突发事件的预防与应对课件.ppt

1、突发事件的预防与应对突发事件的预防与应对讲座内容 一、突发事件的概念与处置 二、道路运输企业面临的安全形势 三、道路运输企业道路交通事故的预防突发事件的概念 突发事件是：突然发生的有损国家形像、国家安全、社会突然发生的有损国家形像、国家安全、社会治安和危害人民生命财产安全的事件或事故的总称。治安和危害人民生命财产安全的事件或事故的总称。（事（事件是社会性的，而事故是生产性的或是法定的如交通事故件是社会性的，而事故是生产性的或是法定的如交通事故）突发事件按其属性分为天灾、人禍。天灾是指不以人们意突发事件按其属性分为天灾、人禍。天灾是指不以人们意志为转移的灾害事件，如地震、恶劣气候、地质灾害等。志

2、为转移的灾害事件，如地震、恶劣气候、地质灾害等。人禍是指自然人或法人的故意或过失行为造成的事件。人禍是指自然人或法人的故意或过失行为造成的事件。按其后果或影响程度的大小分为特别重大事件、重大事件按其后果或影响程度的大小分为特别重大事件、重大事件和一般事件。交通事故是以特大、重大、一般事故划分。和一般事件。交通事故是以特大、重大、一般事故划分。按其行为人分为个人、团体、法人（企事业单位）行为。按其行为人分为个人、团体、法人（企事业单位）行为。今天主要是讲道路运输企业的行为所发生的事件。今天主要是讲道路运输企业的行为所发生的事件。不包括不包括企业职工不是履行企业职责的个人行为所造成的社会事件企业职

3、工不是履行企业职责的个人行为所造成的社会事件。突发事件的处置突发事件的处置 道路交通运输企业的突发事件主要有交通事故、道路交通运输企业的突发事件主要有交通事故、火灾事故、车辆维修事故、厂房和办公房、职工火灾事故、车辆维修事故、厂房和办公房、职工住房安全事故等。但主要的是运输生产过程中的住房安全事故等。但主要的是运输生产过程中的交通事故。所以今天主要讲运输企业对交通事故交通事故。所以今天主要讲运输企业对交通事故的处置。交通事故对运输企业来说是可防而不可的处置。交通事故对运输企业来说是可防而不可免的事件。因此免的事件。因此企业领导班子要有居安思危、企业领导班子要有居安思危、常备不懈的管理思维状态。

4、同时要建立一常备不懈的管理思维状态。同时要建立一套的应对策略和措施套的应对策略和措施道路交通运输企业交通事故的处置方略 一、要制定对交通事故的处置预案一、要制定对交通事故的处置预案 制定处置预案要根据事故的等级、地点分别制定，制定处制定处置预案要根据事故的等级、地点分别制定，制定处置预案的五个要素置预案的五个要素:1、要有响应启动机制：值班制度、事故信息汇报制度、要有响应启动机制：值班制度、事故信息汇报制度、要通过车辆动态监管及早发现事故。要通过车辆动态监管及早发现事故。2、要有领导带班的处理人员、车辆的调度机制。、要有领导带班的处理人员、车辆的调度机制。3、要有迅速弄清事故车辆车机挡案、驾驶

5、员挡案、车上、要有迅速弄清事故车辆车机挡案、驾驶员挡案、车上装载情况（包括危险品的品名、数量）并迅速告知事故地装载情况（包括危险品的品名、数量）并迅速告知事故地处理机关的规定。处理机关的规定。4、要有筹划事故处理经费的机制。、要有筹划事故处理经费的机制。5、要有事故处现期间，维护企业安定，维持正常生产秩、要有事故处现期间，维护企业安定，维持正常生产秩序的应急机制。序的应急机制。二、要培训事故处理人员的提高处置能力二、要培训事故处理人员的提高处置能力运输企业事故处理人员要有两方面的人才，一是事故现场的分析人员；运输企业事故处理人员要有两方面的人才，一是事故现场的分析人员；二是协助有关部门做好善后

