新安法下的安全管理课件.pptx

1、1新安法下的企业安全管理新安法下的企业安全管理我们专注实战25138110003500 陈秀明 总裁网特聘专家 注册安全工程师、企业培训师 危险源系统控制技术研发者 双本质安全管理体系创始人 服务客户：一汽丰田、东风悦达起亚、观致汽车、东风裕隆汽车、上海汽车培训中心、大众联合、沃尔沃建筑机械、固特异、赛轮轮胎、金佰利纸业、捷安特、通力电梯、康力电梯、康宝莱保健品、好丽友、国家电网、南方电网、红云红河卷烟、国电集团、中煤集团、艾利标签、昆山造币、大金空调3人脑就像降落伞一样只有打开的时候它才有用45关于苏州关于苏州“申龙申龙”申龙电梯于去年5月23日向证监会报送IPO申报稿，今年7月2日通过了证

2、监会发审委的审核7月28日湖北省质监局要求暂停使用申龙电梯当天，广东省质监局也要求对申龙电梯的自动扶梯产品进行风险排查上海质监局昨天紧急发文：暂停使用申龙电梯股份有限公司的自动扶梯和自动人行道，全面检查整改 北京开展北京开展1818余万电梯余万电梯安全专项排查安全专项排查.7月29日晚上18点，此前被国家质检总局叫去北京开会的申龙电梯总经理袁强已经回到公司在公司总部所在的苏州吴中区召开新闻发布会，公司有关负责人向受害者鞠躬致歉67“媒体”与“自媒体”推动安全进步8案例：案例：20152015天津塘沽天津塘沽 “8.128.12爆炸爆炸”截至截至8.188.18已造成已造成114114人人死亡死

3、亡9事故经过事故经过2015年8月12日23时34分，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。现场火光冲天，附近居民能听到巨大的爆炸声，数十公里外有强烈的震感。截至2015年8月23日15时，爆炸事故共造成123人遇难，50人失联。123名遇难者身份全部确认，其中公安消防人员20人，天津港消防人员50人，民警7人，其他人员46人。1011责任处理责任处理13日7时，警方就已经控制了10人，其中4人在医院，6人已被刑拘，关押在天津市第一看守所；8月20日，公安机关依法对提供安全评价报告的天津中滨海盛安天津中滨海盛安全评价监测有限公司及相关人员全评价

4、监测有限公司及相关人员（评价师曾凡强）（评价师曾凡强）以涉嫌提供虚提供虚假证明文件罪假证明文件罪(评价师曾凡强评价师曾凡强)依法刑事拘留。12案例案例 ：20142014昆昆山中荣山中荣金属金属 “8.28.2爆炸事故爆炸事故”死亡死亡146146人人13事故经过事故经过2014年8月2日7时34分，位于江苏省苏州市昆山市昆山经济技术开发区的昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤。依照生产安全事故报告和调查处理条例规定的事故发生后30日报告期，共有97人死亡、163人受伤（事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人，尚有95名伤员在医

5、院治疗，病情基本稳定），直接经济损失3.51亿元。14事故原因事故原因直接原因直接原因1.车间铝粉尘集聚2.除尘系统风机开启后，在集尘桶上方形成粉尘云3.集尘桶内铝粉受潮，发生氧化放热4.无泄爆装置管理原因管理原因1.企业违法违规建设和生产2.政府对安全生产重视不够3.安全监管部门未认真履行职责4.建筑设计、安全评价、粉尘检测、除尘系统改造等违法违规粉尘爆炸的五要素包括：粉尘爆炸的五要素包括：可燃粉尘、粉尘云、引火源、助燃物、空间受限。15责任者处理（司法处理）责任者处理（司法处理）1 1吴基滔吴基滔（台商）中荣公司董事长 涉嫌重大劳动安全事故罪 2014年8月20日批准逮捕2 2林伯昌林伯昌

6、（台商）中荣公司总经理 涉嫌重大劳动安全事故罪 2014年8月20日批准逮捕3 3吴升宪吴升宪（台商）中荣公司经理 涉嫌重大劳动安全事故罪 2014年8月20日批准逮捕16建议江苏省人民政府责成江苏省安全监管局对中荣公司处以规定上限的经济处罚。建议江苏省人民政府责成有关部门按照相关法律、法规规定，对中荣公司依法予以取缔。依据安全生产法等法律法规的规定，由江苏省住房城乡建设、安全监管和环境保护部门对江苏省淮安市建筑设计研究院、南京工业大学、江苏莱博环境检测技术有限公司、昆山菱正机电环保设备有限公司等单位和有关人员的违法违规问题进行处罚。构成犯罪的，由公安司法机关进行查处，依法追究其刑事责任责任者

