乡镇水库防汛抢险应急预案.docx

1、乡镇水库防汛抢险应急预案乡镇水库防汛抢险应急预案1一、总则(一)编制目的南充市高坪区永安镇水库防洪抢险应急预案是针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库大坝以及下游人民生命财产安全，为有效防止和减轻灾害的损失，有计划、有步骤、有准备地防御洪水，迅速、及时和有效地控制险情，动员全社会的力量，群策群力通力合作，保证水库安全和做好水库下游人民生命财产的转移而制定比较科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。1、超标准天气灾害；2、水利工程突发的重大险情事件；3、水库溃坝；4、其他不可预见地质灾害事件。(二)编制依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防洪条例、中华人民共和国河道管理条例、水

2、利大坝安全条例、中华人民共和国防洪法实施办法等，制定本预案。(三)适用范围本预案适用于永安镇境内嘉陵江、排洪渠、水利工程突发性洪水灾害的预防和应急处置。防洪应急预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害预先制定的防御方案、对策和措施，是防洪指挥机构实施指挥和防洪调控、抢险救灾的依据。1、适用时机。本预案适用于永安镇境内遭受特大洪水、超标准洪水等特大自然灾害及突发事件的预防和应急处置。当发生以下情况时，考虑申请启动本预案：(1)超标准天气灾害；(2)水利工程突发的重大险情事件；(3)水库溃坝；(4)其他不可预见地质灾害事件；(5)区级部门要求启动本预案的。2、启动程序根据工程特点、面

3、临灾害或重大突发事件可能产生的险情，报请镇防洪抢险领导小组批准，然后启动本预案。(四)工作原则1、牢固树立以人为本观念，深入贯彻落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防洪减灾的现代化水平。2、防洪抢险工作实行政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。3、防洪抢险工作遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的方针，克服麻痹侥幸心里，立足于“防大汛，抢大险，抗大灾”，团结协作，局部利益服从全局利益。4、坚持依法防洪抢险，实行公众参与，专群结合，平战结合。5、严格服从上级防洪抢险指挥部统一指挥、调度，服从大局，团结抗洪。6、采取工程措施和非工程措施相结合的原则，釆取紧急

4、抢护措施，力保水库安全，减轻灾害损失。7、以保证人民生命财产安全和经济建立的顺利进行为目标，在确保重点区域安全的条件下，在规定防洪标准内，保证堤防不决口，水库不垮坝。超标准洪水时，采取相应对策，把人民群众生命安全放在首位，最大限度地减少财产损失。（五）镇防洪安全机构及职责1、防洪抢险指挥部总指挥长：王建海（党委书记）指挥长：杨汉津（党委副书记、镇长）副指挥长：张勇（党委委员、镇人大主席）张晓红（永安镇党委副书记、纪委书记)侯钦文（永安镇党委委员、副镇长）赵东（副镇长）王欣（永安镇党委委员、组织员）杨明（青居派出所所长）成员：黄强、黄银平、郭金伦、李永红、陈仁斌樊熙、李俊超、杨俊职责：贯彻落实区

5、委、政府有关防洪抢险指示精神，组织领导，指挥、协调全镇范围内防洪抢险救灾工作。2、镇防洪应急抢险队组长:侯钦文（永安镇党委委员、副镇长）成员：樊熙、郭金伦、蒲华敏、李涛、黄银平、杨俊龙桂荣、黄强及各村支书、各村委会主任及村防洪应急抢险队。职责：组织干部群众在第一时间赶到现场采取必要的措施营救受困群众和疏散群众，掌握第一手资料，并投入到防洪抢险中。3、镇防洪医疗救护队队长：赵东（副镇长）副队长：陈仁斌（卫生院长）成员：邓辉、马红艳杨春梅职责：及时组织医护人员和救护器材等现场必用药品，及时赶往现场，做好现场救护工作，镇卫生院要坚守岗位，做到24小时值班。4、镇防洪后勤保障组组长：张勇（党委委员、镇

6、人大主席）成员：郭金伦、彭金明、赵映职责：负责汛期的资金及物资保障，负责灾民过渡期的临时日常生活安排二、流域概况和工程概况(一)流域基本情况嘉陵江是流经永安镇的唯一一条重要河流，永安镇沿江长度5km，流经民主村、临江村、青林村、3个自然村，无自然屏障及防洪堤坝。宋家沟、罐子沟、共和村排洪渠途径3个自然村，排洪渠道狭窄，且多为土制结构，另有一座人行桥。(二)水利工程基本情况永安镇境内有青林村石马沟水库（小2型）。三、险情监测与报告机制(一)险情监测与巡查各村汛期主要对水库各关键部位、设施，嘉陵江沿岸、涵洞、排水沟，山坪塘、石河堰、人行桥及主要交通桥梁，特别是对险工险段及正在修建的工程进行巡查。具

