土地利用分类课件.ppt

1、土地利用现状分类土地利用现状分类 o概述概述 o我国土地调查分类回顾我国土地调查分类回顾 o第二次全国土地调查分类第二次全国土地调查分类 o农村土地调查地类认定农村土地调查地类认定 o分类衔接和转换分类衔接和转换 概概 述述 土地利用现状是土地资源自然属性和经济特性的全面土地利用现状是土地资源自然属性和经济特性的全面反映。反映。土地利用划分具有如下特点：土地利用划分具有如下特点：o在自然、经济和技术条件的综合影响下，经过人类在自然、经济和技术条件的综合影响下，经过人类的劳动所形成的产物的劳动所形成的产物o在一定的空间分布上服从社会经济条件，在地域分在一定的空间分布上服从社会经济条件，在地域分布

2、上不一定连成片布上不一定连成片o种类、数量、分布是随着社会经济技术条件的进步种类、数量、分布是随着社会经济技术条件的进步而变化而变化 土地分类因目的不同，差异显著，形成不同的土地分土地分类因目的不同，差异显著，形成不同的土地分类系统。类系统。o土地自然分类系统土地自然分类系统 o土地评价分类系统土地评价分类系统 o土地综合分类系统土地综合分类系统 方法方法依据依据具体标志具体标志目的目的土地自然土地自然分类系统分类系统 土地自然属土地自然属性的相同性性的相同性和差异性和差异性 以地貌、土壤、植被以地貌、土壤、植被为具体标志为具体标志 揭示土地类型的分异和揭示土地类型的分异和演替规律，遵循土地构

3、演替规律，遵循土地构成要素的自然规律，最成要素的自然规律，最佳、最有效地挖掘土地佳、最有效地挖掘土地生产力生产力 土地评价土地评价分类系统分类系统 评价指标的评价指标的相同性和差相同性和差异性异性 以土地生产力水平、以土地生产力水平、土地质量、土地生产土地质量、土地生产潜力、土地适宜性等潜力、土地适宜性等为具体标志为具体标志 为开展土地条件调查和为开展土地条件调查和适宜性调查服务，为实适宜性调查服务，为实现土地资源的最佳配置现土地资源的最佳配置服务服务 土地综合土地综合分类系统分类系统 土地的自然土地的自然特性和社会特性和社会经济特性、经济特性、管理特性及管理特性及其他因素其他因素 以土地的覆

4、盖特征、以土地的覆盖特征、利用方式、用途、经利用方式、用途、经营特点、利用效果等营特点、利用效果等为具体标志为具体标志 了解土地利用现状，反了解土地利用现状，反映国家各项管理措施的映国家各项管理措施的执行情况和效果，为国执行情况和效果，为国家和地区的宏观管理和家和地区的宏观管理和调控服务调控服务 土地利用现状分类即土地综合分类，在土地资源管理土地利用现状分类即土地综合分类，在土地资源管理中应用最为广泛。掌握土地利用现状是国家制定国中应用最为广泛。掌握土地利用现状是国家制定国民经济计划和有关政策，发挥土地宏观调控作用，民经济计划和有关政策，发挥土地宏观调控作用，加强土地管理，合理利用土地资源，切

5、实保护耕地加强土地管理，合理利用土地资源，切实保护耕地的重要依据。的重要依据。o国外土地分类至今约有半个多世纪的历史，到国外土地分类至今约有半个多世纪的历史，到20世世纪纪60年代和年代和70年代就出现了各种土地分类系统年代就出现了各种土地分类系统o国外土地分类多数以土地利用现状作为分类的依据，国外土地分类多数以土地利用现状作为分类的依据，具体到各国又有差异。如美国主要以土地功能作为具体到各国又有差异。如美国主要以土地功能作为分类的主要依据，英国和德国以土地覆盖分类的主要依据，英国和德国以土地覆盖(是否开发是否开发用于建设用地用于建设用地)作为分类依据，俄罗斯、乌克兰和日作为分类依据，俄罗斯、

