采购基础教材课件.ppt

1、採購程序採購程序流程圖流程圖2022/7/28公開招標程序公開招標程序準備招標文件公報/網路/招標公告27/28是否達查核金額12是否是否三家以上合三家以上合格廠商投標格廠商投標4848開標45.48.50審標48.50.51.58.60決標52-57.59是否達是否達公告金額公告金額履約第四章驗收第五章第二次公告否是公報決標公告61 是報上級機關監辦或核准12否否是機關內部監辦13訂約l預算、計畫需求預算、計畫需求資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版2022/7/28選擇性招標選擇性招標(特定個案特定個案)程序程序準備預先辦理資格審查文件公報/網路/資格審查公告27

2、/28是否達是否達查核金額查核金額12資格標開標45.48.50審標48.50.51邀請符合資格廠商投標(規格、價格)18開標45.48.50審標48.50.51.58.60決標52-57.59是否達是否達公告金額公告金額履約第四章驗收第五章資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版是報上級機關監辦或核准12是公報決標公告61否否準備資格以外之招標文件機關內部監辦13訂約2022/7/28選擇性招標選擇性招標(建立合建立合格廠商名單格廠商名單)程序程序準備預先辦理資格審查文件公報/網路/資格審查公告27/28廠商送資格文件審查資格文件並建立合格廠商名單21每次採購每次採購預

3、估各次總額是預估各次總額是否達查核金額否達查核金額1212邀請符合資格廠商投標(規格、價格)18開標45.48.50審標48.50.51.58.60決標52-57.59預估各次總額是預估各次總額是否達公告金額否達公告金額履約第四章驗收第五章是報上級機關監辦或核准12公報決標公告61是否否準備資格以外之招標文件機關內部監辦13訂約資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版2022/7/28限制性招標限制性招標(比價或議價比價或議價)程序程序確認符合採用限制性招標之依據22資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版函邀廠商投標是否達是否達查核金額查核金額12

4、12議價比價開標45.50審標48.50.51.58.60比價或議價決標52-57.59是否達是否達公告金額公告金額履約第四章驗收第五章是報上級機關監辦或核准12公報決標公告61 是 否 否機關內部監辦13訂約準備招標文件2022/7/28評選優勝廠商程序評選優勝廠商程序(22(22條第條第9 9、1010、11)11)成立評選委員會94訂定招標文件之評審標準22刊登採購公報27開標、審標(準用57)綜合評選各投標廠商之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目(不得逾三次；準用56)是否通過評審標準是否通過評審標準(準用準用56)56)是否可評定優勝是否可評定優勝廠商廠商2222議價議價決標不合

5、格標廢標否否是是否對所有通過評審標準廠商採行協商措施(含減價；準用57)廠商修改投標文件重行遞送(準用57)資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版成立評選委員會成立評選委員會94有前例或簡單者有前例或簡單者工作小組工作小組2022/7/28異質工程採購認定原則異質工程採購認定原則 一、異質工程採購定義：一、異質工程採購定義：異質工程採購，指異質工程採購，指不同廠商不同廠商所供所供 應應之工程，於技術、品質、功之工程，於技術、品質、功 能、效益、特性或商業條款等，能、效益、特性或商業條款等，有差異者有差異者。（政府採購法施行（政府採購法施行細則第細則第6666條條）202

6、2/7/28異質工程採購認定原則異質工程採購認定原則 二、異質工程採購，得就下列事項判定：二、異質工程採購，得就下列事項判定：（七）（七）價格價格。如。如總標價及其組成總標價及其組成之之正確性正確性、完完整性整性、合理性合理性、履約成本控制方式、履約成本控制方式、後續使用或營運成本、維修成本、成後續使用或營運成本、維修成本、成本效益等。本效益等。（八）（八）財務計畫財務計畫。開放廠商投資興建、營運案。開放廠商投資興建、營運案件之營運收支預估、資金籌措計畫、件之營運收支預估、資金籌措計畫、分年現金流量或投資效益分析等。分年現金流量或投資效益分析等。（九）（九）其他與工程採購之功能或效益相關之事其

7、他與工程採購之功能或效益相關之事項項。2022/7/28異質工程採購認定原則異質工程採購認定原則 三、異質工程採購，得就下列事項判定：三、異質工程採購，得就下列事項判定：前項各款所列於前項各款所列於廠商履約結果差異項目廠商履約結果差異項目愈多者，異質程度較大愈多者，異質程度較大；差異項目愈少者，差異項目愈少者，異質程度較小異質程度較小。例如工程採購之例如工程採購之施工圖說及規範明確，施工圖說及規範明確，按圖施工者按圖施工者，在技術、品質、功能、商業條，在技術、品質、功能、商業條款等項款等項差異性不大差異性不大，如，如僅因廠商管理或過去僅因廠商管理或過去履約績效有差異，屬異質程度較小者履約績效有

