教育企业自救手册（附 30 案例、全国政策 梳理）.pdf

1、 教育教育企业企业自救自救手册（手册（附附 3030 案例案例、全国全国政策政策 梳理）梳理） 第3页共70页 专题报告专题报告 目录目录 1、企业痛点：既有“现金流危机”近优，也有“在线冲击”等远虑 . 51、企业痛点：既有“现金流危机”近优，也有“在线冲击”等远虑 . 5 1.1 短期问题：退费和成本刚性致现金流危机，员工情绪低落，在线教育机构同业竞争压力增大 5 1.2 长期问题：疫情后消费者信心恢复、企业 1-2 年扩张策略调整、业务模式升级等挑战 . 6 1.3 终极思考：疫情后，教培行业的长期变化？ 6 2、非典启发及当前教育企业措施. 72、非典启发及当前教育企业措施. 7 2.

2、1 教育上市/挂牌公司疫情后相关措施：保障品牌声誉、持续用户服务、谋求外部资金支持、关注消 费者信心与员工健康 . 7 2.1.1 标杆案例一：新东方非典往事与当前措施 . 9 2.1.2 标杆案例二：好未来非典往事与当前措施 . 10 2.1.3 标杆案例三：卓越教育非典往事与当前措施 . 10 2.2 一级市场教育公司本次疫情措施 11 2.3 跨行业的非典经验之谈：企业文化价值观是基石，围绕客户需求积极开拓新业务拥抱新趋势 13 3、教培企业自救最全手册：开源节流，现金流第一位 . 153、教培企业自救最全手册：开源节流，现金流第一位 . 15 3.1 积极寻求外部资源支持 . 15 3

3、.1.1 金融工具：短期注重股东增资、个人借款等应急措施，着手准备股权融资材料或银行借贷 资料 . 15 3.1.2 积极寻求政府政策支持：与政府部门多沟通，设立专项小组跟踪政策进度 . 17 3.2 财务开源节流 . 21 3.2.1 企业成本：协商第三方控制租金、人工成本，切忌注意员工情绪、防止疫情后离职潮 . 21 3.2.2 企业收入：持续服务减少退费率，优惠营销提前报课续课 . 21 3.3 业务模式调整升级 . 22 3.3.1 原有业务：远程案头教研、员工培训，强化线上品宣及春招，保持用户互动 . 22 3.3.2 在线业务：结合自身优劣势积极尝试在线教育拥抱大趋势 . 24 2

4、6 附录：各省（市、自治区）疫情支持政策一览 27 26 附录：各省（市、自治区）疫情支持政策一览 27 （1）北京市 . 27 （2）上海市 . 30 （3）广州市 . 33 （4）深圳市 . 34 （5）重庆市 . 36 （6）广东省 . 38 （7）山东省 . 41 （8）江西省 . 43 （9）河北省 . 45 （10）浙江省 . 49 （11）湖南省 . 51 （12）黑龙江省 . 53 （13）海南省 . 54 （14）福建省 . 56 （15）四川省 . 57 （16）山西省 . 58 （17）湖北省 . 59 （18）吉林省 . 61 （19）内蒙古自治区 . 63 （20）宁

5、夏回族自治区 . 64 （21）广西壮族自治区 . 65 第4页共70页 专题报告专题报告 图表目录图表目录 图表 1 各省市自治区开校时间 5 图表 2 部分教育上市/挂牌企业本次疫情措施 7 图表 3 部分教育非上市/挂牌企业本次疫情措施 . 12 图表 4 阿里、海尔、携程非典期间应急措施 13 图表 5 此次中小企业能用于缓解资金压力的手段主要有银行借款、股东增资、个人借款、股权融资等 . 15 图表 6 企业股权融资流程及时间周期（约 4-5 个月） . 16 图表 7 一级市场股权投资机构 2019 年募资下降 17 图表 8 一级市场股权投资机构 2019 年投资额下降 . 17

6、 图表 9 各省市疫情政策涉及内容，以及广东省、广州市、深圳市明细内容（各省市详细政策见附录） . 17 图表 10 微博上关于员工对被迫降薪的言论 . 21 图表 11 本次疫情期间部分企业对收入项的应急处理措施 . 22 图表 12 远程办公工具 23 图表 13 抖音短视频宣传 23 图表 14 贝尔科教公众号疫情安全科普 23 图表 15 中国直播互动教育相关企业（部分） 24 图表 16 腾讯教育疫情期间教培机构支持工具 26 第5页共70页 专题报告专题报告 1、企业痛点企业痛点：既有既有“现金流危机”近优，也有“现金流危机”近优，也有 “在线冲击”等远虑“在线冲击”等远虑 新型冠

