环保局环评审批培训课件.ppt

1、环评审批要点和环评环评审批要点和环评单位管理单位管理河北省环保厅环评处河北省环保厅环评处2环评单位管理环评单位管理建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点第一部分第一部分第二部分第二部分目录目录形式审查形式审查1 1建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点审批程序审批程序2 2内容审查内容审查3 3特殊项目审核要点特殊项目审核要点4 4省级环评批文介绍省级环评批文介绍5 5建设建设项目项目环评环评审批审批重点重点形式审查形式审查1 1建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（一）形式审查（一）形式审查1、建设项目环评审批申请；、建设项目环评审批申请；2、建设项目环境影响报告书（表）或登记表，、

2、建设项目环境影响报告书（表）或登记表，报告书须附公参专题报告；报告书须附公参专题报告；3、备案制和审批制建设项目须附备案证或项目、备案制和审批制建设项目须附备案证或项目建议书批复意见；建议书批复意见；4、建设项目涉及主要污染物排放的须附总量核、建设项目涉及主要污染物排放的须附总量核定意见；定意见；5、建设项目所在地规划、土地部门意见；、建设项目所在地规划、土地部门意见；6、建设项目选址如位于自然保护区、风景名胜、建设项目选址如位于自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域须附相应主管部门意见。区等环境敏感区域须附相应主管部门意见。形式审查形式审查1 1建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点审批程序

3、审批程序2 2内容审查内容审查3 3特殊项目审核要点特殊项目审核要点4 4省级环评批文介绍省级环评批文介绍5 5建设建设项目项目环评环评审批审批重点重点审批程序审批程序2 2建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（二）审批程序（二）审批程序 建设项目环评审批申请受理后，行政许可中心进行为期10个工作日的受理公示；建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（二）审批程序（二）审批程序 对可能造成不良环境影响、环境污染较重、公众影响较大的化工、建材、钢铁、垃圾发电、交通等建设项目和公众意见较大的建设项目，环评处要组织召开公众听证会，征求评价范围内所有涉及村庄、单位、学校、医院等环境敏感点代表对环评

4、文件的意见；建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（二）审批程序（二）审批程序 公示期满后，按照建设项目分类管理要求和各级环保部门内容审批流程进行审批。省厅分ABC三类执行，ABC三类建设项目均需提交环评处处务会进行研究；C类建设项目通过处务会后，进行为期5个工作日的拟批准公示；B类建设项目通过处务会审查后，须提交项目审委会进行审查，通过审委会后，进行为期5个工作日的拟批准公示；A类建设项目通过处务会和审委会审查后，须提交厅常务会进行审查，通过厅务会后，进行为期5个工作日的拟批准公示。建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（二）审批程序（二）审批程序 建设项目在受理公示和拟批准公示期间如未

5、接到任何反馈信息，环评处可起草建设项目环评批复，报主管厅长进行审批。建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（二）审批程序（二）审批程序 建设项目环评批复后，由行政许可中心进行批复文件的公告。形式审查形式审查1 1建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点审批程序审批程序2 2内容审查内容审查3 3特殊项目审核要点特殊项目审核要点4 4省级环评批文介绍省级环评批文介绍5 5建设建设项目项目环评环评审批审批重点重点内容审查内容审查3 3建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（三）内容审查（三）内容审查审批权审批权限符合限符合性性产业政产业政策符合策符合性性规划符规划符合性合性工程建工程建设合法设

6、合法性性防治措防治措施可行施可行性性依托设依托设施合理施合理性性数据标数据标准合法准合法性性公众参公众参与合法与合法性性资质人资质人员合规员合规性性建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（三）内容审查（三）内容审查产业政产业政策符合策符合性性规划符规划符合性合性工程建工程建设合法设合法性性防治措防治措施可行施可行性性依托设依托设施合理施合理性性数据标数据标准合法准合法性性公众参公众参与合法与合法性性资质人资质人员合规员合规性性审批权限审批权限符合性符合性对照立项文件和环保部对照立项文件和环保部7号公告等文件，审查号公告等文件，审查是否属于本级环保部门是否属于本级环保部门审批权限。审批权限。建

7、设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（三）内容审查（三）内容审查审批权审批权限符合限符合性性规划符规划符合性合性工程建工程建设合法设合法性性防治措防治措施可行施可行性性依托设依托设施合理施合理性性数据标数据标准合法准合法性性公众参公众参与合法与合法性性资质人资质人员合规员合规性性产业政策产业政策符合性符合性产业政策是否满足产业政策是否满足产产业结构调整指导目录业结构调整指导目录（2011年本）年本）和和 国家发展改革委关于国家发展改革委关于修改修改产业结构调整指产业结构调整指导目录导目录（2011年年本）本）有关条款的决有关条款的决定定。建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（三）内容审查

