中型水库防汛应急预案.docx

1、中型水库防汛应急预案中型水库防汛应急预案1第一章 总则第一条 编制目的为了防止和减少水库遭遇突发事故造成的损失，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急救援机制，最大程度保障人民群众生命安全，减少事故损失，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，根据前程远大有限公司的实际情况制定本预案。第二条 编制依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例等有关法律、法规、技术规范，以及国家防汛抗旱总指挥部办公室水库防洪抢险应急预案编制大纲（办法【20xx】9号）等有关规定制定本预案。第三条 适用范围本预案适用于前程远大有限公司水库发生前程远大有限公司突发事件应

2、急管理规定中规定达到级响应及以上时的防汛事件应急处理。第四条 与其也预案的关系本预案为xx电厂大坝垮坝事故应急预案（简称大坝垮坝事故应急预案）的现场预案，在大坝垮坝事故应急预案的基础上制定，可以单独使用，也可以配合大坝垮坝事故应急预案使用。当事故应急中发生人身伤害时，按需启动相应的人身事故应急预案。第五条 工作原则在水库防汛的险情应急处理工作中，应急救援工作必须遵循“安全第一，预防为主，以人为本”的方针，坚持“快速反应，统一指挥，分级负责，厂内部自救与上级公司、社会救援相结合”的原则。第二章 单位概况第六条 应急资源概况xx水电站枢纽为二等工程，拦河坝与电站厂房均属2级永久性建筑物。采用百年一

3、遇洪水设计，千年一遇加安全保证值洪水校核，万年一预保坝。大坝一、二次定检评定为正常坝。从建筑物的设计和运行性态来看，xx水库可以抗御高标准洪水。因此，在防汛上可能造成重大险情的因素为厂坝区的地质灾害、大坝防渗体破坏、超标准洪水、闸门系统故障（含电源）、上游较大型水库垮坝、库区发生大型山体滑坡。针对以上类型灾害，确定以下应急资源（1）应急力量的组成：厂属运行人员、检修人员、水库大坝管理人员、后保障人员等都是事故应急处理的力量。所属的运行、检修、地调、生技、总公司等部门。所在地的医疗部门等，均可作为外部应急力量。（2）重要应急设备、物资的准备情况：所需的应急资源主要包括弧形闸门的备品备件、防汛物资

4、清单所列物品（祥见前程远大有限公司防汛物资基本储备定额表）以及保障应急处置人员安全的工器具等；（3）上级应急机构或社会的可用应急资源情况：省防汛指挥部、地方防汛办公室、xx公司水库调度中心、当地120急救中心及周边医院等。第七条 危险分析1、长期降雨，厂坝区发生地质灾害，滑坡体或泥石流冲击厂区道路、xx办公楼、开关站、发电取水口等。2、高水位，大坝防渗体严重破坏，大坝大量漏水可能冲击厂房，造成水淹厂房。3、遭遇超标准洪水，上下游损失大，漂流物多，水情设施受损，洪水调度难度大。4、洪水期间，闸门系统故障（含电源），增加洪水调度难度，造成后期防汛紧张。5、上游较大型水库垮坝、库区发生大型山体滑坡，

5、爆发大型浪涌，引发短时洪水漫坝，冲击开关站、厂房。第三章 应急保障第八条 机构与职责（一）防汛抢险应急处理指挥部（以下简称应急指挥部）厂部建立自上而下的防汛抢险应急处理组织机构。防汛抢险应急处理组织机构由厂防汛抢险应急处理指挥部及其办公室、防汛抢险应急处理突击队（灾情监视组、通讯保障组、运输与物资后勤保障组、抢险应急预备队）等组成。防汛抢险应急处理指挥部（以下简称应急指挥部）是我厂发生重大汛情应急处理的最高指挥机构，由厂长担任总指挥，生产副厂长担任副总指挥，指挥部成员由厂各部门负责人组成。其应急职责如下：1贯彻落实国家、集团公司、公司有关应急救援与处理的法律、法规和有关规定；2统一指挥、协调、