7、状病毒疫情新型冠状病毒疫情来势来势汹汹， 让全国上下触不及防。 教育部门的应对也一再升级， 复课时间一再延后。汹汹， 让全国上下触不及防。 教育部门的应对也一再升级， 复课时间一再延后。 截至截至 2 月月 8 日，日，浙江、江苏、上海、重庆、广东、安徽浙江、江苏、上海、重庆、广东、安徽等等 6 省份已发文称省份已发文称 2 月底前不开学，内蒙古、甘肃月底前不开学，内蒙古、甘肃、 黑龙江开学时间推迟至黑龙江开学时间推迟至 3 月月 1 号之后号之后。预计教培机构的线下复学时间与学校开学时间保持一致。预计教培机构的线下复学时间与学校开学时间保持一致。会不会进会不会进 一步延后，有待持续关注疫情的

8、发展变化。突如其来又遥遥无期的停课更是让受影响最直接的教培企业命一步延后，有待持续关注疫情的发展变化。突如其来又遥遥无期的停课更是让受影响最直接的教培企业命 悬一线，悬一线，既有“现金流危机”近优，也有“在线冲击”等远虑既有“现金流危机”近优，也有“在线冲击”等远虑。 图表图表 1 各省市自治区开校时间各省市自治区开校时间 开校时间开校时间 地区地区 推迟至 2 月 16-17 日之后 福建、辽宁、云南、江西、四川、河南、湖南（中小学、幼儿园） 推迟至 2 月 24 日之后 海南、山东、湖南（高等学校） 2 月下旬 贵州 推迟至 2 月底 浙江、江苏、上海、重庆、广东、安徽 推迟至 3 月 1

9、-2 日之后 黑龙江、甘肃、内蒙古 开学时间不是很明确 湖北、北京、天津、陕西、吉林、广西、新疆、山西、河北、青海、宁夏 未发布相关通知 西藏、台湾、香港、澳门 数据来源：公开资料、广证恒生 公告截至日期：2020 年 2 月 8 日 1.1 短期问题：短期问题：退费和退费和成本刚性成本刚性致现金流危机致现金流危机，员工情绪低落，在线，员工情绪低落，在线 教育机构同业竞争压力增大教育机构同业竞争压力增大 （1）退费退费和和成本刚性下的现金流压力成本刚性下的现金流压力：疫情爆发后，正值企业寒假班上课期间，培训业务的临时终止 随之带来了寒假班退费的问题。目前不同细分领域影响程度不同，诸如游学研学这

10、类主要在寒暑假创造收 入的企业，影响最大且后续无法补救或平摊收入成本。多数企业虽然存在全年业绩下降风险，但仍可采取 部分补救措施。停课后导致线下教培企业的收入项新增收入几乎为 0，春季招生停滞，大量的教育创业公 司账上可能最多只有 3-6 个月的现金流，可能扛不住这一波退款潮。且后续续费收入受消费者情绪所致也 可能大幅下降。而企业目前租金、人力等成本的刚性属性会导致现金流出现较大压力。根据行业一般情况 员工薪酬一般占教培企业营收的 40-50%，租金成本一般占 10-20%，乃至更高。 （2）企业企业文化文化未统一未统一、员工员工恐慌恐慌情绪情绪蔓延蔓延：教培老师收入多按照底薪+学员抽成，疫情

11、影响下老师收 入大减，员工也怕被协调减低工资，乃至被离职；此外，教培企业多地布局，疫区员工健康风险较大，需 补贴、安抚等方式妥善处理。 （3）同类型同类型在线在线教育机构利好，短期大量冲击线下教培机构业务，竞争压力加大。教育机构利好，短期大量冲击线下教培机构业务，竞争压力加大。在线教育发展多 年，诸如在线 K12 教育、在线美术、在线陪练、少儿编程、在线职教等多个教育领域均有不同规模体量的 在线教育机构。此次疫情爆发后，线下教培机构强制停业，同领域在线机构大量抢占生源。 第6页共70页 专题报告专题报告 1.2 长期问题：长期问题：疫情后消费者信心恢复、企业疫情后消费者信心恢复、企业 1-2

12、年扩张策略调整、年扩张策略调整、 业务模式升级业务模式升级等挑战等挑战 （1）消费者信心恢复：消费者信心恢复：参考非典时期，通常疫情结束后出于对安全的恐慌心理，家长并不会立刻让学 生进行线下集中上课。若顺其自然恢复，则等待时间较长，对企业发展极为不利。诸如新东方、卓越教育 等老牌线下机构， 当年非典时期就非常重视消费者信心恢复情况， 对校区的防疫措施严格执行且同步家长， 以减少消费者对安全的恐慌心理。 （2） 年度扩张战略调整：年度扩张战略调整： 线下教培机构年度扩张计划多在上一年年底制定完成， 此次突发疫情事件， 对于多数正处于扩张发展期的线下企业来说，要重点根据疫情进展情况，制度不同的线下

