第十三课—关注改善民生课件.ppt

1、中等职业教育课程改革国家规划教材 第五单元第五单元 共建社会主义和谐社会共建社会主义和谐社会一、优先发展教育一、优先发展教育二、基本医疗卫生制度二、基本医疗卫生制度三、我国社会保障体系三、我国社会保障体系第十三课第十三课 关注改善民生关注改善民生 1优先发展教育，优先发展教育，建设人力资源强国。建设人力资源强国。2实施扩大就业的实施扩大就业的发展战略，促进发展战略，促进以创业带动就业。以创业带动就业。3深化收入分配制深化收入分配制度改革，增加城度改革，增加城乡居民收入。乡居民收入。建立基本建立基本医疗卫生医疗卫生制度，提制度，提高全民健高全民健康水平康水平完善社会管理，完善社会管理，维护安定团

2、结。维护安定团结。4加快建立覆盖城乡居加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，民的社会保障体系，保障人民基本生活。保障人民基本生活。（一）教育是民族振兴的基石（一）教育是民族振兴的基石 一、优先发展教育一、优先发展教育1.1.教育的含义教育的含义 广义的教育泛指一切传播和学习人类文明成果，增进广义的教育泛指一切传播和学习人类文明成果，增进人类知识、技能和社会生活经验，影响人们的思想和行人类知识、技能和社会生活经验，影响人们的思想和行为，以促进人的发展与社会进步为目的的培养人的社会为，以促进人的发展与社会进步为目的的培养人的社会实践活动。实践活动。狭义的教育主要是指学校教育，即制度化教育，是指狭义的

3、教育主要是指学校教育，即制度化教育，是指教育者根据一定社会的要求，有计划、有组织、有目的教育者根据一定社会的要求，有计划、有组织、有目的地对受教育者的身心施加影响，把他们培养成为社会所地对受教育者的身心施加影响，把他们培养成为社会所需要的人的活动。需要的人的活动。党和国家领导人高度重视教育党和国家领导人高度重视教育 教育是依照人的身心发展教育是依照人的身心发展规律对其进行培育的过程，教规律对其进行培育的过程，教育也是培养人的社会活动。育也是培养人的社会活动。教育促进社会生产，巩固教育促进社会生产，巩固经济基础；教育可以成为社会经济基础；教育可以成为社会政治斗争的手段，影响民主法政治斗争的手段，

4、影响民主法制建设。制建设。教育保存、传递以至创造教育保存、传递以至创造人类文化使之成为人类的共同人类文化使之成为人类的共同财富；教育还可以起到保护环财富；教育还可以起到保护环境、控制人口的境、控制人口的作用作用。2.2.教育的功能教育的功能第一，教育为现代化建设提供第一，教育为现代化建设提供“智力支持智力支持”3.3.教育的作用教育的作用 第二，教育是提高综合国力的关键第二，教育是提高综合国力的关键 对一个国家来说，综对一个国家来说，综合国力越来越集中地体现合国力越来越集中地体现为拥有高新技术和创新人为拥有高新技术和创新人才的数量和质量。通过教才的数量和质量。通过教育，培养和造就一批批高育，培

5、养和造就一批批高素质人才，是提高国际竞素质人才，是提高国际竞争力最重要的前提条件。争力最重要的前提条件。未来世界，谁掌握了教育未来世界，谁掌握了教育的制高点，谁就掌握了发的制高点，谁就掌握了发展的主动权。展的主动权。总结德国崛起的历史经验。总结德国崛起的历史经验。谈一谈谈一谈 “大眼睛大眼睛”苏明娟的今与昔苏明娟的今与昔第三，教育促进人与社会的全面发展。第三，教育促进人与社会的全面发展。19831983年年,苏明娟出苏明娟出生在安徽金寨县桃岭生在安徽金寨县桃岭乡张湾村一个贫困的乡张湾村一个贫困的农民家庭。在希望工农民家庭。在希望工程的资助下，苏明娟程的资助下，苏明娟完成了大学学业。完成了大学学

