经济责任审计责任承接与量化评价课件.ppt

1、各位审计专家、同行们好各位审计专家、同行们好 国有企业领导人员经济责任审计理论与实国有企业领导人员经济责任审计理论与实务研究务研究省审计厅课题组省审计厅课题组 经济责任审计工作手册经济责任审计工作手册 省审计厅省审计厅 内部经济责任审计内部经济责任审计 鲍国明鲍国明 副会长兼秘书长 任期经济责任审计理论与实务任期经济责任审计理论与实务孙涛孙涛 一、经济责任审计理论概述；一、经济责任审计理论概述；二、责任承接与量化评价简介；二、责任承接与量化评价简介；三、内部经济责任审计典型案例。三、内部经济责任审计典型案例。一、经济责任审计理论概述一、经济责任审计理论概述 一是经济责任审计含义；一是经济责任审

2、计含义；二是经济责任审计产生；二是经济责任审计产生；三是经济责任审计内容；三是经济责任审计内容；四是经济责任审计评价；四是经济责任审计评价；五是经济责任审计结果利用。五是经济责任审计结果利用。（一）经济责任审计含义（一）经济责任审计含义 1.经济责任审计的概念：经济责任审计是指审计经济责任审计的概念：经济责任审计是指审计机构接受委托对领导人员在任期内应负经济责任机构接受委托对领导人员在任期内应负经济责任的履行情况所进行的审计。的履行情况所进行的审计。审计目的：分清经济责任人任职期间在本部门、审计目的：分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事本单位经济活动中应当

3、负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。部或者兑现承包合同等提供参考依据。1.经济责任审计的概念。经济责任审计的概念。广义的经济责任审计包括一切审计。广义的经济责任审计包括一切审计。狭义的经济责任审计，则是特指我国在近些年来狭义的经济责任审计，则是特指我国在近些年来出现的旨在明确国家机关和国有企业事业单位出现的旨在明确国家机关和国有企业事业单位领领导人导人经营管理责任而进行的一种审计活动。就是经营管理责任而进行的一种审计活动。就是通常所说的通常所说的任期经济责任审计任期经济责任审计或者离任审计。

4、或者离任审计。2.内部经济责任审计的概念：是指内部审计机构内部经济责任审计的概念：是指内部审计机构受管理当局及其有关部门（通常为干部人事部门受管理当局及其有关部门（通常为干部人事部门或纪委监察部门）的委托，对本部门或单位管理或纪委监察部门）的委托，对本部门或单位管理的下级单位、负有经济管理职能的内设部门或机的下级单位、负有经济管理职能的内设部门或机构的主要负责人（简称内部管理领导干部），就构的主要负责人（简称内部管理领导干部），就其履行经济责任情况开展审计，并发表审计评价其履行经济责任情况开展审计，并发表审计评价意见的内部监督活动。意见的内部监督活动。3.经济责任的含义：经济责任是指领导干部在

5、任职期间因经济责任的含义：经济责任是指领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门（系统）、本单位的其所任职务，依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。义务。经济责任的内涵，首先是基于被审计内部管理领导干部所经济责任的内涵，首先是基于被审计内部管理领导干部所任的部门、单位的领导职务；其次是被审计内部管理领导任的部门、单位的领导职务；其次是被审计内部管理领导干部所任职务应当履行的职责和义务；再次是与财政财务干部所任职务应当履行的职责和义务；再次是与财政财务收支及有关经济活动相关联的职责

6、和义务。收支及有关经济活动相关联的职责和义务。4.经济责任审计分类：经济责任审计分类：审计内容不同分类：审计内容不同分类：地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计；地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计；党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位和人民团体等单位主要领导干部经济责任审计；和人民团体等单位主要领导干部经济责任审计；国有企业领导人员经济责任审计国有企业领导人员经济责任审计 按任期分类：按任期分类：任中经济责任审计：指对内部管理领导干任中经济责任审计：指对内部管理领导干部在任职期间进行的经济责任审计；部在任职期间进行的经济责任审计；离任