8、差異，屬異質程度較小者。2022/7/28異質最低標作業流程圖異質最低標作業流程圖95.10.2395.10.23 於招標文件訂定審查標準於招標文件訂定審查標準成立審查委員會及工作小組成立審查委員會及工作小組依招標文件規定之時間及地點開標、審查依招標文件規定之時間及地點開標、審查最低標決標最低標決標履約管理及驗收履約管理及驗收2022/7/28異質最有利標作業流程圖異質最有利標作業流程圖 95.10.2395.10.23 前置作業前置作業成立評選委員會及工作小組成立評選委員會及工作小組依招標文件規定之時間及地點開標、評選依招標文件規定之時間及地點開標、評選 最有利標決標最有利標決標履約管理及驗

9、收履約管理及驗收2022/7/28最有利標決標程序最有利標決標程序成立評選委員會94訂定或審定招標文件之評審標準(招標前先報上級機關核准採最有利標)56刊登採購公報27開標、審標57綜合評選各投標廠商之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目【作序位或計數之綜合評選】(不得逾三次)56是否通過評審標準是否通過評審標準5656是否可評定最有利標是否可評定最有利標決標決標不合格標廢標否否是是否對所有通過評審標準廠商採行協商措施(含減價)57廠商修改投標文件重行遞送57資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版成立評選委員會成立評選委員會94有前例或簡單者有前例或簡單者工作小組工作

10、小組2022/7/28評定方式區分評選方法總評分法（價格納入評分）總評分法（價格納入評分）以以總評分最高總評分最高且經評選委員會出席委且經評選委員會出席委員過半數決定者為最有利標。員過半數決定者為最有利標。總評分法（價格不納入評分）總評分法（價格不納入評分）綜合廠商綜合廠商總評分及價格，經評選委員總評分及價格，經評選委員會過半數決定會過半數決定最優者為最有利標。最優者為最有利標。總評分法（固定價格）總評分法（固定價格）以以固定價格給付，以總評分最高固定價格給付，以總評分最高者為者為最有利標。最有利標。評分單價法（價格未納入評評分單價法（價格未納入評分）分）以以價格與總評分之商數最低價格與總評分

11、之商數最低且經評選且經評選委員會過半數決定者為最有利標。委員會過半數決定者為最有利標。序位法（價格納入評分）序位法（價格納入評分）以以序位第一序位第一且經評選委員會出席委員且經評選委員會出席委員過半數決定者為最有利標。過半數決定者為最有利標。序位法（價格未納入評分）序位法（價格未納入評分）綜合廠商綜合廠商總評比及價格總評比及價格，經評選委員，經評選委員會過半數決定最優者為最有利標。會過半數決定最優者為最有利標。序位法（序位法（固定價格固定價格）以以序位第一序位第一且經評選委員會出席委員且經評選委員會出席委員過半數決定過半數決定者為最有利標。者為最有利標。2022/7/28最有利標適用情形及作業

12、程序比較表最有利標適用情形及作業程序比較表 區 別 性 質 適用最有利標決標適用最有利標決標 準用最有利標評選準用最有利標評選優勝廠商優勝廠商 取得最有利標精神取得最有利標精神擇擇最符合需要者最符合需要者 規定 一採購法第五十二條第一項第三款 二採購法施行細則第六十六條 一採購法第二十二條第一項第九款至第十一款 二採購法第三十九條 金額公告金額以上 公告金額以上 未達公告金額 組成採購評選委員會 採購評選委員會 評審小組 公告 VV 等標期 招標期限標準第二條、第三條 招標期限標準第二條、第四條 招標期限標準第五條 開標家數 公開招標第一次三家 選擇性招標無家數限制 無家數限制 底價不訂為原則

13、訂、不訂、固定價格給付決標 評定最有利標 與優勝廠商議價 與符合需要者議價 第一次未取得三家經簽辦亦可辦理，第二次得不受限制最有利標作業手冊訂、不訂、固定價格給付2022/7/28中央未達公告金額採購程序中央未達公告金額採購程序未達公告金額是否逾公告金額是否逾公告金額1/101/10得逕洽廠商採購公開招標選擇性招標限制性招標公開取得三家以上廠商報價或企劃書第一次公告取得三家以上廠商報價或企劃書未能取得三家以上廠商報價或企劃書第二次公告經機關首長或其授權人核准改採限制性招標得不受三家廠商之限制傳真或電子資料遞送其正式文件遞送未達三家經機關首長或其授權人核准改採限制性招標個案建立合格廠商名單法22

