程建设项目的规定必须招标的工程建设项目的规定工程建设项目招标范围 使用国际组织或者外国政府资金的项目 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 必须招标的工程建设项目的规定必须招标的工程建设项目的规定工程建设项目招标规模标准 单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的 项目

35、的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标。招投标活动的基本原则招投标活动的基本原则招投标活动的基本原则 公正原则 公平原则 公开原则 诚实信用原则 信息公开开标公开评标公开中标结果公开 公平原则 招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。1Z30

36、1070掌握招标投标法关于招标的主要规定 1Z301071招标程序 1Z301072招标代理招标人 招标人：是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标条件：项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。建设工程在施工招标时必须具备的条件(1)概算已经批准；(2)建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；(3)建设用地的征用工作已完成；(4)有能够满足施工需要的图纸及技术资料；(5)建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；(6)已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已完成或一并列入施工招标范围。建设工程招标的方式公

37、开招标邀请招标亦称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织招标亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的受自然地域环境限制的涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的法律、法规规定不宜公开招标的建设工程招标的方式建设工程招标的方式 不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。行招标。(一)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；(二)属于利用扶贫资金实行

38、以工代赈需要使用农民工的；(三)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；(四)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；(五)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；(六)法律、行政法规规定的其他情形。招标程序招标程序对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者 发布招标公告或发出投标邀请书 编制招标文件和标底（如果有）成立招标组织，由建设单位自行招标或委托招标 确定投标人编制投标文件所需要的合理时间 组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑 发售招标文件 评标 开标 接受投标书 商签合同 定标、签发中标通知书 招标代理招标代理招标人有权

39、自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜 任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。招标人招标方式的选择 招标代理招标代理招标代理机构应具备的条件 有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标文件的编制招标文件的内容招标时限规定

40、施工招标文件组成见考试用书P121自招标文件发出日至投标文件提交截止日最短不得少于20日见考试用书P122招标文件的编制招标文件的编制招标文件内容 (一一)投标邀请书；投标邀请书；(二二)投标人须知；投标人须知；(三三)合同主要条款；合同主要条款；(四四)投标文件格式；投标文件格式；(五五)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；(六六)技术条款；技术条款；(七七)设计图纸；设计图纸；(八八)评标标准和方法；评标标准和方法；(九九)投标辅助材料。投标辅助材料。招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投

41、标保证金除现金外，可以是银行出具的证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。效期应当超出投标有效期三十天。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。投标保证金随投标文件提交给招标人。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标人不按招标文件要求

42、提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。投标文件将被拒绝，作废标处理。招标文件的澄清与修改招标文件的澄清与修改招标文件的澄清与修改招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分招标人应保管好证明澄清或修改通知已发出的有关文件（如邮件回执等）；投标单位在收到澄清或修改通知后，应书面予以确认，该确认书双方均应妥善保管 掌握招标投标法关于投标的主要规定 投标的要求和程序 联合体投标 关于投标的禁止性规定 投标人的条件投标人的条件投标的要求 投标人应当具备承担招标

43、项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。资质 工程设计企业 工程勘察企业 劳务分包 施工总承包 专业承包 建筑业企业 劳务 综合 专业 专项 综合 行业投标文件的编制 投标人应当按照招标文件的要求编制投标投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完

44、成招标项术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。目的机械设备等。投标文件内容 投标证明文件。包括：营业执照、投标人章程和投标证明文件。包括：营业执照、投标人章程和简介、管理人员名单、资产负债表、委托书、银简介、管理人员名单、资产负债表、委托书、银行资信证明、注册证书及交税证明等行资信证明、注册证书及交税证明等 投标书投标书(致函致函)工程量清单与报价表工程量清单与报价表 辅助资料表：包括：项目经理的简历表、主要施辅助资料表：包括：项目经理的简历表、主要施工管理人员表、主要施工机械设备表、项目拟分工管理人员表、主要施工机械设备表、项目拟分包情况表、劳动力计划表、施工方案或施工组织包情

45、况表、劳动力计划表、施工方案或施工组织设计、计划开竣工日期和施工进度表、临时设施设计、计划开竣工日期和施工进度表、临时设施布置及临时用地表等。布置及临时用地表等。资格审查表资格审查表投标文件的补充、修改或撤回投标文件的补充、修改或撤回 1）在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，）在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并以规定的书面形式通知招标人（应当与投件，并以规定的书面形式通知招标人（应当与投标文件同样密封和递交）标文件同样密封和递交）2）补充、修改的内容也是投标文件的组成部分）补充、修改的内容也是投

46、标文件的组成部分 3）若在截止时间后再修改或者撤回投标文件，）若在截止时间后再修改或者撤回投标文件，招标人可以没收投标人的投标保证金。招标人可以没收投标人的投标保证金。送达方式 直接送达：直接派人将投标文件送到招标地点 邮寄送达：通过邮局将投标文件寄给招标人 委托送达：委托他人将投标文件带到招标地点 联合体投标联合体投标联合投标是指两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

47、等级联合体投标含义联合体各方资格要求 联合体投标联合体投标联合体各方的权利和义务 联合体各方外部的权利和义务 联合体各方内部的权利和义务 联合体内部各方通过协议明确约定各方在中标后要承担的工作和责任，该约定必须详细、明确，以免日后发生争议。联合体各方就中标项目对外向招标人承担连带责任。招投标法第31条第2款：联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。放弃中标项目不履行合同 关于投标的禁止性规定关于投标的禁止性规定关于投标的禁止性规定 投标人以行贿的

48、手段谋取中标 投标人与招标人之间串通投标 投标人之间串通投标 投标人以非法手段骗取中标 投标人以低于成本的报价竞标 掌握招标投标法关于开标、评标和中标的主要规定 开标程序 评标委员会和评标程序 中标通知书 开标程序开标程序开标过程应当记录，并存档备查。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标应当在招标文件确定的提交投标文

49、件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。评标委员会和评标程序评标委员会和评标程序评标委员会的组成 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数

50、，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会和评标程序评标委员会和评标程序招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标