6、业。20052005年，进入了中年，进入了中国工商银行安徽省分国工商银行安徽省分行工作。行工作。谈一谈：谈一谈：是什么改变了苏明娟的命运？是什么改变了苏明娟的命运？据世界银行专家研究，劳动力受教育据世界银行专家研究，劳动力受教育的平均时间若增加一年，国内生产总值即的平均时间若增加一年，国内生产总值即通常所说的通常所说的GDPGDP，就会增加，就会增加9 9。日本、前。日本、前苏联和美国也各自对本国的经济发展作了苏联和美国也各自对本国的经济发展作了分析，结果表明，教育投资给他们带来的分析，结果表明，教育投资给他们带来的收益分别为收益分别为2525、3030和和3333。资料链接资料链接 教育是民

7、生教育是民生 教育公平是社会公平的重要基础教育公平是社会公平的重要基础 1.1.职业教育是培养具有一定文化水平和专业知识职业教育是培养具有一定文化水平和专业知识技能的应用型人才，与技能的应用型人才，与普通教育普通教育和和成人教育成人教育相比相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。培养。一是职业学校教育。职业学校教一是职业学校教育。职业学校教育是学历性的职业教育，分为中等育是学历性的职业教育，分为中等职业学校教育和高等职业学校教育职业学校教育和高等职业学校教育两级。中等职业学校教育是指完成两级。中等职业学校教育是指完成初中教育的基础上实行的职

8、业学校初中教育的基础上实行的职业学校教育，主要形式包括职业高中、技教育，主要形式包括职业高中、技工学校、中等专业学校等。高等职工学校、中等专业学校等。高等职业学校教育是指在完成高中教育基业学校教育是指在完成高中教育基础上实行的职业学校教育。础上实行的职业学校教育。二是职业培训。职业培训是按照二是职业培训。职业培训是按照职业或劳动岗位对劳动者的要求，职业或劳动岗位对劳动者的要求，以开发和提高劳动者的职业技能为以开发和提高劳动者的职业技能为目的的教育和训练活动，属于非学目的的教育和训练活动，属于非学历性的短期职业教育。历性的短期职业教育。职业学校教育体系中等职业学校教育中等职业学校教育初等职业学校

9、教育初等职业学校教育高等职业高等职业学校教育学校教育高职专科教育职业教育师资本科教育职业技术教育学研究生教育从业前培训 转业培训 学徒培训 在岗培训 转岗培训 其他职业性培训 2008年年全国中职学校全国中职学校14767所所年招生规模年招生规模810 万人万人在校生达在校生达2056 万人万人实现了中等实现了中等职业教育与职业教育与普通高中教普通高中教育招生规模育招生规模大体相当的大体相当的规划目标。规划目标。3.3.职业教育的基本特征职业教育的基本特征本质特征本质特征：规格特征规格特征：职业特征职业特征：行为特征行为特征：使学生具有专业基本知识和基本技能的使学生具有专业基本知识和基本技能的

10、实际应用能力，即职业教育具有鲜明的实际应用能力，即职业教育具有鲜明的实用性和实践性。实用性和实践性。培养目标为高、中等技能型应用性人才培养目标为高、中等技能型应用性人才。高职：操作群体中的管理者高职：操作群体中的管理者-“-“高级蓝高级蓝领领”，“应用型白领应用型白领”；中职：生产一；中职：生产一线操作型、技能型、工匠型人才。线操作型、技能型、工匠型人才。高职：知识和技能的应用活动主要是智高职：知识和技能的应用活动主要是智能性复杂劳动行为；中职：知识和技能能性复杂劳动行为；中职：知识和技能的应用活动主要是经验性一般劳动行为。的应用活动主要是经验性一般劳动行为。（1 1）大力发展职业教育是推进我

