社区民主管理制度.doc

1、社区民主管理制度为了规范社区居务会工作，促进社区居委会民主决策和民主管理制度建设，完善社区居民自治制度，推进社区居委会和谐发展，确保社区居委会工作人员有章可依、有制可循，更好的服务社区居民，根据中华人民共和国居民委员会组织法等法律、法规有关规定，结合我社区建设实际，制定以下民主决策和管理制度。一、依据居民组织法规定，居民会议（或居民代表会议）是居民发扬民主的组织制度和民主决策的组织方式，是实行自治的决策机构，真正的权利属于居民会议。二、居民会议（或居民代表会议）由18周岁以上没有被剥夺政治权利的本居住区居民或者没户派一名代表组成；也可以由每个居民小组选举代表23人组成。本居民区党组织成员、居委

2、会成员或居住在居民区的各级人大代表、政协委员为当然代表，享有户代表或居民代表等权利和义务。三、居民代表应热心社区工作，办事公道，代表居民意愿发表意见、表决；了解、监督居委会工作。建立居民代表联系居民制度。居民代表由居民小组组织居民民主选举产生。任期三年，与居委会同时换届，可以连选连任。四、居民会议（或居民代表会议）由居委会召集，每半年至少召开一次。以下情况应当及时召开居民会议（或居民代表会议）：（1）讨论决定属于居民会议职权范围的问题；（2）需要听取居委会的工作报告；（3）有五分之一以上的居民代表和党员代表提议。五、居委会应当在居民会议（或居民代表会议）召开前三天通知出席对象，并告知议题。必须

3、有相应的会议组成人员的过半数出席，才能举行。六、居民会议（或居民代表会议）作出的决议，必须由出席会议人员的三分之二以上通过得生效。居民会议（或居民代表会议）作出决议，由居委会负责实施。七、居民会议听取并审议居委会的告知报告和资金筹集的收支情况报告；选举、撤换或补选居委会成员；讨论并决定居民区社区建设规划建议、居委会年度工作计划及实施项目；讨论涉及全体居民利益的重要问题。八、居民会议（或居民代表会议）在讨论和决策时应遵循以下原则：（1）贯彻党的路线、方针、政策和原则；（2）遵守国家的法律、法规和规章的原则；（3）体现居民意志和利益的原则。社区民主评议社区居委会成员制度民主评议社区居委会成员是对社

4、区成员实施民主监督的重要内容，为加强对社区居委会的监督和管理，特制定本制度。一、评议的对象为民主选举产生的社区居委会成员及招聘的专职工作者。二、评议的形式和时间。在街道办事处的指导下，采取召开社区成员代表大会的方式进行，评议工作原则上每年进行12次评议。具体时间为每年的6月和12月。三、评议的内容及标准。内容为德、能、勤、绩、廉五个方面。“德”是指政治素质和思想作风；“能”是指领导能力、工作能力和业务水平；“勤”是指工作态度和工作作风，为民办事，联系群众；“绩”指工作成绩；“廉”坚持原则、办事公道、廉洁清正。四、评议的基本程序。评议采取召开社区成员代表大会，街道办事处派人参加会议并进行指导。1

5、、社区居委会主任报告工作，并进行个人述职，其他居委会成员依次向社区成员代表汇报半年或一年的思想和工作并向社区居委会和社区成员代表递交书面述职报告；2、社区成员代表对社区居委会成员进行民主评议，提出意见和建议并开展批评和自我批评。3、无记名投票测评。测评工作由街道党工委和社区党支部主持进行，测评表由街道统一印制、发放和汇总。测评结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。4、及时公布测评结果，同时对测评结果为优秀者，由街道予以表彰，对基本合格者进行诫勉，对不合格者可依法进行罢免。社区重大决策听证办法第一条为深入推进基层民主政治建设，切实维护人民群众的根本利益，实现科学民主决策，根据有关规定，结

6、合本单位实际，制定本办法。第二条社区听证是指街道党工委为保证决策的科学性、合理性，在作出重大决策之前，以社区为平台，广泛听取社会各界意见和建议，并为决策重要依据的有效形式。第三条党工委根据需要，在研究涉及社区群众普遍关心的重大事项时可采取社区听政。第四条社区听证应遵循合法、公平、民主、便民、实效的原则。第五条举行社区听证，由街道党工委负责组织并提出听证方案，确定举行听证会的时间、地点和参加听证的人员组成和人数。（一）参加听证会人员主要包括：人和听证书记员；（二）听证当事人，包括听证参与人、邀请的党代表、人大代表、政协委员和有关专家听证邀请人和拟定重大决策方案的听证作证人。听证主持人、作证人由街

