抗日战争时期的金融课件.ppt

1、第一节第一节 抗日战争时期的金融体制抗日战争时期的金融体制抗战日期大后方金融业的畸形繁荣抗战日期大后方金融业的畸形繁荣 抗战时期，中国出现敦刻尔克式经济大撤退和西部开发的热潮，经济重心由东部向西部转移，抗战后方的金融业得到前所未有的快速发展，西部地区的金融中介数量骤然增加，规模扩大，种类增多，金融机构网络扩大，呈现出一种畸形的“繁荣”景象。战时西部地区金融崛起的原因：的原因：抗战开始后，东部地区的官办与商办资本抗战开始后，东部地区的官办与商办资本金融中介纷纷向大后方撤退，使得大后方金金融中介纷纷向大后方撤退，使得大后方金融中介的数量、种类急剧增加。融中介的数量、种类急剧增加。抗战初期东部地区的

2、人口、资金增多，需抗战初期东部地区的人口、资金增多，需求、市场扩大，迁入和新设的非金融企业数求、市场扩大，迁入和新设的非金融企业数量增加，投融资活跃，这给金融中介的发展量增加，投融资活跃，这给金融中介的发展创造了条件。创造了条件。西部地区外资金融业的势力较弱，对民族西部地区外资金融业的势力较弱，对民族金融业的压力大为减轻，给后者的发展提供金融业的压力大为减轻，给后者的发展提供了机会。了机会。抗战前期国民政府为支持后方的经济建设而抗战前期国民政府为支持后方的经济建设而扶持西部地区的金融发展，积极推进后方金扶持西部地区的金融发展，积极推进后方金融网络及金融制度的建设，规范战时后方的融网络及金融制度

3、的建设，规范战时后方的金融活动，这为后方地区金融业的发展提供金融活动，这为后方地区金融业的发展提供了较好的政策环境。了较好的政策环境。战时的通货膨胀致使西部地区的商品和资产战时的通货膨胀致使西部地区的商品和资产价格不断上涨，物券、黄金、外汇投机有利价格不断上涨，物券、黄金、外汇投机有利可图，金融中介热衷于投机事业并由此获得可图，金融中介热衷于投机事业并由此获得了厚利，这刺激了后方地区金融业投资的扩了厚利，这刺激了后方地区金融业投资的扩大与发展。大与发展。战时西部地区金融发展的特点：战时西部地区金融发展的特点：银行分布不平衡。西南五省一市占银行分布不平衡。西南五省一市占80%80%，四，四川和重

4、庆约占后方银行总数的一半（川和重庆约占后方银行总数的一半（373373家）。家）。居统治中心地位的是官僚资本银行，而不再居统治中心地位的是官僚资本银行，而不再是外国在华银行。是外国在华银行。银行业务的投机性更大。不仅有黄金、外汇银行业务的投机性更大。不仅有黄金、外汇和证券投机，也从事商业投机。和证券投机，也从事商业投机。银行资本渗入农村的比重逐渐上升。银行资本渗入农村的比重逐渐上升。战时金融管制战时金融管制 抗战全面爆发后，抗战全面爆发后，19371937年年8 8月月1515日，国民政府财政日，国民政府财政部颁布了部颁布了非常时期安全金融办法非常时期安全金融办法7 7条（主要内容条（主要内容

5、见教材第见教材第151151页），标志平时金融向战时金融转变，页），标志平时金融向战时金融转变，标志战时金融管制的开始。标志战时金融管制的开始。19381938年年4 4月，国民政府颁发月，国民政府颁发改善地方金融机构办改善地方金融机构办法纲要法纲要，19401940年年1 1月，又公布月，又公布县银行法县银行法，19391939年年9 9月月8 8日，颁布日，颁布巩固金融办法纲要巩固金融办法纲要，19401940年年8 8月又颁布月又颁布非常时期管理银行暂行办法非常时期管理银行暂行办法，19421942年又接连公布了年又接连公布了商业银行设立分支行处办商业银行设立分支行处办法法、管理银行信用

6、放款办法管理银行信用放款办法、管理银行抵管理银行抵押放款办法押放款办法等法令、政策，对商业银行的机构设等法令、政策，对商业银行的机构设置和放款业务全面加以管制。置和放款业务全面加以管制。19421942年起陆续在成都等年起陆续在成都等1717个重要城市个重要城市设立银行监理官，负责审核银行钱庄设立银行监理官，负责审核银行钱庄的放款业务和抽查放款用途；审核行的放款业务和抽查放款用途；审核行庄的日记表和存款汇兑表；实行差别庄的日记表和存款汇兑表；实行差别存款准备金率，督促行庄提缴普通存存款准备金率，督促行庄提缴普通存款准备金和储蓄存款准备金；检查行款准备金和储蓄存款准备金；检查行庄的账目和有关厂商