13、扩张计划。在疫 情不确定性较大的情况下，短期以保守起见尽可能保持企业现金流健康为上策。一旦疫情结束，快速按照 既定的假设条件下的扩张计划快速推进把握需求反弹之良机。 疫情终将会结束， 机会总是留给有准备的人。 （3）行业竞争局面的审视：行业竞争局面的审视：线上方面，线上方面，本次疫情下，在线教育利好，预计企业获客成本大幅降低，但 由于大企业开启免费策略，各家企业是否能够在此竞争中获取持续性竞争优势还有待续跟踪和验证；线下线下 方面，方面，经过短期疫情影响，线下中小企业会加速洗牌，疫情后如何利用自身资源整合线下格局逆势增长， 也是线下教培企业需要关注的中长期问题。 1.3 终极思考：终极思考：疫

14、情后，教培行业的疫情后，教培行业的长期长期变化？变化？ 企业不仅需要思考应对当前困局的应急措施，还要远谋危机解除后的中长期部署。对于线下教育企业 来说， “如何加速洗牌后的新竞争格局下有所作为？企业日常需构建哪些核心能力才能真正地增强抗风险 能力？线下企业如何利用好在线能力积极突围而非防守？”等问题或许才是即将面临的真正挑战。疫情终 将被战胜，疫情终将会过去，但是我们以下几个趋势变化不可忽视： 1、OMO 模式的深化应用将是教培行业的长期趋势。模式的深化应用将是教培行业的长期趋势。 在线教育大势所趋，2018-2019 年以来在线教育从规模化增长进入商业模式验证阶段。本次疫情停课 不停学更会加

15、速家长和学生对在线教育产品的尝试和认知。长期来看，充分利用线上与线下各自的优劣势 互补，OMO 模式的深化应用将是教育行业的长期趋势。在此次疫情中，诸如好未来、新东方等 OMO 模式 已有成果的头部企业应对相对自如。一方面保留延迟开班、退费等线下常规措施，另一方面线下课程“无 差别”转移至线上授课，减轻陷入停课的窘迫。并且通过各自旗下的“新东方在线”和“学而思网校”迅 速调集在线教育资源向全国学生提供学校同步课程，成效显著。 2、此次疫情将加速消费者对在线教育的认知和接受度此次疫情将加速消费者对在线教育的认知和接受度，三四线下沉市场空间将进一步开放。，三四线下沉市场空间将进一步开放。 关于三四

16、线城市下沉的趋势，教培行业已讨论良久，但无奈三四线城市消费者习惯的培育仍需一定时 间。此次疫情下，消费者被迫居家学习、各个细分领域发布各自线上教育产品，客观上通过在线的方式进 一步培育了三四线乃至更广大市场的消费者习惯。长期来看，将加速企业布局三四线市场的步伐。 3、线下教培格局加速线下教培格局加速洗牌洗牌，疫情后线下或存整合空间。，疫情后线下或存整合空间。 疫情对中小企业的冲击在所难免，此次危机后线下教培市场加速洗牌，客观上为具有一定抗风险能力 的优质教培企业提供了战略扩张整合的机会。 此次危机下的现金流危机，本质上仍是教培企业单店模型存在问题。或租金成本过高、或人工成本过 第7页共70页

17、专题报告专题报告 高，线下教培企业租金、人工两大成本合计大约在 50-70%，乃至更高。期间波动范围约 20%，主要系企业 管理水平、资源禀赋等诸多因素所致。加盟、直营、乃至合伙人制度等商业模式仅是对管理公司前期投入 和收入结构造成差异，但无论是加盟管理公司还是直营管理公司，单位店铺都是起商业模式的基本经济单 元，只有每个单店运营良好，企业的加盟商才能持续增加，直营店的收入才会越扩张越大。我们认为，良 好的单店模型是涉及线下教育企业均需具备的核心基石。 2、非典启发及当前教育企业措施非典启发及当前教育企业措施 短期究竟该如何有效自救？相信是绝大多数教培机构心中的疑惑。我们将回顾教育前辈们非典时

18、期的短期究竟该如何有效自救？相信是绝大多数教培机构心中的疑惑。我们将回顾教育前辈们非典时期的 措施及本次应急措施， 结合其他行业的经验， 以及同领域各类教育企业的应对措施。 他山之石， 可以攻玉。措施及本次应急措施， 结合其他行业的经验， 以及同领域各类教育企业的应对措施。 他山之石， 可以攻玉。 2.1 教育上市教育上市/挂牌挂牌公司疫情后相关措施公司疫情后相关措施：保障：保障品牌品牌声誉、持续用户服声誉、持续用户服 务、谋求外部资金支持、关注消费者信心与员工健康务、谋求外部资金支持、关注消费者信心与员工健康 目前各细分领域上市或挂牌公司已发布相关疫情应急方案目前各细分领域上市或挂牌公司已发