7、处理（中荣公司）责任者处理（中荣公司）17中荣公司董事长董事长、总经理总经理、昆山相关政府责任人昆山相关政府责任人在内的1818人人依法批法江苏省副省长在内的江苏省副省长在内的3535人人给予党纪、政纪处分责任处理责任处理昆山爆炸案昆山爆炸案开庭审理嫌开庭审理嫌疑人当庭哽疑人当庭哽咽认罪咽认罪18案例：案例：20132013宝源丰禽业宝源丰禽业 “6.3 6.3 火灾爆炸火灾爆炸”121121人死亡人死亡直接经济损失直接经济损失1.821.82亿元亿元19事故经过事故经过2013年6时10分左右，吉林省长春市宝源丰禽业有限公司一车间女更衣室及附近区域上部电气线路短路，引燃周围可燃物，当火势蔓延

8、到氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧；爆炸事故共121人死亡，直接经济损失1.82亿元。宝源丰禽业从此消失。20责任者处理（责任者处理（死亡、免予追究死亡、免予追究）1 1蒋铁铀蒋铁铀公司工厂厂长，工厂生产管理负责人 没有认真履行消防法、安全生产法等规定的消防安全职责。未建立安全生产责任制度，没有有效的安全防护制度措施，未开展安全检查；未对员工开展基本的应急避险常识教育，未组织开展应急疏散逃生演练，对事故发生负有责任。事故中死亡，免予追究2 2周绍岩周绍岩宝源丰公司工厂动力部主任，工厂生产车间电气管理负责人 没有认真履行消防法、安全生产法

9、等规定的消防安全职责，未按规定对电气线路及设备进行检查、维护、检测，对事故的发生负有责任 事故中死亡，免予追究21责任者处理责任者处理1 1贾玉山贾玉山宝源丰公司董事长，企业唯一出资人 严重违反消防法、安全生产法、建筑法等法律法规规定的消防安全职责，追求企业和自身经济利益而忽视员工生命安全。在工程建设期间违反法定的基本建设程序；为节省自身投资而偷工减料，擅自更换厂房保温材料；企业日常安全管理混乱，未依法建立并层层落实安全生产责任制；未组织进行过安全检查；未按规定开展危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案；未采取措施保持车间疏散通道、安全出口畅通；未对员工开展基本的应急避险常识教育工作

10、和组织员工开展应急疏散逃生演练。6月14日被批准逮捕22责任者处理责任者处理2 2张玉申张玉申宝源丰公司总经理，2011年4月至2013年3月兼任工厂厂长 作为总经理，严重渎职。未履行消防法、安全生产法等法律法规规定职责；未组织建立并层层落实安全生产责任制；未组织开展安全检查和隐患排查治理工作；未按规定开展危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案；未对员工组织实施基本的应急避险常识教育和组织开展应急疏散逃生演练。6月20日被批准逮捕3 3贾铁金贾铁金辽宁大河重钢工程有限公司董事 2005年至2011年任辽宁大河重钢工程有限公司总经理。介绍宝源丰公司违规借用长春建工集团施工资质办理建设手

11、续；组织人员进行宝源丰公司项目钢构部分施工并指派其公司内部无资质人员为宝源丰公司项目做了项目设计，违规挂靠到辽宁纺织工业非织造布技术开发中心并办理手续；参与宝源丰公司项目违规变更阻燃材料 6月20日被批准逮捕23责任者处理责任者处理4 4刘升刘升 联系经办与宝源丰公司签订施工合同，违规借用长春建工集团资质为宝源丰公司项目办理施工手续的事项，从中提取管理费。6月20日被批准逮捕5 5刘振江刘振江2005年7月任长春建工集团吉兴管理公司经理（2012年3月病休）经刘振江同意，宝源丰公司项目借用长春建工集团资质签订工程施工承包合同，办理了相关建设手续 6月20日被批准逮捕6 6张新明张新明无业 联系

