2020最新《国家危险废物名录》修订历程课件(PPT 36页).ppt

1、国家危险废物名录及鉴别标准的修订第1页，共36页。目录目录01020304必要性、原则和方法 修订的工作过程修订的主要内容几个重要标准修订要点第2页，共36页。第1版名录1995199820042008两高司法解释20201989 1998版参照巴塞尔公约，采用列举法列出，47大类 2008版根据产生源分类，指明具体工艺，名录框架包括“类别、行业来源、代码、废物描述和危险特性”，49大类 2016版根据鉴别案例与管理实践进行调整，增加豁免清单，46大类 2020版针对“固体法”“三个能力”提升新要求，调整细化，46大类固体法修订巴塞尔公约固体法固体法修订第2版名录第3版名录第4版名录20132

2、016名录修订历程名录修订历程第3页，共36页。落实固体法中“名录应动态调整”的要求适应新形势下危险废物环境管理工作的需求精准治污、科学治污、依法治污排污许可证管理制度、三个能力提升完善我国危险废物鉴别标准体系的需求危险废物鉴别标准（通则、技术规范）陆续修订危险废物利用处置污染控制标准陆续完善名录修订的必要性名录修订的必要性第4页，共36页。坚持问题导向：重点针对反映集中、问题较多 的废物 坚持精准治污：通过细化类别和对应工艺描述，保证列入名录的废物类别和危险特性的 精准 坚持风险管控：依据不同废物不同环节危险特 性和环境风险的差异，对环境风险小的废物在 特定环节实施豁免名录修订的原则名录修订

3、的原则第5页，共36页。征集意见修订草案科学研判是否普遍 性问题否是否能支撑 名录修订是否专题研究是征求意见与反馈是否能支撑 名录修订是名录修订稿（送审稿）科学研判否行业调 查 管 理 经 验 科研积累列入动态 修订工作 计划名录修订的过程名录修订的过程第6页，共36页。2019年1月，启动修订工作（环科院和固管中心 共同承担），2月向各地和相关行业广泛征集修 订意见和建议2019年8月，第一次征求意见，共反馈592条；补 充调研，修订完善形成二次征求意见稿2019年12月，第二次征求意见，共反馈293条意见，修订完善形成报批稿名录修订的过程第7页，共36页。（一）管理中出现的新问题修订了生活

4、垃圾中危险废物豁免管理规定 完善生活垃圾中危险废物收集过程的豁免条件 未集中收集的家庭日常生活中产生的生活垃 圾中的危险废物全环节豁免 按要求分类收集的生活垃圾中的危险废物 在收集环节（投放点集中贮存点）豁免名录修订的背景名录修订的背景第8页，共36页。（一）管理中出现的新问题修改农药包装废弃物回收过程豁免管理规定对农药包装废弃物收集、运输、利用和处置环节，依据农药包装废弃物回收管理办法中相关要求 实施有条件豁免管理900-041-49使 用 后 被 废 弃 的 与 农 药 直 接 接 触 或 含 有 农 药 残 余 物 的 包 装物收集依据农药包装废弃物回收管理办法收集并贮 存于农药经营者、

5、农药包装废弃物回收站点 设置的专门场所或容器中。从零散农药废弃包装物产生 者收集、转移、贮存于集中 收集点的收集过程不按危险 废物管理。运输满足农药包装废弃物回收管理办法中的运输要求。不按危险废物进行运输。利用依据农药包装废弃物回收管理办法中的有关 利用要求，作为生产农药包装或其他农业生 产用具的原料。利用过程不按危险废物管理处置进入生活垃圾填埋场填埋或进入生活垃圾焚 烧厂焚烧。处置过程不按危险废物管理名录修订的背景名录修订的背景第9页，共36页。（一）管理中出现的新问题明确了名录附表中危险特性代码的含义统一了危险特性代码的标识格式和含义，明确名录附表中所列危险废物的主要危险特性T,R：肯定具

6、有危险特性T，且可能具有危险特 性RT/R：具有危险特性T或R名录修订的背景名录修订的背景第10页，共36页。（二）管理中存在较大问题的类别修改铅、锌、铜冶炼相关危险废物的规定 重新分析梳理工艺，明确了铅、锌、铜冶炼过程产生的 危险废物种类及其工艺来源和危险特性原名录修订后321-002-48铜火法冶炼过程中集（除）尘装置收集的 粉尘和废水处理污泥321-002-48铜火法冶炼过程中烟气处理集（除）尘装置收集的粉尘321-031-48铜火法冶炼烟气净化产生的酸 泥（铅滤饼）321-032-48铜火法冶炼烟气净化产生的污酸处理过程产生的砷渣名录修订的背景名录修订的背景第11页，共36页。（二）管