19、布相关疫情应急方案， 整体来看， 上市整体来看， 上市/挂牌企业所采取的措施主挂牌企业所采取的措施主 要导向了“免费策略” 。要导向了“免费策略” 。诸如好未来、跟谁学、有道、新东方在线等在线教育企业多免费为全国学生提供在 线课程；诸如拓维信息、三爱富、颂大教育等教育信息化企业则免费开发相关资源平台；如瑞思英语、立 思辰、美吉姆、童学文化等素质教育、学科素质化、早教托育等线下教培机构，多采取停课退费对卫生健康部门组织进口的直接用于防疫的物资免征关税; 免税进口物资已征收的应免税款予以退还。(责任单位：重庆海关、重庆市税务局、市卫生健康委、市财政 局) 4.畅通应急物资运输绿色通道。畅通应急物资

20、运输绿色通道。将重要防疫物资和蔬菜食品等应急性生产生活物资，以及医疗废弃物 处理收运等，纳入应急运输保障范围，落实绿色通道政策，确保优先便捷通行。(责任单位：市交通局、市 公安局、市口岸物流办) 第37页共70页 专题报告专题报告 5.加强企业用工服务。实施灵活用工政策，企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工 协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。(责任单位： 市人力社保局) 二、进一步减轻企业负担二、进一步减轻企业负担 6.减免税收。减免税收。对受疫情影响，缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的中小企业，可向主管税务机关 提出申请，经审核

21、后，给予不少于 2 个月的应纳税款减免。适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营 受到影响的，税务机关结合实际情况合理调整定额，或简化停业手续。(责任单位：重庆市税务局) 7.延期缴纳税款。延期缴纳税款。对受疫情影响，不能按期办理纳税申报的中小企业，依法准予延期申报;符合延期缴 纳税款条件的，依法准予延期缴纳税款，最长期限不超过 3 个月;对受疫情影响，不能在承诺期限内补齐 “承诺制”容缺办理税务注销登记资料的，依法准予延长承诺期限。(责任单位：重庆市税务局) 8.缓缴社会保险费。缓缴社会保险费。 对受疫情影响， 面临暂时性生产经营困难， 确实无力足额缴纳社会保险费的企业， 2020 年一季度

22、应缴纳的养老保险、失业保险和工伤保险费征收期可延长至 4 月底。延迟缴费期间，不收滞 纳金，不影响参保人员正常享受待遇，不影响个人权益记录。(责任单位：市人力社保局、重庆市税务局、 市经信委、市财政局) 9.实施疫期援企稳岗返还政策。实施疫期援企稳岗返还政策。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或 少裁员的参保企业，按规定经核准后，享受返还标准为 3 个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的 50%。 (责任单位：市人力社保局、市医保局、市财政局) 10.减轻住房公积金缴存负担。减轻住房公积金缴存负担。对受疫情影响，生产经营出现困难的中小微企业，可申请降低住房公积 金缴存比例

23、，最低可降至国家规定的 5%;对符合我市缓缴条件的，允许企业缓缴期限最长可至 1 年。(责任 单位：市住房城乡建委) 11.减免租金。减免租金。疫情期间，对承租国有资产类经营用房的中小微企业，减免 1 至 3 个月租金。鼓励大型 商务楼宇、商场、市场运营方对中小微租户适度减免疫情期间的租金，各区县对采取减免租金措施的租赁 企业可给予适度财政补贴。(责任单位：市国资委、市商务委、市财政局，各区县) 12.减轻企业用电用气负担。减轻企业用电用气负担。批发业、零售业，餐饮业、住宿业单位 2020 年 2、3 月份用电用气价格， 按现行政策的 90%结算。豁免充电基础设施运营企业 2020 年 2 至

24、 3 月份企业用电的功率因素考核，同时 企业基本电费按照实际需量缴纳(不设置最低限额)。(责任单位：市发展改革委) 三、进一步加大资金支持力度三、进一步加大资金支持力度 13.确保小微企业信贷余额不下降。确保小微企业信贷余额不下降。市内各银行机构加大对困难企业的支持，确保 2020 年小微企业信 贷余额不低于 2019 年同期余额。对受疫情影响的中小微企业不抽贷、不压贷、不断贷，加大对随意抽贷、 压贷、断贷银行的现场监管力度。(责任单位：重庆银保监局、市金融监管局、市国资委) 14.提高贷款不良率容忍度。提高贷款不良率容忍度。政策有效期内，对地方法人银行中小微企业贷款不良率超出自身各项贷款 不