12、经办宝源丰公司违规挂靠瑞城监理公司，签订监理合同，办理相关手续等事项。代表瑞城监理公司对宝源丰公司项目建设进行监理，同时代表宝源丰公司进行技术管理，从双方领取报酬 6月20日被批准逮捕长春建工集团职工24责任者处理责任者处理7 7姚改政姚改政 未认真履行安全生产方面的职责，未协助公司负责人建立并层层落实安全生产责任制，使公司安全管理混乱。6月20日被批准逮捕8 8冷雪飞冷雪飞2005年7月任长春建工集团吉兴管理公司经理（2012年3月病休）涉嫌伪造证据罪 6月20日被批准逮捕9 9吕彦东吕彦东长春市消防支队净月消防大队大队长原德惠市公安消防大队大队长 2013年6月24日，因涉嫌滥用职权罪被德

13、惠市检察院立案侦查并采取刑事拘留强制措施 6月27日被批准逮捕宝源丰公司综合办公室主任，分管生产工厂以外的消防、安全工作25责任处理责任处理 因在事故中死亡、免予追究责任2人 司法机关采取措施19人（刑事逮捕）给予党纪、政纪处分23人（撤职、降级）宝源丰公司给予规定上限的经济处罚，并依法予以取缔 所涉及的工程项目设计、施工、监理单位的违法违规行为作出行政处罚26案例：案例：20142014苏州百瑞美苏州百瑞美“3.203.20火灾火灾”一消防员牺牲一消防员牺牲27事故经过事故经过2014年3月20日，苏州工业园区苏桐路百瑞美特殊材料(苏州)有限公司内仓库大棚（堆满可燃物）维修焊接作业；未开具动

14、火证，未落实监护职责、未做好现场安全措施，且动火人员无证作业，因焊接时掉落的焊渣引燃大棚内的可燃物引发火灾，造成直接经济损失人民币958万余元，在清理火灾现场过程中，苏州市消防支队特勤二中队队长助理全沾蓉不慎滑落厂房南侧的贮水漕中，救出后迅速送往医院救治，因抢救无效，光荣牺牲。28事故原因事故原因 直接原因直接原因承包商对光结构厂房维修过程中，电焊产生的火花溅落到下面的包装有石蜡的包装袋上。间接原因间接原因1.未办理动火申请；2.电焊工无证动焊作业；3.动火现场监管人员离开，无人监管；4.着火后未及时报警，导致火灾扩大；5.厂方现场负责人未向消防队说明燃烧物特性和风险，导致施救中一名消防战士牺

15、牲。29责任处理责任处理 2014年6月18日，百瑞美特殊材料（苏州）有限公司运行经理黄运行经理黄某、维修工程负责人某、维修工程负责人华某华某涉嫌重大责任事故罪被公诉机关提起公诉301818人死亡，人死亡，直接经济损失直接经济损失37863786万元万元案例：案例：20142014广东富华广东富华“12.3112.31”爆炸事故爆炸事故31事故经过事故经过2014年12月31日上午9点40分左右，广东佛山顺德一家“世界级”机械制造厂车间发生爆炸，爆炸后先是冒白烟随后冒黑烟，隔着500米都感觉得到强烈震感，3号车间房顶及围墙被掀掉，临近的2号和4号厂房也出现大面积玻璃破碎。造成18人死亡、32人

16、受伤，直接经济损失3786万元。32事故原因事故原因 直接原因直接原因稀释剂清洗输送链作业时，附近气焊作业 间接原因间接原因安全生产主体责任不落实市场监督管理部门（安全监管）履职不力国土城建和水利部门（城市建设）履职监管不到位公安消防部门日常巡查不细致，消防安全宣传培训力度不足环境运输和城市管理部门（环保）履职不到位人力资源和社会保障部门（劳动监察）监督指导工作不力顺德区、勒流街道、江村村委会落实安全生产责任制不到位33责任者处理（移送司法机关处理）责任者处理（移送司法机关处理）1 1吴志强吴志强富华公司法人代表、董事长、安全生产主要负责人 涉嫌重大责任事故罪 移送司法机关处理2 2叶灶恩叶灶