14、條第1項第1-15款法22條第1項第16款經機關首長或其授權人核准，免報經主管機關認定審查報價或企劃書擇符合需要者比價或議價遞送正式文件資料來源：蘇明通 游麗慧(民90)政府採購法實務QA 元照出版是否2022/7/28訂有底價減價決標程序訂有底價減價決標程序最低合格標之標價是否超底價最低合格標之標價是否超底價52.5352.53最低標廠商優減1次53是否超仍底價是否超仍底價5353決標所有合格廠商比減價3次為限53比減後之最低價是否超底價比減後之最低價是否超底價5353決標超底價之程度超底價之程度5353原底價核定人或其授原底價核定人或其授權人是否核准權人是否核准5353決標廢標廢標是否為查

15、核金額以上之採購是否為查核金額以上之採購5353上級機關是否核准上級機關是否核准5353決標廢標是是是是否是是否8是否否4-84以下是否偏低顯不合理是否偏低顯不合理5858決標否限期說明結果是否合理限期說明結果是否合理5858是決標決次低標資料來源：林鴻銘(民89)政府採購法之實用權益 永然文化2022/7/28未訂有底價減價決標程序未訂有底價減價決標程序最低合格標最低合格標之標價是否逾評審委之標價是否逾評審委員會建議之金額或逾員會建議之金額或逾預算金額預算金額52.54優先減價1次54是否逾評審是否逾評審委員會建議之金額委員會建議之金額或逾預算金額或逾預算金額54所有合格標比減價格54比減後

16、之最低標比減後之最低標是否仍有偏高或是否仍有偏高或逾預算金額逾預算金額54決標是是否否決標廠商修改投標文件57對廠商採取協商措施55.57廢標是否是否偏低顯不合理是否偏低顯不合理58限期說明結果是否合理限期說明結果是否合理58是是決標否決標決次低標58否資料來源：林鴻銘(民89)政府採購法之實用權益 永然文化2022/7/28採購法第採購法第105105條第條第2 2項項緊急採購流程緊急採購流程2022/7/28法法105105條第條第2 2項緊急採購流程項緊急採購流程資料來源：工程會93.7.5工程企字第09300262210號函緊急採購緊急採購符合法符合法105105條條第第2 2項項經機

17、關首長或其授經機關首長或其授權人核准，並記載權人核准，並記載得不適用本法第二得不適用本法第二章招標及第三章決章招標及第三章決標之條文，但不包標之條文，但不包括本法第括本法第3434、5050條條及第及第5858至第至第6262條規定條規定(本流程表示已記本流程表示已記載不適用之條文載不適用之條文)確定交貨需求條件，準備招標文件確定交貨需求條件，準備招標文件(技術規格技術規格、廠商資格不受限制、免收押標金、保證金、廠商資格不受限制、免收押標金、保證金)決標原則決標原則(複數決標、非複數決標複數決標、非複數決標)(底價、底價、不訂底價不訂底價)(最低標、最有利標最低標、最有利標)註註1 1：採最有

18、利標，免報經上級機關核准採最有利標，免報經上級機關核准(法法56)56)，但採購評選委員會之組成適用本法第，但採購評選委員會之組成適用本法第9494條條註註2 2：不訂底價，評審委員會之組成得不受限制：不訂底價，評審委員會之組成得不受限制(法法4747及及5454條條)註註3 3：不訂底價，得於招標文件載明契約金額或相：不訂底價，得於招標文件載明契約金額或相 關費率作為決標條件關費率作為決標條件依法第依法第1818至至2323條條擇適當方式辦理擇適當方式辦理採購對象選擇(法第法第1818至至2323條條)公告途徑及等標期不受限制公告途徑及等標期不受限制(法第法第2727及及2828條條)公告採

19、限制性招標除獨家製造、供應者外採限制性招標除獨家製造、供應者外，以邀請二家以上廠商比價為原則，以邀請二家以上廠商比價為原則開標，不受廠商家數限制開標，不受廠商家數限制(法第法第4848及及4949條條)不公告查核金額以上查核金額以上，上級機關得，上級機關得派員監辦，採書面審核監辦派員監辦，採書面審核監辦或授權由機關自辦。或授權由機關自辦。公告金額以上公告金額以上，由機關主，由機關主(會會)計及有關單位會同監辦計及有關單位會同監辦，或採書面審核監辦；符合，或採書面審核監辦；符合法法1313條之特殊情形，得不派條之特殊情形，得不派員監辦。員監辦。未達公告金額未達公告金額，依法第，依法第1313條條