7、经济责任审计：指在内部管理领导干离任经济责任审计：指在内部管理领导干部任期届满，或者任期内办理调任、免职、部任期届满，或者任期内办理调任、免职、辞职、退休等事项前进行的经济责任审计。辞职、退休等事项前进行的经济责任审计。（二）经济责任审计产生（二）经济责任审计产生 党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，从审计，从20世纪世纪80年代的厂长（经理）离任审计年代的厂长（经理）离任审计发展而来，是我国经济体制改革的产物。发展而来，是我国经济体制改革的产物。三个发展阶段：三个发展阶段：厂长（经理）离任审计厂长（经理）离任审计 承包经营责任审计承包经营

8、责任审计 领导干部经济责任审计。领导干部经济责任审计。1.厂长（经理）离任审计。是对国有企业厂长厂长（经理）离任审计。是对国有企业厂长（经理）任职期间经济责任履行情况的审计。（经理）任职期间经济责任履行情况的审计。（1）1982年年宪法宪法确定实行审计制度；确定实行审计制度；（2）1984年进行厂长（经理）负责制的试点；年进行厂长（经理）负责制的试点；（3）1985年年4月黑龙江省齐齐哈尔市审计局率先月黑龙江省齐齐哈尔市审计局率先实行实行“厂长任期经济责任审计厂长任期经济责任审计”引起社会各界关引起社会各界关注。注。（4）1986年全面推行厂长（经理）负责制，年全面推行厂长（经理）负责制，9月

9、中月中共中央、国务院颁布共中央、国务院颁布全民所有制工业企业厂长工全民所有制工业企业厂长工作条例作条例规定实行规定实行“厂长离任审计厂长离任审计”；12月审计署发出月审计署发出关于开展厂长离任经济责任审计关于开展厂长离任经济责任审计工作几个问题的通知工作几个问题的通知全面推行任期经济责任审计，全面推行任期经济责任审计，标志着我国任期经济责任审计的产生。标志着我国任期经济责任审计的产生。审计内容：财务收支是否合规合法、盈亏是否真实、审计内容：财务收支是否合规合法、盈亏是否真实、经济效益是否达到任期目标、国家资财有无损失浪经济效益是否达到任期目标、国家资财有无损失浪费等。费等。经济责任审计先行者：

10、经济责任审计先行者：一是一是1985年年4月黑龙江省齐齐哈尔市审计局率先实月黑龙江省齐齐哈尔市审计局率先实行行“厂长任期经济责任审计厂长任期经济责任审计”孙涛孙涛 二是二是1985年，大庆市肇源县审计局率先在我省开年，大庆市肇源县审计局率先在我省开展了国营企业厂长（经理）等任期经济责任审计展了国营企业厂长（经理）等任期经济责任审计”黑龙江省审计厅黑龙江省审计厅 三是三是1985年年10月，安徽省淮南市在全国率先制定月，安徽省淮南市在全国率先制定了了淮南市对企业主要行政负责人调离工作实行审淮南市对企业主要行政负责人调离工作实行审计公证办法计公证办法 鲍国明鲍国明 2.承包经营责任审计。承包经营责

11、任审计。1986年年12月国务院发布月国务院发布关于深化企业改革关于深化企业改革 增强企增强企业活力的若干规定业活力的若干规定，提出全民所有制企业进行承包，提出全民所有制企业进行承包经营试点，加强审计监督。经营试点，加强审计监督。1987年吉林省四平市率先开展了承包经营责任审计。年吉林省四平市率先开展了承包经营责任审计。1988年年7月审计署发布月审计署发布关于全民所有制企业承包经关于全民所有制企业承包经营责任审计的若干规定营责任审计的若干规定，对审计内容、重点、程序，对审计内容、重点、程序进行了规范。进行了规范。审计内容：审计内容：资产、债权债务、盈亏是否真实；资产、债权债务、盈亏是否真实；

12、承包经营目标的实现情况及企业经营者的经济责任；承包经营目标的实现情况及企业经营者的经济责任；国有资产维护和增值；国有资产维护和增值；专项资金提取和使用是否合规、有效；专项资金提取和使用是否合规、有效；有无严重违反财经纪律和重大损失浪费；有无严重违反财经纪律和重大损失浪费；有无损害企业合法权益的行为等。有无损害企业合法权益的行为等。3.领导干部经济责任审计。领导干部经济责任审计。1995年年2月，中共中央发布了月，中共中央发布了党政领导干部选拔任用工作暂行条件党政领导干部选拔任用工作暂行条件。山东荷泽地区在当年对党政机关、事业单位和国有企业普遍实行领导班子山东荷泽地区在当年对党政机关、事业单位和