17、恩富华公司副总经理，分管安全生产工作 涉嫌重大责任事故罪 司法机关于2015年1月14日批准逮捕3 3覃庆民覃庆民富华公司副总经理，分管车间三生产工作 涉嫌重大责任事故罪 司法机关于2015年1月14日批准逮捕4 4杜宝全杜宝全富华公司车间三车轴装配车间主任，负责车轴装配车间全面工作 涉嫌重大责任事故罪 司法机关于2015年1月14日批准逮捕34责任者处理（移送司法机关处理）责任者处理（移送司法机关处理）5 5孔庆长孔庆长富华公司车间三车轴装配车间副主任，协助车间主任工作 涉嫌重大责任事故罪 司法机关于2015年1月14日批准逮捕6 6张京文张京文富华公司车间三车轴装配车间装配油漆班班长，负责

18、该班全面工作 涉嫌重大责任事故罪 司法机关于2015年1月14日批准逮捕7 7何仁刚何仁刚顺德区国土城建和水利局建筑业管理科科长，负责科室全面工作 涉嫌重大责任事故罪 移送司法机关处理8 8蔡炜斌蔡炜斌勒流街道办事处副主任、勒流市场监督管理分局局长，负责勒流市监分局全面工作 涉嫌重大责任事故罪 移送司法机关处理35案例：案例：20142014高沁搅拌站高沁搅拌站“4.54.5”机机械事械事故故1 1人死亡，人死亡，直接经济损失直接经济损失100100万元万元36事故经过事故经过2014年4月5日15时20分左右，高沁高速公路LJ7合同段二工区（七坡隧道出口）搅拌站，苏国战（死者）在对搅拌机搅拌

19、筒清理过程中，未悬挂“有人工作、禁止合闸”警示牌，违章对搅拌筒进行清理，搅拌机操作手何勇在开启搅拌机作业前，未按规定进行电铃预警提示，未确保搅拌筒内无人便开机作业，发生了一起机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失约100万元。37事故原因事故原因 直接原因直接原因1.搅拌机搅拌筒清理过程中，清理人未悬挂警示牌2.搅拌机操作前，操作人未电铃预警提示，确认搅拌筒内有人作业 间接原因间接原因1.施工单位对操作工和清理工安全教育培训不到位2.监理单位未认真履行监理职责3.建设单位对施工单位现场监督检查不到位38责任者处理责任者处理1 1苏国战苏国战高沁高速公路LJ7标段二工区搅拌站小工 在当班作业过

20、程中安全意识不强，违章作业，对这起事故的发生应负直接责任。鉴于本人在事故中死亡，免于追究2 2何勇何勇高沁高速公路LJ7标段二工区搅拌站搅拌机操作手 在开启搅拌机作业前，未按规定进行电铃预警提示，未观察搅拌筒内是否有人作业便开机，对这起事故的发生应负直接责任 建议：追究刑事责任3 3邢传林邢传林高沁高速公路LJ7标段二工区搅拌站站长 对工人安全教育不够，安全操作规程流于形式，对工人违规作业疏于管理，对这起事故的发生应负主要责任 建议：给予撤职处分39责任者处理责任者处理4 4崔明崔明高沁高速公路LJ7标段二工区安全员 对施工现场安全监督检查不全面，安全隐患排除不细致，对这起事故的发生应负主要责

21、任。建议：给予留用察看处分5 5何平何平高沁高速公路LJ7标段二工区经理，本工区安全生产第一责任人 对本区工人安全教育不够，对工人违章作业疏于管理，对这起事故的发生应负主要责任 建议：给予罚款3000元的行政处罚6 6崔建民崔建民高沁高速公路LJ7标段安质部部长 对职工安全教育不够，日常安全监管不细、不实，对这起事故的发生应负重要责任 建议：给予罚款2000元的行政处罚40责任者处理责任者处理7 7胡松义胡松义党员，高沁高速公路LJ7标段常务副经理 对该项目部安全生产工作监督检查不到位，对这起事故的发生应负重要责任。给予党内警告处分8 8秦红俊秦红俊高沁高速公路LJ7标段项目经理，本项目安全生

22、产第一责任人 对工人安全教育不够，监督管理不到位，对这起事故的发生应负重要责任 建议：给予罚款5000元的行政处罚9 9杨进平杨进平党员，高沁高速公路建设管理处技质部副部长兼驻地组组长 对工人安全教育不够，监督管理不到位，对这起事故的发生应负重要责任 建议：给予罚款2000元的行政处罚41责任者处理责任者处理1010卢拥军卢拥军党员，高沁高速公路建设管理处安全生产部部长 对该项目部安全生产工作监督检查不到位，对这起事故的发生应负重要责任。建议：给予罚款1000元的行政处罚1111邢来兴邢来兴焦作晟源监理公司高沁高速7标驻地监理组长 对该项目部安全生产监理工作监督检查不到位、不细致，对这起事故的