25、良率 3 个百分点以内， 且贷款规模增长的， 合理确定其监管评级和绩效评级。 (责任单位： 重庆银保监局、 市金融监管局、市国资委) 15.加大低成本金融政策资金投入。加大低成本金融政策资金投入。 督促地方法人金融机构积极申请运用人民银行疫情防控专项再贷款 资金，向中小微企业发放低成本贷款。财政按人民银行再贷款利率的 50%给予贴息。(责任单位：人行重庆 营管部、市财政局) 第38页共70页 专题报告专题报告 16.加大信贷支持加大信贷支持排忧解困力度。排忧解困力度。鼓励银行开通绿色通道、压缩办贷时限。鼓励加大信用贷款、无还本 续贷力度。 鼓励各银行机构对受疫情影响较大企业在原有贷款利率水平基

26、础上再下浮 10%以上， 确保 2020 年小微企业融资成本不高于 2019 年同期水平。 对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业， 予以展期、 续贷，出现逾期的免除逾期利息。属于个人创业担保贷款的新冠病毒感染者，展期期限不超过 1 年，财政 给予全额贴息。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人或企业，银行机构可依调整后的还款安排报送信用 记录。(责任单位：重庆银保监局、人行重庆营管部、市金融监管局、市财政局) 17.加大地方金融机构服务力度。加大地方金融机构服务力度。小额贷款公司、融资租赁、商业保理等金融机构应根据企业受疫情影 响实际，酌情增加贷款、租赁、保理额度，缓收或减免租金、利息。(责任

27、单位：市金融监管局、重庆银保 监局、市国资委) 18.支持化解企业公开市场风险。支持化解企业公开市场风险。对于因受疫情影响在股票质押、公司债兑付、信息披露等方面遇到困 难的企业，指导其用好人民银行、证监会及有关金融市场相关政策，通过适当展期、发新还旧和延期披露 等方式，化解流动性危机，渡过难关。(责任单位：市金融监管局、人行重庆营管部、重庆证监局、市国资 委) 19.给予给予融资降成本支持。融资降成本支持。对受疫情影响出现暂时困难但发展前景较好的中小微企业，给予不超过基准 利率 50%的贷款贴息。将转贷应急周转资金费率由 0.2降至 0.1。建立 2000 万元市级防疫物资保供资 金池，用于生

28、产企业应急性资金周转。(责任单位：市财政局、市经济信息委) 20.支持企业科技创新。支持企业科技创新。支持高校、科研院所、企业针对新型冠状病毒感染肺炎防治，在治疗方法、药 物研发、检测技术和医疗设备等方向开展科技协同攻关。疫情一线防控人员结合疫情临床防控开展的科技 攻关研究，优先纳入自然科学基金和技术创新与应用发展专项予以支持。对取得重大突破的，给予奖励。 (责任单位：市科技局) 以上政策措施执行期限为发布之日起至 2020 年 6 月 30 日止。 国家出台相关支持政策的， 遵照执行。 （6）广东省）广东省 一、各级政府要进一步加大保障企业复工复产工作力度一、各级政府要进一步加大保障企业复工

29、复产工作力度 （一）加强防疫指引。（一）加强防疫指引。 省统一发布应对新型冠状病毒感染的肺炎系列预防控制指引，各地级以上市政府要强化主体责任，指 派专人指导企业完成复工复产准备工作，确保企业在疫情防控达标前提下复工复产。 （二）落实复工条件。（二）落实复工条件。 细化复工复产保障方案，一企一策帮助企业协调解决职工返岗特别是专业技术人员返岗，以及口罩、 防护服、消毒用品、测温仪等防控物资购置问题。 （三）统筹做好防护。（三）统筹做好防护。 支持企业做好职工健康管理。鼓励大型企业设立集中隔离点。鼓励各类省级以上开发区（高新区、经 开区、工业园区）由管委会统一设立集中隔离点。对不具备自行设置集中隔离

30、条件的中小企业，由当地政 府集中安排。 （四）拓宽招工渠道。（四）拓宽招工渠道。 加强省内外劳务帮扶协作，落实重点企业服务专员制度，精准摸查发布企业用工需求信息，推进线上 第39页共70页 专题报告专题报告 供求匹配对接和远程招聘。 二、进一步降低企业用工成本二、进一步降低企业用工成本 （五）减轻社会保险负担。（五）减轻社会保险负担。 对受疫情影响不能按时缴纳企业职工养老保险、医疗保险（含生育保险） 、失业保险、工伤保险以及住 房公积金的企业，允许延期至疫情解除后三个月内补办补缴；补办补缴社会保险费用免收滞纳金，相关待 遇正常享受，不影响参保个人权益记录。继续实施阶段性降低失业保险费率、工伤保

31、险费率的政策。 （六）实施失业保险稳岗返还。（六）实施失业保险稳岗返还。 继续对不裁员、少减员的企业实施稳岗返还失业保险费，按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费 总额的 50%予以返还。鼓励受疫情影响企业与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休等方式稳定工作岗位。 （七）发放援企稳岗补贴。七）发放援企稳岗补贴。 对职工因疫情接受治疗或被医学观察隔离期间企业所支付的工资待遇，按照不超过该职工基本养老保 险缴费工资基数的 50%补贴企业，所需资金在工业企业结构调整专项奖补资金中列支。鼓励企业组织职工 （含在企业工作的劳务派遣人员）参加线上适岗职业技能培训，按规定给予补贴；平台企业（电商企业） 以及新业态