6、工作的人员。二是协助有关部门做好善后工作的人员。事故现场分析人员应储备的知识事故现场分析人员应储备的知识一、事故处理所涉及到的法律、法规、规范和相关技术规范。一、事故处理所涉及到的法律、法规、规范和相关技术规范。二、汽车构造性能，汽车地面力学、汽车另部件断裂力学等。二、汽车构造性能，汽车地面力学、汽车另部件断裂力学等。三、道路相关知识。如定义、线形相关数据、路面材料及附着系数等。三、道路相关知识。如定义、线形相关数据、路面材料及附着系数等。四、驾驶员的与驾驶相关生理、心理学。四、驾驶员的与驾驶相关生理、心理学。五、事故工程力学、五、事故工程力学、六、具有一定的驾驶经历。六、具有一定的驾驶经历。

7、三、要有处理事故的物质和设施的准备三、要有处理事故的物质和设施的准备向事故处理人员推荐阅读的书籍驾驶知识类的书籍事故处理类的书籍道路运输企业面临的安全形势一、是交通安全形势不容乐观一、是交通安全形势不容乐观，据我省统计：运输车辆发生的事故万车率居高不下，达到据我省统计：运输车辆发生的事故万车率居高不下，达到23辆次辆次/万车，万车，特别是货运车辆达到特别是货运车辆达到73辆次辆次/万车，高于全省平均数的万车，高于全省平均数的4倍。倍。二、是道路交通安全环境较差二、是道路交通安全环境较差。主要讲四个方面：主要讲四个方面：1、是我国交通不良有深厚的历史积淀。车辆发展东西方走了两条不同、是我国交通不

8、良有深厚的历史积淀。车辆发展东西方走了两条不同的发展路，我国从一个轮子发展到两个轮子，再发展到不用轮子用轿的发展路，我国从一个轮子发展到两个轮子，再发展到不用轮子用轿子，而西方从两个轮子发展到四个轮子，发展到汽车，在汽车风靡发子，而西方从两个轮子发展到四个轮子，发展到汽车，在汽车风靡发达国家时，我国国民还看不到汽车。汽车发展滞后半个多世纪，留下达国家时，我国国民还看不到汽车。汽车发展滞后半个多世纪，留下了许多难以逆转的困境。城市发展受限；交通结构不良；道路发展重了许多难以逆转的困境。城市发展受限；交通结构不良；道路发展重建设进度、轻安全设施，事故多发点段多；汽车交通文化滞后，机动建设进度、轻安

9、全设施，事故多发点段多；汽车交通文化滞后，机动车驾驶员占人口比重低，交通秩序不良，公民交通意识差等不良因素车驾驶员占人口比重低，交通秩序不良，公民交通意识差等不良因素构成了我国目前的交通现状。构成了我国目前的交通现状。2、是企业自身应对能力低、是企业自身应对能力低 1、道路运输面临快铁的冲击，关注企业的运营生存，将不、道路运输面临快铁的冲击，关注企业的运营生存，将不同程度地降低企业对交通安全的关注度。同程度地降低企业对交通安全的关注度。2、我省运输企业小而散，无力积聚行业的力量来促进交通、我省运输企业小而散，无力积聚行业的力量来促进交通运输安全环境的改善。单说个车辆超载问题。运输安全环境的改善

10、。单说个车辆超载问题。3、不健全的企业经营结构，无法积蓄起足够的人力、物力、不健全的企业经营结构，无法积蓄起足够的人力、物力来保障企业的安全管理。来保障企业的安全管理。3、是营运职业驾驶员门坎低、工资低安全素质差，是企业、是营运职业驾驶员门坎低、工资低安全素质差，是企业运输生产安全得不到有效保障的隐患。运输生产安全得不到有效保障的隐患。4、国家行政管理部门检查、监督多，辅助发展的决策少，、国家行政管理部门检查、监督多，辅助发展的决策少，行业协会也没有起到应有的作用。行业协会也没有起到应有的作用。车辆超载的症结 冰冻三尺、非一日之寒。货运车辆超载有着二十多年的历冰冻三尺、非一日之寒。货运车辆超载

11、有着二十多年的历史积淀。史积淀。早在上世纪八十年代中期，我国运输市场开放，由于当时早在上世纪八十年代中期，我国运输市场开放，由于当时对货运企业的入门坎，没有很能好地设定，个体户私营车对货运企业的入门坎，没有很能好地设定，个体户私营车辆异军突起如雨后春笋，猛烈地冲击着当时由国营运输企辆异军突起如雨后春笋，猛烈地冲击着当时由国营运输企业垄断的，尚处计划经济年代的运输市场。用杀价来争夺业垄断的，尚处计划经济年代的运输市场。用杀价来争夺战货源是超载漫延的起因。如此严重的价差，是二十多年战货源是超载漫延的起因。如此严重的价差，是二十多年运输户用超载来竞争货源，自相残杀的恶果。面对现在公运输户用超载来竞争

