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1、 一、公文的概念和特点 二、公文的作用、种类 三、公文的应用 一、公文的概念和特点 （一）公文的概念 （二）公文的特点 （一）公文的概念 公文是具有法定效力和规范体式的公务文书。公文是具有法定效力和规范体式的公务文书。公文处理是指公文的办理、管理、整理、归档等公文处理是指公文的办理、管理、整理、归档等一些列相互关联、衔接有序的工作。公文处理应一些列相互关联、衔接有序的工作。公文处理应当坚持实事求是、精简高效的原则，严格执行国当坚持实事求是、精简高效的原则，严格执行国家保密法律、法规和其它有关规定，做到及时、家保密法律、法规和其它有关规定，做到及时、准确、安全。准确、安全。（二）公文的特点 1.

2、1.公务性公务性 2.2.规范性规范性 3.3.指定性指定性 4.4.制约性制约性 二、公文的作用、种类 （一）公文的作用 （一）公文的作用 1.1.法规和准绳作用法规和准绳作用 2.2.领导和指导作用领导和指导作用 3.3.沟通和合作作用沟通和合作作用 4.4.宣传和合作作用宣传和合作作用 根据根据20002000年年8 8月月2424日颁布的日颁布的国家行政机关公国家行政机关公文处理办法文处理办法规定，公文有规定，公文有1313种，分别是：命种，分别是：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。案、报告、

3、请示、批复、意见、函、会议纪要。公文的分类公文的分类（简介）（简介）1.1.按照行文关系和行文方向的不同，可将公按照行文关系和行文方向的不同，可将公文分为文分为上行文、平行文上行文、平行文和和下行文下行文三种。三种。2.2.按照有无保密要求的不同，可将公文分按照有无保密要求的不同，可将公文分为无保密要求的为无保密要求的普通文件普通文件和有保密要求的和有保密要求的保密保密文件文件两类。按照秘密等级的不同，还可以将有两类。按照秘密等级的不同，还可以将有保密要求的文件分为保密要求的文件分为绝密文件、机密文件绝密文件、机密文件和和秘秘密文件密文件三种。三种。3.3.按照紧急程度的不同，可将公文分为按照

4、紧急程度的不同，可将公文分为紧急紧急公文公文和和普通公文普通公文。紧急公文通常还分。紧急公文通常还分“特急特急”和和“急件急件”两类。两类。4.4.按其具体职能的不同，可将公文分为：按其具体职能的不同，可将公文分为：法法规性公文规性公文 、指挥性公文指挥性公文 、报请性公文报请性公文 、知照知照性公文性公文 、联系性公文联系性公文 、实录性公文实录性公文 六种。六种。（一）（一）公文的格式公文的格式 （二）（二）（三）（三）如何选择和使用公文种类如何选择和使用公文种类 （四）（四）常用公文的拟订常用公文的拟订 （一）（一）公文的格式公文的格式 组成公文的各要素可划分为组成公文的各要素可划分为眉

5、首（文眉首（文头）、主体（正文）、版记（文尾）头）、主体（正文）、版记（文尾）三部分。三部分。二八年十一月十一日 主题词：主体标题主送机关名称一正文一附件成文日期一生效标识附注 版记主题词抄送机关一分送领导印发机关和印发日期版记中反线一版记位置眉首份数序号一秘密等级和保密期限一紧急程度发文机关标识发文字号一签发人红色反线 红反线及以上各要素红反线主题词之 间主题词及以下各要素 1.1.标题：标题：文件标题应在红色反线下空文件标题应在红色反线下空2行，用行，用2号方正小标宋体字，分一行或多行居中排列，回行时号方正小标宋体字，分一行或多行居中排列，回行时要注意做到词意完整。要注意做到词意完整。标题