23、发生应负重要责任 建议：给予罚款2000元的行政处罚1212孙浩孙浩焦作晟源监理公司高沁高速总监 对该项目部安全生产监理工作监督检查不到位、不细致，对这起事故的发生应负重要责任 建议：给予罚款1000元的行政处罚42责任者处理责任者处理1313张文武张文武河北燕峰路桥建设集团有限公司董事长，企业安全生产第一责任人 安全管理和从业人员安全培训不到位，事故发生后，未按规定时限上报，对事故迟报负有重要责任。建议：给予罚款50000元的行政处罚43责任单位处理责任单位处理1 1河北燕峰路桥建设集团有限公司河北燕峰路桥建设集团有限公司-施工单位施工单位 对操作工和清理工安全生产教育和培训不到位，未能及时

24、排查、制止违章作业行为，导致本次事故发生，且未按规定时限上报事故。建议按照生产安全事故报告和调查处理条第三十七条第一款规定，给予20万元经济处罚2 2 没有认真履行监理职责，对搅拌站内隐患排查治理不到位。违反了建设工程安全生产管理条例第十四条规定 建议由高沁高速公路建设管理处责成焦作市晟源路桥工程监理有限公司做出深刻检查焦作市晟源路桥工程监理有限公司焦作市晟源路桥工程监理有限公司-监理单位监理单位3 3对项目施工安全及监理单位负有管理和监管职责。对施工单位现场监督检查不到位，对监理单位管理不到位。违反了安全生产法第四条的规定 建议由省交通运输厅给予高沁高速公路建设管理处在系统内通报批评高沁高速

25、公路建设管理处高沁高速公路建设管理处-项目建设单位项目建设单位44特种作业无证上岗被行政拘留特种作业无证上岗被行政拘留？45厂地出租未监管领厂地出租未监管领3535万罚单万罚单2015年1月6日中午11时左右，宁波市鄞州区中河街道某物资公司钢管堆放仓库内，电动单梁起重机在起吊槽型钢材的过程中，槽型钢材砸中两名操作工的胸腹部，导致两人严重受伤，经送医院抢救无效死亡。经过调查，鄞州区安监部门按照新安法对该起事故负有责任的某物资公司及场地出租单位分别作出42.5万元和35万元的行政处罚。46安安全全管理不到位，未及时发现并消除安全隐管理不到位，未及时发现并消除安全隐患患发生一般事故被罚发生一般事故被

26、罚4040万万2015年1月7日13时30分左右，四川省遂宁市射洪县某生产玻璃的公司二期冷端热缩膜机传送带托盘卡住，该生产线操作工人宋某某遂请其他生产线上的打包工人刘某某和一号缩膜机操作工人陈某某帮忙排除故障。宋某某和刘某某打开二期冷端热缩膜机生产线安全门后进入，陈某某在外控制机器启停。当两人将包装架向前推至缩膜机感应器附近后，机器突然启动，站在内侧的刘某某躲避不及，被缩膜机压住致受伤，陈某某见状立即打开安全门断电。现场工人随即拨打120并将刘某某送沱牌镇中心卫生院，2015年1月7日14时30分许，刘某某经抢救无效死亡。47未制定安全生产责任制、无安全管理机构和未制定安全生产责任制、无安全管

27、理机构和人员被罚人员被罚4.84.8万元万元2014年10月24日、11月10日，江汉区安监局执法人员先后两次检查，发现企业存在未制定安全生产责任制、无安全管理机构和人员，无疏散标识、无应急灯具、无安全出口标识，清剪机未加装防护设施，电工无从业资质，裁切车间消防通道堵塞、部分灭火器过期等诸多问题，便先后两次下达了责令整改通知书。2014年12月12日，江汉区安监局执法人员复查时发现，该企业现场管理方面存在的问题基本整改，但仍存在未明确安全管理机构和人员、未制定和有效落实安全生产责任制和安全生产管理制度等问题，遂对其下达罚款4.8万元的行政处罚通知书和听证告知书。48未执行未执行“三同时三同时”