20、第第2 2項規項規2 2項規項規2 2項規定，得項規定，得採書面審核監辦，或依特殊採書面審核監辦，或依特殊情形之規定不派員監辦；採情形之規定不派員監辦；採書面審核監辦或不派員監辦書面審核監辦或不派員監辦者，應經機關內部簽准者，應經機關內部簽准審標，補正投標文件不受限制(法第法第3333及及5151條條)廢標公告金額以上刊登無法決標公告不合格決標合格驗收合格結案結案履約管理公告金額以上刊登決標公告；未達公告金額但逾公告1/10定期彙送決標資料是2022/7/28法法105105條第條第2 2項緊急採購流程項緊急採購流程資料來源：工程會93.7.5工程企字第09300262210號函1.1.訂有底

21、價最低價決標，報價在底價以內決標訂有底價最低價決標，報價在底價以內決標2.2.最低價決標，總報價或部分標價偏低，依本法第最低價決標，總報價或部分標價偏低，依本法第 5858條執行程序辦理條執行程序辦理3.3.比減價次數不受三次限制比減價次數不受三次限制(本法第本法第5353條及第條及第5454條條)4.4.訂有底價最低價決標，超底價決標不受訂有底價最低價決標，超底價決標不受8 8限制，限制，查核金額以上免報上級機關核准查核金額以上免報上級機關核准(本法第本法第5353條條)5.5.未訂底價最低價決標，最低標價標價合理即可決標未訂底價最低價決標，最低標價標價合理即可決標6.6.未訂底價最低價決標

22、，得逾建議減價金額決標未訂底價最低價決標，得逾建議減價金額決標(本法第本法第5454條條)7.7.未訂底價，依招標文件載明契約金額或相關費率決未訂底價，依招標文件載明契約金額或相關費率決 標標8.8.最有利標決標，得彈性處理評選及協商程序最有利標決標，得彈性處理評選及協商程序(本本 法第法第5656條及第條及第5757條條)2022/7/28項次項次採行措施採行措施核准文件記載不適用政府採購法之條文核准文件記載不適用政府採購法之條文1 1公告金額以上得不採公開招標公告金額以上得不採公開招標第第1919條條2 2限制性招標以比價為原則限制性招標以比價為原則第第2222條、第條、第2323條條3

23、3同業共同投標不受限制同業共同投標不受限制第第2525條條4 4訂定招標技術規格不受限制訂定招標技術規格不受限制第第2626條條5 5縮短等標期縮短等標期第第2828條條6 6免收押標金、保證金或二者全免免收押標金、保證金或二者全免第第3030條條7 7領標及投標期限、方式及地點領標及投標期限、方式及地點第第2929條、第條、第3030條條8 8補正投標文件補正投標文件第第3333條條9 9採行替代方案採行替代方案第第3535條條1010訂定投標廠商資格不受限制訂定投標廠商資格不受限制第第3636條、第條、第3737條條1111招標文件請求釋疑、答復釋疑招標文件請求釋疑、答復釋疑第第4141條

24、條1212不訂底價不受限制不訂底價不受限制第第4747條條1313投標廠商家數不受三家限制投標廠商家數不受三家限制第第4848條、第條、第4949條條1414比減價格或綜合評選次數不受三次限制比減價格或綜合評選次數不受三次限制第第5353條、第條、第5454條及第條及第5656條條1515超底價比率不受百分之八限制超底價比率不受百分之八限制第第5353條條1616採不訂底價，評審委員會之組成及評審不受限制；建議減價金額採不訂底價，評審委員會之組成及評審不受限制；建議減價金額由主持決標人員決定；得逾建議減價金額決標由主持決標人員決定；得逾建議減價金額決標第第5454條條1717採行協商措施免預告

25、採行協商措施免預告第第5555條條1818免報上級機關核准免報上級機關核准第第5353條、第條、第5555條及第條及第5656條條註：本範例得由機關依個案特性及實際需要參採使用。註：本範例得由機關依個案特性及實際需要參採使用。機關依政府採購法第機關依政府採購法第105105條第條第1 1項第項第2 2款緊急採購核准文件記載不適用條文之範例款緊急採購核准文件記載不適用條文之範例 2022/7/28主旨：檢送本會97年1月28日修正依政府採購法第五十八條處理總標價低於底價百分之八十案件之執行程序發布令影本乙份（含修正對照表）如附件，請查照並轉知所屬（轄）機關。說明：一、機關依政府採購法第58條規定

26、通知廠商於限期內通知廠商於限期內提出說 或擔保者，廠商如以提出擔保代替說明擔保代替說明，或於其說明未說明未 盡合理而改以提出擔保者盡合理而改以提出擔保者，機關於該廠商依限提出廠商依限提出差額 保證金後，即應決標應決標予該廠商。二、對於廠商提出之說明經機關認為不合理者說明經機關認為不合理者，為避免機關為避免機關 拒絕廠商提出差額保證金，逕不決標予該廠商拒絕廠商提出差額保證金，逕不決標予該廠商，爰配合 修正上開執行程序修正上開執行程序，以臻明確。發文日期：中華民國97年1月28日發文字號：工程企字第09700038353號根據政府採購法第58條2022/7/28附註：附註：本程序之執行原則：本程序