8、（三）内容审查审批权审批权限符合限符合性性产业政产业政策符合策符合性性工程建工程建设合法设合法性性防治措防治措施可行施可行性性依托设依托设施合理施合理性性数据标数据标准合法准合法性性公众参公众参与合法与合法性性资质人资质人员合规员合规性性规划符合规划符合性性项目选址必须符合所在城市项目选址必须符合所在城市的总体规划、土地利用规划的总体规划、土地利用规划及其他专项规划。及其他专项规划。入园进区的项目须符合规划入园进区的项目须符合规划环评审查意见相关要求，满环评审查意见相关要求，满足规划环评提出的准入条件足规划环评提出的准入条件和空间布局要求。审查时需和空间布局要求。审查时需关注园区规划环评审查情

9、况、关注园区规划环评审查情况、园区基础设施建设进度，对园区基础设施建设进度，对于不符合规划环评要求的，于不符合规划环评要求的，不予审批入园项目环评，对不予审批入园项目环评，对于基础设施建设滞后的园区于基础设施建设滞后的园区项目，提出管理要求。项目，提出管理要求。建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（三）内容审查（三）内容审查审批权审批权限符合限符合性性产业政产业政策符合策符合性性规划符规划符合性合性防治措防治措施可行施可行性性依托设依托设施合理施合理性性数据标数据标准合法准合法性性公众参公众参与合法与合法性性资质人资质人员合规员合规性性工程建设工程建设合法性合法性审查新建项目是否存在审查新

10、建项目是否存在未批先建行为，改、扩未批先建行为，改、扩建项目是否存在原有项建项目是否存在原有项目未验投产、久试不验目未验投产、久试不验等环境违法行为，违法等环境违法行为，违法行为是否得到处理。行为是否得到处理。建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（三）内容审查（三）内容审查审批权审批权限符合限符合性性产业政产业政策符合策符合性性规划符规划符合性合性工程建工程建设合法设合法相相依托设依托设施合理施合理性性数据标数据标准合法准合法性性公众参公众参与合法与合法性性资质人资质人员合规员合规性性防治措施防治措施可行性可行性采用的生产工艺技术是否符采用的生产工艺技术是否符合国家重点行业清洁生产合国家重

11、点行业清洁生产技术导向目录，排放的污技术导向目录，排放的污染物是否满足相应的污染物染物是否满足相应的污染物排放标准和环境质量标准要排放标准和环境质量标准要求。燃煤电力项目须审查是求。燃煤电力项目须审查是否符合重点控制区域的特别否符合重点控制区域的特别排放限值要求，因涉及新增排放限值要求，因涉及新增燃煤，还须由发改部门出具燃煤，还须由发改部门出具煤炭等量替代方案，方案中煤炭等量替代方案，方案中涉及的项目投产前须完成消涉及的项目投产前须完成消减。减。建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（三）内容审查（三）内容审查审批权审批权限符合限符合性性产业政产业政策符合策符合性性规划符规划符合性合性防治措

12、防治措施可行施可行性性工程建工程建设合法设合法性性数据标数据标准合法准合法性性公众参公众参与合法与合法性性资质人资质人员合规员合规性性依托设施依托设施合理性合理性项目所依托的供水、排项目所依托的供水、排水、废水处理、固体废水、废水处理、固体废物处理等设施情况及可物处理等设施情况及可行性。取水鼓励中水，行性。取水鼓励中水，限制使用地表水，严禁限制使用地表水，严禁使用地下水。使用地下水。建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（三）内容审查（三）内容审查审批权审批权限符合限符合性性产业政产业政策符合策符合性性规划符规划符合性合性防治措防治措施可行施可行性性工程建工程建设合法设合法性性数据标数据标准

13、合法准合法性性公众参公众参与合法与合法性性资质人资质人员合规员合规性性数据标准数据标准合法性合法性监测布点、项目、期限、监测布点、项目、期限、数据等是否满足国家监数据等是否满足国家监测技术规范、相应的环测技术规范、相应的环境影响评价导则及其他境影响评价导则及其他管理要求；环境质量标管理要求；环境质量标准、污染物排放标准是准、污染物排放标准是否符合国家行业管理要否符合国家行业管理要求。求。建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（三）内容审查（三）内容审查审批权审批权限符合限符合性性产业政产业政策符合策符合性性规划符规划符合性合性防治措防治措施可行施可行性性工程建工程建设合法设合法性性数据标数据