6、的三要素标题的三要素发文机关、事由、文种发文机关、事由、文种 标题一般构成形式：标题一般构成形式：（发文机关）（发文机关）+“关于关于”+事由事由+“的的”+文文种种 主送机关：主送机关：在文件标题下空在文件标题下空1 1行，左侧顶格用行，左侧顶格用3 3号仿号仿宋体字标识。宋体字标识。正文：正文：在主送机关名称下在主送机关名称下1 1行，每自然段左空行，每自然段左空2 2字，字，回行顶格。正文用回行顶格。正文用3 3号方正仿宋体字，一般每页排号方正仿宋体字，一般每页排2222行，行，每行排每行排2828个字。个字。正文中标题推荐使用以下字体：一级标题为正文中标题推荐使用以下字体：一级标题为3

7、 3号方正小号方正小标宋体，二级标题为标宋体，二级标题为3 3号方正黑体，三级标题为号方正黑体，三级标题为3 3号方正号方正楷体，四级标题为楷体，四级标题为3 3号方正仿宋体（可加粗处理），均居号方正仿宋体（可加粗处理），均居左前空左前空2 2字排。字排。.附件：附件：公文如有附件，在正文下空公文如有附件，在正文下空1 1行左空行左空2 2字，用字，用3 3号方正仿宋体字标识号方正仿宋体字标识“附件附件”两字，后标全角冒号和名称。两字，后标全角冒号和名称。如有多个附件，应使用阿拉伯数字编序号，序号数码后如有多个附件，应使用阿拉伯数字编序号，序号数码后加圆点加圆点“.”.”，附件名称后不加标点符

8、号。例如：，附件名称后不加标点符号。例如：附件：附件：.X X X.X X X .X X X.X X X .X X X.X X X 附件正文中的字体字号、行距版式等与正文的要求一致。附件正文中的字体字号、行距版式等与正文的要求一致。成文日期和生效标识：成文日期和生效标识：成文日期是公文生成文日期是公文生效的时间，一般为领导签发的时间，用汉字将年、效的时间，一般为领导签发的时间，用汉字将年、月、日标全。月、日标全。“零零”写为写为“”。成文日期右空字。加。成文日期右空字。加盖印章应上距正文行之内。关于印章的加盖方式，盖印章应上距正文行之内。关于印章的加盖方式，以印章的实际情况来定：当印章下弧无文

9、字时，采以印章的实际情况来定：当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。成文日期上。此外，成文日期（印章）页至少有一行正文文字。此外，成文日期（印章）页至少有一行正文文字。可通过调整行距或字距解决，不得采取标识可通过调整行距或字距解决，不得采取标识“此页无此页无正文正文”的方式。的方式。附注：附注：上报文件必须以附注的形式标上报文件必须以附注的形式标注联系人和联系电话，用号方正仿宋体字，注联系人和联系电话，用号方正仿宋体字，在成

10、文日期下空一行居左空字，用圆括号括在成文日期下空一行居左空字，用圆括号括入。入。实例实例适用于向上级机关汇报工作、适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问。报告属于反映情况、答复询问。报告属于“阅件阅件”，不得夹，不得夹带请示事项。带请示事项。适用于向上级机关请求指示、批准。请适用于向上级机关请求指示、批准。请示属于示属于“办件办件”，必须在事前行文，一文一事。，必须在事前行文，一文一事。适用于不相隶属或同级机关之间适用于不相隶属或同级机关之间商洽工作、询问和答复有关问题，请求批准和答商洽工作、询问和答复有关问题，请求批准和答复审批事项。复审批事项。适用于转发上级领导机关和不相适用于转发上

11、级领导机关和不相隶属机关的公文，传达需要各单位办理、执行和隶属机关的公文，传达需要各单位办理、执行和周知的事项，任免人员。周知的事项，任免人员。适用于记载、传达会议情况和适用于记载、传达会议情况和议定事项。议定事项。适用于答复下级机关的请示事项。适用于答复下级机关的请示事项。适用于对重要问题提出见解和处理办法。适用于对重要问题提出见解和处理办法。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销公司不适当的奖惩有关单位及人员，变更或者撤销公司不适当的决定事项。决定事项。适用于表彰先进、批评错误、传达适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神