12、货源，自相残杀的恶果。面对现在公路货运不超载不赚钱的残酷现实，运输户和驾驶员都怨声路货运不超载不赚钱的残酷现实，运输户和驾驶员都怨声载道，载道，社会因素社会因素 一、法定处罚太低，一、法定处罚太低，1988年年道路交通管理条例道路交通管理条例只规只规定处罚定处罚5元，把我国道路运输市场拖向超载的深渊元，把我国道路运输市场拖向超载的深渊 二、汽车制造业的助纣为虐。由于当时我国对货运汽车制二、汽车制造业的助纣为虐。由于当时我国对货运汽车制造没有严格的规范，在车辆动匹比（车辆总质量与动力的造没有严格的规范，在车辆动匹比（车辆总质量与动力的配比）和自重系数（汽车总质量与汽车空车时的重量比）配比）和自重

13、系数（汽车总质量与汽车空车时的重量比）上没有严格的标准，生产厂家就根据车主的要求，生产出上没有严格的标准，生产厂家就根据车主的要求，生产出大梁加厚，钢板加片、轮胎加层级的车辆。这些车辆的承大梁加厚，钢板加片、轮胎加层级的车辆。这些车辆的承载件经加固后很耐装，在不发达国家也有市场。汽车制造载件经加固后很耐装，在不发达国家也有市场。汽车制造业盘活了，但把我国道路运输市场拖向超载的深渊。业盘活了，但把我国道路运输市场拖向超载的深渊。三、收费公路收费太高，也是促进货运车辆严重超载的一三、收费公路收费太高，也是促进货运车辆严重超载的一个因素。个因素。四、行政管理部门的便通处置措施与经济因素的影响，使四、

14、行政管理部门的便通处置措施与经济因素的影响，使我国货运车辆超载得以延续。超限管理使超载成为超载我国货运车辆超载得以延续。超限管理使超载成为超载 的保护伞。的保护伞。治理超载将影响居民治理超载将影响居民CPI物价指数，将是治理超载的一个物价指数，将是治理超载的一个难点。难点。治理超载出路在何方，是当前我国道路交通高管层的一个治理超载出路在何方，是当前我国道路交通高管层的一个重大课题。重大课题。超载车制动热衰退引发事故案例运输企业交通事故的预防一、要精心打造以安全为主导的企业文化一、要精心打造以安全为主导的企业文化，打响安全是企业生命线的，打响安全是企业生命线的一句口号，建设一支高安全素质的运输团

15、队。如是大型企业，可以发一句口号，建设一支高安全素质的运输团队。如是大型企业，可以发动企业行政、工、青、妇组织一些活动。动企业行政、工、青、妇组织一些活动。建设学习环境打造学习安全知识的氛围，如建职工阅览室，周五安全建设学习环境打造学习安全知识的氛围，如建职工阅览室，周五安全学习日，丰富学习内容。如组织驾驶员购卖或征订专业书籍或安全期学习日，丰富学习内容。如组织驾驶员购卖或征订专业书籍或安全期刊。组织对安全行车知识的讨论、安全知识比赛，鼓励驾驶员、安全刊。组织对安全行车知识的讨论、安全知识比赛，鼓励驾驶员、安全管理人员向专业期刊投稿。如龙岩龙舟公司。管理人员向专业期刊投稿。如龙岩龙舟公司。建立

16、驾驶员安全生产激励机制，如星级驾驶员评定，树立百万安全公建立驾驶员安全生产激励机制，如星级驾驶员评定，树立百万安全公里驾驶员的荣誉感。中央文明委、公安部发起里驾驶员的荣誉感。中央文明委、公安部发起全国交通文明行动计全国交通文明行动计划划将评定和推选全国安全先进驾驶员，我省将组织驾驶员无违法奖将评定和推选全国安全先进驾驶员，我省将组织驾驶员无违法奖励活动，组织三级以上客运企业安全奖励活动。励活动，组织三级以上客运企业安全奖励活动。二、要做大做强运输企业，整合和改善企业运营机制二、要做大做强运输企业，整合和改善企业运营机制，逐，逐步取缔挂靠、承包经营，把流失的利润用于安全保障。步取缔挂靠、承包经营