27、之執行原則：1.1.訂有底價之採購，機關應一併檢討底訂有底價之採購，機關應一併檢討底價有無偏高情形；其屬底價偏高所致價有無偏高情形；其屬底價偏高所致者，不適用採購法第五十八條有關提者，不適用採購法第五十八條有關提出說明或擔保出說明或擔保（即押標金保證金暨其（即押標金保證金暨其他擔保作業辦法第三十條所稱差額他擔保作業辦法第三十條所稱差額保證金）保證金）之規定。之規定。2022/7/28總標價在底價以內，但未低於底價之80廠商表示標價錯誤，要求不決標予該廠商或不接受決標、拒不簽約機關照價決標機關照價決標廠商不接受決標或拒不簽約機關處置：機關處置：1.1.依採購法第依採購法第101101、10210

28、2條及施行細則第條及施行細則第5858條第條第2 2項處理。項處理。2.2.有押標金者，不予發還。有押標金者，不予發還。總標價低於底價之總標價低於底價之8080無顯不合理，無顯不合理，無降低品質無降低品質之虞等之虞等機關照機關照價決標價決標無需通知最低標提出說明及差額保證金廠商不接受決標或拒不簽約廠商主動表示廠商主動表示標示錯誤標示錯誤，要，要求求不決標予該不決標予該廠商或不接受廠商或不接受決標、拒不簽決標、拒不簽約約機關照機關照價決標價決標無需通知最低標提出說明及差額保證金廠商不接受決標或拒不簽約機關認為顯不合理，有降低品質之虞等機關認為顯不合理，有降低品質之虞等期限內期限內說明說明無需通知

29、最低標提出差額保證金機關照機關照價決標價決標廠商不接受決標或拒不簽約說明說明合理合理說明尚說明尚非完全非完全合理合理最低標表最低標表示願意承示願意承做且願提做且願提差額保證差額保證金、金、機關先辦理機關先辦理保留決標保留決標，並通知期限內繳交保證金後決標不提出差額保證金，不決標予該最低標，並以次低標為最低標廠商。如有押標金發有押標金發還之還之。提出保提出保證金後證金後廠商不接受決標或拒不簽約說明不合理或提出之說明不合理，不予決標，有押標金有押標金發還之發還之，並以次低標為最低標原說明不足採信，經機關重新審認，無需通知最低標提出差額保證金，照價決標廠商不接受決標或拒不簽約未於期限未於期限內說明且

30、內說明且不願提出不願提出差額保證差額保證金金未於期限內未於期限內提出說明或提出說明或差額保證金差額保證金2022/7/28名詞解釋名詞解釋底價底價(Ceiling price)(Ceiling price)(一一)理論理論實務實務運用運用買方買方願出之願出之最高價格最高價格，在底價，在底價內決標。內決標。買方買方與賣方協議價格時，自行與賣方協議價格時，自行訂定之價格標準，以訂定之價格標準，以衡量賣方衡量賣方報價報價，是否合理之用是否合理之用。有超底價決標者有超底價決標者，亦是買方願亦是買方願出之最高出之最高價格價格。2022/7/28名詞解釋名詞解釋底價底價(Ceiling price)(Ce

31、iling price)(二二)由由承辦採購單位簽報承辦採購單位簽報(預估金額預估金額)機關首長或其授權人員核定機關首長或其授權人員核定。(細細53)53)但但重複性重複性採購或採購或未達公告金額未達公告金額之採之採購，得由承辦採購單位購，得由承辦採購單位逕行簽報核逕行簽報核定定。(細細53)53)2022/7/28名詞解釋名詞解釋預估金額預估金額應應由由：（細（細5353）預估金額預估金額及其分析及其分析規劃、設計、規劃、設計、需求或使用需求或使用單位單位提出提出重複性重複性採購或採購或未達公告金額未達公告金額之採購，之採購，不在此限不在此限。2022/7/28名詞解釋名詞解釋標價標價F廠商

32、對廠商對F實務上實務上所推銷所推銷商品價格之公開標示商品價格之公開標示，願以此價格出售者，故標價願以此價格出售者，故標價含有牌價之意思含有牌價之意思。購案購案開標開標時所稱時所稱之標價之標價，係指，係指投投標或報價商標或報價商對標的物所報對標的物所報之價格之價格。亦即其所投送之投標或報價單內亦即其所投送之投標或報價單內對該標的物價格之意思。對該標的物價格之意思。2022/7/28名詞解釋名詞解釋成本成本(Cost)(Cost)（一）（一）為使為使商品商品達到可用狀況達到可用狀況所耗用之有形與無形資產所耗用之有形與無形資產以貨幣單位表示以貨幣單位表示2022/7/28名詞解釋名詞解釋成本成本(C