6、督促相关部门准备、抢险及生产恢复等工作；3宣布进入或解除紧急状态；4负责事故性质的认定工作；5及时向集团公司、xx公司、地方政府等上级部门通报防汛抢险情况。（二）厂防汛抢险应急办公室厂应急指挥部下设厂防汛抢险应急办公室。办公室设在生技部，主任由生技部主任担任，成员由厂安委会成员组成。其应急职责如下：1贯彻落实上级安全生产工作指示及国家、集团公司有关应急救援与处理的法律、法规和有关规定。2接受xx分公司生产事故应急处理指挥部的领导，视情况请求应急援助3组织制定防汛抢险应急处理预案、措施。4根据现场实际情况和应急处理需要协调厂属相关部门的人员、物资调集。5经授权启动和终止防汛抢险应急处理预案。6统

7、一指挥、督查、协调事故抢险、应急处理和生产恢复等工作。7保证应急预案的执行和应急处理中的人身安全。8根据防汛抢险应急处理情况，及时向厂防汛抢险应急指挥部汇报。（三）防汛抢险应急处理突击队防汛抢险应急处理突击队由在xx值班的各部门人员组成。其应急职责如下：1接受厂防汛抢险应急指挥部的领导2负责灾情监测及汇报工作；3负责生产区人员的紧急疏散及应急救护工作；4负责我厂发电设备的应急处理工作；5负责现场的交通运输及通讯联络工作；6负责的电力保障；7. 负责现场设施的紧急抢险工作。（四）各事故应急处理组人员及应急职责如下：1灾情监视组组长为厂防汛办主任，副组长为地调主任，组员为厂防汛办人员、水调人员、水

8、工人员。其主要职责是：（1）接受防汛抢险应急指挥部的领导，全力完成防汛抢险应急指挥部交办的各项任务；（2）开展水情监测及大坝巡视检查工作，及时发现重大汛情和大坝异常情况。（3）积极开展水库调度工作，确保调度安全。（4）密切监视灾情过程及时向指挥部汇报，并视事态的发展情况及时将检测点移至左右两岸山顶。2防汛抢险应急组组长为运行当值值长，组员为当值运行人员、生技部人员、检修值班人员。其主要职责是：（1）接受厂防汛抢险应急指挥部的领导；（2）紧急停机并将机组解列，同时断开 开关。（3）负责防汛机电设备的抢修和抢险现场机电设备安置和使用。（4）负责紧急情况下设备的隔离保护。（5）要求指挥部立即向xxx

9、电厂、xx电厂xxxxx变、xxxxxxxx变通报我厂事故情况并要求对方断开与我厂连接线路，厂房所有人员通过上坝楼梯向过坝站撤离。3防汛抢险通讯保障组组长为通信班长，组员为当值通讯人员。其主要职责是：（1）保障通讯线路的畅通。（2）在通讯线路出现故障时，提供海事电话给应急指挥部或指定专人为通讯员，保证指挥部的命令畅通。4运输与物资后勤保障组组长为总公司经理，副组长为运输部经理，组员为服务有限公司所属人员，其主要职责是：（1）负责将防汛抢险应急力量安全运抵xx开展救护工作。（2）听从应急指挥部的统一调配，负责xx厂区事故应急处理人员和物质的运送。（3）开展抢险物资（含备品备件）的分发工作，保障抢

10、险物资的及时供应。（4）负责应急物资的采购和管理。（5）负责厂区的生活物资保障工作。5抢险应急预备队组长为厂长工作部主任，副组长为人资部主任主任，组员由机关各部室人员组成。其主要职责是：（1）负责应急期间与地方相关部门联络，取得地方的支持。（2）按照需要指派人员充实到各应急小组，协助各小组开展工作。第九条 物资与装备在坝顶和厂房应明确抢修物资的数量和位置，建立应急物资清册，保障使用时能快速有效地调动。第十条 通信与信息事故发生后，运行值班人员、总指挥、副总指挥应利用已有的调度电话，系统电话、对讲机进行通信联络。各部门应急负责人应保证通信设备始终处于待机状态，保持现场的信息沟通。为了应急的可靠和