7、的账目等。藉此庄的账目和有关厂商的账目等。藉此加强对银行业的控制，引导资金流向加强对银行业的控制，引导资金流向生产，抑制投机。生产，抑制投机。设立四联总处，强化中央银行职能设立四联总处，强化中央银行职能 设立四联总处作为战时中国最高金融管理机关。设立四联总处作为战时中国最高金融管理机关。抗战一开始，国民政府便于抗战一开始，国民政府便于19371937年年7 7月在上海设月在上海设立了立了“中央中国交通农民四银行联合办事总处中央中国交通农民四银行联合办事总处”，并在各地设立分处，其任务是协调四行业务，并在各地设立分处，其任务是协调四行业务，“以以集合国家银行力量，齐一步骤集合国家银行力量，齐一步

8、骤”。19391939年年9 9月，国月，国民政府颁布民政府颁布巩固金融办法纲要巩固金融办法纲要和和战时健全中战时健全中央金融机构办法央金融机构办法，决定改组四联总处，加强组织，决定改组四联总处，加强组织，扩大权力。扩大权力。1010月，改组完毕，四联总处正式成立，月，改组完毕，四联总处正式成立，嗣后，中央信托局和邮政储金汇业局也被纳入四联嗣后，中央信托局和邮政储金汇业局也被纳入四联总处。四联总处的最高决策机构是理事会，蒋介石总处。四联总处的最高决策机构是理事会，蒋介石亲自兼任理事会主席。从此，蒋介石通过四联总处，亲自兼任理事会主席。从此，蒋介石通过四联总处，直接掌控了金融垄断大权：直接掌控了

9、金融垄断大权：划分四行业务划分四行业务 1942年5月28日，四联总处颁布中央交农四行业务划分及考核办法，重新划分四行的经营业务，实行专业化分工。中央银行集中钞券发行、统筹外汇收付、代理国库、汇解军政款项、调剂金融市场。中国银行受中央银行委托经理政府国外款项的收付，发展和扶助国际贸易并办理与之有关事业的贷款和投资，受中央银行委托经办进出口外汇及价汇业务，办理国内商业汇款和储蓄信托业务。交通银行办理工矿交通及生产事业的贷款与投资，办理国内工商业汇款，经募或承受公司债和公司股票，办理仓库及运输业务，办理储蓄信托业务。中国农民银行办理农业生产的贷款与投资，办理土地金融业务，办理合作事业的放款，办理农

10、业仓库、信托、农业保险和吸收储蓄存款。完善和确立中央银行体制完善和确立中央银行体制 战前国民政府已明确中央银行制度建设的目标模式：战前国民政府已明确中央银行制度建设的目标模式：单一型央行体制单一型央行体制中央储备银行。中央储备银行。抗战前期构建复合型央行制：四联总处抗战前期构建复合型央行制：四联总处 在四联总处的卵翼下，从复合型央行制过渡到了单在四联总处的卵翼下，从复合型央行制过渡到了单一型央行制一型央行制 确立中央银行作为确立中央银行作为“发行的银行发行的银行”职能职能:1942 1942年集中货币发行权于央行年集中货币发行权于央行;1938 1938年年3 3月开始中央银行独揽外汇统制权（

11、外汇月开始中央银行独揽外汇统制权（外汇买卖的核准权限）买卖的核准权限）,中国银行只能接受中央银行的委中国银行只能接受中央银行的委托托,办理外汇业务，与中国、交通银行一起从事外汇办理外汇业务，与中国、交通银行一起从事外汇市场平准工作，开展外币的公开市场操作。市场平准工作，开展外币的公开市场操作。完善中央银行作为完善中央银行作为“银行的银行银行的银行”职能：职能：让中央银行集中保管一般银行的存款准备金；让中央银行集中保管一般银行的存款准备金；确立中央银行作为票据交换和清算中心的地确立中央银行作为票据交换和清算中心的地位：位：19361936年开始作为交易商参加银行同业公会主办的票据年开始作为交易商

12、参加银行同业公会主办的票据交换所，交换所，19401940年年9 9月授权央行集中办理四行资金和票据往来月授权央行集中办理四行资金和票据往来的总轧账，的总轧账，19421942年年6 6月开始设立央行票据交换所，集中办理月开始设立央行票据交换所，集中办理银行业的票据交换银行业的票据交换；19431943年年3 3月开始推进中央银行的票据（重）月开始推进中央银行的票据（重）贴现业务，强化其贴现业务，强化其“最后贷款人最后贷款人”职能；职能；19431943年开始逐渐放弃央行所经营的普通银年开始逐渐放弃央行所经营的普通银行业务。行业务。推行统一的公库制度，确立中央银行作为推行统一的公库制度，确立中

