执法细则行政案件-49页PPT课件.ppt

1、7/27/20221执法细则办理行政案件办理行政案件地域管辖1.违法行为发生地公安机关管辖。一般情况下，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。2.违法行为人居住地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但下列案件除外：(1)卖淫、嫖娼案件；(2)引诱、容留、介绍卖淫案件；(3)赌博案件。对违法行为发生地公安机关移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为发生地公安机关在移交前应当及时收集固定相关证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作。7/27/20222简易程序简易程序(当场处罚当场处罚)n当场收缴：n(1)对违反治安

2、管理行为人或者道路交通违法行为人处二百元以下罚款或者警告的；n(2)对有其他违法行为的个人处五十元以下罚款或者警告、对单位处一千元以下罚款或者警告的；n(3)法律规定可以当场处罚的其他情形。n卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫，拉客招嫖和赌博案件，不适用当场处罚。现场执法的人民警察，对违法事实、适用法律等进行综合评估后，认为符合当场处罚条件的，可以当场作出行政处罚决定；认为不符合当场处罚条件或者还需要进一步调查取证的，应当适用一般程序。7/27/20223当场处罚，可以由人民警察一人作出行政处罚决定。n当场处罚的程序：n(1)向违法行为人表明执法身份，调查并指明其违法事实；n(2)核实违法行为人

3、身份；n(3)以口头方式告知违法行为人拟作出处罚的事实、理由、法律依据和依法享有的权利。对违法行为人的陈述和申辩，应当充分听取；违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；7/27/20224执法细则n填写预定格式当场处罚决定书一式两份。n载明当事人的姓名、违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及公安机关名称，并由经办的人民警察签名或者盖章，一份当场交付被处罚人，一份由被处罚人签收后交所属公安机关备案；n(5)当场收缴罚款，应当同时填写罚款收据，交付被处罚人。不当场收缴罚款的，应当告知被处罚人在规定期限内到指定的银行缴纳罚款；7/27/20225执法细则当场处罚n备案：人民警察

4、当场作出行政处罚决定的，应当于作出决定后的二十四小时内报所属公安机关备案。交通警察应当在二日内将简易程序处罚决定书报所属公安机关交通管理部门备案。n5.送达被侵害人。当场处罚的治安案件有被侵害人的，应当将当场处罚决定书复印件在二日内送达被侵害人。n6.信息录入。将案件信息依照有关规定录入执法办案信息系统或者数据库。7/27/202267/27/20227现场调解 n对同时符合以下条件的治安案件，可以进行现场调解：n(1)情节轻微；n(2)事实清楚、因果关系明确；n(3)不涉及医疗费用、物品损失或者双方当事人对医疗费用和物品损失的赔付无争议；n(4)双方当事人同意现场调解并能够当场履行。7/27

5、/20228n现场调解应当做好以下工作：n(1)调查取证，查明案件事实，分清责任；n(2)向双方当事人了解情况，查明原因和损失情况；n(3)告知现场调解的法律规定及法律后果；n(4)询问双方当事人对案件处理的态度和意见；n(5)以事实为依据，以法律为准绳，双方自愿达成协议；n(6)制作调解协议。不再处罚，但应当制作现场治安调解协议书，载明治安调解机关名称，调解主持人、双方当事人和其他在场人员的基本情况，简要案情，协议的内容及履行方式，现场履行情况等内容，由双方当事人签名、捺指印。当事人拒绝签名、捺指印的，视为调解不成；n(7)当事人不满十六周岁的或者其他限制民事行为能力的人，调解时应当通知其父

6、母或者其他监护人到场。父母或者其他监护人不到场的，不适用现场调解。n3.备案。现场调解结案的治安案件，可以不制作卷宗，但办案部门应当将现场治安调解协议书按编号装订存档。有履行凭证的，收集履行凭证存档。n4.信息录入。将案件信息依照有关规定录入执法办案信息系统或者数据库。7/27/202297/27/2022107/27/202211受受 案案 n公安机关对任何来源的案件都应当及时受理：n(1)报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案的；n(2)110报警服务台指令的；n(3)其他行政主管部门、司法机关移送的。7/27/202212受案程序。n(一)制作询问笔录。问明情况，制作笔录，经宣读无

7、误或者报案、控告、举报、扭送、投案人阅读无误后，由其签名或者盖章。必要时可以录音、录像。n 受理案件的民警，应当向控告人、举报人说明诬告应负的法律责任。报案、控告、举报、扭送人如果不愿意公开自己姓名和报案行为的，应当为其保守秘密。以上情况，应当在笔录中注明。n(二)接受证据。受理案件的民警对报案人提供的有关证据材料、物品等，应当登记，必要时拍照、录音、录像，并妥善保管。7/27/202213n(三)制作受案登记表。受理案件的民警应当制作受案登记表，记明以下内容：n案件来源。填写工作中发现、报案、投案、移送、扭送等内容；n报案人的基本情况。填写姓名、性别、单位、住址、联系电话等内容；n简要案情。