32、企业参照执行。 三、进一步减轻企业经营负担三、进一步减轻企业经营负担 （八）减轻企业税费负担。（八）减轻企业税费负担。 疫情防控期间，准许企业延期申报纳税。对符合延期缴纳税款条件的企业，依法延长不超过三个月的 税款缴纳期限。对纳税确有困难的企业，依法合理予以减免房产税、城镇土地使用税。对“定期定额”户， 合理调整定额或简化停业手续。及时落实小微企业普惠性减税等政策。 （九）减轻企业租金负担。（九）减轻企业租金负担。 国有资产类经营用房对受疫情影响较大不能正常经营的民营承租企业免收第一个月租金，减半收取第 二、三个月租金；鼓励其他物业持有人根据实际情况，适当减免租金。免租金两个月以上的企业，按免

33、租 金月份数给予房产税困难减免。 （十）加大技改资金支持。（十）加大技改资金支持。 企业在规定期限内通过技术改造扩大疫情防控急需重点调拨物资产能或转产上述物资的，对其符合条 件的设备购置额加大奖励力度。 （十一）发挥国有企业（十一）发挥国有企业关键作用。关键作用。 国有大中型企业、行业龙头企业在货款回收、原材料供应、项目发包等方面，加大对产业链上中小企 业的支持，促进产业链运行平稳。对已与国有企业签订合同的中小企业，确因疫情影响，无法按时履行合 同义务的，可以适当延长合同履行期限。国有企业要按照合同约定按时足额支付中小企业、民营企业相关 款项，不得形成新增逾期拖欠。 四、进一步加大财政金融支持

34、四、进一步加大财政金融支持 （十二）加强金融纾困。（十二）加强金融纾困。 鼓励银行业金融机构对受疫情影响较大企业给予延期还贷、展期续贷、降低利率和减免利息支持。省 中小企业融资服务平台开通中小企业疫情应对金融服务专区和“绿色服务通道” ，统筹省级扶持中小微企 业专项资金，依托平台为贷款企业提供贴息和风险补偿服务。对受疫情影响较大企业，不得盲目抽贷、断 第40页共70页 专题报告专题报告 贷、压贷。梳理确定全省防疫重点保障企业名单，用足用好国家专项再贷款政策。 （十三）加大财政支持力度。（十三）加大财政支持力度。 省级财政对相关企业扩大口罩机、防护服贴条机、负压救护车等重点急需设备及关键、紧缺零

35、部件生 产予以资金支持。对国家和省确定的疫情防控重点保障企业以及支持疫情防控工作作用突出的其他卫生防 疫、医药产品、医用器材企业（由省工业和信息化部门会同财政等部门审核确认）的 2020 年新增贷款部 分， 省财政按照人民银行再贷款利率的 50%予以贴息。 鼓励各级财政对受疫情影响较大畜禽水产养殖企业、 休闲农业企业给予适当补助。鼓励市县财政对受疫情影响较大的中小企业给予贷款贴息、应收账款融资等 重点支持，省财政给予适当补助。对创业者个人或小微企业创业担保贷款可视情展期 1 年，并继续享受财 政贴息支持。 （十四）支持企业担保融资和租赁融资。（十四）支持企业担保融资和租赁融资。 取消省内各级政

36、府性融资担保机构和再担保机构反担保要求，省融资再担保公司对纳入国家融资担保 基金支持范围内的融资担保业务免收担保费用，各级政府性融资担保公司对受疫情影响较大企业新增融资 担保费率不超过 1%。融资租赁公司要调整受疫情影响较大企业还款期限和还款方式，酌情减免不超过 6 个月的租金利息，免收租金罚息。 （十五）优化企业小额贷款服务。（十五）优化企业小额贷款服务。 监管指标优良的小额贷款公司经过批准，融资杠杆率可放宽至净资产 5 倍，单户贷款余额上限上调为 不超过注册资本的 5%且不超过 1000 万元。鼓励对受疫情影响企业和个人下调贷款利率、延期或展期贷款 13 个月、免除 13 个月罚息和增加信

37、用贷款及中长期贷款。 （十六）优化企业征信管理。（十六）优化企业征信管理。 对受疫情影响暂时失去收入来源的企业，可按照调整后的还款安排，报送信用记录。各地贸促会要建 立“绿色通道” ，根据实际情况为受疫情直接影响的外贸企业出具与不可抗力相关的事实性证明。 五、进一步优化政府服务五、进一步优化政府服务 （十七）强化项目建设要素保障。（十七）强化项目建设要素保障。 对疫情防控、能源供应、交通物流、医疗资源、生态环境等在建和新建项目，优先保障用地用林等资 源指标； 对新建非盈利性医护场所， 所需建设用地指标由省统筹解决； 创造条件保障项目建设必须的钢材、 混凝土、砂石等建筑材料及时供应。 （十八）完