6、乌克兰和日本以土地用途作为分类的主要依据，印度则以土地本以土地用途作为分类的主要依据，印度则以土地覆盖情况（自然属性）作为划分地类的依据覆盖情况（自然属性）作为划分地类的依据 o国内的土地分类研究起步较晚，主要是在解放以后国内的土地分类研究起步较晚，主要是在解放以后o国内土地分类依据与国外基本相同，也是以土地利国内土地分类依据与国外基本相同，也是以土地利用现状作为分类依据，如土地利用现状调查（简称用现状作为分类依据，如土地利用现状调查（简称土地详查）采用以土地用途、经营特点、利用方式土地详查）采用以土地用途、经营特点、利用方式和覆盖特征为分类依据，城镇地籍调查采用以土地和覆盖特征为分类依据，城

7、镇地籍调查采用以土地用途为分类依据等用途为分类依据等 o土地资源管理的需要土地资源管理的需要管理、保护和合理利用土地资源，需要对土地利用管理、保护和合理利用土地资源，需要对土地利用状况进行统一的分类、调查、登记和统计状况进行统一的分类、调查、登记和统计o统一不同土地分类标准的需要统一不同土地分类标准的需要目前存在着许多有关土地的分类，标准和含义不完全统一，造成在目前存在着许多有关土地的分类，标准和含义不完全统一，造成在土地调查和统计上口径不一、数出多门，给管理和决策带来很大土地调查和统计上口径不一、数出多门，给管理和决策带来很大的困难的困难 国务院关于深化改革严格土地管理的决定国务院关于深化改

8、革严格土地管理的决定（国发（国发201928号）号）要求要求“国土资源部要会同有关部门抓紧建立和完善统一国土资源部要会同有关部门抓紧建立和完善统一的土地分类、调查、登记和统计制度，启动新一轮土地调查，保的土地分类、调查、登记和统计制度，启动新一轮土地调查，保证土地数据的真实性。证土地数据的真实性。”第二次全国土地调查采用第二次全国土地调查采用土地利用现状分类土地利用现状分类国家标准（国家标准（GB/T 210102019），标志着我部在统一土地分类标准中，迈出），标志着我部在统一土地分类标准中，迈出了关键性的一步了关键性的一步 o国家宏观调控和科学决策的需求国家宏观调控和科学决策的需求当前，土

9、地参与国民经济宏观调控，需要制定土地供应、保护、当前，土地参与国民经济宏观调控，需要制定土地供应、保护、开发、集约和节约利用政策，经统一分类汇总的各地类面积数开发、集约和节约利用政策，经统一分类汇总的各地类面积数据是决策的重要依据据是决策的重要依据 我国土地调查分类回顾我国土地调查分类回顾 o土地利用现状分类土地利用现状分类 o城镇土地分类城镇土地分类o全国土地分类全国土地分类o1984年，我国颁布的年，我国颁布的土地利用现状调查技术规土地利用现状调查技术规程程中制定了中制定了“土地利用现状分类及其含义土地利用现状分类及其含义”。采。采用两级分类，其中一级类分耕地、园地、林地、牧用两级分类，其

10、中一级类分耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域及未利草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域及未利用土地用土地8类，二级类分类，二级类分46类类o土地详查和土地变更调查就是采用土地利用现状分土地详查和土地变更调查就是采用土地利用现状分类。从类。从1984年颁布开始，一直沿用到年颁布开始，一直沿用到2019年年12月月 o1989年年9月，我国颁布的月，我国颁布的城镇地籍调查规程城镇地籍调查规程中中制定了制定了“城镇土地分类及含义城镇土地分类及含义”。城镇土地分类主。城镇土地分类主要根据土地用途的差异，将城镇土地分为商业金融要根据土地用途的差异，将城镇土地分为商业金融业用地，

11、工业、仓储用地，市政用地，公共建筑用业用地，工业、仓储用地，市政用地，公共建筑用地，住宅用地，交通用地，特殊用地，水域用地，地，住宅用地，交通用地，特殊用地，水域用地，农用地及其他用地农用地及其他用地10个一级类，个一级类，24个二级类个二级类o城镇土地分类用于城镇地籍调查和城镇地籍变更调城镇土地分类用于城镇地籍调查和城镇地籍变更调查。从查。从1989年发布开始，一直沿用到年发布开始，一直沿用到2019年年12月月 o为了满足土地用途管理的需要，科学实施全国土地为了满足土地用途管理的需要，科学实施全国土地和城乡地政统一管理，扩大调查成果的应用，在研和城乡地政统一管理，扩大调查成果的应用，在研究