8、违法嫌疑人明确的，记明违法嫌疑人的姓名、性别、出生日期、现住址和工作单位等基本情况；违法嫌疑人是单位的，记明单位名称、地址和法定代表人；发案时间、地点、过程、后果及现状；有被侵害人的，记明被侵害人受害情况、损失物品及其数量、特征等要素；n接报人。写明受案民警的姓名，并写明接报时间。7/27/202214n一、规范填写案由：公安部统一规范；n二、完整填写报案信息n三、如实填写简要案情n填写具体受案意见n呈报领导审批7/27/202215n接报警内容：n时间+地点+何人+事由+结果n处警情况：接报警后采取何种调查处理方式，查证结果。7/27/202216接受案件回执单n(四)制作接受案件回执单。n

9、交报案、控告、举报、扭送、投案人，并留存一份备查，需要报送其他单位备案的，按照有关规定执行。回执单中必须填明受案单位名称、受案民警姓名以及相关电话号码，以便报案人了解受案情况，监督受案单位的工作进展情况。n对其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当在移送案件通知书等文书或者其他送达回执上签收，不必制作接受案件回执单。7/27/202217n(5)现场处置。n对于需要立即赶赴现场处置的，或者110报警服务台指令赶赴现场处置的，应当尽快到达现场，依法、稳妥、果断处置。n处警民警应当及时报告案件处理情况。7/27/202218n对治安案件现场的处置：n维护现场秩序；n进行现场调查；n搜集、保全证据

10、；n收缴和扣押违法、违禁物品；n除按法律规定实行当场处罚、现场调解外，依法将有关人员带回公安派出所继续调查处理；n违法嫌疑人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，可以对其采取保护性措施约束至酒醒，也可以通知其所属单位或者家属将其领回看管。对行为举止失控的醉酒人，可以使用约束带或者警绳等进行约束，但是不得使用手铐、脚镣等警械。约束过程中，应当注意监护。确认醉酒人酒醒后，应当立即解除约束，并时行询问。约束时间不计算在询问查证时间内。7/27/202219n提出受案意见n受理案件的民警应当分别提出以下处理意见，在受案登记表中注明，报办案部门负责人审批：n(1)对属于本

11、单位管辖范围内的事项，建议及时调查处理；n(2)对属于公安机关职责范围，但不属于本单位管辖的，建议移送有管辖权的单位调查处理；n(3)对不属于公安机关职责范围内的事项，当场告知当事人不予调查处理。或者建议当事人向其他主管机关报案或者投案。当事人要求公安机关处理的，受理案件的民警应当在受案登记表中注明不予调查处理的意见。n公安机关及其人民警察在日常执法执勤中发现的违法行为，按前列情形分别处理。7/27/202220n转为刑事案件办理n经调查认为应当追究违法行为人刑事责任的，应当办理立案手续，转为刑事案件办理。n 对无法区分刑事行政案件的办理n接受案件时，暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以

12、按照办理行政案件程序办理。在办理过程中，认为涉嫌构成犯罪的，转为刑事案件办理。n 信息录入与查询n1.录入。将案件受理、处理情况按规定录入执法办案信息系统。7/27/202221n 查询n受理案件的民警应当查询本案违法嫌疑人有无其他违法犯罪行为，并作出相应处理。7/27/202222传唤n1.传唤违法嫌疑人。n(1)书面传唤。需要传唤违法嫌疑人接受调查的，经公安派出所或者办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。审批书面传唤时，可以一并审批询问查证时间。n使用传唤证传唤的，应当制作传唤证一式两份，一份交被传唤人，一份由被传唤人签收后附卷。违法嫌疑人被传唤到案后和询问查证结束后，应当由其在附卷的传唤证

13、上填写到案时间和询问查证结束时间并签名。拒绝填写或者签名的，办案人员应当在传唤证上注明。7/27/202223n传唤需经办案部门负责人批准传唤。7/27/202224口头传唤n。对现场发现的违法嫌疑人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间。n(3)强制传唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的违反治安管理、消防安全管理行为人以及法律规定可以强制传唤的其他违法嫌疑人，可以强制传唤。强制传唤时，可以依法使用手铐、警绳等约束性警械。7/27/202225询询 问问笔录制作7/27/2022267/27/2022277/27/2022287/2

14、7/202229n交本人核对确认是否与其说的相符n没有阅读能力的向其宣读n被询问人有更正修改补充的权利n最后，以以上讲的是否属实结束询问。7/27/202230证人证言笔录n询问证人不能使用传唤n询问地点可以是不是办案区n需要问明与被证明对象双方当事人间的关系7/27/2022317/27/2022327/27/2022337/27/2022347/27/2022357/27/202236处罚前告知n1、处罚的事实、理由、依据、幅度：n理由：应予处罚n依据：治安管理处罚法或其他行政法规n幅度：拟作出五日拘留或者五百元以下罚款。7/27/2022377/27/202238行政处罚审批表的填写n违

15、法事实及证据：何时+何人+何地+何事+何因+何果n证据：写清种类n例违返治安管理行为人陈述、被侵害人陈述、n证人证言n鉴定结论7/27/202239n被处罚人：姓名+性别+出生日期+身份证号码+现住址及单位n已查明的违法事实及结果。n法定依据：条、款、项、目n（一）、（二）、（三）、（四）n1、2、3、4、5、7/27/202240n行政处罚法律救济：n60日内向鄂伦春自治旗公安局申请复议、三个月内向鄂伦春自治旗人民法院提起行政诉讼。n公文填发日期：二0一一年五月二十五日 时 分7/27/2022417/27/2022427/27/2022437/27/2022447/27/2022457/27/2022467/27/2022477/27/2022487/27/202249