38、善审批工作“直通车”制度。（十八）完善审批工作“直通车”制度。 建立项目审批绿色通道，简化审批流程，压缩审批时限。采取网络、视频等技术手段开展项目评估评 审，加快推进项目前期工作。依托全省投资项目在线审批监管平台，全面实行项目审批“不见面”在线办 理。 （十九）建立疫情防控物资境外采购快速通道。（十九）建立疫情防控物资境外采购快速通道。 完善疫情防控物资境外采购快速协调机制， 设立防控物资进口快速通关 “绿色通道” ， 对能提供主管部 门证明、涉及特殊物品的防控物资实行便利通关政策，无需进行卫生检疫审批。对疫情防控治疗物资实行 “两步申报” “提前申报” “担保放行”等作业模式，确保通关“零延

39、时” 。 （二十）强化涉企信息服务支撑。（二十）强化涉企信息服务支撑。 依托“粤商通”平台，及时发布疫情防控期间惠企政策措施，搭建企业诉求响应平台，推动各地建立 第41页共70页 专题报告专题报告 诉求响应机制，及时解决企业生产经营过程中面临的突出问题。 本政策执行期暂定为自发布之日起的三个月 （政策措施已经明确执行期的， 按已规定的期限执行） 。 中 央出台相关支持政策，我省遵照执行。各地级以上市政府和省有关部门可根据实际情况制定实施细则，加 大惠企扶企力度。 （7）山东省山东省 一、强化金融支持一、强化金融支持 1.加大信贷支持力度。加大信贷支持力度。对受疫情影响较大的行业企业，要灵活运用

40、无还本续贷、应急转贷等措施，支 持相关企业特别是中小微企业稳定授信，银行机构要对其到期贷款予以展期或续贷。对受疫情影响、授信 到期还款确有困难的中小微企业，银行机构和地方金融组织要通过适当降低利率、减免逾期利息、调整还 款期限和方式，帮助企业渡过难关，不得盲目抽贷、断贷、压贷。2020 年，省内各银行机构对小微企业贷 款余额和新增贷款规模不得低于去年同期水平。 （山东银保监局、 人民银行济南分行、 省地方金融监管局分 工负责） 2.降低信贷融资成本。降低信贷融资成本。银行机构要压降成本费率，通过实行贷款市场报价利率、内部资金转移定价优 惠、减免手续费等方式，确保小微企业融资成本同比下降，普惠型

41、小微企业贷款综合融资成本低于去年同 期 0.5 个百分点。银行机构要优化业务流程，开辟服务绿色通道，加大线上业务办理力度，简化授信申请 材料， 压缩授信审批时间， 及时为企业提供优质快捷高效的金融服务。（山东银保监局、 人民银行济南分行、 省地方金融监管局分工负责） 3.降低企业担保费率。降低企业担保费率。省投融资担保集团将政府性融资担保机构对小微企业客户疫情防控流动资金贷 款（不超过 1000 万元）担保业务，全部纳入再担保分险范围。降低对疫情防控相关小微企业的融资担保费 率，省投融资担保集团对合作担保机构在疫情期间办理符合备案条件的小微企业担保项目，减按 50%收取 再担保费。 各政府性融

42、资担保机构对受疫情影响较大的行业企业， 积极与合作金融机构协商给予续保。 （山 东银保监局、省地方金融监管局分工负责，各政府性融资担保机构落实） 4.加强应急转贷基金使用。加强应急转贷基金使用。中小企业应急转贷基金使用期限，确有需要的，单笔业务可延长至 15 天。 开通应急转贷服务受理绿色通道（申请电话：400-651-0531，网上申请入口： ） ，积 极协调银行缩短贷款审批时间。实行转贷费用优惠费率，通过省转贷平台和市县转贷机构共同让利，中小 企业应急转贷费率由每日 0.1%降低至 0.08%以下。 （省工业和信息化厅牵头） 5.实施疫情防控重点保障企业贷款财政贴息。实施疫情防控重点保障企

43、业贷款财政贴息。对国家确定的疫情防控重点保障企业，2020 年新增的企 业贷款，中央财政已按人民银行再贷款利率 50%给予贴息；对省确定的疫情防控重点保障企业，省财政按 人民银行再贷款利率 50%给予贴息，贴息期限不超过 1 年。 （省财政厅牵头，省发展改革委、省工业和信 息化厅配合） 6.实施贷款风险补偿政策。实施贷款风险补偿政策。在疫情期间，金融机构向小微企业发放的流动资金贷款和技术改造类项目 贷款（单户企业贷款余额不超过 1000 万元） ，确认为不良部分的，省级风险补偿资金按照贷款本金的 30% 给予补偿。对无还本续贷政策落实成效明显的金融机构，省财政给予奖励。 （省工业和信息化厅牵头