13、国有企业普遍实行领导班子主要负责人离任审计制度。主要负责人离任审计制度。1998年年2月，中纪委、中组部、监察部、人事部、审计署（简称中央五部委）月，中纪委、中组部、监察部、人事部、审计署（简称中央五部委）联合下发了联合下发了关于印发关于荷泽地区实行领导干部离任审计制度的调查报关于印发关于荷泽地区实行领导干部离任审计制度的调查报告的通知告的通知，将领导干部经济责任审计向全国推广。，将领导干部经济责任审计向全国推广。1999年年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发国有企业及国有控国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定股企业领导人员任期

14、经济责任审计暂行规定和和县级以下党政领导干部县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定任期经济责任审计暂行规定。2004年年11月，中央五部委下发月，中央五部委下发关于将党政领导干部经济责任关于将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级的意见审计范围扩大到地厅级的意见。2010年年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发党政党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定（简称两（简称两办办规定规定），将省部级领导干部纳入审计范围。），将省部级领导干部纳入审计范围。（三）经济责任审计内容（三）经济责任

15、审计内容 1.两办两办规定规定内容：内容：第十四条第十四条 经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展为目标，以领导干部守本部门（系统）、本单位科学发展为目标，以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点，以领导干部任职期间法、守纪、守规、尽责情况为重点，以领导干部任职期间本地区、本部门（系统）、本单位财政收支、财务收支以本地区、本部门（系统）、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，严格依法界及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，严格依法界定审计内容。定审计内容。第十五条第十五条 地方各级党委和

16、政府主要领导干部经济责任审计的地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计的主要内容（五个）：主要内容（五个）：本地区财政收支的真实、合法和效益情况；本地区财政收支的真实、合法和效益情况；国有资产的管理和使用情况；国有资产的管理和使用情况；政府债务的举借、管理和使用情况；政府债务的举借、管理和使用情况；政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况；政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况；对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支以及有关对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。经济活动的管理和监督情况。第十六条第十六条 党政工作部门、审

17、判机关、检察机关、事业单位和党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位和人民团体等单位主要领导干部经济责任审计的主要内容人民团体等单位主要领导干部经济责任审计的主要内容(4个个)：本部门（系统）、本单位预算执行和其他财政收支、财务收支本部门（系统）、本单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况；的真实、合法和效益情况；重要投资项目的建设和管理情况；重要投资项目的建设和管理情况；重要经济事项管理制度的建立和执行情况；重要经济事项管理制度的建立和执行情况；对下属单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监对下属单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。督情况。第十

18、七条第十七条 国有企业领导人员经济责任审计国有企业领导人员经济责任审计的主要内容是：的主要内容是：本企业财务收支的真实、合法和效益情况；本企业财务收支的真实、合法和效益情况；有关内部控制制度的建立和执行情况；有关内部控制制度的建立和执行情况；履行国有资产出资人经济管理和监督职责情履行国有资产出资人经济管理和监督职责情况。况。（未说资产真实性、完整性、安全性）（未说资产真实性、完整性、安全性）第十八条第十八条 在审计以上主要内容时，应当关注领导干部在履行在审计以上主要内容时，应当关注领导干部在履行经济责任过程中的下列情况：经济责任过程中的下列情况：贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；贯

19、彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；针政策和决策部署情况；制定和执行重大经济决策情况；制定和执行重大经济决策情况；与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；社会效益和环境效益情况；遵守有关廉洁从政（从业）规定情况等。遵守有关廉洁从政（从业）规定情况等。关注：基本解释是关心重视。关注：基本解释是关心重视。第十七条是国有企业领导人员经济责任审计的三第十七条是国有企业领导

20、人员经济责任审计的三项主要内容，而第十八条是在审计第十七条的内项主要内容，而第十八条是在审计第十七条的内容时需要关注的五个方面的问题。容时需要关注的五个方面的问题。第十八条不宜于做为单独的审计内容，在审计时，第十八条不宜于做为单独的审计内容，在审计时，若发现五个方面问题时不能轻易放过，要纳入审若发现五个方面问题时不能轻易放过，要纳入审计报告予以披露。计报告予以披露。2.鲍会长观点。鲍国明教授主编的鲍会长观点。鲍国明教授主编的内部经济责任审计内部经济责任审计将领导人员经济责任审计内容归纳为七个方面：将领导人员经济责任审计内容归纳为七个方面：一是贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；一是贯