7、理中存在较大问题的类别修改铝冶炼相关危险废物的规定 对铝冶炼工艺进行了研究，明确了铝冶炼过程产生的危 险废物种类，阐明危险废物特性原名录修订后电解铝铝液转移、精炼、合321-024-48铝火法冶炼过程中产生 的初炼炉渣T321-024-48金化、铸造过程熔体表面产 生的铝灰渣，及其回收铝过R，T程产生的盐渣和铝灰321-025-48电解铝过程中产生的盐 渣、浮渣T321-025-48电解铝过程产生的炭渣T再生铝和铝材加工过程中，321-026-48铝火法冶炼过程中产生 的易燃性撇渣I321-026-48废铝及铝锭重熔、精炼、合金化、铸造熔体表面产生的 铝灰渣，及其回收铝过程产 生的盐渣和铝灰R

8、名录修订的背景名录修订的背景第12页，共36页。（二）管理中存在较大问题的类别修改煤焦化相关危险废物的规定 重新梳理并明确了煤焦化过程产生的各类危险废物及其来源 根据不同煤焦油的利用途径，在危险废物豁免管理清单中增加当煤焦油用于生产煤基氢化油、碳素材料、炭黑时的豁免规定废物类别废物代码原名录修订稿HW11精（蒸）馏残 渣252-002-11炼焦过程中澄清设施底部的焦油渣252-002-11煤气净化过程氨水分离设施底部 的焦油和焦油渣252-014-11焦炭生产过程中煤气净化产生的残渣和焦油252-005-11煤焦油精炼过程中焦油储存设施中的焦 油渣252-005-11煤焦油加工过程中焦油储存设

9、施 中的焦油渣252-006-11煤焦油分馏、精制过程中产生的焦油渣252-008-11轻油回收过程中蒸馏、澄清、洗涤工序 产生的残渣252-009-11轻油回收过程中的废水池残渣252-009-11轻油精炼过程中的废水池残渣名录修订的背景名录修订的背景第13页，共36页。（二）管理中存在较大问题的类别其他范围过大的危险废物种类的修订 直接删除不具有危险特性的废物（脱墨渣）对包含不同来源的废物，且危险特性存在较大 的差异的类别进行了缩减，例如金属和塑料表 面处理废水处理污泥（排除铝、镁材表面酸洗 污泥等）、销售及使用过程产生的废药品（排 除维生素、矿物质类药等）名录修订的背景名录修订的背景第1

10、4页，共36页。（三）其他修订内容根据最新国民经济行业分类（GB/T 4754-2017），更新了名录中废物代码252-017-11根据危险特性，新增4种废物和删除6种废物危险废物豁免管理清单新增15种危险废物（可能有微调）名录修订的背景名录修订的背景第15页，共36页。新增4种类型编 号废物类别行业 来源废物代码危险废物1HW11精（蒸）馏残渣煤炭加工252-017-11固定床气化技术生产化工合成原料气、燃料油 合成原料气过程中粗煤气冷凝产生的焦油和焦 油渣2HW48有色 金属冶炼 废物常 用 有 色 金 属 冶炼321-034-48铝灰热回收铝过程、铝冶炼和再生过程烟气处 理集（除）尘装置

11、收集的粉尘3HW49其他废物非特定 行业900-053-49已禁止使用的斯德哥尔摩公约受控化学物质；所有者申报废弃的，以及有关部门依法收缴或 接收且需要销毁的斯德哥尔摩公约受控化学物 质4HW49其他废物环境治 理772-006-49毒性或感染性危险废物处置过程中产生的废水 处理污泥、残渣等名录修订的内容名录修订的内容第16页，共36页。编 号废物类别行业 来源废物代码危险废物1HW01医疗废物非特定行业900-001-01为防治动物传染病而需要收集和处置的废物2HW11精（蒸）馏残渣煤炭加工252-015-11焦炭生产过程中熄焦废水沉淀产生的焦粉及筛焦 过程中产生的粉尘3HW12染料、涂料

12、废物纸浆制造221-001-12废纸回收利用处理过程中产生的脱墨渣4HW15爆炸性 废物非特定行 业900-018-15报废机动车拆解后收集的未引爆的安全气囊5HW45含有机卤化物废物非特定行 业900-036-45其他生产、销售及使用过程中产生的含有机卤化 物废物（不包括HW06类）6HW49其他废物非特定行业900-040-49无机化工行业生产过程中集（除）尘装置收集的粉尘减少6种类型名录修订的内容名录修订的内容第17页，共36页。豁免管理清单修订情况新增豁免管理15种，全环节豁免的有1种燃煤电厂燃煤锅炉及生物质发电厂焚烧炉协同处置以及培养基废物专用焚烧炉 焚烧处置产生的炉渣和飞灰 等利用