13、央银行作为“政府政府的银行的银行”职能：职能：抗战爆发前中央银行虽已经代理国库，但未能集抗战爆发前中央银行虽已经代理国库，但未能集中管理国库事物，仅掌理财政部会计、国库二司中管理国库事物，仅掌理财政部会计、国库二司的出纳职能而已；的出纳职能而已；抗战期间国民政府颁布抗战期间国民政府颁布公库法公库法（1938年年6月）月）及及公库法施行细则公库法施行细则（1939年年6月），规定央月），规定央行统一代理国库，并于行统一代理国库，并于1939年年8月正式实施月正式实施公公库法库法，从而完善了央行代理国库的职能。，从而完善了央行代理国库的职能。上述这些措施的实施，强化了中央银上述这些措施的实施，强化

14、了中央银行的职能，在行的职能，在19431943年确立了近代中国年确立了近代中国的央行体制，完善了近代中国的银行的央行体制，完善了近代中国的银行体系，使央行得以成为抗战后期中国体系，使央行得以成为抗战后期中国金融的核心，有利于国民政府统制金金融的核心，有利于国民政府统制金融、抑制通胀和投机、支持战时经济融、抑制通胀和投机、支持战时经济建设和坚持抗战。建设和坚持抗战。第二节第二节 法币的通货膨胀法币的通货膨胀 法币的膨胀 抗战开始后，国民政府的财政收入急剧减少，支出又急剧增加，特别是军费支出大大增加，收支严重失衡。为了弥补财政亏空，国民政府采取滥发纸币的政策，法币的发行量逐量增加，使其购买力急剧

15、下降，物价暴涨，形成了空前的通货膨胀，表现为二个阶段：第一阶段（第一阶段（19371937年年7 7月月19391939年底），年底），法币明显地开始膨胀，但还处于缓慢膨法币明显地开始膨胀，但还处于缓慢膨胀阶段，其增长的速度快于物价上涨的胀阶段，其增长的速度快于物价上涨的速度。速度。第二阶段（第二阶段（19401940年年19451945年年8 8月），法月），法币的恶性通货膨胀阶段，法币发行量急币的恶性通货膨胀阶段，法币发行量急剧增加，物价上涨的速度大大超过法币剧增加，物价上涨的速度大大超过法币发行速度，形成发行追物价，物价追发发行速度，形成发行追物价，物价追发行的恶性循环局面。行的恶性循环

16、局面。抑制通货膨胀的措施（公开市场操作）及其失败抑制通货膨胀的措施（公开市场操作）及其失败 外汇措施外汇措施出售外汇，回笼法币出售外汇，回笼法币 1938193819421942年，政府采取抛售外汇，同英、美年，政府采取抛售外汇，同英、美两国共同组成两国共同组成“中英美外汇平准基金委员会中英美外汇平准基金委员会”，向，向英、美贷款，建立外汇平准基金的办法，企图通过英、美贷款，建立外汇平准基金的办法，企图通过抛售外汇来维持法币的稳定。其结果造成了外汇的抛售外汇来维持法币的稳定。其结果造成了外汇的大量外逃和外汇黑市的猖獗。大量外逃和外汇黑市的猖獗。黄金措施黄金措施出售黄金，回笼法币出售黄金，回笼法

17、币 外汇政策和黄金政策均告失败，没有抑制住法外汇政策和黄金政策均告失败，没有抑制住法币的通货膨胀。究其根源，就是这两项政策都是治币的通货膨胀。究其根源，就是这两项政策都是治标的措施，没有治本，即法币大量的财政发行。财标的措施，没有治本，即法币大量的财政发行。财政政策没有同货币政策配合好，左手收进，右手又政政策没有同货币政策配合好，左手收进，右手又发出，用出售外汇、黄金收回的法币，终究被财政发出，用出售外汇、黄金收回的法币，终究被财政政策所抵消，最终导致抑制通胀的失败。政策所抵消，最终导致抑制通胀的失败。第三节第三节 日本帝国主义对关内沦陷区日本帝国主义对关内沦陷区的金融掠夺的金融掠夺 日本帝国