21、彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；二是内部控制设计与执行情况；二是内部控制设计与执行情况；三是财政、财务收支情况；三是财政、财务收支情况；四是资产情况；四是资产情况；五是负债情况；五是负债情况；六是重大经济事项决策及执行情况；六是重大经济事项决策及执行情况；七是领导干部本人执行廉政纪律情况。七是领导干部本人执行廉政纪律情况。（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。一是贯彻执行党和国家有关经济的方针政策和决策部署情况；一是贯彻执行党和国家有关经济的方针政策和决策部署情况；二是贯彻落实国家或上级部门制定的发展规则、发展战略情况；

22、二是贯彻落实国家或上级部门制定的发展规则、发展战略情况；三是本单位事业发展和任期经济责任指标完成情况。三是本单位事业发展和任期经济责任指标完成情况。贯彻执行党和国家有关经济的方针政策和决策部署情况：贯彻执行党和国家有关经济的方针政策和决策部署情况：如：如：贯彻实施积极的财政政策和稳健的货币政策情况；贯彻实施积极的财政政策和稳健的货币政策情况；贯彻国家产业结构调整和转变经济发展方式等政策情况（节能减排贯彻国家产业结构调整和转变经济发展方式等政策情况（节能减排、限制高能耗高污染高排放和产能过剩产业、新兴产业发展扶持情况、限制高能耗高污染高排放和产能过剩产业、新兴产业发展扶持情况等）；等）；贯彻执行

23、国家有关税收政策及行政事业性收费政策情况；贯彻执行国家有关税收政策及行政事业性收费政策情况；执行国家最严格的耕地保护制度、水资源保护制度情况，以及生态执行国家最严格的耕地保护制度、水资源保护制度情况，以及生态环境保护制度情况；环境保护制度情况；执行国家执行国家“三农三农”政策和政策和“两减免、三补贴两减免、三补贴”政策，强农惠农情况；政策，强农惠农情况；执行国家社会保障政策，提高本部门、本单位、本企业职工社保水执行国家社会保障政策，提高本部门、本单位、本企业职工社保水平情况等。平情况等。（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。科学科学

24、发展观发展观：是：是胡锦涛胡锦涛在在2003年年7月月28日提出的日提出的“坚持坚持以人为本以人为本，树立全面、协调、可持续的发，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的展观，促进经济社会和人的全面发展全面发展”，按照，按照“统筹城乡统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹展、统筹人与自然人与自然和谐发展、统筹国内发展和对和谐发展、统筹国内发展和对外开放外开放”的的要求要求推进各项事业的改革和发展的一推进各项事业的改革和发展的一种方法论，也是种方法论，也是中国共产党中国共产党的重大战略思想。的重大战略思想。（1）贯彻落实科学发展观，推动经济

25、社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。核心：以人为本。是以人的发展、人权保障、人民幸福为核心：以人为本。是以人的发展、人权保障、人民幸福为发展目标、标志发展目标、标志 基本要求：全面、协调、可持续基本要求：全面、协调、可持续 目的：经济、社会、人的目的：经济、社会、人的全面发展全面发展 途径：途径：统筹城乡统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、发展、区域发展、经济社会发展、人与自人与自然然和谐发展、国内发展和对外开放和谐发展、国内发展和对外开放 让一部分人先富起来。让一部分人先富起来。让：指使、听任、容许让：指使、听任、容许 政策、法律、制度、执行上的：不公平、不公

26、正、不平等政策、法律、制度、执行上的：不公平、不公正、不平等 先：一年、十年、五十年、一生、生生世世先：一年、十年、五十年、一生、生生世世（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。造富：造富：价格双轨制：政府、国企官员及身边人，利益代言人价格双轨制：政府、国企官员及身边人，利益代言人 国企改革：政府、国企官员及身边人，利益代言人国企改革：政府、国企官员及身边人，利益代言人 资源掠夺：政府、国企官员及身边人，利益代言人资源掠夺：政府、国企官员及身边人，利益代言人 股票发行：政府、国企官员及身边人，私营企业主股票发行：政府、国企官员及身边人