12、、分析究、分析“土地利用现状分类及其含义土地利用现状分类及其含义”和和“城镇城镇土地分类及含义土地分类及含义”两个土地分类基础上，国土资源两个土地分类基础上，国土资源部制定了城乡统一的部制定了城乡统一的“全国土地分类全国土地分类”o“全国土地分类全国土地分类”自自2019年年1月月1日起，在全国范日起，在全国范围试行围试行。自。自2019年以来年以来，有效地应用于土地变更，有效地应用于土地变更调查及国土资源管理工作中调查及国土资源管理工作中 o“全国土地分类全国土地分类”包括包括全国土地分类（试行）全国土地分类（试行）和和全国土地分类（过渡期间适用）全国土地分类（过渡期间适用）o全国土地分类（

13、试行）全国土地分类（试行）是城乡一体化的土地分是城乡一体化的土地分类，适用于城镇和村庄大比例尺地籍调查类，适用于城镇和村庄大比例尺地籍调查o针对全国城镇与村庄地籍调查尚未全面完成的现实针对全国城镇与村庄地籍调查尚未全面完成的现实情况，国土资源部在情况，国土资源部在全国土地分类（试行）全国土地分类（试行）基基础上，制定了础上，制定了全国土地分类（过渡期间适用）全国土地分类（过渡期间适用）。适用于土地变更调查和更新调查适用于土地变更调查和更新调查o全国土地分类（试行）全国土地分类（试行）采用三级分类。其中一采用三级分类。其中一级分为农用地、建设用地和未利用地级分为农用地、建设用地和未利用地3类，也

14、就是类，也就是土地管理法土地管理法的三大类。二级分为耕地、园地、的三大类。二级分为耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地、商服用地、工矿仓储林地、牧草地、其他农用地、商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通运输用地、水利设施用地、特殊用地、未利用交通运输用地、水利设施用地、特殊用地、未利用土地和其他土地土地和其他土地15类。三级为分类。三级为分71类类。o全国土地分类（过渡期间适用）全国土地分类（过渡期间适用）的整体框架与的整体框架与全国土地分全国土地分类（试行）类（试行）相同，采用三级分类。其中农用地和未利用地部分相同，采用

15、三级分类。其中农用地和未利用地部分与与全国土地分类（试行）全国土地分类（试行）完全相同，建设用地部分进行了适完全相同，建设用地部分进行了适当归并。将商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑当归并。将商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共建筑用地、住宅用地、特殊用地用地、住宅用地、特殊用地6个二级类和交通运输用地中的三级个二级类和交通运输用地中的三级类街巷，合并为居民点及工矿用地，作为二级类，在其下划分城类街巷，合并为居民点及工矿用地，作为二级类，在其下划分城市、建制镇、农村居民点、独立工矿、盐田和特殊用地市、建制镇、农村居民点、独立工矿、盐田和特殊用地6个三级个三级类。类。第二次全国

16、土地调查分类第二次全国土地调查分类 o第二次全国土地调查和第二次全国土地调查和土地利用现状分类土地利用现状分类国家国家标准（标准（GB/T 210102019）完全相同，以）完全相同，以土地利用现状分类土地利用现状分类国家标准为准国家标准为准o 土地利用现状分类土地利用现状分类采用土地综合分类方法，根采用土地综合分类方法，根据土地的利用现状和覆盖特征，对城乡用地进行统据土地的利用现状和覆盖特征，对城乡用地进行统一分类一分类 o分类依据和原则分类依据和原则 o分类基本框架分类基本框架 o地类含义地类含义 o土地利用现状分类土地利用现状分类以服务国土资源管理为主，依据土地的自以服务国土资源管理为主

17、，依据土地的自然属性、覆盖特征、利用方式、土地用途、经营特点及管理特性然属性、覆盖特征、利用方式、土地用途、经营特点及管理特性等因素等因素o分类原则：分类原则：科学性原则科学性原则。依据土地的自然和社会经济属性，运用土地管理科学及相。依据土地的自然和社会经济属性，运用土地管理科学及相关科学技术，采用多级续分法，对土地利用现状类型进行归纳、分类关科学技术，采用多级续分法，对土地利用现状类型进行归纳、分类 实用性原则实用性原则。分类体系力求通俗易用、层次简明，易于判别，便于掌握。分类体系力求通俗易用、层次简明，易于判别，便于掌握和应用和应用 开放性原则开放性原则。分类体系具有开放性、兼容性，既要满