18、主义发动全面侵华战争以后，占领了中国关内大片领土，对沦陷区人民大肆进行金融掠夺。采取的主要手段有：设立日伪银行，垄断沦陷区金融设立日伪银行，垄断沦陷区金融 19371937年年11 11月，在张家口建立日伪蒙疆月，在张家口建立日伪蒙疆银行；银行；19381938年年3 3月，在北平设立日伪中月，在北平设立日伪中国联合准备银行；国联合准备银行；19391939年年5 5月，在上海月，在上海设立日伪华兴银行；设立日伪华兴银行；19411941年年3 3月，在南月，在南京设立日伪中央储备银行。京设立日伪中央储备银行。等等。等等。通过大量设立日伪银行和分支机构，垄通过大量设立日伪银行和分支机构，垄断了

19、占领区的金融。断了占领区的金融。货币战：货币战：利用、排挤法币利用、排挤法币 禁止法币在日军占领区流通，改用日伪银行发行的钞券和日军用票，排挤法币。准许法币在华中流通，然后在华北、华中地区集中大量法币，运往上海，按官价套取中国的外汇基金，再用这些外汇基金从英、美换取物资。实行通货膨胀，掠夺占领区人民实行通货膨胀，掠夺占领区人民 通过发行军用票，掠夺占领区人民 抗日初期，日钞开始在沦陷区流行。1938年11月，日本银行担心它的纸币在华流通，会影响日本本国的金融政策和外汇管理，于是决定收回它在中国发行的纸币，改发军用票。这是日本帝国主义转嫁战争负担，残酷掠夺中国人民的手段。大日本帝国政府伍圆钞票大

20、日本帝国政府伍圆钞票大日本帝国政府军用手票大日本帝国政府军用手票据统计，1938年11月，日本军用票在华中、华南的发行额为3000万日元。到1940年底，仅华中一地，其流通额即达到12000万日元，华南一带有5000万日元，两地合计比1938年11月的发行额增加了近5倍。到1941年底，日本军用票在华中各地的流通额，就有6亿12亿日元。直到1943年4月1日，才停止发行，并以18元折合日伪中储券100元的比率收回，改发日伪中储券。日伪银行滥发中储券等伪币 各日伪银行也滥发伪币。日伪中国联合准备银行于1938年3月成立时，其日伪联银券发行额是2071万元，12月即增加到16193万元，1945年

21、10月该行被接管时，发行额是1424亿元，比成立时的发行额增加了约7000倍，若以1940年1月的49571万元为基期，也增加了约287倍之多。伪中国联合准备银行钞票日伪中央储备银行的日伪中储券情况更为严重。1941年1月最初发行时，发行额是1372万元，到1945年8月日本投降为止，发行总额已达43408亿元，比1941年1月增加了30多万倍。其他日伪银行的纸币如日伪蒙疆银行券、华兴银行券等也存在滥发的情况。伪中央储备银行伍佰圆钞票伪中央储备银行伍佰圆钞票物价指数飞涨物价指数飞涨 日本侵略者的疯狂掠夺造成了物价飞涨。若以日本侵略者的疯狂掠夺造成了物价飞涨。若以抗日战争前抗日战争前193619

22、36年的批发物价指数为年的批发物价指数为100100，到，到19411941年，上海上涨到年，上海上涨到1099.31099.3，华北上涨到，华北上涨到450.2450.2。太平洋。太平洋战争爆发以后，敌人的掠夺进一步加剧了，物资缺战争爆发以后，敌人的掠夺进一步加剧了，物资缺乏的情况更为严重，物价上涨趋势也就空前猛烈，乏的情况更为严重，物价上涨趋势也就空前猛烈，到到19451945年年8 8月日本投降之际，上海批发物价指数已月日本投降之际，上海批发物价指数已从从19411941年年1212月的月的1774.61774.6上涨到上涨到9740247.79740247.7，上涨了，上涨了约约549

23、05490倍。华北的批发物价指数也从倍。华北的批发物价指数也从19411941年年450.2450.2上涨到了上涨到了19451945年年8 8月的月的305170305170。太平洋战争爆发以。太平洋战争爆发以后，粮荒煤荒空前严重，粮煤的价格狂涨。上海的后，粮荒煤荒空前严重，粮煤的价格狂涨。上海的大米大米19411941年年1212月每石价月每石价238238元，到元，到19451945年年8 8月上涨到月上涨到每石每石150150万元，上涨了万元，上涨了63006300倍。倍。第四节第四节 抗战时期新民主主义金融的发展抗战时期新民主主义金融的发展边区银行的建立及其任务 边区银行的建立 陕甘