13、处置环节豁免的有9种重大疫情医疗废物应急处置（运输 处置）钢铁制品机械加工过程产生沾染矿物油的铁屑用于金属冶炼无机废酸、废碱，仅具腐蚀性且作为生产原料综合利用和工业废水处理中和剂氰渣、钨渣水泥窑协同处置在环境风险可控的前提下，根据省级生态环境部门确定的方案，实行危险废物 “点对点”定向利用，即：一家单位产生的一种危险废物，可作为另外一家单 位生产的替代原料进行使用运输环节豁免的有5种脱硝废钒钛系催化剂、废机动车尾气净化催化剂、废铅蓄电池 等名录修订的内容名录修订的内容第18页，共36页。危险废物鉴别标准通 则腐 蚀 性易 燃 性反 应 性毒 性急 性 毒 性 初 筛毒 性 物 质 含 量浸 出

14、 毒 性性 固浸 体 硝 出 废 酸 方 物 法 法 浸硫 出酸 毒危 险 废 物 鉴 别 技 术 规 范名录修订的内容名录修订的内容第19页，共36页。规定了危险废物的鉴别程序规定了危险废物的鉴别规则（混合后判 定规则、处理后判定规则）名录修订的内容名录修订的内容第20页，共36页。固体废物鉴别排除危险废物否否否否是是是是危险废物名录危险废物鉴别标准组织专家认定固体废物鉴别排除危险废物否否是是是否是危险废物名录危险废物鉴别标准组织专家认定 能否排除具有危险特性？是否名录修订的内容名录修订的内容第21页，共36页。5.1 具有毒性、感染性中一种或两种危险特性的危险废物与其他物质混合，导致危险特

15、性扩散到其他物质中导致危险特性扩散到其他物质中，混，混 合合后的固体废物属于危险废物后的固体废物属于危险废物5.2 仅具有腐蚀性、易燃性、反应仅具有腐蚀性、易燃性、反应性中一种或一种以上危险特性的危险性中一种或一种以上危险特性的危险 废废物物与其他物质与其他物质混合，混合后的固体混合，混合后的固体 废物废物经鉴别不再具有危险特性的，不经鉴别不再具有危险特性的，不 属于危属于危险废物险废物5.3 危险废物与放射性废物混合，混危险废物与放射性废物混合，混 合后的废物应按照放射性废物管理合后的废物应按照放射性废物管理5.1具有毒性（包括浸出毒性、急 性毒性及其他毒性）和感染性等一种 或一种以上危险特

16、性的危险废物与其 他固体废物混合，混合后的废物属于 危险废物仅具有腐蚀性、易燃性或反应 性的危险废物与其他固体废物混合，混合后的废物经GB 5085.1、GB 5085.4和GB 5085.5鉴别不再具有危 险特性的，不属于危险废物危险废物与放射性废物混合，混 合后的废物应按照放射性废物管理修订后修订前第22页，共36页。6.1 具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染 性等一种或一种以上危险特性 的危险废物处理后仍属于危险 废物，国家有关法规、标准另 有规定的除外 6.2 仅具有腐蚀性、易燃性或 反应性的危险废物处理后，经 GB 5085.1、GB 5085.4和GB 5085.5

17、鉴别不再具有危险特性 的，不属于危险废物修订后6.1 仅具有腐蚀性、易燃性、反应 性中一种或一种以上危险特性的危 险废物利用过程和处置后产生的固 体废物，经鉴别不再具有危险特性 的，不属于危险废物6.2 具有毒性危险特性的危险废物 利用过程产生的固体废物，经鉴别 不再具有危险特性的，不属于危险 废物。除国家有关法规、标准另有 规定的，具有毒性危险特性的危险 废物处置后产生的固体废物，仍属 于危险废物6.3 除国家有关法规、标准另有规 定的，具有感染性危险特性的危险 废物利用处置后，仍属于危险废物名录修订的比较名录修订的比较修订前第23页，共36页。扩大了适用范围增加了“环境事件涉及的固体废物的

18、危险特性鉴别”指固体废物非法转移、倾倒、贮存、利用、处置等环境案件涉及的固体废物，以及突发环境事件及其处理过程中产生的固体废物细化采样要求应分类采样，禁止将不同的固体废物混合平行生产线可采集单条生产线样品可以不根据固体废物产生量确定采样样品数的特 殊情形，如性质稳定的固体废物（5）、环境 事件涉及的固体废物（5）等名录修订的内容名录修订的内容第24页，共36页。科学设置检测结果判断方案针对5个份样数，超标份样数限值由1改为2不根据固体废物产生量确定采样样品数的特殊情 形，超标份样限统一为1名录修订的内容名录修订的内容第25页，共36页。明确分类鉴别的基本要求环境案件涉及的固体废物，根据现场固体

