新版危险化学品安全管理条例解读课件.ppt

1、注意事项：注意事项：1.试卷在试卷在3月月16日日前交至前交至安全环保部；安全环保部；2.考核标准：考核标准：90分分以上以上新新危险化学品安全管理危险化学品安全管理条例条例解读解读（国务院令第（国务院令第591号号）2012年年2月月 22日日 条例条例修订背景修订背景一、一、条例条例修订背景修订背景 危险化学品安危险化学品安全管理条例全管理条例(国务国务院令第院令第591591号号)于于20112011年年2 2月月1616日由国务院日由国务院第第144144次常务会议修次常务会议修订通过，自订通过，自20112011年年1212月月1 1日起施行。日起施行。是继是继20022002年修订

2、之年修订之后，后，条例条例的第二的第二次修订。次修订。一、一、条例条例修订背景修订背景1 1、有关部门的职责分工发生变化、有关部门的职责分工发生变化2 2、危险化学品安全管理中存在着一些、危险化学品安全管理中存在着一些漏洞和薄弱环节漏洞和薄弱环节3 3、原、原条例条例的一些规定，存在不完的一些规定，存在不完全符合实际情况，达不到预期效果等问全符合实际情况，达不到预期效果等问题题4 4、近年来形成的危化品安全管理成熟、近年来形成的危化品安全管理成熟经验和做法，有必要上升为法律制度和经验和做法，有必要上升为法律制度和措施。措施。一、一、条例条例修订背景修订背景5 5、借鉴国际上通行做法，逐步与国际

3、、借鉴国际上通行做法，逐步与国际危险化学品安全监管接轨。危险化学品安全监管接轨。6 6、统筹考虑现行、统筹考虑现行条例条例与其他涉及与其他涉及危险化学品法规衔接。危险化学品法规衔接。1 1、政府机构改革政府机构改革1 1、政府机构改革政府机构改革2、危险化学品安全管理中存在着一些、危险化学品安全管理中存在着一些漏洞和薄弱环节漏洞和薄弱环节2、危险化学品安全管理中存在、危险化学品安全管理中存在着一些漏洞和薄弱环节着一些漏洞和薄弱环节2、危险化学品安全管理中存在、危险化学品安全管理中存在着一些漏洞和薄弱环节着一些漏洞和薄弱环节2、危险化学品安全管理中存在着一些、危险化学品安全管理中存在着一些漏洞漏

4、洞 和薄弱环节和薄弱环节3、原、原条例条例的一些规定，存在不完全符合的一些规定，存在不完全符合实际情况，达不到预期效果等问题实际情况，达不到预期效果等问题4、近年来形成的危化品安全管理成熟经验和、近年来形成的危化品安全管理成熟经验和做法，有必要上升为法律制度和措施。做法，有必要上升为法律制度和措施。5 5、统筹考虑现行、统筹考虑现行条例条例与其他涉及与其他涉及危险化学品法规衔接。危险化学品法规衔接。6 6、借鉴国际上通行做法，逐步与国、借鉴国际上通行做法，逐步与国际危险化学品安全监管接轨。际危险化学品安全监管接轨。二二.新新条例条例的主要变化的主要变化总则总则生产、储生产、储存安全存安全使用使

5、用安全安全经营经营安全安全运输运输安全安全危化品登记与危化品登记与事故应急救援事故应急救援法律法律责任责任附则附则合计合计新条例新条例1017510239226102条条原条例原条例6 20812816474条条 三、三、条例条例修改的主要内容修改的主要内容 三、三、条例条例修改的主要内容修改的主要内容 2 2、建立了统一的危险化学品目录的确定和调整、建立了统一的危险化学品目录的确定和调整 三三、条例条例修改的主要内容修改的主要内容 二二、条例条例修改的主要内容修改的主要内容。8 8、9 9、序号序号名称名称 别名别名1氨氨液氨、氨气液氨、氨气2硫化氢硫化氢3氢氢氢气氢气4一氧化碳一氧化碳5甲

6、醇甲醇木醇、木精木醇、木精6甲苯甲苯甲基苯、苯基甲基苯、苯基7氰化钠氰化钠8氯苯氯苯9乙酸乙酯乙酸乙酯10三氯甲烷三氯甲烷甲烷氯仿甲烷氯仿 1111、第五十四条第五十四条 禁止通过内河封闭水域运输剧毒禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品。他危险化学品。前款规定以外的内河水域，禁止运输国家前款规定以外的内河水域，禁止运输国家规定禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其规定禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品。他危险化学品。原条例对内河运输危险化学品实行最严原条例对内河运输危险化学品实行最严格的安全管理制度，严禁通