28、被罚被罚5050万万2014年底，宁夏回族自治区安监局对宁夏金牛集团化肥有限公司进行专家诊断时发现，该公司私自违法建设硫酸储罐，遂对其下达了停止建设指令。在定期复查时，该公司仍未履行建设项目“三同时”手续，已将硫酸储罐建设完毕。自治区安监局在认真调查核实后，依据新安全生产法有关规定，对该公司违法行为给予罚款50万元的经济处罚，同时要求企业补齐相关手续，达到安全条件后方可投入使用。499797114114安全生产新利剑安全生产新利剑法律条文法律条文20142014年年8 8月月第十二届人大第十二届人大第十次会议第十次会议165165票赞成票赞成通过通过5 5票弃权票弃权第第1313号号主席令主席

29、令20142014年年1212月月1 1日起施行日起施行修订修订发布实施发布实施中华人民中华人民共和共和国安全生产法国安全生产法上世纪末上世纪末20022002启动修订启动修订发布实施发布实施1010年年练剑练剑2011201120142014新安法修改新安法修改的基本情况的基本情况50违法责任（摘录）责任责任 主体主体生产经营单位生产经营单位违法违法行为行为发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款事故类别事故类别死亡人数死亡人数重伤（中毒）重伤（中毒）人数人数直接经济直接经济损失损失处罚处罚一般事故3人以下 10

30、人以下 1000万以下20万-50万以下较大事故3人-9人10人-49人1000万-5000万以下50万-100万以下重大事故10人-29以下50人-99人5000万-1亿以下100万-500万以下特别重大事故30人以上100人以上1亿以上500万-2000万51责任责任 主体主体生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人违法违法行为行为未履行安全生产管理职责违法违法 后果后果0%20%40%60%80%100%一般事故一般事故较大事故较大事故重大事故重大事故特别重大事故特别重大事故上上 年年一一 年年 收收 入入30%30%40%40%60%60%80%80%罚罚导致发生生产安全事故导致发

31、生生产安全事故违法责任（摘录）主要负责人对主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。产经营单位的主要负责人。52违法责任（摘录）主要负责人未保证必须的资金投入，不具备安全生产条件未履职 限期整改逾期未改 生产经营单位停产停业整顿导致事故 撤职处分、220万罚款（个人投资）构成犯罪 按刑法追究刑事责任 未履行安全生产管理职责未履职 限期整改逾期未改 25万罚款，生产经营停产停业整顿导致事故 撤职处分，5年不能担任任何单位的主要负责人构成犯罪 按刑法追究刑事责任，重大、特大事故的，终身不能担任本行业主要负

32、责人安全管理人员 未履行安全管理职责未履职 限期整改导致事故 暂停或撤销与其安全生产有关的资格构成犯罪 按刑法追究刑事责任53违法责任（摘录）违法责任（摘录）1.未按照规定设置安全生产管理机构或者配未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的备安全生产管理人员的；2.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；3.3.未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；

33、按照规定如实告知有关的安全生产事项的；4.4.未如实记录安全生产教育和培训情况的；未如实记录安全生产教育和培训情况的；5.5.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；未向从业人员通报的；6.6.未按照规定制定生产安全事故应急救援预未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；案或者未定期组织演练的；7.7.特种作业人员未按照规定经专门的安全作特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的业培训并取得相应资格，上岗作业的。生产经营单位未履行 责令限期改正，可以处五万元以下的罚款逾期未改停产停业整顿，并处五万元

34、以上十万元以下的罚款直接负责的主管人员和其他直接责任人员逾期未改 处一万元以上二万元以下的罚款54违法责任（摘录）违法责任（摘录）1.未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的；2.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；3.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；4.矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。生产经营单位未履行责

35、令停止建设或者停产停业整顿，限期改正 逾期未改处五十万元以上一百万元以下的罚款 直接负责的主管人员和其他直接责任人员逾期未改处二万元以上五万元以下的罚款构成犯罪依照刑法有关规定追究刑事责任 55违法责任（摘录）违法责任（摘录）1.1.未在有较大危险因素的生产经营场所和有未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；2.安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；3.未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；4.4.未为从业人员提供符合国家标准或者行业未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护

36、用品的；标准的劳动防护用品的；5.5.危险物品的容器、运输工具，以及涉及人危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；安全标志，投入使用的；6.使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。生产经营单位未履行责令限期改正，可以处五万元以下的罚款 逾期未改处五万元以上二十万元以下的罚款 情节严重责令停产停业整顿 直接负责的主管人员和其他直接责任人员逾期未改处一万