11、迅捷，现场配备移动电话作为备用通信系统。第十一条 应急人员培训厂属各部门开展的安全教育、培训中必须包含防汛抢险应急方面的内容，使全体员工具备必要的应急知识和技能；对参与到现场应急的各类人员开展专项的培训，经考试合格者方可参与现场应急。第十二条 预案演练本预案每年至少进行一次组合演练或单项演练。演练结束后，需要对演练的结果进行总结和评保，对本预案在演练中暴露出的问题和不足应及时修订。第十三条 员工教育对员工开展针对性的防汛知识教育培训，使其了解潜在危险的，掌握应急抢修工作的有关要求。掌握必要的自救知识，了解现场救护的基础方法，了解应急救援工作的有关要求。第十四条 互助协议与地方防汛部门订立汛情互

12、相通报机制，与气象部门订立气象预报协议。第四章 应急响应第十五条 接警与通知（一）防汛抢险接警电话为：值班电话外线： 内线： 生技部电话：（二）生技部接到防汛抢险报警后，应做到迅速准确地询问清事故的以下信息：1、事故的类型、发生时间、发生地点；2、事故的原因、性质、范围、严重程度；3、受损害部位、严重程度等；4、已采取的控制措施及其他应对措施；5、报告单位、联系人员及通讯方式等。（三）接到报警的部门如果不是生技部，接到报警的部门必须告知报警人员向生技部再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给生技部。（四）生技部接到防汛抢险报警后，对报警情况进行核实，通知本部门相关专业人员到位，开展事故分

13、析和判断工作。第十六条 指挥与控制1、当流域普降大雨，如1日降雨达50mm时加强值班巡查，3日降雨达100mm时增加一个班的人员到xx厂区值班，生活物品开始增加储备，5日降雨达150mm时运输与物资后勤保障组、抢险应急预备队开始动员并视机行动。2、当泄流量大于 立方米秒、厂坝区降雨量达到50mm或1弧形闸门泄流量将大于 秒立米时，应关闭大厂房防洪门。3、当库水位达 米以上，厂坝区暴雨大于50毫米/小时或入库流量大于 秒立米时，现场各抢险队伍、防汛专用值班车应按指定地点待命，随时准备抗洪抢险。4、当入库洪峰大于 秒立米，或下泄流量大于 秒立米时，应加强厂房可能进水部位的巡视检查，对渗水点用草袋、

14、沙土、破布、速凝水泥等防渗材料进行封堵。5、当出库流量将大于 m3/s时厂防汛办值班人员到水调室现场值班开展联合水库调度工作。6、当出库流量将大于 m3/s时防汛抢险应急处理指挥部副总指挥到水调室现场值班开展联合水库调度工作。7、当出库流量将大于 m3/s时防汛抢险应急处理指挥部副总指挥到水调室现场值班开展联合水库调度工作。第十七条 报告与公告当发生达到级及以上应急响应级别的紧急情况后，在1小时内向厂生技部主任报告；2小时内向政府部门和xx 公司报告；事故应急结束后，在48小时内将事故应急工作情况总结后向xx 公司和政府部门汇报。xx 公司办公室负责向上级或政府部门报告。第十八条 事态监测与评

15、估由事故现场应急指挥部负责对大坝跨坝事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给xx 公司生技部，为整体的应急决策提供依据。第十九条 公共关系事故发生后，厂长办公室负责接受新闻媒体采访、接待受事故影响的相关方和安排公众的咨询，负责事故信息的统一发布，厂属各部门及员工未经授权不得对外发布事故信息或发表对事故的评论。第二十条 应急人员安全在应急抢修过程中必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，严格按规程进行操作，保证应急人员免受事故的伤害。第二十一条 抢险1、当厂坝区发生地质灾害时，按照xx山体滑坡、泥石流事故应急预案中的抢险措

16、施开展抢险工作。2、当大坝防渗体严重破坏，造成水淹厂房，上游较大型水库垮坝、库区发生大型山体滑坡时，按照前程远大有限公司水淹厂房事故应急预案中的抢险措施开展抢险工作。3、当遭遇超标准洪水时，按照前程远大有限公司超标洪水应急预案中的抢险措施开展抢险工作。4、当闸门系统故障时，按照xx大坝外力破坏应急预案中的抢险措施开展抢险工作。第二十二条 警戒与治安在事故现场周围建立警戒区域，实施现场通道封闭或限制的管制，维护现场治安秩序，防止与抢险无关人员进入事故现场受到伤害，保障抢修队伍、物资运输和交通畅通。第二十三条 人群疏散与安置当险情发生时，除必需的运行人员、检修人员和应急指挥人员，其他人员应立即撤离