18、足一定时期管理及。分类体系具有开放性、兼容性，既要满足一定时期管理及社会经济发展需要，同时又要满足进一步修改完善的需要社会经济发展需要，同时又要满足进一步修改完善的需要 继承性原则继承性原则。借鉴和吸取国内外土地分类经验，对目前无争议或异议的。借鉴和吸取国内外土地分类经验，对目前无争议或异议的分类直接继承和应用分类直接继承和应用 o土地利用现状分类土地利用现状分类采用二级分类体系。一级类采用二级分类体系。一级类12个，二级类个，二级类57个个o各省根据本省的具体情况，可在全国统一的二级分各省根据本省的具体情况，可在全国统一的二级分类基础上，根据从属关系续分三级类，并进行编码类基础上，根据从属关

19、系续分三级类，并进行编码排列，但不能打乱全国统一的编码排序及其所代表排列，但不能打乱全国统一的编码排序及其所代表的地类及含义的地类及含义 分类基本框架一级类设定一级类设定o依据土地用途和利用方式，考虑到农、林、水、交依据土地用途和利用方式，考虑到农、林、水、交通等有关部门需求，设定通等有关部门需求，设定“耕地耕地”、“园地园地”、“林地林地”、“草地草地”、“水域水域”、“交通运输用地交通运输用地”o依据土地利用方式和经营特点，考虑到城市管理等依据土地利用方式和经营特点，考虑到城市管理等有关部门的需求，设定有关部门的需求，设定“商服用地商服用地”、“工矿仓储工矿仓储用地用地”、“住宅用地住宅用

20、地”、“公共管理与公共服务用公共管理与公共服务用地地”o为了保证地类的完整性，对上述一级类中未包含的为了保证地类的完整性，对上述一级类中未包含的地类，设定地类，设定“其他土地其他土地”o二级类是依据自然属性、覆盖特征、用途和经营二级类是依据自然属性、覆盖特征、用途和经营目的等方面的土地利用差异，对一级类进行具体目的等方面的土地利用差异，对一级类进行具体细化。细化。分类基本框架二级类设定二级类设定地类含义 一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 01 耕地耕地 指种植农作物的土地，包括熟地指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、新开发、复垦、整理地，休闲

21、地（含轮歇地、轮作地）；以种植整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；其他树木的土地；平均每年能保证收获一季平均每年能保证收获一季的已的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度1.0米、北米、北方宽度方宽度2.0米固定的沟、渠、路和地坎米固定的沟、渠、路和地坎(埂埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。及其他临时改变用途的耕地。011 水田水田 指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包指用于

22、种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括括实行水生、旱生农作物轮种实行水生、旱生农作物轮种的耕地。的耕地。012 水浇地水浇地 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，溉，种植旱生农作物的种植旱生农作物的耕地。耕地。包括种植蔬菜等的包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。非工厂化的大棚用地。013 旱地旱地 指无灌溉设施指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地耕地,包括没有灌溉设施包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。仅靠引洪淤灌的耕地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称

23、02 园地园地 指种植以采集果、叶、根、茎、指种植以采集果、叶、根、茎、汁汁等等为主的集约经营的多年生木本和草本为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于作物，覆盖度大于50%或每亩株数大或每亩株数大于合理株数于合理株数70%的土地。的土地。包括用于育包括用于育苗的土地。苗的土地。021 果园果园 指种植果树的园地。指种植果树的园地。022 茶园茶园 指种植茶树的园地。指种植茶树的园地。023 其它园其它园地地 指种植指种植桑树、橡胶、桑树、橡胶、可可、咖啡、油可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地。园地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义

24、编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 03 林地林地 指生长乔木、竹类、灌木的土地，及指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。沿海生长红树林的土地。包括迹地包括迹地，不包括居民点内部的不包括居民点内部的绿化林木用地绿化林木用地，铁路、公路铁路、公路征地范围内征地范围内的的林木林木，以及，以及河流、沟渠的护堤林。河流、沟渠的护堤林。031 有林地有林地 指树木郁闭度指树木郁闭度0.2的的乔木乔木林地，林地，包括包括红树林地和竹林地。红树林地和竹林地。032 灌木林灌木林指灌木覆盖度指灌木覆盖度40%的林地。的林地。033 其它林其它林地地 包括疏林地（指树木郁闭度包括疏林地（指树