7、体责任单位和责任人如下：1、水情观测员青林村：杨俊职责：接受镇防洪命令到嘉陵江观察水位情况，以及青林村小二型水库情况，随时将监测情况报告镇防洪指挥部。2、责任人和职责青林村：责任人：杨俊主要负责嘉陵江管辖段、船只的管理低洼地带农户的监管，石马沟水库（小2型）和村内大小山坪塘、蓄水池的险情监测、巡查并上报。3、具体措施（1）指挥和调度一旦出现洪涝灾害后，要立即响应，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防办报告；根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。出现洪灾后，负责人应迅速上岗到位，分析事件性质，预测事态发展趋势和可能造成

8、的危害程度，并按规定的处置程序，按照职责分工，迅速采取措施，控制事态发展。发生重大洪涝灾害后，镇政府立即组织人员赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。（2）交通、通讯办公室设有有线电话和移动通信等，确保通讯畅通。（3）人员集合抢险小分队人员分布在青林村及坝址周围，相互之间有电话联系，若遇险情30分钟内都能在大坝集合。（4）物资储备和调运镇防汛办设有仓库及专门管理人员，每年汛前进行一次全面的盘点，确保备品、备件及抢险物资的库存量。（5）群众转移疏散转移、疏散和安置工作由各镇人民政府按防洪应急指挥部要求负责组织和落实，镇长为责任人，防洪应急指挥部负责转移安置的监督工作。用有、无线、广播等方式联系

9、，使人口安全转移的工作任务全面完成。（6）夜间照明应急办公室有三相电源接通，若遇大网线路停电，也可利用镇政府备用发电机发电直供。（二）巡查及监控水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等，由专家确诊。专人负责监测、巡查。监测、巡查人员由上级主管部门和水库工程管理人员组成。监测、巡查结果及时上报管理处会同有关部门进行处置。险情上报、通报的内容、范围、方式、程序、频次和联络方式按高坪区应急抢险险情上报、通报流程进行。(三)险情上报与通报汛期嘉陵江沿岸及镇内水利工程发生险情时，责任单位应及时向镇值班室报告。方式以电话的形式为主。当险情不断扩大时，镇防洪领导小组作出相应工作安排，加强防洪工作指导

10、，密切关注汛情、工情的发展变化，同时做好抢险队的组织调集工作。当遭遇特大洪水时，镇防洪领导小组根据预案转移危险地段群众，同时做好各项准备工作，及时控制险情，把洪灾的损失降到最低限度。四、嘉陵江沿岸和水利工程应急措施（一）警戒水位以下根据区防洪办预报的嘉陵江南充市河段洪水流量达到1000m/s以上时，镇值班人员应加强值班，通知沿江各村加强值班，密切关注水情变化趋势、沿江码头。（二）警戒水位至保证水位之间当区防洪办预报的嘉陵江嘉陵江南充市河段洪水超过警戒水位时，由镇副指挥长和当日值班领导到岗，随时掌握汛情变化趋势，发布紧急汛情命令，宣布进入紧急防洪期，各村干部及工作人员立即到岗到位，组织防洪抢险队

11、伍出动，组织党员干部上江段抢险防守，对所辖河段及工程进行严密监视，防洪抢险物资的调用准备，一旦出现险情，立即指挥投入抗洪救灾。根据预报洪峰流量和洪水位，对照镇内村相应高程，指挥人员在洪峰到来前2个小时组织将相关群众和物资转移道安全地带，转移地点以就近高地、楼房为主。（三）超保证水位当区防洪办预报的嘉陵江嘉陵江南充市河段洪水超过保证水位进入紧急防洪状态时，镇指挥部指挥和组织所有力量立即投入抗洪抢险，采取一切有效办法减少洪灾损失；按照局部服从全局的原则。五、应急保障(一)抢险队伍防洪抢险队由镇组织的抢险队、各村组织的群众抢险队、特殊情况下报请区消防、武警部队组成。1、镇抢险队镇抢险队由镇政府工作人

12、员组成。主要职责是汛期值好班，做好上传下达工作，还要做好不定期到各个村去巡查、监测重点部位，并做好记录，发现险情及时报告。2、群众抢险队群众抢险队主要承担所在辖区内的抗洪抢险任务，其人员组成和调配方案由各村自行制定；汛前应登记造册，编成班组，做到人员、工具、料物、抢险技术四落实，根据汛情具体情况，由各个村根据需要进行人员调动。3、特殊情况下报请区委、区政府协助抢险。(二)抢险物资保障1、防洪物资储备按照中华人民共和国防洪法和永安镇防洪应急预案，各村、各责任单位根据“分级负责，分级管理”的原则，由镇储备物资及经费并制定管理办法，备全备足防洪抢险、救灾物资。要保证质量，做到存放有序，调度灵活；实行