37、元以上二万元以下的罚款 构成犯罪依照刑法有关规定追究刑事责任 56违法责任（摘录）违法责任（摘录）1.1.生产、经营、运输、储存、使用危险物品生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；理制度、未采取可靠的安全措施的；2.2.对重大危险源未登记建档，或者未进行评对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；估、监控，或者未制定应急预案的；3.3.进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危管理部门会同国务院有

38、关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的；的；4.4.未建立事故隐患排查治理制度的。未建立事故隐患排查治理制度的。生产经营单位未履行责令限期改正，可以处十万元以下的罚款 逾期未改责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款 直接负责的主管人员和其他直接责任人员逾期未改处二万元以上五万元以下的罚款 构成犯罪依照刑法有关规定追究刑事责任 57违法责任（摘录）违法责任（摘录）1.生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；2.2.生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急生产经

39、营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的。口的。生产经营单位未履行责令责令限期改正，可以处五万元以下的罚款 逾期未改责令停产停业整顿 直接负责的主管人员和其他直接责任人员未履行对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款 构成犯罪依照刑法有关规定追究刑事责任 58新新安全生产法安全生产法的特点的特点坚持以人为本，安全发展责任指向具体管理要求更详细违法成本加大5960对策措施对策措施 要切实牢固树立和落实科学发展观 要切实强化企业安全

40、生产主体责任的落实 要切实强化以消防安全标准化建设为重点的消防安全工作 要切实强化使用氨制冷系统企业的安全监督管理 要切实强化工程项目建设的安全质量监管工作 要切实强化政府及其相关部门的安全监管责任 要切实强化对安全生产工作的领导61 电气短路起火 易燃物堆积起火液氨泄漏大火泡沫板隔断大火失控出口锁闭不懂疏散未报警121条生命高温 危险源 应急管理 危险源 隐患，违法 隐患，违法宝源丰禽业火灾模型图62安全健康管理基本模型安全健康管理基本模型 预备 响应 预测 预防63宝源丰禽业火灾事故的启示宝源丰禽业火灾事故的启示 安全管理是一个系统工程，需要科学的方法 事故的发生往往是多个因素组合在一起而

41、发生的 对每一个不安全因素的管理，是要防止不安全因素组合起来“多年未出事”、“一直这样干”的侥幸心里不可存 潜在危险源的辨识和隐患的排查，同等重要 往最好的地方努力，往最坏的地方打算，应急管理不可缺 每个隐患背后深层的原因绝大多数为行为所致64第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。65 安全生产安全生产责任制责任制安全教育安全教育培训计划培训计划安全制度安全制度、作业规程、作业规程安全投入安全投入检查、消除隐患检查、消除隐患报告事故报告事故应急预

42、案应急预案生产经营单位生产经营单位的主要负责人职责的主要负责人职责66安全管理人员组织或参与拟订制度、作业规程和应急预案组织或者参与安全培训如实记录督促落实重大危险源的安全管理措施组织或者参与应急救援演练检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反作业规程的行为督促落实本单位安全生产整改措施67隐患整改率隐患整改率100%95%38%75%94%100%100%0%20%40%60%80%100%120%冲压部焊装部涂装部总装部物流部工程部工装部整改率目标目标：95%N No o责任部门责任部门原因分析原因分析对策对策责任人责任人日期日期验证验证1涂装

43、部1.2.3.2总装部1.2.3.3物流部1.2.3.问题沟通、分析与对策68隐患类型分析隐患类型分析926321123248%80%91%97%97%100%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%-71333537393113133153173193违章电气机械化学品消防其它37,40%31,34%13,14%9,10%2,2%PPE 垃圾混放拆除连锁未执行LOTO其它17,19%25,27%50,54%早班中班夜班违章类型分析违章类型分析隐患类型分析69安全管理者的三大角色安全管理者的三大角色 法律法规 公司现状 行业形势 组建体系 运作培训 运行监督 意识提升

44、 掌握工具 老板的参谋 体系设计师管理者的教练70标准的制订者：让员工规范的工作行为的督导者：让员工习惯的工作资源的提供者：让员工方便的工作文化的建设者：让员工自觉的工作71责任体系的三大组成部分责任体系的三大组成部分职责目标考核基于部门分工，明确其安全职责编制、协商、自我检讨三阶段基于公司安全目标与部门职能分解目标编制、协商、展示绩效、检讨四个阶段明确考核方案（有奖有惩）奖惩兑现并通告72安全职责案例安全职责案例NoNo关键词关键词职职 责责1完善作业规程EHS因素识别，并建立和完善部门各岗位作业规程，确保各个岗位的风险得到有效控制2EHS体系建设执行或参与部门职责内的EHS体系文件编制与修