25、木郁闭度0.1、0.2的林地）、未成林地、迹地、苗圃的林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地。等林地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 04 草地草地 指生长草本植物为主的土地。指生长草本植物为主的土地。041 天然牧天然牧草地草地 指以天然草本植物为主，用于放牧或指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。割草的草地。042 人工牧人工牧草地草地指人工种植牧草的草地。指人工种植牧草的草地。043 其它草其它草地地 指树木郁闭度指树木郁闭度0.1，表层为土质，生，表层为土质，生长草本植物为主，长草本植物为主，不用于畜牧业的草不用于畜牧业的草地地。一级类一

26、级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 05 商服商服用地用地 指主要用于商业、服务业的土地指主要用于商业、服务业的土地。051 批发零批发零售售用地用地 指主要用于商品批发、零售的用地。指主要用于商品批发、零售的用地。包括商场、包括商场、商店、商店、超市、超市、各类批发（零售）市场，各类批发（零售）市场，加油站加油站等等及其附属的及其附属的小型仓库、车间、工场小型仓库、车间、工场等的用地。等的用地。052 住宿餐住宿餐饮饮用地用地 指主要用于提供住宿、餐饮服务的用地。指主要用于提供住宿、餐饮服务的用地。包括宾包括宾馆、馆、酒店酒店、饭店、旅馆、招待所、度假村、餐

27、厅、饭店、旅馆、招待所、度假村、餐厅、酒吧等。酒吧等。053 商务金商务金融融用地用地 指企业、服务业等办公用地，以及经营性的办公指企业、服务业等办公用地，以及经营性的办公场所用地。场所用地。包括包括写字楼、商业性办公场所写字楼、商业性办公场所、金融、金融活动场所和活动场所和企业厂区外独立的办公场所企业厂区外独立的办公场所等用地。等用地。054其它商其它商服用地服用地 指上述用地以外的其他商业、服务业用地。指上述用地以外的其他商业、服务业用地。包括包括洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相馆、理发美容店、洗浴场所等用地。照相馆、理发美容店、洗浴

28、场所等用地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 06 工矿工矿仓储仓储用地用地 指主要指主要用于工业生产、物资存放场所用于工业生产、物资存放场所的土地。的土地。061 工业用工业用地地 指工业生产指工业生产及直接为工业生产服务及直接为工业生产服务的的附属设施用地。附属设施用地。062 采矿用采矿用地地指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。063 仓储用仓储用地地 指用于物资储备、中转的场所用地。指用于物资储备、中转的场所用地。一级类一级类 二级类二级类 含

29、义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 07 住宅住宅用地用地 指主要用于人们生活居住的房基地指主要用于人们生活居住的房基地及及其附属设施的其附属设施的土地。土地。071 城镇住城镇住宅用地宅用地 指城镇用于生活居住的各类房屋用地指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地及其附属设施用地。包括普通住宅、。包括普通住宅、公寓、别墅等用地。公寓、别墅等用地。072 农村宅农村宅基地基地指农村指农村用于生活居住用于生活居住的宅基地。的宅基地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 08 公共公共管理管理与公与公共服共服务用务用地地 指用于机关团体、

30、新闻出版、科教文卫、指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地。风景名胜、公共设施等的土地。081 机关团机关团体用地体用地 指用于指用于党政党政机关、社会团体、群众自治组机关、社会团体、群众自治组织等的用地。织等的用地。082 新闻出新闻出版用地版用地 指用于广播电台、电视台、指用于广播电台、电视台、电影厂电影厂、报社、报社、杂志社、通讯社、出版社等的用地。杂志社、通讯社、出版社等的用地。083 科教科教用用地地 指用于各类教育，独立的科研、勘测、设指用于各类教育，独立的科研、勘测、设计、计、技术推广、科普技术推广、科普等的用地。等的用地。084医卫慈医卫慈善善用地用地

31、指用于医疗保健、卫生防疫、急救康复、指用于医疗保健、卫生防疫、急救康复、医检药检、福利医检药检、福利救助救助等的用地。等的用地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 08 公共公共管理管理与公与公共服共服务用务用地地 085 文体娱文体娱乐乐用地用地 指用于各类文化、体育、指用于各类文化、体育、娱乐娱乐及及公共广场公共广场等的用地。等的用地。086 公公共共设设施用地施用地 指用于城乡基础设施的用地。包括给排水、指用于城乡基础设施的用地。包括给排水、供电、供电、供热、供气供热、供气、邮政、电信、消防、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地。环卫、公用