17、，把流失的利润用于安全保障。三、要充分利用科技手段，强化企业的安全素质三、要充分利用科技手段，强化企业的安全素质：1、应用驾驶员驾驶适应性检测手段提高营运驾驶员的生、应用驾驶员驾驶适应性检测手段提高营运驾驶员的生理素质，提高职业驾驶员的入门坎。理素质，提高职业驾驶员的入门坎。2、应用具有行车记录功能的、应用具有行车记录功能的GPS设施，加强车辆运行的设施，加强车辆运行的动态监管；动态监管；3、应用人体生物节律来指导、提高驾驶员防事故能力、应用人体生物节律来指导、提高驾驶员防事故能力 4、对于经常在山区公路行驶的车辆，特别是货运车辆，、对于经常在山区公路行驶的车辆，特别是货运车辆，可加装缓行器减

18、少制动系统的工作负荷，确保车辆下长坡可加装缓行器减少制动系统的工作负荷，确保车辆下长坡的制动性能。的制动性能。人体生物节律的产生在上世纪初奥地利维也纳大学心理学教授霍尔曼、斯旺布达在上世纪初奥地利维也纳大学心理学教授霍尔曼、斯旺布达和德国著名内科医生威尔赫。弗利斯经过长时期的临床观察和德国著名内科医生威尔赫。弗利斯经过长时期的临床观察发现了一个从出生日起算以发现了一个从出生日起算以23天为周期的体力盛衰节律和以天为周期的体力盛衰节律和以28天为周期的情绪波动节律。天为周期的情绪波动节律。20年后奥地利因斯布年后奥地利因斯布 大学教大学教授阿尔费雷德。泰尔其尔和美国宾西法尼亚大学的罗克福享授阿尔

19、费雷德。泰尔其尔和美国宾西法尼亚大学的罗克福享斯教授在研究了数百名学生考试成绩后，又提出了以斯教授在研究了数百名学生考试成绩后，又提出了以33天为天为周期的智力循环节律。这样对人体影响最大的三个生物节律周期的智力循环节律。这样对人体影响最大的三个生物节律被发现了。被发现了。三个周期交错反复循环，直至生命终止。生三个周期交错反复循环，直至生命终止。生物节律的每个周期内有高潮期和低潮期，高物节律的每个周期内有高潮期和低潮期，高潮期和低潮期的分界处为临界日，临界日前潮期和低潮期的分界处为临界日，临界日前后后2天为临界期。如果三个节律的临界期重天为临界期。如果三个节律的临界期重叠在一起时，人体力较差易

20、疲劳，情绪也不叠在一起时，人体力较差易疲劳，情绪也不稳，容易急燥，反应能力较差对安全行车不稳，容易急燥，反应能力较差对安全行车不利。这几天让他下车休息对安全有利利。这几天让他下车休息对安全有利.运用人体行物节律预防交通事故美国一些家保险公司分析了大量的交通事故后，发现人为事美国一些家保险公司分析了大量的交通事故后，发现人为事故中有故中有60%以上的肇事者，处于生物节律的临界期。瑞士也以上的肇事者，处于生物节律的临界期。瑞士也曾对曾对100起交通事故进行分析发现有起交通事故进行分析发现有57%的肇事者，处于生的肇事者，处于生物节律的临界期，我国有人曾对西安、重庆、上海的交通事物节律的临界期，我国

21、有人曾对西安、重庆、上海的交通事故分析，发现有故分析，发现有72%的事故发生在临界期，其中有的事故发生在临界期，其中有40%的事的事故发生在临界日。我省安全生产科研机构曾于故发生在临界日。我省安全生产科研机构曾于1996年对我省年对我省运输企业近两年的交通事故进行分析，发现我省事故驾驶员运输企业近两年的交通事故进行分析，发现我省事故驾驶员中也有中也有63%处于生物节律的临界期。处于生物节律的临界期。四、要严格落实车辆的维修管理，保障车辆的安全运行技术状四、要严格落实车辆的维修管理，保障车辆的安全运行技术状况。况。营运车辆一旦发生车辆机件失效事故，后果都较为严重。举几营运车辆一旦发生车辆机件失效