45、订工作（如设备设施EHS管理程序等），确保公司EHS体系运行满足法律法规要求3遵守制度与程序指导和督促员工理解并掌握必须的EHS管理制度和岗位作业规程，确保员工按照规程作业4排查治理隐患各级主管参与频率化的EHS隐患识别活动，引导员工发掘岗位隐患，并指定整改责任人和整改期限，确保EHS隐患得到及时发现和治理5实施EHS教育基于作业风险和要求，开展部门级和岗位级EHS培训，以及特定的EHS培训，并组织参与公司EHS培训，确保岗位人员满足意识与技能要求6承包商管理协助采购部选择合格施工与维修承包商，实施入厂前培训，并在作业过程中实施监督管理，确保承包商厂内作业满足EHS要求，控制事故7变更管理设备

46、新增、改造、参数调整等变更时，及时报告EHS，并协同开展EHS因素分析，确保因变更产生的风险得到识别与控制8EHS绩效管理根据公司及部门EHS目标，分别各岗位EHS目标，并进行绩效考核，确保部门EHS目标得以达成部门：设备部部门：设备部部门负责人：部门负责人：设备总监设备总监上司职位：总经理上司职位：总经理 责任担当者（或部门负责人）意见：责任担当者上司意见：签名：签名：年度执行状况自评年度执行状况自评执行 部分 未执行执行 部分 未执行执行 部分 未执行执行 部分 未执行执行 部分 未执行执行 部分 未执行执行 部分 未执行执行 部分 未执行 责任担当者（或部门负责人）自评意见：责任担当者上

47、司意见：签名：签名：73工程部安全目标工程部安全目标、指标指标目标目标数值数值周期周期定义定义备注备注安全事故1年 内部：休假7天或财损3000时的安全事故 承包商：伤残10级以上，财损5000元结果岗位培训合格率95%月 每月抽查20%，但不低于5名员工，新员工熟悉并能按操作规程作业过程人均隐患、小事故提报1条月 当月部门提报总数/当月部门总人数过程违章率3%月 公司级检查或互查中的发现违章数/当月部门总人数过程隐患整改率95%月 按期整改完成的整改数/责任整改的隐患数过程74 工程部4月份EHS绩效一览表2%0%1%1%2%2%3%3%4%Jan Feb Mar Apr May JunJu

48、l Aug Sep Oct Nov Dec违章率目标3%1.10 0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.20 1.40 JanFebMarAprMayJunJulAugSepOctNov Dec人均隐患提报目标192%88%90%92%94%96%98%100%102%JanFebMarAprMayJunJulAugSepOctNov Dec培训合格率培训合格率目标目标95%95%67%0%20%40%60%80%100%Jan Feb Mar Apr May JunJul Aug Sep Oct Nov Dec隐患整改率目标95%012JanFebMarAprMay

49、JunJulAugSepOctNovDec安全事故，年度目标安全事故，年度目标1175 工程部4月份EHS绩效说明目标目标目标值目标值实绩实绩原因分析原因分析改进对策改进对策责任人责任人期限期限岗位培训合格率95%92%1.2.3.隐患整改率95%67%1.2.3.对策与报告人：张博（设备总监）761.000.650.331.000.951.061.010.391.180.000.200.400.600.801.001.201.40行政物流2财务人资焊装涂装总装工程3生管人均隐患提报人均隐患提报目标目标11行政行政物流物流2 2财务财务人资人资焊装焊装涂装涂装总装总装工程工程3 3生管生管人均

50、隐患提报数1.00 0.65 0.33 1.00 0.95 1.06 1.01 0.39 1.18 提报数量6223620110979913部门人数634962111037823114月份EHS绩效一览表：人均隐患、虚惊提报数数量（单位：件）77第三十二条 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。7879现场风险告知作业现场常见的告知：危险化学品职业危害因素重大危险源其它高风险危险源80作业现场要哪种标识？作业现场要哪种标识？这是国家标识 这是企业自制标识 如何让安全标识更加实用？如何满足国家标准？如何让每个人看得懂？81 安全警示标识82安全