32、设施维修等用地。087 公园与公园与绿地绿地 指指城镇、村庄内部城镇、村庄内部的公园、动物园、植物的公园、动物园、植物园、街心花园和用于休憩及美化环境的绿园、街心花园和用于休憩及美化环境的绿化用地。化用地。088风景名风景名胜设施胜设施用地用地 指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）革命遗址等）景点及管理机构景点及管理机构的的建筑建筑用地。用地。景区内的其它用地按现状归入相应地类。景区内的其它用地按现状归入相应地类。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 09 特殊特殊用地用地 指用于军事设施、涉外、宗教、监教

33、、指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡殡葬葬等的土地。等的土地。091 军事设军事设施用地施用地 指指直接直接用于军事目的的设施用地。用于军事目的的设施用地。092 使领馆使领馆用地用地 指用于外国政府及国际组织驻华使领馆、指用于外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等的用地。办事处等的用地。093 监教场监教场所用地所用地 指用于监狱、看守所、劳改场、劳教所、指用于监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒毒所等的戒毒所等的建筑建筑用地。用地。094宗教用宗教用地地 指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地。教堂等宗教自用地。095殡葬殡葬用用地地 指

34、陵园、墓地、殡葬场所用地。指陵园、墓地、殡葬场所用地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 10 交通交通运输运输用地用地 指用于运输通行的地面线路、场站等的土指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。包括民用机场、港口、码头、地面运地。包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和各种道路用地。输管道和各种道路用地。101 铁路用铁路用地地 指用于铁道线路、指用于铁道线路、轻轨轻轨、场站的用地。包、场站的用地。包括括设计内设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、的路堤、路堑、道沟、桥梁、林林木木等用地。等用地。102 公路用公路用地地指用于指用于国道、省道、县道和乡道

35、国道、省道、县道和乡道的用地。的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁桥梁、汽车停靠站汽车停靠站、林木林木及及直接为其服务的直接为其服务的附属附属用地。用地。103 街巷用街巷用地地 指用于城镇、村庄内部公用道路指用于城镇、村庄内部公用道路(含立交桥含立交桥)及行道树及行道树的用地。包括公共停车场，的用地。包括公共停车场，汽车汽车客货运输站点及停车场客货运输站点及停车场等用地。等用地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 10 交通交通运输运输用地用地 104农村道农村道路路指指公路用地以外公路用地以外的南方宽度的南方宽度

36、1.0米、北米、北方宽度方宽度2.0米的村间、田间道路（含机米的村间、田间道路（含机耕道）。耕道）。105机场用机场用地地 指用于民用机场的用地。指用于民用机场的用地。106港口码港口码头用地头用地指用于人工修建的客运、货运、指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工捕捞及工作船舶作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分。不包括常水位以下部分。107 管道运管道运输用地输用地 指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的其相应附属设施的地上部分地上部分用地。用地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编

37、码 名称名称 编码编码 名称名称 11 水域水域及水及水利设利设施用施用地地 指陆地水域，海涂，沟渠、水工建筑物等指陆地水域，海涂，沟渠、水工建筑物等用地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、用地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地。园地、林地、居民点、道路等用地。111 河流水河流水面面 指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水不包括被堤坝拦截后形成的水库水面库水面。112 湖泊水湖泊水面面 指天然形成的积水区常水位岸线指天然形成的积水区常水位岸线所围成所围成的的水面。水面。113 水库水水

38、库水面面指指人工拦截汇集而成人工拦截汇集而成的总库容的总库容10万立方万立方米的水库正常蓄水位岸线米的水库正常蓄水位岸线所围成所围成的水面。的水面。114坑塘水坑塘水面面 指人工开挖或天然形成的蓄水量指人工开挖或天然形成的蓄水量10万立万立方米的坑塘常水位岸线方米的坑塘常水位岸线所围成的所围成的水面。水面。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 11 水域水域及水及水利设利设施用施用地地 115沿海滩沿海滩涂涂指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带。带。包括海岛的沿海滩涂包括海岛的沿海滩涂。不包括已利用。不包括已利用的滩