22、事故，后果都较为严重。举几个典型例子：个典型例子：（一）因进出场检验不到位导至的特大事故（一）因进出场检验不到位导至的特大事故 70年代在闽清水口四级电站路段发生下坡车辆过弯撞山死亡年代在闽清水口四级电站路段发生下坡车辆过弯撞山死亡33人，原因是后桥左侧前骑马扣螺纹处断，出场未检出。人，原因是后桥左侧前骑马扣螺纹处断，出场未检出。90年代三明建宁发生车辆下坡刹车失灵，翻下山谷死亡年代三明建宁发生车辆下坡刹车失灵，翻下山谷死亡38人，人，原因是出车未检验，刹车油罐没油。原因是出车未检验，刹车油罐没油。90年代平和三坪发生一起车辆刹车失灵，飞车撞年代平和三坪发生一起车辆刹车失灵，飞车撞山整车山整车

23、27人全部死亡，原因是右后刹车铜管没有人全部死亡，原因是右后刹车铜管没有固定好，行车中因震荡断裂，刹车失效。固定好，行车中因震荡断裂，刹车失效。2006年年7月月14日在沈海线霞浦路段，一辆客车从日在沈海线霞浦路段，一辆客车从福鼎开往福州，遇台风影响，车辆侧曳，冲向路福鼎开往福州，遇台风影响，车辆侧曳，冲向路中，驾驶员见状踩制动并向右急打方向，车辆从中，驾驶员见状踩制动并向右急打方向，车辆从路中向右冲，驾驶员又急向左打方向，因回转余路中向右冲，驾驶员又急向左打方向，因回转余地不足，至车辆冲出隔离拦，翻下路边，造成地不足，至车辆冲出隔离拦，翻下路边，造成10人死亡。人死亡。（二）因维修不当导至的

24、特大事故（二）因维修不当导至的特大事故 80年代永泰客车在福州至永泰路上，翻入溪中死亡年代永泰客车在福州至永泰路上，翻入溪中死亡12人，原因是修理工将直拉杆的球头钢碗装反。人，原因是修理工将直拉杆的球头钢碗装反。90年代政和发生一起死亡年代政和发生一起死亡33人的事故，原因是车辆失人的事故，原因是车辆失修右后轮制动器刹车片磨光，制动分泵工作行程超限修右后轮制动器刹车片磨光，制动分泵工作行程超限脱出刹车失灵。脱出刹车失灵。本世纪初在南平本世纪初在南平316国道发生一起客车翻车事故死亡国道发生一起客车翻车事故死亡12人，原因也是维修不当。该车后桥避震器上支肖断，人，原因也是维修不当。该车后桥避震器

25、上支肖断，修理工焊上一个支架，由于焊件与刹车软管距离太近，修理工焊上一个支架，由于焊件与刹车软管距离太近，车辆在行驶中跳动切断软管，刹车失效而翻车。车辆在行驶中跳动切断软管，刹车失效而翻车。（三）因违反车辆维修技术规范，人为的因素，造成制动（三）因违反车辆维修技术规范，人为的因素，造成制动力不足的事故。力不足的事故。2008年福银高速公路尤溪路段，发生年福银高速公路尤溪路段，发生22 车追尾碰撞，死车追尾碰撞，死亡亡8人事故经检有人事故经检有8辆集装箱半挂车前轮制动力被人为破坏。辆集装箱半挂车前轮制动力被人为破坏。2009年宁德寿宁发生一起集装箱货车右拐弯进村翻车压死年宁德寿宁发生一起集装箱货

26、车右拐弯进村翻车压死10人的特大事故，经检该车牵引车是三轴车，两个转向轴人的特大事故，经检该车牵引车是三轴车，两个转向轴四个轮子只的一个轮了有刹车。四个轮子只的一个轮了有刹车。这是驾驶员对半挂车在行驶中会产生陀螺力偶的反应，而这是驾驶员对半挂车在行驶中会产生陀螺力偶的反应，而实施的错误做法。实施的错误做法。半掛车行驶中会产生陀螺力偶的力学原理 半挂车行驶特性力学简图 半挂车的陀螺力偶铰链点 五、运输企业的安全工作 总结运输企业安全管理经验，有四个重字：一、领导班子要重安全一、领导班子要重安全 二、规章制度要重落实二、规章制度要重落实 三、安全管理要重长效三、安全管理要重长效 四、具体工作要重细节四、具体工作要重细节（可学习细节决定成败一书）谢谢大家谢谢大家