11、国工业化、现）大力发展职业教育是推进我国工业化、现代化的迫切需要代化的迫切需要4.4.大力发展职业教育的意义大力发展职业教育的意义（2 2）大力发展职业教育是促进社会就业和解决）大力发展职业教育是促进社会就业和解决“三农三农”问问题的重要途径题的重要途径（3 3）大力发展职业教育是改善现代国民教育体系的必然要求）大力发展职业教育是改善现代国民教育体系的必然要求 谈一谈：谈一谈：汪洋，北京科汪洋，北京科技大学工商管理专技大学工商管理专业本科毕业，业本科毕业，“自自我召回我召回”，到某中，到某中专学校专学校“回炉回炉”，学习操作机床。学习操作机床。医疗卫生制度是指由政医疗卫生制度是指由政府统一组织

12、，向居民公平提府统一组织，向居民公平提供公共卫生和基本医疗服务供公共卫生和基本医疗服务的健康保障制度。我国目前的健康保障制度。我国目前的基本医疗卫生制度由公共的基本医疗卫生制度由公共卫生服务体系、医疗服务体卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供系、医疗保障体系、药品供应保障体系组成。应保障体系组成。二、基本医疗卫生制度二、基本医疗卫生制度（一）建立基本医疗卫生制度（一）建立基本医疗卫生制度1.1.中国医疗卫生中国医疗卫生卫生行政组织卫生事业组织群众卫生组织中国医疗卫生体系2.2.加快推进以改善民生为重点的社会建设加快推进以改善民生为重点的社会建设十 七 大 提 出 了十 七 大 提

13、出 了“五个有五个有”的社的社会事业发展目标：会事业发展目标：学有所教学有所教 劳有所得劳有所得 病有所医病有所医 老有所养老有所养 住有所居住有所居 党的十七大报告提出要使党的十七大报告提出要使“人人享有基本医疗卫生服人人享有基本医疗卫生服务务”，“人人享有人人享有”的本质的本质含义是含义是“公平享有公平享有”，任何，任何公民，无论年龄、性别、职公民，无论年龄、性别、职业、地域、支付能力等，都业、地域、支付能力等，都享有同等权利。享有同等权利。“基本医疗基本医疗卫生服务卫生服务”指的是与我国社指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，国家、社展水平相适应的

14、，国家、社会、个人能够负担得起的，会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生投入低、效果好的医疗卫生服务服务。关注民生的惠民政策关注民生的惠民政策 农民徐大爷患脑溢血住院用农民徐大爷患脑溢血住院用去去1.21.2万元，却拿到了万元，却拿到了1.0751.075万万元的报销款。只有小学文化元的报销款。只有小学文化水平的他写下平生第一篇诗水平的他写下平生第一篇诗文，歌颂党的新政策。文，歌颂党的新政策。谈一谈：谈一谈：老人为什么这么高兴？党和政府制定了老人为什么这么高兴？党和政府制定了什么样的惠民政策？什么样的惠民政策？新型农村合作医疗制度是相对二十世纪八十年代以前新型农村合作医疗制度是相对二

15、十世纪八十年代以前传统农村合作医疗模式而言的，由政府组织、引导、支持，传统农村合作医疗模式而言的，由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。主要做法是以大病统筹为为主的农民医疗互助共济制度。主要做法是以大病统筹为主，适当兼顾小病，农民个人筹资一小部分，国家和地方主，适当兼顾小病，农民个人筹资一小部分，国家和地方政府补贴一大部分。政府补贴一大部分。新型农村合作医疗制度新型农村合作医疗制度 “救护车一响，救护车一响，一头牲畜白养；住一头牲畜白养；住上一次院，一年农上一次院，一年农活白干；致

16、富十年活白干；致富十年功，大病一日穷功，大病一日穷”新型农村合作医新型农村合作医疗试点是国家为缓疗试点是国家为缓解农民看病难、看解农民看病难、看病贵问题实施的一病贵问题实施的一项重大决策。项重大决策。第一种是第一种是“大病统筹大病统筹+门诊家门诊家庭账户庭账户”，是指设立大病统筹基，是指设立大病统筹基金对住院和部分特殊病种大额门金对住院和部分特殊病种大额门诊费用进行补偿，设立门诊家庭诊费用进行补偿，设立门诊家庭账户基金对门诊费用进行补偿。账户基金对门诊费用进行补偿。该模式该模式80%80%集中在中西部地区。集中在中西部地区。第二种是第二种是“住院统筹住院统筹+门诊统门诊统筹筹”，是指通过设立统