14、标准合法准合法性性数据标数据标准合法准合法性性资质人资质人员合规员合规性性公众参与公众参与合法性合法性围绕公参合法性、真实性、围绕公参合法性、真实性、有效性、代表性，重点审有效性、代表性，重点审核公参范围是否合理、公核公参范围是否合理、公参时间是否合规、公参形参时间是否合规、公参形式、程序是否科学、公参式、程序是否科学、公参意见采纳情况是否到位，意见采纳情况是否到位，总体上核查公参是否满足总体上核查公参是否满足环境影响公众参与暂行环境影响公众参与暂行办法办法和和关于进一步强关于进一步强化建设项目环评公众参与化建设项目环评公众参与工作的通知工作的通知要求，是否要求，是否能够反应群众的真实意愿。能

15、够反应群众的真实意愿。建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（三）内容审查（三）内容审查审批权审批权限符合限符合性性产业政产业政策符合策符合性性规划符规划符合性合性防治措防治措施可行施可行性性工程建工程建设合法设合法性性数据标数据标准合法准合法性性数据标数据标准合法准合法性性公众参公众参与合法与合法性性资质人员资质人员合规性合规性重点审查是否满足国家重点审查是否满足国家建设项建设项目环境影响评价资质管理办法目环境影响评价资质管理办法、原省环保局印发的原省环保局印发的建设项目环建设项目环境保护管理若干问题的暂行规境保护管理若干问题的暂行规定定、关于加强环境影响评价关于加强环境影响评价文件编制工

16、作管理的有关规定文件编制工作管理的有关规定，具体审查环评单位资质类别和项具体审查环评单位资质类别和项目负责人环评工程师类别，相关目负责人环评工程师类别，相关章节编制人员是否为环评工程师章节编制人员是否为环评工程师或取得环评上岗证人员，环评机或取得环评上岗证人员，环评机构资质证书正本缩印件页上是否构资质证书正本缩印件页上是否注明项目名称、文件类别，并加注明项目名称、文件类别，并加盖本单位公章和法人名章，而不盖本单位公章和法人名章，而不是报告书专用章、下设机构或分是报告书专用章、下设机构或分支机构印章及其他印章。支机构印章及其他印章。形式审查形式审查1 1建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点审

17、批程序审批程序2 2内容审查内容审查3 3特殊项目审核要点特殊项目审核要点4 4省级环评批文介绍省级环评批文介绍5 5建设建设项目项目环评环评审批审批重点重点特殊项目审核要点特殊项目审核要点4 4建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（四）特殊项目审核要点（四）特殊项目审核要点公公路路交交通通听证会听证会选址和变更选址和变更拆迁承诺拆迁承诺涉及搬迁涉及搬迁听证会：环境保护行政许可听证暂行办法（国家环境保护总局令 第22号），省38号文也有规定。对可能造成不良环境影响、环境污染较重、公众影响较大的化工、建材、钢铁、垃圾发电、交通等建设项目和公众意见较大的建设项目，环评处要组织召开公众听证会，征

18、求评价范围内所有涉及村庄、单位、学校、医院等环境敏感点代表对环评文件的意见。国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、交通部联合印发的关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知（环发2007184号），文件对项目穿越自然保护区、风景名胜区、景区、饮用水水源保护区等做了相关规定。对项目路线变更也有相应要求，环境影响评价文件经批准后，公路项目的主要控制点发生重大变化、路线的长度调整30%以上、服务区数量和选址调整，需要重新报批可行性研究报告，以及防止生态环境破坏的措施发生重大变动，可能造成环境影响向不利方面变化的，建设单位必须在开工建设前依法重新报批环境影响评价文件。工程拆迁、环保拆迁。工程拆迁、

19、环保拆迁。批复前要明确搬迁责任主体、搬迁实施方案、搬迁时限、资金来源、搬迁协议等，必要时政府出具文件。建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（四）特殊项目审核要点（四）特殊项目审核要点生态类项目生态类项目公路、铁路、风电、管线等线性工程须取得水土公路、铁路、风电、管线等线性工程须取得水土保持方案的批复，重点关注生态恢复方案和措施保持方案的批复，重点关注生态恢复方案和措施。风电项目风电项目关于印发关于印发风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法的通知（发改能源的通知（发改能源20051511号），此类项目选址均号），此类项目选址均在山区、丘陵等地带，按要