24、宁边区银行：1937年10月由中华苏维埃共和国国家银行西北分行改组成立。总行设在延安，下设绥德、陇东、三边、关中4个分行。晋察冀边区银行：晋察冀边区银行：19381938年年3 3月成立，下设冀晋、冀中、冀热辽分行。月成立，下设冀晋、冀中、冀热辽分行。冀南银行：冀南银行：19391939年年1010月成立，下设冀南、太行、太岳、冀月成立，下设冀南、太行、太岳、冀鲁豫鲁豫4 4个区行及个区行及100100多个分支机构。多个分支机构。西北农民银行：西北农民银行：19401940年年2 2月成立。月成立。北海银行：北海银行：19381938年年8 8月在山东成立。月在山东成立。在华中抗日根据地建立的

25、银行有：在华中抗日根据地建立的银行有：淮海地方银行、盐阜银行、淮南银行、淮北银淮海地方银行、盐阜银行、淮南银行、淮北银行、江淮银行、大江银行、惠农银行、江南银行、行、江淮银行、大江银行、惠农银行、江南银行、浙东银行、豫鄂边区建设银行等。浙东银行、豫鄂边区建设银行等。边区银行的任务边区银行的任务 边区银行的基本任务是：边区银行的基本任务是：贯彻执行与抗日民族统一战线相适贯彻执行与抗日民族统一战线相适的经济金融政策、支持公私经济发展、的经济金融政策、支持公私经济发展、帮助财政周转、平抑物价与维护法币。帮助财政周转、平抑物价与维护法币。边区银行的主要业务是：边区银行的主要业务是：发行货币、代理金库、

26、经理公债、发行货币、代理金库、经理公债、管理区内外汇兑、买卖生金银。管理区内外汇兑、买卖生金银。货币发行与货币流通 各边区银行都发行了根据地自己的货币边币或抗币；因根据地分散，边币具有不统一的特点。晋察冀边区银行钞票晋察冀边区银行钞票西北农民银行钞票西北农民银行钞票冀南银行钞票冀南银行钞票北海银行钞票北海银行钞票豫鄂边区建设银行钞票豫鄂边区建设银行钞票货币发行的原则 独占发行。根据地银行是根据地货币的唯一发行主体，其所发行的货币是根据地流通行使的本位货币。分散发行。从各根据地处于敌人分割封锁的实际出发，允许各根据地银行酌情发行根据地和边区内部各行署区的本位货币。支持财政。从战时边区财政收支大支

27、持财政。从战时边区财政收支大小的实际出发，各抗日根据地银行小的实际出发，各抗日根据地银行依靠货币发行弥补边区财政赤字，依靠货币发行弥补边区财政赤字，也存在较严重的通货膨胀问题。也存在较严重的通货膨胀问题。支持生产、贸易。支持生产、贸易。货币流通货币流通 调节货币流通调节货币流通 根据地政府和银行一般能主动调节根据根据地政府和银行一般能主动调节根据地的货币流通，主要表现在：地的货币流通，主要表现在：（1 1）根据根据地进退变化实情适时张缩货币）根据根据地进退变化实情适时张缩货币发行投放量；发行投放量；（2 2）根据农业生产季节变化实情适时张缩货）根据农业生产季节变化实情适时张缩货币发行投放量；币

28、发行投放量；（3 3）从根据地物价、币值、进出口实情适时）从根据地物价、币值、进出口实情适时伸缩货币发行投放量。伸缩货币发行投放量。整顿货币流通市场整顿货币流通市场 整顿货币流通市场的目的，在于通过开展对敌货整顿货币流通市场的目的，在于通过开展对敌货币斗争，逐步把根据地区域内的土票杂钞、日伪币、币斗争，逐步把根据地区域内的土票杂钞、日伪币、法币从货币流通领域清除，以巩固根据地货币的主法币从货币流通领域清除，以巩固根据地货币的主导地位，服务于根据地经济金融的稳定与发展。整导地位，服务于根据地经济金融的稳定与发展。整顿货币流通的措施主要有：顿货币流通的措施主要有：(1)(1)禁用日伪钞、铜元票禁用日伪钞、铜元票 (2)(2)禁用各地土票、杂钞禁用各地土票、杂钞 (3)(3)对地方银行的旧版钞票，采取贬值兑换办法清对地方银行的旧版钞票，采取贬值兑换办法清除除 (4)(4)停止使用法币、土货券停止使用法币、土货券 (5)(5)开展边币的反伪斗争开展边币的反伪斗争边区银行的信贷业务边区银行的信贷业务 存款业务 根据地银行的存款种类一般有活期存款、定期存款、储蓄存款几种。贷款业务 各根据地银行的贷款主要有农业贷款、工业贷款、商业贷款、合作贷款、财政贷款等种类，农业贷款是最重要的种类。利率政策 各根据地银行的利率政策是实行低利率，服务根据地生产发展。