27、，私营企业主 医改、房改、教改、劳动制度改革等等：政府、国企官员医改、房改、教改、劳动制度改革等等：政府、国企官员及身边人，利益代言人，私营企业主及身边人，利益代言人，私营企业主（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。农村改革农村改革包产到户包产到户不符合机械化和现代农业发展要求不符合机械化和现代农业发展要求重走合作化重走合作化国企改革国企改革国有资产流失、工人下岗国有资产流失、工人下岗重提公有制主体地位重提公有制主体地位医改医改看不起病、教改看不起病、教改上不起学、房改上不起学、房改买不起房买不起房税制改革：自税制改革：自1994年

28、起，年起，20年间税收增长速度是经济增长速度的年间税收增长速度是经济增长速度的2.5倍倍，税赋痛苦指数世界第二税赋痛苦指数世界第二国民经济不堪重负国民经济不堪重负财政体制改革：分灶吃饭、诸侯割据财政体制改革：分灶吃饭、诸侯割据中央政策不出国务院中央政策不出国务院经济特区、开发区建设经济特区、开发区建设生产力布局不合理，人力、物资长距离、不均生产力布局不合理，人力、物资长距离、不均衡流动衡流动不符合战备要求和全球气候变暖的应对不符合战备要求和全球气候变暖的应对（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。三十五年来经济、社会发展不科学的事例：

29、三十五年来经济、社会发展不科学的事例：丛亚平丛亚平利用外资八思利用外资八思：2006年年7月的一份研究报告指出月的一份研究报告指出，在中国已开放的产业中，每个产业排名前，在中国已开放的产业中，每个产业排名前5位的企业几乎位的企业几乎都由外资控制。中国都由外资控制。中国28个主要产业中，外资在个主要产业中，外资在21个产业中个产业中拥有多数资产控制权。玻璃行业、电梯生产厂家，已经由外拥有多数资产控制权。玻璃行业、电梯生产厂家，已经由外商控股；商控股；18家国家级定点家电企业中，家国家级定点家电企业中，11家与外商合资；家与外商合资；化妆品行业被化妆品行业被150家外资企业控制；家外资企业控制；2

30、0的医药企业在外资的医药企业在外资手中。据国家工商总局调查，电脑操作系统、软包装产品、手中。据国家工商总局调查，电脑操作系统、软包装产品、感光材料、子午线轮胎、手机等行业，外资均占有绝对垄断感光材料、子午线轮胎、手机等行业，外资均占有绝对垄断地位。而在轻工、化工、医药、机械、电子等行业，外资公地位。而在轻工、化工、医药、机械、电子等行业，外资公司的产品已占据司的产品已占据1/3以上的市场份额。以上的市场份额。”（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。引进外资：引进外资：过度引进外资：国民经济命脉被外资控制过度引进外资：国民经济命脉被外

31、资控制 投资、再投资量投资、再投资量控制了经济发展规模、速度控制了经济发展规模、速度 物价、职工收入物价、职工收入控制了消费控制了消费 投资方向（污染、高耗）投资方向（污染、高耗）控制了环境污染、资源浪费控制了环境污染、资源浪费 投资领域（科研、核心竞争力）投资领域（科研、核心竞争力）控制经济发展方式、后控制经济发展方式、后劲劲控制了经济是良性、均衡发展，还是恶性、畸形发展控制了经济是良性、均衡发展，还是恶性、畸形发展汽车行业（万国车）汽车行业（万国车）钢铁、石油钢铁、石油受制于人受制于人 外资流入、流出外资流入、流出控制了金融、外汇汇率控制了金融、外汇汇率（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社

32、会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。国内生产总值（国内生产总值（GDP）是指在一定时期内一个国家利用国）是指在一定时期内一个国家利用国内资源所生产出的最终产品和劳务的交易价值。内资源所生产出的最终产品和劳务的交易价值。第一，国内生产总值是以最终产品在该时期的最终交易价第一，国内生产总值是以最终产品在该时期的最终交易价值计算，受物价影响。值计算，受物价影响。第二，第二，GDP是计算期内交易产品的价值，是是计算期内交易产品的价值，是流量流量而不是而不是存存量量。第三，第三，GDP不是实实在在流通的财富，它只是用标准的货不是实实在在流通的财富，它只是用标准的货币平均值来表