20、求必须要有水保方案。在山区、丘陵等地带，按要求必须要有水保方案。沿海项目沿海项目农业部令（农业部令（2011 年年 第第 1 号）号）水产种质资源保护区管理水产种质资源保护区管理暂行办法暂行办法，对水产种质资源保护区有相关规定：第十七，对水产种质资源保护区有相关规定：第十七条条 在水产种质资源保护区内从事修建水利工程、疏浚航道、在水产种质资源保护区内从事修建水利工程、疏浚航道、建闸筑坝、勘探和开采矿产资源、港口建设等工程建设的，建闸筑坝、勘探和开采矿产资源、港口建设等工程建设的，或者在水产种质资源保护区外从事可能损害保护区功能的或者在水产种质资源保护区外从事可能损害保护区功能的工程建设活动的，

21、应当按照国家有关规定编制建设项目对工程建设活动的，应当按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并将其纳入环水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并将其纳入环境影响评价报告书。境影响评价报告书。建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（四）特殊项目审核要点（四）特殊项目审核要点涉重项目涉重项目符合重金属符合重金属“十二五十二五”防治规划、涉重金属行业防治规划、涉重金属行业规划、园区发展规划。规划、园区发展规划。产能替代产能替代涉及产能控制的项目必须有产能消减方案，并在项目验收涉及产能控制的项目必须有产能消减方案，并在项目验收时一并纳入验收内容。时一并纳入验收内容。行业

22、主管部行业主管部门意见门意见有行业主管部门的建设项目，环评报告书要通过行业预审，有行业主管部门的建设项目，环评报告书要通过行业预审，如：医院、学校、交通、园林绿化等。如：医院、学校、交通、园林绿化等。建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（四）特殊项目审核要点（四）特殊项目审核要点审批审批原则原则对照对照“七个不批七个不批”原则，逐项审查。未进园区的原则，逐项审查。未进园区的工业类项目不批；位于敏感区不符合相关规定的工业类项目不批；位于敏感区不符合相关规定的项目不批；配套处理设施（水、气、热）不完善项目不批；配套处理设施（水、气、热）不完善的项目不批；总量审核未通过的项目不批；选址的项目不批

23、；总量审核未通过的项目不批；选址不符合相关要求的项目不批；原有违规项目未整不符合相关要求的项目不批；原有违规项目未整改到位的改扩建项目不批；有搬迁要求未制定搬改到位的改扩建项目不批；有搬迁要求未制定搬迁方案（风险措施、公众参与）的项目不批。迁方案（风险措施、公众参与）的项目不批。形式审查形式审查1 1建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点审批程序审批程序2 2内容审查内容审查3 3特殊项目审核要点特殊项目审核要点4 4省级环评批文介绍省级环评批文介绍5 5建设建设项目项目环评环评审批审批重点重点省级环评批文介绍省级环评批文介绍5 5建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（五）省级环评批文介

24、绍（五）省级环评批文介绍1、项目基本情况：建设单位、建设地点、建设内容（主要设备）、项目基本情况：建设单位、建设地点、建设内容（主要设备）、工艺，以及国土、规划意见，有立项部门意见的同时注明。工艺，以及国土、规划意见，有立项部门意见的同时注明。2、项目技术评估结论：主要说明项目实施后对周围环境空气质量、项目技术评估结论：主要说明项目实施后对周围环境空气质量、地表水、地下水质、敏感点、生态环境影响情况。地表水、地下水质、敏感点、生态环境影响情况。3、审批流程：从项目受理、公示、内部审查各环节简要概述，说、审批流程：从项目受理、公示、内部审查各环节简要概述，说明审批流程的合法、有效性，为项目明审批

25、流程的合法、有效性，为项目“三同时三同时”检查和验收提供检查和验收提供依据，也备其他各项检查。依据，也备其他各项检查。公示日期：合法、有效，工作日和日期的区别，公示截图存档备公示日期：合法、有效，工作日和日期的区别，公示截图存档备查，公示结果：查，公示结果：“公示期间未收到反馈意见公示期间未收到反馈意见”。经研究后的环评结论：同意你公司按照报告书所列建设项目经研究后的环评结论：同意你公司按照报告书所列建设项目的性质、规模、地点、生产工艺、环保和生态措施及要求进行建的性质、规模、地点、生产工艺、环保和生态措施及要求进行建设。设。建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点（五）省级环评批文介绍（五）