12、或者情况。重要精神或者情况。（三）（三）如何选择和使用公文种类如何选择和使用公文种类 如请示上级单位批如请示上级单位批准、给予指示、帮助支持的，应使用准、给予指示、帮助支持的，应使用“请示请示”；安排；安排部署工作的，应使用部署工作的，应使用“通知通知”；指导下级工作的，则；指导下级工作的，则应使用应使用“意见意见”。一般来说，受文单一般来说，受文单位是上级的，应选用位是上级的，应选用“请示请示”、“报告报告”等上行文种；等上行文种；受文单位是下级的，应选用受文单位是下级的，应选用“通知通知”、“批复批复”等下行等下行文种；向不相隶属单位行文应使用文种；向不相隶属单位行文应使用“函函”等平行文

13、种。等平行文种。“会议纪要会议纪要”和和“意见意见”在上行、下行和平行文中皆可在上行、下行和平行文中皆可使用。使用。主要是指一些特殊主要是指一些特殊种类，如种类，如“令令”、“公报公报”、“议案议案”等。等。一是一是行文功能不同。报告是汇报情况、反映问行文功能不同。报告是汇报情况、反映问题；请示是请示批准、指示和解决问题。题；请示是请示批准、指示和解决问题。二是二是处理方式不同。报告属阅件，可不回复；处理方式不同。报告属阅件，可不回复；请示是办件，需要办理、批复。请示是办件，需要办理、批复。三是三是时间要求不同。请示在事前行文，事前请时间要求不同。请示在事前行文，事前请示；报告一般是报告办理结

14、果或有关情况，事后示；报告一般是报告办理结果或有关情况，事后报告。报告。（四）（四）常用公文的具体拟订常用公文的具体拟订 1.1.报告报告的拟订的拟订 2.2.请示请示的拟订的拟订 3.3.通知通知的拟订的拟订 4.4.会议纪要会议纪要的拟订的拟订 报告：报告：实例 请示：请示：适用于向上级机关请求指示、批准。请示属适用于向上级机关请求指示、批准。请示属于于“办件办件”，必须在事前行文，一文一事。根据，必须在事前行文，一文一事。根据内容、性质的不同，请示可分为内容、性质的不同，请示可分为请求指示性请请求指示性请示、请求批准性请示和请示批转性请示示、请求批准性请示和请示批转性请示三种。三种。实例

15、 通知是用于转发上级领导机关和不通知是用于转发上级领导机关和不相隶属机关的公文，传达需要各单位办理、执相隶属机关的公文，传达需要各单位办理、执行和周知的事项，任免人员。通知可分为行和周知的事项，任免人员。通知可分为发布发布指示的通知、颁发规章的通知、批转或转发文指示的通知、颁发规章的通知、批转或转发文件的通知、任免通知和会议通知件的通知、任免通知和会议通知五种五种实例会议纪要是用于记载、传达会议情况和会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项，具有纪实性和指导性的文件议定事项，具有纪实性和指导性的文件 。根。根据适用范围、内容和作用，分为据适用范围、内容和作用，分为工作会议纪工作会议纪要和协商交流性会议纪要要和协商交流性会议纪要两种。两种。实例会议纪要是用于记载、传达会议情况和会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项，具有纪实性和指导性的文件议定事项，具有纪实性和指导性的文件 。根。根据适用范围、内容和作用，分为据适用范围、内容和作用，分为工作会议纪工作会议纪要和协商交流性会议纪要要和协商交流性会议纪要两种。两种。（五）案例分析（五）案例分析弧下无字采用下套式，日期压在印章中线上 弧下有字采用中套式，日期压在字款与弧线底间印章盖法要统一下套式中套式 二二九年十一月十七日九年十一月十七日 二二九年十一月十七日九年十一月十七日