17、筹基金分，是指通过设立统筹基金分别对住院和门诊费用进行补偿，别对住院和门诊费用进行补偿，该模式大多集中在东部地区。第该模式大多集中在东部地区。第三种是三种是“大病统筹大病统筹”，是指仅设，是指仅设立大病统筹基金对住院和部分特立大病统筹基金对住院和部分特殊病种大额门诊费用进行补偿。殊病种大额门诊费用进行补偿。新型农村合作医疗制度主要有三种模式新型农村合作医疗制度主要有三种模式 新中国成立以来，我国医药卫生事业取得了显著成新中国成立以来，我国医药卫生事业取得了显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，

18、卫生治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高，人民群众健康水平明显改善，居科技水平迅速提高，人民群众健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。民主要健康指标处于发展中国家前列。（二）建立基本医疗卫生制度的意义（二）建立基本医疗卫生制度的意义 社会保障制度是国家或政府根据社会保障制度是国家或政府根据法律规定，通过国民收入再分配，对法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力，以公民在暂时或永久失去劳动能力，以及由于各种原因生活发生困难时给予及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的一种社物质帮助，保障其基本生活的一种社会安全制度。

19、会安全制度。三、我国社会保障体系三、我国社会保障体系1.1.社会保障制度的含义社会保障制度的含义主主 体体国家国家(政府政府)实施方式实施方式 国家立法国家立法 全体社会成员全体社会成员 功能作用功能作用 保障社会成员保障社会成员 基本生活权利基本生活权利 对对 象象 建立健全建立健全同经济发展水平相同经济发展水平相适应适应的的社社会会保障体系，坚持保障体系，坚持社会统筹与个人账户社会统筹与个人账户相相结合结合,完善城镇职工基本完善城镇职工基本养老保险养老保险制度和基制度和基本本医疗保险医疗保险制度制度。健全健全失业保险失业保险制度和城制度和城市居民最低生活保障市居民最低生活保障制度。发展城乡

20、制度。发展城乡社会社会救济救济和和社会福利社会福利事业。事业。中共十六大报告中共十六大报告党和政府的声音党和政府的声音 我老了谁来养？我得了重病怎我老了谁来养？我得了重病怎么办？我失业了该何去何从？么办？我失业了该何去何从？人生自古谁无老，人生自古谁无老，排忧解难靠社保排忧解难靠社保平时参保如植树，平时参保如植树，晚年退休可纳凉晚年退休可纳凉思考思考?穷人享有获得社会保穷人享有获得社会保障的权利，富人履行缴纳障的权利，富人履行缴纳社会保障费用的义务。社会保障费用的义务。为了改善人民为了改善人民生活，社会保障生活，社会保障水平越高越好？水平越高越好？为了减轻政府为了减轻政府负担，社会保障负担，社

21、会保障水平越低越好？水平越低越好？（1）社会保险）社会保险2009年年2月某中学教职工社会保险缴纳情况月某中学教职工社会保险缴纳情况（22%）（8%）(12%)(2%)（2%）（1%）246305.7元元 养老保险是劳动者在年老退出劳动岗位以养老保险是劳动者在年老退出劳动岗位以后，由政府提供物质帮助，保障其基本生活需后，由政府提供物质帮助，保障其基本生活需要的一项社会福利制度。要的一项社会福利制度。养老保险养老保险 时代在发展，生活方时代在发展，生活方式在悄然改变，为了晚年式在悄然改变，为了晚年生活更有保障、更有质量，生活更有保障、更有质量，中国传统的中国传统的“养儿防老养儿防老”的观念逐渐转