39、涂。的滩涂。116 内陆滩内陆滩涂涂指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。包括包括海岛的内陆滩地。海岛的内陆滩地。不包括已利用的滩地。不包括已利用的滩地。117沟渠沟渠 指人工修建，指人工修建，南方宽度南方宽度1.0米、北方宽米、北方宽度度2.0米米用于用于引引、排、灌的渠道，包括、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林。渠槽、渠堤、取土坑、护堤林。118 水工建水工建筑用地筑用地指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、指

40、人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的建筑物用地。扬水站等常水位岸线以上的建筑物用地。119冰川及冰川及永久积永久积雪雪 指表层指表层被冰雪被冰雪常年覆盖的土地。常年覆盖的土地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 12 其他其他用地用地 指指上述地类以外上述地类以外的其它类型的土地。的其它类型的土地。121 空闲地空闲地 指城镇、村庄、工矿指城镇、村庄、工矿内部尚未利用内部尚未利用的土地。的土地。122 设施农设施农用地用地 指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用

41、地及其相应附属栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属用地，农村宅基地以外的用地，农村宅基地以外的晾晒场晾晒场等等农业设施农业设施用用地。地。123 田坎田坎 主要指耕地中南方宽度主要指耕地中南方宽度1.0米、北方宽度米、北方宽度2.0米的米的地地坎。坎。124盐碱地盐碱地 指表层盐碱聚集，指表层盐碱聚集，生长生长天然耐盐植物的土地。天然耐盐植物的土地。125沼泽地沼泽地指经常积水或渍水，一般生长指经常积水或渍水，一般生长沼生、沼生、湿生植物湿生植物的土地。的土地。126沙地沙地指表层为沙覆盖、基本无植被的土地。不包括指表层为沙覆盖、基本无植被的土地。不包括滩涂中滩涂中的沙地。的沙地。127裸

42、地裸地指表层为土质，基本无植被覆盖的土地；或表指表层为土质，基本无植被覆盖的土地；或表层为岩石、石砾，其覆盖面积层为岩石、石砾，其覆盖面积70%的土地。的土地。o农村土地调查中，由于调查比例尺所限，城镇等建农村土地调查中，由于调查比例尺所限，城镇等建设用地内部调查将无法全面使用设用地内部调查将无法全面使用土地利用现状分土地利用现状分类类标准。为了适应农村土地调查需要，将标准。为了适应农村土地调查需要，将土地土地利用现状分类利用现状分类标准中的有关建设用地（铁路、公标准中的有关建设用地（铁路、公路等建设用地以外的建设用地）归并为路等建设用地以外的建设用地）归并为“城镇村及城镇村及工矿用地工矿用地

43、”，并在其下划分城市、建制镇、村庄、，并在其下划分城市、建制镇、村庄、采矿用地、风景名胜及特殊用地采矿用地、风景名胜及特殊用地5个二级地类。个二级地类。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 20 城镇城镇村及村及工矿工矿用地用地 指城乡居民点、独立居民点以及居民点以指城乡居民点、独立居民点以及居民点以外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位外的工矿、国防、名胜古迹等企事业单位用地，包括其内部交通、绿化用地。用地，包括其内部交通、绿化用地。201城市城市 指城市居民点，指城市居民点，以及与城市连片的和区政以及与城市连片的和区政府、县级市政府所在地镇级辖区内的商

44、服、府、县级市政府所在地镇级辖区内的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用住宅、工业、仓储、机关、学校等单位用地。地。202建制镇建制镇指建制镇居民点，指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住以及辖区内的商服、住宅、工业、仓储、学校等企事业单位用地宅、工业、仓储、学校等企事业单位用地。203村庄村庄 指农村居民点，指农村居民点，以及所属的商服、住宅、以及所属的商服、住宅、工矿、工业、仓储、学校等用地。工矿、工业、仓储、学校等用地。一级类一级类 二级类二级类 含义含义 编码编码 名称名称 编码编码 名称名称 20 城镇城镇村及村及工矿工矿用地用地 204采矿用采矿用地地指采矿、采石、采砂（沙）场

45、，盐田，砖指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。205风景名风景名胜及特胜及特殊用地殊用地 指城镇村用地指城镇村用地以外以外用于军事设施、涉外、用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地，以及风景名宗教、监教、殡葬等的土地，以及风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的等）景点及管理机构的建筑建筑用地。用地。农村土地调查地类认定农村土地调查地类认定 地类认定的基本原则o按照按照土地利用现状分类土地利用现状分类的地类含义来确的地类含义来确定用地类型定用地类型o地类认定应保持唯一