33、示财富的多少。币平均值来表示财富的多少。（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。唯唯GDP论：经济发展速度指标、官员提拔指标论：经济发展速度指标、官员提拔指标 中国三十五年来的唯中国三十五年来的唯GDP论：论：“狗屎经济学狗屎经济学”；“败家子经济学败家子经济学”；“卖国经济学卖国经济学”；“带血的带血的GDP”；“断子绝孙的断子绝孙的GDP”。（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。“狗屎经济学狗屎经济学”：两个经济学的研究生在散步时看到：两个经济学的研究生在散步时看到一坨

34、狗屎，打赌。甲同学说你若是吃下，我给你五千万，一坨狗屎，打赌。甲同学说你若是吃下，我给你五千万，乙同学犹豫片刻后将狗屎吃了。这让甲同学十分后悔，乙乙同学犹豫片刻后将狗屎吃了。这让甲同学十分后悔，乙同学也感受屈辱。继续前行，又看到一坨狗屎，乙同学说同学也感受屈辱。继续前行，又看到一坨狗屎，乙同学说你若是吃下，我给你五千万，甲同学毫不犹豫地吃了。结你若是吃下，我给你五千万，甲同学毫不犹豫地吃了。结果，二人扯平，但心里甚为别扭，就一起找导师述说此事果，二人扯平，但心里甚为别扭，就一起找导师述说此事。导师听后，对二人行为大加赞扬，夸奖二人为国家创造。导师听后，对二人行为大加赞扬，夸奖二人为国家创造了了

35、1个亿的个亿的GDP。（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。“败家子经济学败家子经济学”：一栋大楼好好地在那立着，对：一栋大楼好好地在那立着，对GDP毫毫无贡献，如果扒了，再重建，就会产生无贡献，如果扒了，再重建，就会产生GDP。两辆汽车在高速路上安全行驶，对两辆汽车在高速路上安全行驶，对GDP没什么贡献，如果没什么贡献，如果撞了车、死了人，就会产生抢救、医疗、丧葬、保险、新撞了车、死了人，就会产生抢救、医疗、丧葬、保险、新车购置、修复等车购置、修复等GDP增长。所以，国内有的经济学家满心增长。所以，国内有的经济学家满心希望中国有大

36、灾大难，美其名曰救灾经济学、重建式增长希望中国有大灾大难，美其名曰救灾经济学、重建式增长。而在这拆拆中、灾难中增长的是数字，减少的是国民财富而在这拆拆中、灾难中增长的是数字，减少的是国民财富，丧失的是国民的生命。，丧失的是国民的生命。（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。“卖国经济学卖国经济学”：国民生产总值（简称国民生产总值（简称GNP）：中国人生产、创造）：中国人生产、创造的产值，不管这产值是在国内，还是在国外。的产值，不管这产值是在国内，还是在国外。国内生产总值（简称国内生产总值（简称GDP）：是国内的生产总值）：是国内的生产

37、总值，不管是中国人生产的，还是外国人生产的。，不管是中国人生产的，还是外国人生产的。（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。“卖国经济学卖国经济学”：大量引入外资，虽然国民生产总值没：大量引入外资，虽然国民生产总值没有增长，国内生产总值却虚高。现在经济学界和社会上对有增长，国内生产总值却虚高。现在经济学界和社会上对经济发展速度全球第一，而经济不见强，人民不见富，甚经济发展速度全球第一，而经济不见强，人民不见富，甚不理解。其实，想想经济增长用的是啥指标就知道了。外不理解。其实，想想经济增长用的是啥指标就知道了。外资生产的产值归人家外资，

38、利润归外资，且大量转移到国资生产的产值归人家外资，利润归外资，且大量转移到国外，中国人民怎么可能享受到经济增长的好处呢？外，中国人民怎么可能享受到经济增长的好处呢？将国有企业、资源低价卖给外资，政府得了钱，官员有了将国有企业、资源低价卖给外资，政府得了钱，官员有了政绩，国内生产总值（政绩，国内生产总值（GDP）不变，但国民生产总值（）不变，但国民生产总值（GNP）却大幅下降了。）却大幅下降了。（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。断子绝孙的断子绝孙的GDP：由于该指标核算体系中，不考虑资源成由于该指标核算体系中，不考虑资源成本和环境