7、过内河运输剧毒格的安全管理制度，严禁通过内河运输剧毒化学品和国务院交通部门规定禁止运输的其化学品和国务院交通部门规定禁止运输的其他危险化学品他危险化学品.修订后的条例没有绝对禁止通过内河修订后的条例没有绝对禁止通过内河运输化学品，也没有明确放开内河运输危险运输化学品，也没有明确放开内河运输危险化学品，而是建立了一个科学合理并且较为化学品，而是建立了一个科学合理并且较为严密的机制，规定由交通运输部、环境保护严密的机制，规定由交通运输部、环境保护部、工业和信息化部、安全监管总局四个部部、工业和信息化部、安全监管总局四个部门，根据危险化学品的危险特性、对人体和门，根据危险化学品的危险特性、对人体和水

8、环境的危害程度以及消除危害后果的难易水环境的危害程度以及消除危害后果的难易程度等因素，规定禁止通过内河运输的剧毒程度等因素，规定禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品的范围。化学品以及其他危险化学品的范围。特别说明：对于允许通过内河运输特别说明：对于允许通过内河运输的危险化学品，条例修改时还从运输企的危险化学品，条例修改时还从运输企业的资质条件，运输船舶和专用码头、业的资质条件，运输船舶和专用码头、泊位的安全条件，各类危险化学品的运泊位的安全条件，各类危险化学品的运输方式、包装规范和安全防护措施，运输方式、包装规范和安全防护措施，运输危险化学品的船舶的警示标志悬挂和输危险化学品的船舶的

9、警示标志悬挂和进出港管理等，补充规定了相关的安全进出港管理等，补充规定了相关的安全保障措施，以从制度上确保通过内河运保障措施，以从制度上确保通过内河运输危险化学品的安全。输危险化学品的安全。有关内河运输，原条例第有关内河运输，原条例第4040条，新条例条，新条例扩展为第扩展为第52526262条条1515、完善了危险化学品登记制度完善了危险化学品登记制度 这次条例修改时对危险化学品登记制度作了这次条例修改时对危险化学品登记制度作了进一步完善。主要有三点：进一步完善。主要有三点：一是适当调整了需要办理危险化学品登记的一是适当调整了需要办理危险化学品登记的主体范围。一方面增加规定危险化学品进口主体

10、范围。一方面增加规定危险化学品进口企业需要办理危险化学品登记，另一方面，企业需要办理危险化学品登记，另一方面，考虑到危险化学品生产企业、进口企业已经考虑到危险化学品生产企业、进口企业已经就其生产、进口的危险化学品的相关信息作就其生产、进口的危险化学品的相关信息作了登记，为避免因重复登记给企业造成不必了登记，为避免因重复登记给企业造成不必要的负担要的负担 ，这次修改时不再规定危险化学品，这次修改时不再规定危险化学品储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位办理危险大危险源的其他危险化学品的单位办理危险化学品登记。化学品登记。二是原条

11、例没有规定危险化学品登记的具二是原条例没有规定危险化学品登记的具体内容。这次修改时增加规定了危险化学品体内容。这次修改时增加规定了危险化学品登记的具体内容，包括危险化学品的分类和登记的具体内容，包括危险化学品的分类和标签信息，物理、化学性质，主要用途，危标签信息，物理、化学性质，主要用途，危险特性以及储存、使用、运输的安全要求和险特性以及储存、使用、运输的安全要求和出现危险情况时的应急处置措施。出现危险情况时的应急处置措施。三是为避免给企业造成不必要的负担，三是为避免给企业造成不必要的负担，明确规定对同一企业生产、进口的同一品种明确规定对同一企业生产、进口的同一品种的危险化学品，不进行重复登记

12、。但增加规的危险化学品，不进行重复登记。但增加规定，危险化学品生产企业、进口企业发现其定，危险化学品生产企业、进口企业发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性时生产、进口的危险化学品有新的危险特性时，应当及时办理登记内容变更手续，从而将，应当及时办理登记内容变更手续，从而将危险化学品登记变成了一项动态性的制度。危险化学品登记变成了一项动态性的制度。1616、完善了危险化学品鉴定的相关规定完善了危险化学品鉴定的相关规定 第一百条第一百条 化学品的危险特性尚未确定的，化学品的危险特性尚未确定的，由国务院安全生产监督管理部门、国务院环由国务院安全生产监督管理部门、国务院环境保护主管部门、国务院卫生

