谁动了老百姓的奶酪课件.ppt

1、谁动了 老百姓的奶酪?第1页，共14页。石破天惊上海社保基金案石破天惊上海社保基金案第2页，共14页。是谁最早发现上海社保基金黑洞？多米诺骨牌又是怎么一张张倒下的？雪球越滚越大，究竟牵涉了多少人？究竟是谁动了老百姓的奶酪？这一事件给社保基金管理以及社保改革带来了哪些警示？第3页，共14页。郎咸平,2003年世界最有影响力的经济学家，2005年年底，他与上海一家电视台合作的一档财经脱口秀节目正在播出，这时，有人通过电视台公布的电子邮箱向他投诉。投诉内容涉及社保基金，矛头直指上海福禧投资控股有限公司及其董事长张荣坤的资金问题。接到投诉后，郎咸平随即着手开始调查，他组织了一个研究小组，重点从张荣坤着

2、手，因为郎咸平当时有个疑问:为什么这个三十来岁的年轻人，会有这么多钱，这么快就这么富有？第4页，共14页。到了2006年1月，郎咸平准备透过上海这家电视台将调查到的情况加以公开披露，他想通过节目反复表示社保基金不能挪作他用。但这很快招致上海一些腐败势力的注意，节目马上遭到上海一些主要官员的责难和施压，到最后，节目还没有播出就被封杀了。当时上海官方下令关停，给了一个“莫须有”的罪名：郎咸平的普通话不标准。电视台方面足足抵抗了一个月，最终扛不过上头的政治压力而作罢。这一档栏目也因为得罪上头势力而在2006年2月停播，节目组全部被解散.第5页，共14页。但郎咸平并没有接受这个“教训”。2006年1月

3、9日，第二届（2005）中国上市公司董事会金圆桌奖颁奖仪式在上海国际会议中心举行，郎咸平受邀出席并发表演讲。在会上，他又专门就社保资金入市问题以一种比较隐晦的方式阐述了观点他反对社保资金进入股市，警告说由于中国缺少严厉的惩罚机制和信托责任，入市风险太大。郎咸平说，他说这番话是另有所指。2006年9月28日，郎咸平在深圳接受中国境内一家知名新闻周报的专访，这应该是他首次向国内媒体披露在上海被迫沉默的细节。但这家媒体没有将这次专访如期公开刊出，他们撤换了稿件。他到底在暗示些什么？又为什么会有这么多阻拦？这不能说的秘密到底是什么？第6页，共14页。第7页，共14页。祝均一:2006年7月17日，上海

4、市劳动和社会保障局局长祝均一因涉嫌违规使用32亿元社保基金而落马。8月11日，在上海市第十二届人大常委会第29次会议上，原上海市劳动和社会保障局局长祝均一辞去全国人大代表职务，并被免去劳动和社会保障局局长职务，原因是“涉嫌严重违反国家财经纪律、收受贿赂”。这仅仅是一场官商勾结的精彩大戏的开场曲第一张倒下的多米诺骨牌第8页，共14页。张荣坤:一夜暴富的神秘面纱被揭开之后，利用这笔违规社保基金迅速起家的民营企业家福禧投资控股有限公司董事局主席张荣坤也被相关机构调查。现年38岁的张荣坤出生于江苏苏州，金融学硕士毕业，为福禧投资控股有限公司的董事局主席、第十届全国政协委员，同时也是上海市工商联副会长。

5、2002年3月，张荣坤以32.07亿元收购“上海路桥发展”99.35的股权，获沪杭高速上海段30年的收费经营权。当时共有3家企业参与竞标，只有福禧是民企。而此时，福禧投资刚刚在上海注册成立，很多人没听说过张荣坤，但因此次收购，几乎在一夜间，使张荣坤三个字传遍了上海滩。事实上，沪杭高速是上海去杭州的主要道路，福禧借此进入了一个“自然垄断”的领域。2003年至2004年，福禧投资先后收购苏嘉杭高速公路30年收费经营权的20股权，至2005年6月底，张投资参与管理的公路里程已达200公里，在高速公路领域的投资超过100亿元，张荣坤被人称之为“公路大王”；同时福禧投资还触及了金融保险业。2004年张荣

6、坤进入机械制造行业，投资上海电气集团股份有限公司，拥有8.15的股份，是上海电气的第二大股东。同时，张荣坤获得另一个身份：上海电气非执行董事。根据福禧投资的财务资料，对外总投资高达百亿，而福禧投资的主要资金来源之一是沸点投资。但是从福禧投资所做的审计报告来看，2003至2005年这三年里，沸点投资分别向福禧投资注入9.5亿元、20亿元和9亿元。但非常蹊跷的是，沸点投资并未因此获得更多的福禧投资股权，张荣坤的账目让一般人无法看懂。无论是介入高速公路还是首发非上市民企融资券，福禧投资总能捷足先登.一位知情人士透露，这依靠张荣坤背后强大的关系网 第9页，共14页。韩国璋 王成明:国企老总的资本运作随

7、后，上海电气副总韩国璋被双规，上海电气开始进入了此次反腐风暴的中心。有消息称，韩涉及的违规问题与上海电气的“阳光保障金”计划有关。“虽然上气的阳光保障金在1000万元，但如果虚增人数，那么就有很大漏洞可以钻。上气阳光保障金财政补贴的主管政府部门是劳动保障局，韩国璋与祝均一私交甚好，有祝的撑腰，韩作起假来，底气十足，所以，韩被牵扯进祝均一一案是必然的。”一位知情人士表示。作为福禧投资的董事长，张荣坤与上海电气的关系更是非同寻常。福禧投资控股持有上海电气8.15%股权。张荣坤和王成明关系也非同一般，2004年上海电气由王成明主持改制，同时接受了张荣坤的投资入股。对王成明而言，上海电气改制相关工作让

8、他赢来了“让近65亿元国资一分钱不流失的情况下，最终还要引来100亿元的外来资金”的美名。张荣坤民营资本的入股举动，帮助上海电气顺利完成了艰巨的国企改制任务，为此后上海电气赴港上市开辟了道路。而张对上海电气的投资，也让其在上海电气赴港上市后大为受益，上市后张荣坤持股比例稀释为8.15%，按照该公司早前2.7港元的股价计算，福禧投资所持股份的市值已超过25亿港元。然而，这还不是交易的全部，有消息称，在上海电气改制时期王成明私自将工业用地交给张荣坤，张以此为抵押向银行贷款，之后合伙将地卖给开发商，为个人牟取了巨额的利益。在这笔交易中，张荣坤和王成明有幕后交易，而给他们搭桥牵线的就是祝均一，当然少不

9、了祝均一的好处。第10页，共14页。雪球越滚越大8月24日宝山区区长秦裕涉嫌违纪受审查.9月24日上海市市长陈良宇严重违纪被立案检查.9月28日上海市委副秘书长孙路一被双规.10月16日华安基金管理公司总经理韩方河被调查.10月19日国家统计局原局长邱晓华被查.10月24日上海国资委主任凌宝亨、副主任吴鸿玫被双规.谁是下一张倒下的多米诺骨牌?第11页，共14页。这起牵连甚广的重大腐败窝案、串案的黑幕正被层层揭开，其中的灰色资金链条也逐步清晰起来。这被老百姓视作“养命钱”的社会保障基金被这些人肆意挥霍，他们必然要得到应有的惩罚第12页，共14页。第13页，共14页。当前中国社保基金监管，一个重要的问题在于管理者与监督者合一，地方社保部门既当“运动员”即基金营运，又当“裁判员”即行政监督。这就给了”暗箱操作”很大的可乘之机.第14页，共14页。