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1、优秀精品课件文档资料 立案立案 第一节第一节 立案的概念和意义立案的概念和意义 一、立案的概念一、立案的概念 是指公安司法机关对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料，按照各自的职能管辖范围进行审查后，认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时，决定将其作为刑事案件进行侦查或审判的一种诉讼活动。特点：特点：1、立案是法律赋予公安机关、人民检察院、人民法院特有的权力和职责，其它任何机关和个人都无立案权。2、立案是我国刑事诉讼一个独立、必经的诉讼阶段，是刑事诉讼活动开始的标志。二、立案的任务二、立案的任务 决定是否开始追究刑事犯罪 三、立案的意义三、立案的意义 1、是保护公民合法权益不受非法侵犯

2、，保证无罪的人不受刑事追究的重要程序保障措施；2、有助于督促司法机关及时、准确地揭露、证实、打击犯罪；3、有利于准确评价社会治安形势，为国家制定刑事政策提供依据。二、立案的条件二、立案的条件 1、有犯罪事实 需要立案追究的只能是依照刑法的规定构成犯罪的行为；犯罪事实必须有相关的证据材料证明 2、需要追究刑事责任 3、符合管辖的规定第三节第三节 立案的程序立案的程序 一、接受一、接受 1、公安机关、人民检察院、人民法院对于报案、控告、举报、自首、扭送都应当立即接受，不得以任何借口推诿和拒绝。对于不属于自己管辖的应当先接受后移送主管机关处理，情况紧急必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送

3、主管机关。2、报案、控告、举报既可以用书面形式，也可以用口头形式提出。3、接受控告、举报的工作人员应当向控告人、举报人说明诬告应负的法律责任。4司法机关应当保障扭送人、报案人、控告人、举报人及其近亲属安全，并为他们保密。5、公安机关接受案件时，应当制作接受刑事案件登记表。二、审查和处理二、审查和处理 刑事诉讼法第86条规定：人民法院、人民检察院或公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案，认为没有犯罪事实，或犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。1、公安机关对于接受的案件或

4、发现的犯罪线索，应当迅速进行审查，经过审查分别作出以下处理：（1）认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当在24小时内，经县级以上公安机关负责人批准，签发移送案件通知书，移送有管辖权的机关处理；必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后办理手续，移送主管机关。（2）对于告诉才处理的案件和被害人有证据证明的轻微刑事案件，应当将案件材料和有关证据送交有管辖权的人民法院，并告知当事人向人民法院起诉。（3）对于不够刑事处罚需要给予行政处罚的，依法处理。（4）认为没有犯罪事实，或犯罪情节显著轻微不需要追缴刑事责任，或具有其他依法不追缴刑事责任情形的，接受单位应当制作呈请不予立案报告书，经县级以上公

5、安机关负责人批准，不予立案；有控告人的案件应当制作不予立案通知书，七日内送达被告人。（5）认为有犯罪事实，需要追究刑事责任且属于自己管辖的，由接受单位制作刑事案件立案报告书，经县级以上公安机关负责人批准予以立案。对于疑难、复杂、重大、特别重大案件还应当拟定侦查工作方案。2、人民检察院对于接受的犯罪案件材料应当及时审查，并根据举报线索的不同情况和管辖规定，在7日内分别作出如下处理：（1）属于下级人民检察院管辖或其他人民检察院管辖的，移送有管辖权的人民检察院；（2）不属于人民检察院管辖的，移送有关主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人、自首人。移送举报线索，应当移送举报材料原件，重要举报线索

6、的移送，还应当经检察长批准。（3）属于本院管辖的，应当由侦查部门初查的，移送侦查部门。（4）人民法院直接受理自诉案件，对收到的犯罪材料经审查不属于自己管辖的，应当将材料移送有管辖权的机关处理。3、人民法院直接受理自诉案件，对收到的犯罪材料经审查不属于自己管辖的，应当将材料移送有管辖权的机关处理，对属于自己管辖的自诉案件，符合刑事诉讼法及有关司法解释规定的，裁定予以立案受理；不符合规定的，应当说服自诉人撤回起诉，或裁定驳回起诉。三、申请复议三、申请复议 刑事诉讼法第86条规定：控告人如果对公安机关、人民检察院、人民法院不予立案的决定不服，可以申请复议。1、申请复议应向原作出不予立案决定的机关提出

7、 2、控告人对不立案决定除申请复议外，也可不经复议而向人民检察院提出要求人民检察院予以监督，或者直接向法院起诉。第87条规定：被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。第170条规定第3项规定：被告人有证据证明对被害人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件，可作为自诉案件，被害人有权向人民法院直接起诉，人民法院应当依法受理。四、立案监督四、立案监督 刑事诉讼法第87条规定：人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立

8、案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案的理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。具体表现为：1、人民检察院对不立案实施监督的材料来源主要有两个方面：一是通过人民检察院的各种业务活动发现；而是通过被害人的申诉获得。2、人民检察院获取不立案监督的材料后，应当根据事实和法律进行审查。3、人民检察院通过必要的调查、认真审后，认为公安机关不立案的理由不成立的，应当通知公安机关立案。4、公安机关在接到人民检察院要求立案的通知后，应当在15日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院。张某为一中学生，在上学的路上被一男子强奸，到学校她将此事向王老师哭诉，于是王老师就向公安机关报案，但是公安机关以王老师不是张某的监护人为由不予立案；无奈王老师告知张某父母，当张某父母报案时，公安机关要求其写详细的报案材料，然后他们才受理。但是之后公安机关迟迟不予立案。当检察院要求公安机关说明不立案的理由时，公安机关不予理睬，在这种情况下，检察院自己立案侦查。v 问：该案中哪些做法存在错误？