13、主管部门分别境保护主管部门、国务院卫生主管部门分别负责组织对该化学品的物理危险性、环境危负责组织对该化学品的物理危险性、环境危害性、毒理特性进行鉴定。根据鉴定结果，害性、毒理特性进行鉴定。根据鉴定结果，需要调整危险化学品目录的，依照本条例第需要调整危险化学品目录的，依照本条例第三条第二款的规定办理。三条第二款的规定办理。1717、对危化品生产经营违法行为的处罚机关做对危化品生产经营违法行为的处罚机关做了进一步的明确了进一步的明确 原条例执法机关集中表述原条例执法机关集中表述,如如:原条例第五十原条例第五十七条七条(违反本条例的规定，有下列行为之一的违反本条例的规定，有下列行为之一的，分别由工商

14、行政管理部门、质检部门、负责，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以各自的职权予以 新条例将违法行为的处罚机关全部分开，规新条例将违法行为的处罚机关全部分开，规定非常明确，便于条例的实施。定非常明确，便于条例的实施。1818、加大了对危险化学品生产经营违法行、加大了对危险化学品生产经营违法行为的处罚力度。为的处罚力度。如如条例条例修订规定：修订规定：“未经安全条未经安全条件审查，新建、改建、扩建生产、储存件审查，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，由安全生产危险化学品的建设项目的，由安全

15、生产监督管理部门责令停止建设，限期改正监督管理部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处；逾期不改正的，处5050万元以上万元以上100100万万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。刑事责任。五项名单公告制度（政府责任五项名单公告制度（政府责任)1.1.危险化学品目录危险化学品目录 2.2.实施重点环境管理的危险化学品实施重点环境管理的危险化学品 3.3.易制爆危险化学品易制爆危险化学品 4.4.危险化学品使用量的数量标准危险化学品使用量的数量标准 5.5.禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他禁止通过内河运输的剧毒化学品以及其他危险化学品危险化学品

16、另外，还涉及另外，还涉及工业产品目录工业产品目录条例条例制度小结制度小结 四项备案制度四项备案制度(企业责任）企业责任）1.1.安全评价报告以及整改方案的落实情况备安全评价报告以及整改方案的落实情况备案（县级安全监管部门或港口行政部门）（第案（县级安全监管部门或港口行政部门）（第二十二条）二十二条）2.2.储存剧毒化学品以及储存数量构成重大危储存剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的备案（县级安全监管险源的其他危险化学品的备案（县级安全监管部门或港口行政部门、公安机关）（第二十五部门或港口行政部门、公安机关）（第二十五条）条）3.3.剧毒化学品、易制爆危险化学品销售情况剧毒化学

17、品、易制爆危险化学品销售情况备案（县级公安机关）（第四十一条）备案（县级公安机关）（第四十一条）4.4.危险化学品事故应急预案（市级安全监管危险化学品事故应急预案（市级安全监管部门）（第七十条）部门）（第七十条）十五项审查、审批制度（企业责任）十五项审查、审批制度（企业责任）1.1.危险化学品生产企业的安全生产许可与生产危险化学品生产企业的安全生产许可与生产许可制度许可制度 2.2.危险化学品安全使用许可制度危险化学品安全使用许可制度 3.3.危险化学品经营许可制度危险化学品经营许可制度 4.4.危险化学品禁止与限制制度危险化学品禁止与限制制度 5.5.建设项目安全条件审查与论证制度建设项目安

18、全条件审查与论证制度 6.6.作业场所和安全设施、设备安全警示制度作业场所和安全设施、设备安全警示制度 7.7.人员培训考核与持证上岗制度人员培训考核与持证上岗制度 8.8.剧毒化学品、易制爆危险化学品准购剧毒化学品、易制爆危险化学品准购、准运准运制度制度 9.9.从事危险化学品运输企业的资质认定从事危险化学品运输企业的资质认定制度制度 10.10.危险化学品登记制度危险化学品登记制度 11.11.危险化学品和新化学物质环境管理登危险化学品和新化学物质环境管理登记记 12.12.危险化学品环境释放信息报告制度危险化学品环境释放信息报告制度 13.13.化学品危险性鉴定制度化学品危险性鉴定制度 14.14.危险化学品危险化学品事故应急救援管理制度事故应急救援管理制度 15.15.法律法律责任追究制度责任追究制度谢谢！