44、，省财 政厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局配合） 二、减轻税费负担二、减轻税费负担 第42页共70页 专题报告专题报告 7.减免相关税费。减免相关税费。因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税 务机关核准，减征或者免征城镇土地使用税、房产税。 （省税务局牵头） 8.延期缴纳税款。延期缴纳税款。 纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的， 经有权税务机关批准， 可以延期缴纳税款， 最长不超过 3 个月。 （省税务局牵头） 9.缓缴社会保险费。缓缴社会保险费。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小 企业，按规定经批准后，

45、可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长 6 个月。缓缴期间，免收 滞纳金，职工可按规定依法享受社会保险待遇。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参 保人员个人权益。 （省人力资源社会保障厅牵头，省财政厅配合） 三、降低运营成本三、降低运营成本 10.减免中小企业房租。减免中小企业房租。 对承租国有企业经营性房产的中小企业， 可以减免或减半征收1-3个月的房租； 对存在资金支付困难的中小企业，可以延期收取租金，具体收取期限由双方协商确定。对租用其他经营用 房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，参照国有资产类经营用房减免，具体由双方协商解决。 （省国资 委牵头） 11.延长合

46、同履行期限。延长合同履行期限。对已与国有企业签订合同的中小企业，确因疫情影响，无法按时履行合同义务 的，可以适当延长合同履行期限，具体延长期限由双方协商后重新确定。国有企业要严格贯彻落实中央和 省关于清理拖欠中小企业民营企业账款工作要求，按照合同约定按时足额支付相关款项，不得形成新增逾 期拖欠。 （省国资委牵头，省工业和信息化厅配合） 12.增设创业孵化基地、园区运营补贴。增设创业孵化基地、园区运营补贴。对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的省级创业孵化示范 基地、示范园区，给予最长 3 个月的运营补贴，补贴标准为减免租金总额的 30%，最高 50 万元，所需资 金从省级创业带动就业扶持资金中

47、列支。 各市可制定市级创业孵化基地、 园区运营补贴办法。 （省人力资源 社会保障厅牵头，省财政厅、省科技厅配合） 13.加大创业担保贷款扶持力度。加大创业担保贷款扶持力度。加大对疫情防控重点物资、群众生活保障物资生产小微企业和创业者 创业担保贷款扶持力度。创办企业及各类合伙创业或组织起来共同创业，且合伙人、组织成员均符合借款 人条件的，按照每个创业企业借款人最多不超过（含）3 名合伙人，每人最高不超过 15 万元，可申请不超 过 45 万元的创业担保贷款。小微企业可申请最高不超过 300 万元的创业担保贷款。 （省人力资源社会保障 厅牵头，省财政厅、省科技厅配合） 14.缓解企业用能成本压力。

48、缓解企业用能成本压力。对中小企业生产经营所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”措 施；疫情结束后 3 个月内，由企业补缴缓缴的各项费用。 （省发展改革委牵头，省住房城乡建设厅配合） 15.降低企业物流成本。降低企业物流成本。对疫情防控应急物资、重要生产生活物资实施绿色通道政策，优先保障绿色通 道车辆快速通行。对因物流运输等原因导致大宗干散货和油品不能及时疏运的，在港口原有免费堆存期基 础上，再延长 30 天的免费堆存。 （省交通运输厅牵头） 四、加大稳岗力度四、加大稳岗力度 16.支持企业不裁员少裁员。支持企业不裁员少裁员。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的

49、50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按 6 个月的 当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。将失业保险金标准上调至当地最低工资标准的 90%。 （省人 力资源社会保障厅牵头，省财政厅配合） 第43页共70页 专题报告专题报告 17.阶段性延长社会保险补贴和岗位补贴期限。阶段性延长社会保险补贴和岗位补贴期限。对受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的中小企业， 其正在享受的社会保险补贴和岗位补贴，本意见到期后，可阶段性延长至 2020 年 6 月 30 日。 （省人力资 源社会保障厅牵头，省财政厅配合） 18.稳定企业劳动关系。稳定企业劳动关系。 企业因受疫情影响导致生产经营困难的， 可以与职工集体协商， 采取协商薪酬、 调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。 （省人力资源社会保障厅牵头） 19.重点支持面向中小企业的公共就业服务。重点支持面向中小企业的公共就业服务。对各类公共就业服务机构和民办职业中介机构，介绍技能 型人才和职业院校、技工院校、高校毕业生到本省中小企业就业并签订 1 年以上劳动合同的，经审核确认 后，市、县级财政可适当给予职业介绍补贴。 （省人力资源社会保障厅牵头） 20.优化补贴办理流程。优化补贴办理流程。在同等条