33、ost)(Cost)（一）（一）狹義成本狹義成本廣義成本廣義成本：除製造成本外除製造成本外有時包括利潤在內有時包括利潤在內。專指專指商品之製造成本商品之製造成本。從。從最初最初原料到原料到最後最後成品所耗用之成品所耗用之直接原料、直接人工、間接直接原料、直接人工、間接原料、間接人工及管銷費用原料、間接人工及管銷費用。尚包括尚包括服務成本、運輸成本、儲存成本、及服務成本、運輸成本、儲存成本、及標準化作業與製造經驗累積而降低之成本標準化作業與製造經驗累積而降低之成本。2022/7/28名詞解釋名詞解釋成本分析成本分析（Cost Analysis Cost Analysis）定義定義找出找出影響影響

34、準備出售某項準備出售某項商品之商品之全部因素全部因素。進一步進一步分析其對成本影響之作分析其對成本影響之作業方式業方式。2022/7/28名詞解釋名詞解釋成本分析成本分析（Cost Analysis Cost Analysis）採購實務採購實務目的目的可說是可說是對賣方貨品之價格對賣方貨品之價格分析分析。採購人員採購人員策定合理底價策定合理底價。除對製造成本、服務成本、運輸成本、儲除對製造成本、服務成本、運輸成本、儲存成本、合理利潤之外，存成本、合理利潤之外，有關規格標準化有關規格標準化與否、數量多寡等因素，均應列入考慮。與否、數量多寡等因素，均應列入考慮。2022/7/28名詞解釋名詞解釋固

35、定售價契約固定售價契約（Fixed Price Contracts)Fixed Price Contracts)標的物之價金標的物之價金約定一固定價格約定一固定價格交貨時交貨時不論物價漲跌不論物價漲跌，均，均以此固定以此固定價格付款價格付款。不得不得以任何理由以任何理由變更售價變更售價之契約。之契約。2022/7/28名詞解釋名詞解釋成本契約成本契約Cost Reimbursement ContractsCost Reimbursement Contracts又稱又稱成本成本計價契約計價契約、成本補償契約成本補償契約實際實際通常通常價金價金，依據實際成本計算依據實際成本計算，而該成本乃，而該成

36、本乃依交貨時物價指數而定依交貨時物價指數而定。運用者不多運用者不多。以訂約時之價格為依據，於交貨時以訂約時之價格為依據，於交貨時依物價漲跌指數而酌予調整。依物價漲跌指數而酌予調整。2022/7/28名詞解釋名詞解釋單一成本契約單一成本契約實際運用實際運用以以契約之總價契約之總價為為許可變動許可變動之實際成本之實際成本所訂之契約。所訂之契約。多以多以訂約訂約時之時之總價總價為準，為準，於於交貨時交貨時，再，再依依當時物價指數當時物價指數與以調整與以調整。政府機關採購，政府機關採購，為有效控制預算為有效控制預算，可限定可限定變動之幅度變動之幅度。2022/7/28名詞解釋名詞解釋變動成本加固定費用

37、契約變動成本加固定費用契約契約之總價金，區分契約之總價金，區分：二種二種與與單一成本契約不同單一成本契約不同之處之處：許可變動成本許可變動成本固定費用固定費用係係將將總成本內之總成本內之部分費用予以固定部分費用予以固定，不受物價漲跌而變動不受物價漲跌而變動。2022/7/28決標原則決標原則基本原則基本原則（法（法52）v訂有底價訂有底價低於底價決標低於底價決標。v未訂底價未訂底價預算或建議金額內決標預算或建議金額內決標。v最有利標最有利標不訂底價為原則不訂底價為原則。（合於招標合於招標文件文件）v複數決標複數決標應合於應合於 之精神之精神分項（組）採購分項（組）採購保留採購項目保留採購項目數

38、量組合數量組合最低標最低標最低標最低標或或最有利標最有利標2022/7/28決標原則決標原則其他原則其他原則v最高標最高標（細（細109109）：）：訂有底價者訂有底價者未訂底價者未訂底價者v固定價格給付固定價格給付：在在底價以上底價以上之最高標廠商。之最高標廠商。標價標價合理合理之最高標廠商。之最高標廠商。得以費用得以費用（金額）（金額）或費率、折扣率或費率、折扣率2022/7/28最有利標費用或費率、折扣率招標文件招標文件v招標文件招標文件未訂明固定費用或費率未訂明固定費用或費率由由廠商廠商於投標文件於投標文件載明標價載明標價，應應詳列報價詳列報價內容內容，並，並納入評選納入評選。訂明固定