26、省级环评批文介绍4、项目建设和运行过程中要认真落实、项目建设和运行过程中要认真落实报告书报告书提出的各项污染提出的各项污染防治和生态保护措施，并重点做好的工作。水、气、声、渣要达防治和生态保护措施，并重点做好的工作。水、气、声、渣要达到的标准，风险应急预案编制备案要求，防护距离要求，总量控到的标准，风险应急预案编制备案要求，防护距离要求，总量控制要求等。制要求等。5、提出工程建设期间、提出工程建设期间“三同时三同时”制度落实要求和监管责任主体，制度落实要求和监管责任主体，明确建设单位须按明确建设单位须按建设项目环境保护建设项目环境保护“三同时三同时”执行情况执行情况定定期报告期报告“三同时三同

27、时”完成情况。（不能验收时再补充）。完成情况。（不能验收时再补充）。6、对项目建设期间环境监理、变更、试生产、验收等各项工作提、对项目建设期间环境监理、变更、试生产、验收等各项工作提出环境管理要求。出环境管理要求。7、项目批复后文件和报告书送相关单位，便于建设单位办理其他、项目批复后文件和报告书送相关单位，便于建设单位办理其他相关手续，同时便于接受当地环保部门监管。相关手续，同时便于接受当地环保部门监管。注：各级出具批复文件一注：各级出具批复文件一定要是正式盖章的文件。定要是正式盖章的文件。30环评单位管理环评单位管理建设项目环评审批重点建设项目环评审批重点第一部分第一部分第二部分第二部分环评

28、单位管理环评单位管理1、环评单位不得挂靠、借证（包括出借），签订合同时须符合相应资质。省级建设项目开展工作前可到省环保厅进行咨询，项目负责人以咨询单的项目负责人以咨询单的形式对项目环评报告编写提出须重点关注的问题形式对项目环评报告编写提出须重点关注的问题。2、审查单位资质、人员资质时需关注资质有效性，必须在时效范围内，超期的须按照国家规定三个月前办理延续手续，按照国家规定，办理资质延续、变更的可先到省级申报，取得意见后报国家。对资质申请、延续、对资质申请、延续、变更、范围调整等情况，我省审核符合要求后可报国家。（系统内人员资变更、范围调整等情况，我省审核符合要求后可报国家。（系统内人员资质与上

29、报环保部备案的单位是否一致）质与上报环保部备案的单位是否一致）注意：注意：是否存在由分支机构或其他机构签订合同情况、是否存在超范围承接环评文件情况、项目负责人是否为抽查机构相应类别环评工程师、各章节编制人员是否为抽查机构环评专职技术人员、签字负责制执行情况等方面。环评单位管理环评单位管理3、对外省在我省开展环境影响评价工作的环评单位，我省实现统一管理，审批人员在审查报告时须登录我厅网站，核查该单位是否在公布名单中，我厅于每年我厅于每年3月份对可在我省开展环评工作的单位予以公布、更新。月份对可在我省开展环评工作的单位予以公布、更新。这作为环评报告检查的一项内容。外省单位外省单位在我省开展工作需符

30、合以下条件：（1）符合国家规定，单位有建设项目环境影响评价资质证书。（2）为便于服务企业，须在我省设立固定的办公场所，并有联系人、联系电话。（3）推进诚信服务，三年内没有违法行为的相关证明文件。（4）在我省网站公布后，须在每年三月份前上报业绩，业绩不足的取消在我省开展工作的资格。环评单位管理环评单位管理4、按照关于进一步加强环境影响评价从业人员管理的通知（冀环评【2010】289号）落实环评单位从业人员管理，并建立环评单位和从业人员诚信系统。项目评审时由环评单位的项目负责人汇报，审批人员注意审查负责人签字及篇章负责内容。（依据文字材料编报告、不去现场、不了解项目情况、内审环节不完备等）。省厅将建立诚信服务电子档案，对挂省厅将建立诚信服务电子档案，对挂靠、借证，环评内容弄虚作假、编造数据的单位和个人予以通报和约谈，靠、借证，环评内容弄虚作假、编造数据的单位和个人予以通报和约谈，必要时上报环保部。必要时上报环保部。5、各市、县环保局建立环评审批电子档案系统，省厅将加强对环评单位的管理，在随后的环评报告评查总结和环评单位检查情况通报中将详细说明，并制发相关文件。Thank you!河北省环保厅环评处河北省环保厅环评处