22、变为保险养的观念逐渐转变为保险养老。老。想一想想一想 失业保险是职工在暂时失去工作或转换失业保险是职工在暂时失去工作或转换职业期间，没有经济收入，生活发生困难职业期间，没有经济收入，生活发生困难时，由政府提供物质帮助的一项社会福利时，由政府提供物质帮助的一项社会福利制度。制度。失业保险失业保险医疗保险医疗保险 医疗保险：当劳动医疗保险：当劳动者患病或受到伤害后，者患病或受到伤害后，由国家或社会给予提供由国家或社会给予提供医疗服务或经济补偿的医疗服务或经济补偿的一种社会保障制度。一种社会保障制度。工伤保险工伤保险 工伤保险是指国家和工伤保险是指国家和社会为在生产、工作中遭社会为在生产、工作中遭受

23、事故伤害和患职业性疾受事故伤害和患职业性疾病的劳动者及亲属提供医病的劳动者及亲属提供医疗救治、生活保障、经济疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等补偿、医疗和职业康复等物质帮助的一种社会保障物质帮助的一种社会保障制度。制度。生育保险生育保险 生育保险是通过生育保险是通过国家立法规定，在劳国家立法规定，在劳动者因生育子女而导动者因生育子女而导致劳动力暂时中断时，致劳动力暂时中断时，由国家和社会及时给由国家和社会及时给予物质帮助的一项社予物质帮助的一项社会保险制度。会保险制度。社会救济是指国家和社会对因各种原因无法社会救济是指国家和社会对因各种原因无法维持最低生活水平的公民给予无偿救助，以维

24、持维持最低生活水平的公民给予无偿救助，以维持其最低生活水平的一项社会保障制度。其最低生活水平的一项社会保障制度。（2 2）社会救济）社会救济 （单位：元（单位：元）330218163245178262 350147576 3781121428940 445180 83317789782 339931 最低生活保障制最低生活保障制度度是根据维持最起码的生活需求的标准，设立一条最低生活保障线。我国于1999年开始实行的城市居民最低生活保障制度。最低生活保障制度最低生活保障制度 社会福利是指政府社会福利是指政府和社会向老人、儿童、和社会向老人、儿童、残疾人等特殊群体提供残疾人等特殊群体提供必要的社会

25、援助，以提必要的社会援助，以提高他们的生活水准和自高他们的生活水准和自立能力立能力。（3 3）社会福利）社会福利 父母的工资中有多少是用于缴纳社会保险金，缴父母的工资中有多少是用于缴纳社会保险金，缴纳的标准是什么？市政府为我市人民提供了哪些公共福纳的标准是什么？市政府为我市人民提供了哪些公共福利事业？利事业？在我国，军属、烈属、复员转业军人的在我国，军属、烈属、复员转业军人的“优待抚恤优待抚恤金金”标准是多少？标准是多少？社会优抚是指政府和社会对军人等从事特殊工社会优抚是指政府和社会对军人等从事特殊工作者及其家属给予的优待、抚恤和妥善安置。作者及其家属给予的优待、抚恤和妥善安置。（4 4）社会

26、优抚）社会优抚 社会互助是指在政府鼓励和支持下，社会社会互助是指在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动。动。（5 5）社会互助）社会互助 1.建立、健全社会保障制度体系是和谐社会的基建立、健全社会保障制度体系是和谐社会的基本要素本要素(二二)加快建立健全社会保障体系的意义加快建立健全社会保障体系的意义你知道吗你知道吗?国有企业下岗职工基本生活保障国有企业下岗职工基本生活保障失业保险制度失业保险制度城市居民最低生活保障制度城市居民最低生活保障制度“两个确保两个确保”?一个一个“低保低保”?“三条保障线三条保障线”?城市居民最低生活保障制度城市居民最低生活保障制度确保国有企业下岗职工基本生活确保国有企业下岗职工基本生活确保企业离退休人员养老金按时足额发放确保企业离退休人员养老金按时足额发放