39、費用或費率訂明固定費用或費率仍得仍得規定廠商規定廠商於投標文件於投標文件內詳列組成該內詳列組成該費用或費率之內容費用或費率之內容，並納入評選並納入評選。2022/7/28訂有底價訂有底價法源法源（法（法4646）v另有規定外，另有規定外，應訂定底價應訂定底價。v應依應依圖說圖說、規範規範、契約契約並考量並考量成成本本、市場行情市場行情及及政府機關決標資政府機關決標資料料v由機關由機關首長或其授權人員核定首長或其授權人員核定。逐項編列逐項編列2022/7/28訂底價訂底價時機時機（法（法4646）採採分段開標分段開標者，其底價應於者，其底價應於第一階段開標前第一階段開標前定之。定之。v比價時比價

40、時，應於辦理，應於辦理比價之開標前比價之開標前定之。定之。v議價時議價時，訂底價訂底價（議減價格程序前議減價格程序前）前前應先參考廠商之應先參考廠商之報價或估價單報價或估價單。公開招標公開招標應於應於開標前開標前定之。定之。選擇性招標選擇性招標應於應於資格審查後之下一階段開標前資格審查後之下一階段開標前定之。定之。限制性招標應於限制性招標應於議價或比價前議價或比價前定之定之。公開取得公開取得三家以上廠商之書面報價或企劃書者，其三家以上廠商之書面報價或企劃書者，其底價應於進行底價應於進行比價或議價前比價或議價前定之定之。（細（細5454）最低標價仍最低標價仍超過底價而不逾預算數額超過底價而不逾預

41、算數額，機關，機關確有緊急情事確有緊急情事需決標時，應經原底價核定人需決標時，應經原底價核定人或其授權人員核准，且或其授權人員核准，且不得超過底價不得超過底價8 8。2022/7/28不訂底價不訂底價法源法源（二）（二）v得不訂定底價情形得不訂定底價情形：限制：限制法第法第4747條第條第1 1項第項第1 1款及第款及第2 2款規定款規定不訂不訂底價者底價者，得預先，得預先載明契約金額或相關費載明契約金額或相關費率率作為決標條件作為決標條件 (細則細則54541)1)：固定價格固定價格招標文件招標文件應應敘明理由敘明理由及及決標條件決標條件與與原則原則最有利標或準用最有利標最有利標或準用最有利

42、標2022/7/28不訂底價不訂底價評審委員會（一）評審委員會（一）v除除小額採購外小額採購外，應成立應成立評審委員會評審委員會：(細細7474）成員由機關首長或其授權人員就對於採購標成員由機關首長或其授權人員就對於採購標的之價格的之價格具有專門知識之機關職員或公正人具有專門知識之機關職員或公正人士士派兼或聘兼派兼或聘兼之之評審委員會之評審委員會之成立時機成立時機，準用準用本法第本法第4646條第條第2 2項有關項有關底價之訂定時機底價之訂定時機。評審委員會，機關評審委員會，機關得以得以本法第本法第9494條成立之條成立之評評選委員會代之選委員會代之。（須徵得委員同意須徵得委員同意）2022/

43、7/28不訂底價不訂底價評審委員會（二）評審委員會（二）v應應先審查先審查合於招標文件規定之合於招標文件規定之最低標價最低標價後後：再再由評審委員會提出由評審委員會提出建議建議之之金額金額（細（細7575）但但標價標價合理者合理者，得不提出得不提出建議之金額建議之金額提出建議之金額，機關依本法第提出建議之金額，機關依本法第5454條規定辦條規定辦理理減價或比減價格結果在建議之金額以內減價或比減價格結果在建議之金額以內時，時，除有本法第除有本法第5858條總標價或部分標價偏低之情條總標價或部分標價偏低之情形外，形外，應即宣布應即宣布決標決標。2022/7/28不訂底價不訂底價評審委員會（三）評審

44、委員會（三）v建議之金額，於建議之金額，於決標前應予保密決標前應予保密，決標後決標後除有細則除有細則第第3535條之情形者外，條之情形者外，應予公開應予公開：（細：（細7575）底價於決標後底價於決標後有下列情形之一者，有下列情形之一者，得不予公開得不予公開。但應通知得標廠商：（細但應通知得標廠商：（細3535）符合本符合本法第法第104104條第條第1 1項第項第2 2款款之採購之採購複數決標方式，尚有相關之未決標部分複數決標方式，尚有相關之未決標部分，但於相關部分決標後，應予公開但於相關部分決標後，應予公開。其他經上級機關認定者其他經上級機關認定者轉售或供製造成品以供轉售之採購轉售或供製造