13、专库、专人管理，并明确调运管理办法，严格调运程序。2、防洪物资调运具体调运程序：某村出现较大的险情时，抢险物资一时不能满足需要，由其他村向镇其他村紧急调运抢险物资，必要时向上级部门申请调运抢险物资。乡镇水库防汛抢险应急预案2为了提高水库突发事件的应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程和下游人民群众生命财产安全，最大限度减少损失，结合本镇实际情况特制定此预案：一、基本情况仙夹水库位于距镇政府中心5公里处东里村角落,属小型水库，是永春县的四大水库之一。工程于1970年9月动工，到1977年12月建成完工，所在河流晋江西溪支流，集雨面积3.7平方公里，总库容1

14、36万m3，坝型均质土坝，坝高42.1米，坝顶高程111.1米，坝顶长度142米，坝顶宽度4.5米，溢洪边堰顶宽度21.6米，最大泄量118.5m3/s，下游河道安全泄流量222.5m3/s，涉及下游有一个村，273户，1038人，耕地600亩，房屋砖混结构2万平方米，土木结构1万平方米，水电站1座，仙能二级，装机130千瓦。二、工作预案1、为确保水库安全度汛，我镇已配备专职管理人员，建立健全管护制度，并加强汛期的巡视检查，发现问题及时报告研究处理，保持放水设备，启闭设备灵活可靠，并定期对金属构件除锈防腐加油和更换，大坝护坡，溢洪道等保持完好，如有损坏及时修复。2、为确保水库防汛抢险工作顺利进

15、行，避免发生人员伤亡和财产损失等事故，把灾害损失最大限度地减少至最低程度，在组织管理上镇成立以镇长为组长，分管副镇长和相关领导为副组长的防汛抢险工作领导组，各有关部门负责人，工作队长等为领导组成员（见附表），同时成立防汛抢险应急分队，其职责分工如下：（1）防汛抢险工作领导主要职责，迅速贯彻上级党委、政府关于防汛抢险工作的各项指令，发布仙夹镇水库预报信息，宣布进入抢险应急状态，部署抢险应急工作，当险情发生后，及时派人掌握险情，情况紧急时，应调动应急分队进行紧急性抢险工作，必要时请示支援，根据灾情发展趋势汇报，指挥灾民安置和应急抢险工作，调集各种救灾物资供应。（2）办公室设在镇政府：其主要职责。贯

16、彻防汛抢险工作领导组应急工作的命令和决策，协助领导成员处理险情应急日常事务，协调、监督灾害应急工作，及时收集、汇总险情并及时上报，组织损失调查和快速评估，防汛抢险宣传和防汛抢险报道反馈。（3）应急分队：由武装部和防火办负责。在汛期抢险应急状态时，组织30-40人专职基干民兵和森林防火队，实行军事化管理、培训抢险的基本知识，24小时都可以保证随时出动进行抢险救灾，其主要职责：实施快速反应，当出现异常情况，能迅速扑险，快速抢救遇难人员抢修水库工程设施。（4）医疗救护与卫生防疫组：由卫生院牵头负责。主要职责：当灾区发生伤亡人员和疫情时，组织医疗和防疫队伍迅速入灾区，抢救医治伤病员，控制疫情，协同有关

17、部门制定灾前“救护与防疫保障计划”。（5）生活安置组：由安办牵头负责。主要职责：转移安置受灾群众，解决衣、食、住问题，协助做好抢救、医治、转移伤病员等工作，负责灾情了解和受灾救济工作。（6）物质保障组：由财政组牵头负责。主要职责：筹集救灾经费，负责抢险救灾物资的采购、储运、调拨工作，协同有关部门制定灾前“生活必需品供应保障计划”、“应急物资保障计划”和“特种（化学、生物等）求援保障计划”，负责灾害统计调查和灾害损失评估，负责向上级申报救灾经费。（7）治安消防组：由派出所牵头负责。主要职责：负责灾区治安保卫，消防和交通管制等工作，打击各种扰乱社会治安的不法行为，保护国家资产和人民群众生命财产安全，确保救灾工作顺利进行。（8）秘书组：由镇政府办公室牵头。主要职责：负责管理防汛抢险宣传报道，稳定民心和社会秩序，促进社会发展。三、应急方案：当水库出现紧急状态时，由镇党委书记、镇长发布险情信息，利用有线电视、广播、电话、警报车等传播媒介作大范围的危险警报传播，组织全镇干部职工应急分队分布到有险情地段，配合村干部、党员等迅速组织群众转移到安全地带，做到转移工作有条不紊，确保人民群众生命财产的安全。同时，做好上情下达，下情上报工作，将险情及时向上级汇报，并做好紧急情况的应急措施，确保各项工作万无一失。