19、废物的外 观形态、有效标识、可采用的检测手段，进行分类突发环境事件及其处理过程中产生的固体废物，应 尽可能在清理之前根据污染物的扩散特征，或清理 过程中根据污染物沾染情况，进行分类几个名录修订的要点几个名录修订的要点第26页，共36页。正常程序 根据来源对照名录通则判别（混合衍生原则）明确来源的采样鉴别：生产线样品（优先）、贮存样品 鉴别案件处理或应急处置特殊情况下 重点考虑现场样品的危险特性是否发生变化-没有发生变化：现场样品，正常采样-不排除发生变化：现场采原始样或类比采样几个名录修订的要点几个名录修订的要点第27页，共36页。正常程序溯源后按正常程序鉴别 案件处理或应急处置特殊情况下根据

20、掌握的信息，若无证据表明该废物属于名 录或危险特性没有发生变化，则检测固体废物 可能具有的危险特性否则，应溯源后判定（采样取证难度大，需公安 部门协助）几个名录修订的要点几个名录修订的要点第28页，共36页。严格控制环境风险，避免填埋无序发展 提高填埋场建设运行技术门槛，倒逼企业源头减量化 确保危险废物填埋运行期间和封场后的长期环境安全HDPE防渗膜保质期通常是50年，危险废物环境危害长期存在，填埋处置只是危险废物与环境隔离的一种长期贮存手段不规范施工建设防渗层破损入场不达标选址条件不理想几个名录修订的要点几个名录修订的要点第29页，共36页。废物预处理屏障地质屏障人工防渗屏障 以保护地下水为

21、目标，修订入场标准限值增加填埋场堆体稳定性运行技术要求 提高了渗滤液排放控制要求严格选址要求并提出可替代的工程条件：增加刚性填埋场建设要求提高了防渗层设计要求-双人工复合衬层提出防渗层完整性检测技术要求 提出“设计寿命期”，增加封场期 及到达设计寿命期后的监测要求几个名录修订的要点几个名录修订的要点第30页，共36页。解决主要问题标准修订内容备注对于软土区、基础层饱和渗 透系数高的区 域，提出刚性 填埋场建设方 案4.4 填埋场场址地质条件应符合下列要求：a）场区的区域稳定性和岩土体稳定性良好，渗透性低，没有泉水出露；b）填埋场防渗结构底部应与地下水有记录以来 的最高水位保持3m以上的距离。修

22、订4.6 填埋场场址不宜选在高压缩性淤泥、泥炭及软土区域。4.7 填埋场场址天然基础层的饱和渗透系数不应 大于1.010-5cm/s，且其厚度不应小于2m。4.9 不满足4.4条、4.6条及4.7条的要求时必须采 用刚性填埋场的设计要求。新增几个名录修订的要点几个名录修订的要点第31页，共36页。解决主要问题标准修订内容备注5.5 柔性结构填埋场应采用双人工复合衬层新增设计、施 工技术要求5.10 在填埋区施工完毕后，需要对HDPE防渗膜进行完整性检测从设计、施工、运行、监测加7.8柔性填埋场应当记录渗滤液产生量和渗新增运行技术强填埋场防渗漏检测层流出量要求系统安全有效10.2 柔性填埋场渗漏

23、检测层监测（渗滤液产生量计量要求）新增监测技术10.3 柔性填埋场运行期间，应定期对防渗要求层的有效性进行评估第32页，共36页。解决主要问题标准修订内容备注危险废物填埋 入场要求与管 理需求相适应6.2 a)根据HJ/T 299制备的浸出液满足入场标准修订6.2 d)水溶性盐总量小于10（柔性）新增6.2 e)有机质含量小于5（柔性）新增6.4 砷含量大于5 的废物，应进入刚性填埋场处置新增几个名录修订的要点几个名录修订的要点第33页，共36页。解决主要问题标准修订内容备注缺乏设施运 行、监测技 术规定7.3填埋堆体的边坡坡度应符合堆体稳定性验算要 求（柔性，不均匀沉降造成损坏）新增填埋 场

24、稳定性 运行要求7.4 刚性填埋场应根据废物的力学性质合理的选 择填埋单元，防止局部应力集中对填埋结构造成 破坏10.4 根据填埋运行的情况，运行企业应对柔性填埋场稳定性进行监测（CJJ176）新增填埋 场监测技 术要求10.5 运行企业应对柔性填埋场内的渗滤液水位进 行长期监测，对渗滤液导排管道要进行定期检测 和清淤几个名录修订的要点几个名录修订的要点第34页，共36页。名录修订显著提升危险废物“精准治 污、科学治污、依法治污”的水平 名录总体瘦身，分级分类更为完善，定义描述更加精准科学 配套通则技术规范填埋标准焚烧标准形成完整框架，是危险废物 治理体系现代化的重要组成部分几个名录修订的要点几个名录修订的要点第35页，共36页。谢谢！第36页，共36页。