45、成品以供轉售之採購，其其底價涉及商業機密者底價涉及商業機密者。最低標價最低標價逾評審委員會建議之金額或預算金逾評審委員會建議之金額或預算金額時，得宣布廢標額時，得宣布廢標最低標廠商優先最低標廠商優先減價一次減價一次重新比減價格重新比減價格機關得就重新比減價格之次數予以限制，機關得就重新比減價格之次數予以限制，比減價格不得逾三次比減價格不得逾三次。最低標價仍最低標價仍逾越上開金額時，應予廢標逾越上開金額時，應予廢標。v採採最有利標最有利標決標決標：不訂底價為原則不訂底價為原則訂有底價訂有底價，而廠商報價逾底價須減價者，於而廠商報價逾底價須減價者，於採行採行協商措施時洽減之協商措施時洽減之，並適用

46、本法第並適用本法第5353條條第第2 2項之規定。項之規定。(最有利標子法第最有利標子法第2222條）條）準用最有利標準用最有利標：議價或依序議價前議價或依序議價前參考廠商參考廠商報價得訂定底價或不訂底價提出建議金額報價得訂定底價或不訂底價提出建議金額。固定費用或費率固定費用或費率：招標文件預先載明契約金招標文件預先載明契約金額或相關費率作為決標條件。額或相關費率作為決標條件。2022/7/28最低標與標價之關係最低標與標價之關係總標價偏總標價偏低低下列情形之一（細下列情形之一（細7979）：）：訂有底價訂有底價，廠商之總標價，廠商之總標價未訂底價未訂底價，廠商之總標價，廠商之總標價：未訂底價

47、未訂底價且且未設置評審委員會或評選委員未設置評審委員會或評選委員會會，廠商之總標價廠商之總標價：預算案尚未經立法程序者，以預估需用金額預算案尚未經立法程序者，以預估需用金額計算之。計算之。低於底價低於底價8080者者經評審或評選委員會認為偏低者經評審或評選委員會認為偏低者低於預算金額或預估需用金額之低於預算金額或預估需用金額之7070者者2022/7/28最低標與標價之關係最低標與標價之關係部分標價偏低部分標價偏低下列情形之一（細下列情形之一（細8080）：）：該部分標價有對應之底價項目該部分標價有對應之底價項目可供比較可供比較，該，該部分部分標價低於標價低於相同部分項目相同部分項目底價之底價

48、之廠商之部分標價廠商之部分標價經評審或評選委員會經評審或評選委員會：廠商之部分標價廠商之部分標價低於其他機關最近辦理相同採購低於其他機關最近辦理相同採購決標價之決標價之廠商之部分標價廠商之部分標價低於可供參考之一般價格之低於可供參考之一般價格之7070者者認為偏低者認為偏低者7070者者7070者者2022/7/28最低標與標價之關係最低標與標價之關係訂有底價訂有底價除限制性招標議價外，除限制性招標議價外，底價係底價係未見未見廠商報價前之預估成本及競爭等情廠商報價前之預估成本及競爭等情形形，所訂定決標之底限。所訂定決標之底限。議價者議價者，係，係參考廠商報價參考廠商報價後提出還價之後提出還價之

49、底限底限。廠商報價廠商報價或估價單或估價單機關底價機關底價2022/7/28最低標與標價之關係最低標與標價之關係不訂底價不訂底價建議金額與議價類同建議金額與議價類同：係係參考最低標廠參考最低標廠商報價後提出之底限商報價後提出之底限最有利標最有利標：於評選時參考廠於評選時參考廠商提出之報價商提出之報價內內容進行分析評分容進行分析評分或評比或評比係未見廠商報價前預估成本及競爭等係未見廠商報價前預估成本及競爭等情形情形所訂定決標之底限並予公開所訂定決標之底限並予公開固定費用或費率與機關固定費用或費率與機關訂定底價類同訂定底價類同：2022/7/28標價分析標價分析（一）（一）v底價底價：v機關訂定底

50、價機關訂定底價應依圖說、規範、契約並考量成本、應依圖說、規範、契約並考量成本、市場行情及政府機關決標資料逐項編市場行情及政府機關決標資料逐項編列。列。(法法46)46)得基於技術、品質、功能、履約地、商業條得基於技術、品質、功能、履約地、商業條款、評分或使用效益等差異，訂定不同之底款、評分或使用效益等差異，訂定不同之底價價(細則細則52)52)。例如：例如：2022/7/28標價分析標價分析（二）（二）v選擇性選擇性或或限制性招標採購者限制性招標採購者，不得不得高於高於：(法第法第5959條條 ）採購契採購契約價款約價款廠商於同樣市場廠商於同樣市場條件之相同條件之相同工程、工程、財物或勞務之財