17、现场。第二十四条 医疗与卫生在防汛抢险过程中，可能发生的人身伤害主要为：物体打击或高处坠落造成创伤、触电伤害、溺水等；当发生人身伤害时，按需要启动相应的人身伤亡事故应急预案。 第二十五条 现场恢复在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险，如触电、机械伤害等，所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序。恢复现场的主要工作包括：（1）检查设备状况、有无遗留物件、是否清洁等；（2）必要时进行设备性能试验；（3）拆除临时遮栏、脚手架等，恢复常设遮栏；（4）清扫、整理现场。第二十六条 应急结束在充分评估应急情况的基础上，经厂生技部批准，由现场总指挥宣布应急结束。第五章 预案管理第二十七条

18、备案本预案由前程远大有限公司突发事件应急管理委员会办公室负责备案。第二十八条 维护和更新厂生技部负责修改和更新本预案，由厂突发事件应急管理委员会办公室牵头负责对本预案每年评审一次，并提出修订意见。 第二十九条 制定与解释部门厂生技部负责制定和解释本预案。第三十条 实施时间本预案自 年 月 日起开始实施。第六章 专项应急处置预案第三十一条 工程隐患等险情应急预案1当值班人员发现坝肩、坝基基础岩体有挤压、错动、鼓出、开裂、渗水；相邻坝段间错动；伸缩缝开合情况；近坝区岸坡裂缝、滑移等异常状况，应根据混凝土大坝安全监测技术规范（DL/T5178-20xx）、水电站大坝运行安全管理规定（国电监20043

19、号文）要求进行险情分析，立即向厂垮坝事故应急办公室主任汇报，厂垮坝事故应急办公室主任组织制定处理方案、进行险情处理。2对其它原因导致的险情，厂垮坝事故应急办公室主任可视后果的严重程度，区分不同情况，采取相应的应急抢险措施，但首先必须保证本厂人员的生命安全和上下游人民的生命安全，并及时向上级相关部门汇报。中型水库防汛应急预案2一 、演练时间：20xx年6月22日上午9点到10点。二 、演练内容：根据矿山尾矿库运行期间会出现的问题，主要针对尾矿库溢坝事故。具体的应急预案演练情况如下：在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演

20、练，进一步提高矿领导和有关部门应对汛情的应急反应能力，提高员工的防灾避灾意识，一旦临灾能够迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻水灾造成的损失，维护广大员工生命财产的安全。三 、演练总结：进行此次防洪防汛演习检验了矿山对尾矿库运行防洪防汛应急预案体制运行的正常性和完善性。本次演习达到了以下目的：1、检验了项目部防洪防汛应急体制运行的畅通性，各职能部门组之间的协调作战能力，通过各项防汛工作的配合，提高了协同作战能力，强化了应急救援协调联动机制和联合处置机制，提高了应急处置能力，增加了应急处置的科学性、及时性和有效性；2、检验了应急预案的合理性、可操作性，指挥决策的准确性、规范性，防汛抢险调度的灵活

21、性和科学性，对意外事件的快速反应能力，完善了预案体系，提高了预案的严谨性、针对性和操作性；3、整个演习过程中，应急体制内各责任人均能熟悉在防汛防台时自的工作职责，为遇到实际问题时提供了宝贵的实践经验；4、此次演练，体现了项目部在防汛防台方面所做的充分准备，现场应急救援物资准备充分，全部有效；5、通过实际参与防洪防汛演练，使所有参建人员均能熟悉防洪防汛过程和具体操作方案，一旦遇到强降雨汛期时能及时避险，并有条不紊的投入到应急抢险工作中。本次演习过程存在的问题：1、由于部分人员第一次参加防汛抢险演练，对各职能组有效配合重要性认识不足，有时出现各自为战的现象，相互协调配合不够；2、一线作业人员在防汛