7、道党工委负责确定；听证书记员由听证主持人确定；听证当事人一般采取自愿报名的方式，由组织听证会的单位规定的条件和程序确定，报明者应当向组织听证会的单位提供身份证明。听证会主持人履行以下职责：（一）主持听证会议；（二）决定是否终止、终结或者延期听证；（三）签署听证笔录、听政报告；（四）维持听证持续；第六条听证当事人享有以下权利：（一）参加听证并获取听政的相关资料；（二）对听证事项提出意见、进行质证和辩论；（三）按规定的程序参加听证会，遵守听证会的规则； （四）听证当事人在法定工作时间内出席听证，其用人单位应当视同其参加正常劳动并支付工资。 第七条听证会应当公开举行。举行听证会，组织听证会的单位应当

8、在举行听证会10日前发布听证公告。听证公告应当明确以下内容：（一）听证的具体事项；（二）听证当事人的产生方式；（三）听证的时间和地点；（四）应当公告的其他事项。 第八条每次听证会的听证当事人一般不超过20人。举行听证会，公民可以按规定向组织听证会的单位申请旁听。 第九条组织听证会的单位应当在举行听证会5日前将听证事项、相关材料和听证通知送达当事人。听证当事人因故不能出席听证会的，应当在举行听证会前3日告知组织听证会的单位。出席听证会的听证当事人未达到应当参加的听证当事人的三分之二的，听证会应当延期举行；若特殊情况，经组织听证会的单位决定，可以取消听证会。 第十条听证会主要程序： （一）听证主持

9、人宣布听证事项和听证规则； （二）宣布听证当事人、听证主持人、书记员名单及产生方式； （三）听证作证人通报听证事项的法律、法规和政策依据及其他相关情况，回答听证当事人及有关人员的询问；（四）听证当事人及有关参加人员陈述，对有关问题进行质证和辨证；（五）听证主持人对听证会进行总结并宣布听证结束。 听证会会议应当按规定制作听证笔录，并应当在听证会结束后3日内整理完成。听证当事人可以在组织听证会的单位规定的时间内查阅听证笔录，对其听证笔录有异议的，可以要求更正。第十一条听证会结束后，听证主持人应当及时主持草拟听证报告，提交街道党工委。社区重大事项民主决策主要工作程序社区重大事项民主决策主要工作程序（

10、一）议题提出和受理。社区党组织、社区居委会、五分之一以上十八周岁以上的居民、五分之一以上户代表、三分之一以上居民代表联名，可以提出议题。议题在社区党组织领导下，由社区居委会统一受理。 （二）形成初步意见。在社区党组织的领导下，召开社区党组织、社区居委会联席会议，对受理的议题进行讨论，研究提出具体意见。对影响本社区发展全局或涉及居民群众重大利益的事项，要报街道工委审定。 （三）广泛征求意见。通过召开社区党员大会，听取党员对议题的意见、建议。通过社区居民代表就议题广泛征求居民群众的意见、建议。涉及社区单位利益和需要社区单位参与的事项，要征求社区单位意见。 （四）会议决策。根据征求到的意见，由社区居

11、委会对议题进行修改完善并主持召开社区居民代表会议或社区居民会议进行民主表决，形成会议决定。召开社区居民代表或社区居民会议必须有应参会人员的过半数参加，方能举行；会议的决定，必须由出席人的过半数通过，方为有效。（五）公告。会议所作决定，要及时在社区居务公开栏内张榜公布，保证居民群众的知情权。 （六）组织实施。决定形成后，在社区党组织领导下，社区居委会按照会议决定组织实施。 （七）公开落实情况。社区重大事项的实施情况和完成结果要及时公开，接受居民代表的审议和社区党员、全体居民的监督。 社区居委会要及时做好决策事项有关资料的归档整理工作。社区重大事项民主决策的会议记录、征求意见情况要保存备查。 在决

12、定执行过程中，如确需更改决定内容，社区党组织和社区居委会应及时召开“两委”联席会议进行研究，并以书面形式将拟更改内容报街道工委审定，然后由社区居民代表会议或社区居民会议重新进行讨论决策，并向社区居民公开，说明理由。在重新作出决定前，任何组织和个人不得有与原决定内容相违背的行为。社区民主监督制度为增加社区居委会办事的透明度，强化居民的社区自治职能，促进社会和经济的协调发展特制定本制度。一、监督内容：党和政府有关政策、法规和指示的落实情况社区工作计划的完成情况；居民申请城市最低生活保障的办理发放情况；居民代表会议决议、决定的落实情况；社区所办经济、社区服务项目的经营管理情况；财务收支情况；社区其他重大事项和居民普遍关心的问题。二、居民委员会的干部要自觉接受居民、居民代表大会的意见、建议和批评。三、居民代表会议定期所取社区的工作报告。居民代表对社区的工作可以提出质询。社区对居民代表的质询，应给予实事求是的解答。四、居民、居是代表监督社区干部是居民的民主权力，在监督中，对居民委员会干部提出意见、批评和罢免要求的居民，任何人不得以任何借口进行打击、报复。