46、性地类认定应保持唯一性o地物在空间上垂直交叠时，按最上层的地物地物在空间上垂直交叠时，按最上层的地物确定用地类型确定用地类型o地物在空间上水平交叉时，按主要的地物确地物在空间上水平交叉时，按主要的地物确定用地类型定用地类型耕地的认定下列土地确认为耕地下列土地确认为耕地 o种植农作物的土地种植农作物的土地 o新增耕地新增耕地 o不同耕作制度，种植和收获农作物为主的土地不同耕作制度，种植和收获农作物为主的土地 o被临时占用的耕地被临时占用的耕地o受灾但耕作层未被破坏的耕地受灾但耕作层未被破坏的耕地o被人为撂荒的耕地被人为撂荒的耕地o其他情况其他情况 下列土地不能确认为耕地下列土地不能确认为耕地 o

47、已开始实质性建设（以施工人员进入、工棚已修建、塔吊等建筑已开始实质性建设（以施工人员进入、工棚已修建、塔吊等建筑设备已到位、地基已开挖等为标志，下同）的耕地设备已到位、地基已开挖等为标志，下同）的耕地 o江、河、湖、水库等常水位线以下耕地江、河、湖、水库等常水位线以下耕地 o路、渠、堤、堰等种植农作物的边坡、斜坡地路、渠、堤、堰等种植农作物的边坡、斜坡地 o在耕地上，建造保护设施，工厂化种植农作物等的土地。如长期在耕地上，建造保护设施，工厂化种植农作物等的土地。如长期固定的日光温室、大型温室等固定的日光温室、大型温室等o农民庭院中种植的农作物，如蔬菜等的土地农民庭院中种植的农作物，如蔬菜等的土

48、地o撂荒耕作制地区，已撂荒的耕地撂荒耕作制地区，已撂荒的耕地o受灾、耕作层被破坏、无法恢复耕种的耕地受灾、耕作层被破坏、无法恢复耕种的耕地o由于工程需要、改善生存环境等因素，农民整建制或部分移民造由于工程需要、改善生存环境等因素，农民整建制或部分移民造成荒芜的耕地成荒芜的耕地“批而未用批而未用”耕地处理耕地处理 o耕地已被征用，有完整、合法用地手续，调耕地已被征用，有完整、合法用地手续，调查时实地没有实质性建设的，称为查时实地没有实质性建设的，称为“批而未批而未用用”土地。土地。“批而未用批而未用”土地按建设用地土地按建设用地确认。调查时，按提供的批地文件，确定其确认。调查时，按提供的批地文件

49、，确定其位置、范围和地类。对位置、范围和地类。对“批而未用批而未用”土地，土地，在数据库中单独明确表示、统计面积和逐级在数据库中单独明确表示、统计面积和逐级汇总汇总 水田水田的认定o常年种植水稻、茭白、菱角、莲藕（荷花）、荸荠常年种植水稻、茭白、菱角、莲藕（荷花）、荸荠（马蹄）等水生农作物的耕地（马蹄）等水生农作物的耕地o因气候干旱或缺水，暂时改种旱生农作物的耕地因气候干旱或缺水，暂时改种旱生农作物的耕地 o实行水稻等水生农作物和旱生农作物轮种的（如水实行水稻等水生农作物和旱生农作物轮种的（如水稻和小麦、油菜、蚕豆等轮种）耕地稻和小麦、油菜、蚕豆等轮种）耕地 水浇地水浇地的认定o一般年景能够保

50、证灌溉的耕地一般年景能够保证灌溉的耕地 o种植蔬菜的耕地种植蔬菜的耕地 o非工厂化的简易温室、塑料大棚，用于培育非工厂化的简易温室、塑料大棚，用于培育蔬菜秧苗、栽培蔬菜，以及种植草皮、花卉蔬菜秧苗、栽培蔬菜，以及种植草皮、花卉等的耕地等的耕地 旱地旱地的认定o除水田、水浇地以外的耕地除水田、水浇地以外的耕地 园地的认定下列土地确认为园地下列土地确认为园地 o集约经营的果树、茶树、桑树、橡胶树，及其他园艺作物，如可集约经营的果树、茶树、桑树、橡胶树，及其他园艺作物，如可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等的土地可、咖啡、油棕、胡椒、药材等的土地o果农、果林、果草间作、混作、套种、套载，以收获果树果实为果