22、安全意识上有待进一步加强；3、各职能组职责虽明确，但动作不够熟练；4、演练时说台词不够伶俐，气氛不够紧张。3、整个演习过程中，应急体制内各责任人均能熟悉在防汛防洪时各自的工作职责，为遇到实际问题时提供了宝贵的实践经验。中型水库防汛应急预案3一、基本情况裴梅镇地处万年县东南部，素有贡米之乡、革命摇篮之美称，锦黄线穿境而过，皖赣线横贯东西。全镇国土面积为152.6平方公里，下辖12个行政村，人口2.3万人。拥有耕地29425亩，林地16.4万亩。有小(一)型水库4座，小(二)型水库6座，山塘46座，拦水坝75座。多年平均降雨量为1789.5毫米，46月降水量占全年总降雨量的47.8%，汛期4-9月

23、份降雨量点全年总降雨量的68.5%。各位领导，我镇在县防汛抗旱指挥部的具体指导下，立足防大汛、抗大旱，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，合力抢险”的方针，紧紧围绕“以人为本，确保人民生命安全”这一中心，精心部署，扎实工作，做到“三早”即早动员、早安排、早部署。现将对我镇20xx年防汛备汛情况汇报如下：二、认真做好汛前准备工作，做到有备无患我镇为山洪灾害重点防治区。为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作，对防汛抗旱工作做出早安排，完善裴梅镇防汛抗旱工作预案，调整充实防汛抗旱指挥部成员，进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制，做到思想到位，措施落实，并完善村级防治预案，责任落实到人，切实做

24、到认识到位，组织到位，责任到位，措施到位，以确保安全渡汛。1、落实防汛责任制。镇防汛指挥机构和防汛指挥成员已调整到位，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，各行政村水库已落实了镇领导班子成员，并已召开防汛工作会议，签订防汛责任状，对今年的防汛工作进行了全面部署。2、组建防汛抢险队伍。镇防办组建了40余人的突击抢险队伍，每村按照计划组建抢险队伍。全镇4座小一、6座小二型水库，14名安全管理员已全部完成了选聘续聘，全部上岗到位开展汛期巡查值守报汛工作。3、编制和完善防汛预案。为有效应对突发事件，根据水利工程渡汛方案的编审程序和要求，完成了水库等水工程渡汛方案的编制并如期下达执行。进一步完

25、善了山洪灾害危险区居民移转方案和跨汛期施工、破堤破坝等工程的度汛方案。4、清理水库及周边环境。为了做好防大汛、抗大洪的准备，要求各村组织劳力对各行政村水库进行三清;对水库堤坝上的杂草进行清理以便观察堤坝是否存在渗水;对水库溢洪道进行清理以便在大的降雨情况下泄洪;对水库的平管前方的冲积泥沙进行清理以便排洪。5、防办对安全员的管理。防办接上级通知强降雨时立即以电话形式通知安全员，要求加强对水库进行巡查并报告情况。全面开展防汛检查，对检查中发现的问题逐一下达整改通知，限期整改到位。进入汛期，实行24小时值班，领导带班制，确保讯息畅通，真正做到了“事事有人员，处处责任明”。6、各村严格按照镇防办调度渡

26、汛，确保调度执行到位。并对安全员进行巡查等业务知识培训，强调执行调度的重要性。7、积极配合大港桥中型水库防汛工作。8、对险工险段争取“三清三快”即险情查清、报告讲清、信号认清;发现快、报告快、处理快。三、完善制度建设，加强督查落实1、行政首长责任制镇长为我镇辖区防汛第一行政责任人及主要职责。各村主任为辖区防汛第一行政责任人。2、防办主要工作职责我镇防办的主要工作职责。要加强对水库进行巡查并报告情况。3、防汛值班制度值班员职责和带班领导职责、值班时间、值班纪律、交接制度等。4、小型水库巡查制度小型水库安全管理巡查报汛条件、时间、内容、方法及需注意事项。5、信息报送制度水旱灾害统计及工程险情、防汛信息制度和要求。6、组织储备防汛物资，发放山洪灾害避险明白卡。四、加快对已开工的水利工程建设扫尾进度抓住当前天晴有利时机，在确保质量的前提下，对我镇已开工的大港桥东西干道、燕窝、杨家水库的除险加固进行扫尾，力争在主汛期来临前，全面完工。