39、成本，造成资源的掠夺式开发和环境的严重污染。本和环境成本，造成资源的掠夺式开发和环境的严重污染。中国现在的水污染、土地污染、空气污染、电磁污染已经达中国现在的水污染、土地污染、空气污染、电磁污染已经达到了十分严重的程度，许多地方出现了到了十分严重的程度，许多地方出现了“癌症村癌症村”。在自然。在自然资源方面煤炭、石油、木材、矿产等几近枯竭。资源方面煤炭、石油、木材、矿产等几近枯竭。大量的转基因粮食和食品的进口、生产、销售，中国想不断大量的转基因粮食和食品的进口、生产、销售，中国想不断子绝孙都难。中华民族亡国灭种不是危言耸听。子绝孙都难。中华民族亡国灭种不是危言耸听。（1）贯彻落实科学发展观，推

40、动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。有消息称，珠江三角洲地区的农民工每三年轮换有消息称，珠江三角洲地区的农民工每三年轮换淘汰一遍，主要原因是工伤死亡、致残、职业病淘汰一遍，主要原因是工伤死亡、致残、职业病等。再加上黑砖窖、黑煤窑等血汗工厂，更使等。再加上黑砖窖、黑煤窑等血汗工厂，更使GDP沾满了工人的鲜血和生命。沾满了工人的鲜血和生命。曾经引起广泛关注的富士康职工跳楼事件，更是曾经引起广泛关注的富士康职工跳楼事件，更是突显了血汗工厂对工人剥削、压迫之深重，已经突显了血汗工厂对工人剥削、压迫之深重，已经到了生不如死的地步。到了生不如死的地步。（1）贯彻落实科学

41、发展观，推动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。社会主义的本质属性社会主义的本质属性公平、正义公平、正义 社会公平正义程度是衡量发展的唯一指标！社会公平正义程度是衡量发展的唯一指标！劳动者的解放程度是社会发展的主要标志！劳动者的解放程度是社会发展的主要标志！GDP增长增长发展发展 没有革命的理论，就不会有革命的运动没有革命的理论，就不会有革命的运动。列宁列宁 没有正确的思想，就不会有正确的行动。没有正确的思想，就不会有正确的行动。毛主席毛主席（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。美国经济学家萨谬尔森

42、（经济学诺贝尔奖获得者）和诺德豪美国经济学家萨谬尔森（经济学诺贝尔奖获得者）和诺德豪斯在他们的著名教科书经济学中指出：国内生产总值是斯在他们的著名教科书经济学中指出：国内生产总值是20世纪最伟大的发明之一。世纪最伟大的发明之一。20世纪行将结束之际世纪行将结束之际，美国商务部回顾她的历史成就。美国美国商务部回顾她的历史成就。美国商务部部长威廉商务部部长威廉M.戴利（戴利（William M.Daley）在新闻发布会）在新闻发布会指出指出：“当我们要寻找商务部的先驱们创造的对美国影响最当我们要寻找商务部的先驱们创造的对美国影响最大的和最伟大的成就的时候，国民经济帐户大的和最伟大的成就的时候，国民

43、经济帐户今天称之国今天称之国内生产总值或内生产总值或GDP的发明则当之无愧。的发明则当之无愧。”（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。唯唯GDP论在中国遭到批判时，有人拿出论在中国遭到批判时，有人拿出GDP是是20世纪最伟大发明论来辩护。世纪最伟大发明论来辩护。GDP让美国对全世界实现了经济侵略、经济殖民。没有炮让美国对全世界实现了经济侵略、经济殖民。没有炮火和硝烟，占领一个国家，控制其经济命脉，影响其国民火和硝烟，占领一个国家，控制其经济命脉，影响其国民价值观和国家政策，掠夺自然资源、廉价劳动力和社会财价值观和国家政策，掠夺自然资

44、源、廉价劳动力和社会财富，消灭民族文化，甚至亡国灭种。富，消灭民族文化，甚至亡国灭种。凡是敌人反对的我们就要拥护，凡是敌人拥护的我们就要凡是敌人反对的我们就要拥护，凡是敌人拥护的我们就要反对。反对。毛泽东毛泽东 东欧和苏联巨变，不是军事力量，而是经济、文化力量。东欧和苏联巨变，不是军事力量，而是经济、文化力量。（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。唯唯GDP论在中国遭到批判时，有人拿出论在中国遭到批判时，有人拿出GDP是是20世纪最伟大发明论来辩护。世纪最伟大发明论来辩护。积极的财政政策：扩大财政支出、增加税收积极的财政政策：扩大财

45、政支出、增加税收权力寻租、腐败权力寻租、腐败旧制度与大革命旧制度与大革命：在在1789年法国大革命爆发之前，法国的腐败年法国大革命爆发之前，法国的腐败问题非常严重。问题非常严重。腐败形式基本分为腐败形式基本分为三类：支出式腐败、审批式腐败三类：支出式腐败、审批式腐败、卖官鬻卖官鬻（yu）爵腐败。爵腐败。支出式腐败支出式腐败就是就是官员透过自己经手的基础设施建设项目，进行权力寻官员透过自己经手的基础设施建设项目，进行权力寻租、贪污。租、贪污。1789年法国政府的债务高达年法国政府的债务高达45亿里弗尔，每年的利息支亿里弗尔，每年的利息支出是出是3亿里弗尔。当时法国政府的财政收入一年只有亿里弗尔。

46、当时法国政府的财政收入一年只有5亿里弗尔，也就亿里弗尔，也就是说法国政府当时的负债率高达是说法国政府当时的负债率高达900%。法国政府。法国政府财政支出除了官员财政支出除了官员挥霍外，大量地用于挥霍外，大量地用于道路、港口道路、港口建设。建设。道路、港口真的缺少到必须举道路、港口真的缺少到必须举这么多债去修建吗？不是，是因为官员可以透过这些项目进行这么多债去修建吗？不是，是因为官员可以透过这些项目进行权力权力寻寻租、贪污，他们只顾自己的利益，不考虑政府的支出是否有必要。租、贪污，他们只顾自己的利益，不考虑政府的支出是否有必要。看了这个例子大家啥感觉？看了这个例子大家啥感觉？225年前的法国，感

47、觉很熟悉。年前的法国，感觉很熟悉。（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。稳健的货币政策：利率、存款准备金率，工业企业平均利润率稳健的货币政策：利率、存款准备金率，工业企业平均利润率3%，经济不堪重负经济不堪重负 2012年半年报，年半年报，2453家上市公司归属于母家上市公司归属于母公司股东的净利润公司股东的净利润1.01万亿元，万亿元，16家银行实家银行实现净利润现净利润5,452.29亿元，占亿元，占53.98%，而，而16家家银

48、行在银行在2453家上市公司中只占家上市公司中只占0.65%。每家银行的平均净利每家银行的平均净利286.96亿，其他亿，其他2437家家公司平均净利公司平均净利1.91亿，银行净利是其他上市亿，银行净利是其他上市公司的公司的150倍。倍。（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。稳健的货币政策：社会财富集中在少数银行家手里，影响经济政治，金融寡头统治稳健的货币政策：社会财富集中在少数银行家手里，影响经济政治，金融寡头统治 央视网（新闻联播2014年5月8日报道）：施耐德电气中国有限公司在工行北京分行完成了施耐德电气中国有限公司在工行北

49、京分行完成了一笔一笔4.5亿元人民币的对外放款业务，放款的对象亿元人民币的对外放款业务，放款的对象是施耐德电气的法国总部。双方约定，按照是施耐德电气的法国总部。双方约定，按照3.08%的市场利率，半年后，施耐德电气法国总的市场利率，半年后，施耐德电气法国总部向中国公司还本付息。部向中国公司还本付息。（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。汉奸卖国贼：汉奸卖国贼：存款准备金存款准备金是指是指金融机构金融机构为保证为保证客户客户提取存款和提取存款和资金清算资金清算需要而准备的在需要而准备的在中央银行中央银行的存款，中央的存款，中央银行要求

50、的存款准备金占其存款总额的银行要求的存款准备金占其存款总额的比例比例就是就是存款准备金率。存款准备金率。我国现在存款准备金率我国现在存款准备金率20%。由由2006年的年的6.5%经历了经历了7年年38次调整，年均调整次调整，年均调整5.5次。缘于次。缘于2007年上半年经济增长年上半年经济增长11.5%。（1）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。）贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况。法定准备率的调整对社会货币供应总量有较大的影响，很法定准备率的调整对社会货币供应总量有较大的影响，很多国家尤其是西方国家的中央银行在实施货币政策时往往多国家尤其是西方国家的中央银行在实施货币政