现代政府的职能课件.ppt

1、 现代政府的经济职能现代政府的经济职能主要内容主要内容资源配置方式资源配置方式市场失灵和政府的经济活动范围市场失灵和政府的经济活动范围政府的经济职能政府的经济职能政府失灵政府失灵 一、资源配置方式：市场和政府一、资源配置方式：市场和政府（一）资源配置标准 1.1.效率标准：效率标准：帕累托最优,如果社会资源的配置已经达到了这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么这种资源配置的状况就是有效率的。（帕累托改进）2.2.公平标准：公平标准：洛伦慈曲线和基尼系数 通常用基尼系数来表现一个国家和地区的财富分配状况，其值在0和1之间，数值越低，表明

2、财富在社会成员之间的分配越均匀。0.4是收入分配差距的“警戒线”。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4。中国大陆和香港的基尼系数都超出0.4。（按照联合国有关组织规定：低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。）二、市场失灵和政府的经济活动范围二、市场失灵和政府的经济活动范围中国政府职能提供公共产品提供公共产品某市某市A A大剧院的建设大剧院的建设 A大剧院位于某市闹市区，总建设面积大剧院位于某市闹市区，总建设面积3万平方米，总投资万平方米，总投资核算核算5.69

3、亿元，全部由政府出资。请加拿大的一个设计事务亿元，全部由政府出资。请加拿大的一个设计事务所设计的，设计费用很高，仅以美元支付的部分就达所设计的，设计费用很高，仅以美元支付的部分就达100万美万美元，还不包括国内合作单位的设计费。在大剧院的建设中，元，还不包括国内合作单位的设计费。在大剧院的建设中，用最好的材料，用最高档的设备，以舞台设备为例，由德国用最好的材料，用最高档的设备，以舞台设备为例，由德国设计制造，设备价值设计制造，设备价值1000万美元。万美元。该市原有一个该市原有一个B剧院，也位于市中心，有剧院，也位于市中心，有1000多个座位，多个座位，能基本满足除芭蕾舞和歌舞剧之外的文艺演出

4、。目前，能基本满足除芭蕾舞和歌舞剧之外的文艺演出。目前，B剧院剧院的使用率极低，一年中没有几次演出，大都借给了有关单位的使用率极低，一年中没有几次演出，大都借给了有关单位举行大型会议之用。举行大型会议之用。义乌与东阳的水权交易义乌与东阳的水权交易 义乌和东阳同处金华江流域。东阳市在上游，水资源丰富，义乌和东阳同处金华江流域。东阳市在上游，水资源丰富，仅一个横锦水库，在满足灌区农业灌溉及城市供水外，还有仅一个横锦水库，在满足灌区农业灌溉及城市供水外，还有亿方水可供利用。然而，义乌市却供水缺口严重，特亿方水可供利用。然而，义乌市却供水缺口严重，特别是要发展现代化的商贸城，水成为第一个制约因素。别是

5、要发展现代化的商贸城，水成为第一个制约因素。年月，义乌和东阳签订了有偿转让横锦水库部年月，义乌和东阳签订了有偿转让横锦水库部分用水权的协议。根据协议规定，义乌市一次性出资亿元，分用水权的协议。根据协议规定，义乌市一次性出资亿元，购买东阳横锦水库每年万立方米水的使用权。转购买东阳横锦水库每年万立方米水的使用权。转让用水权后，水库原所有权不变，水库运行、工程维护仍由东让用水权后，水库原所有权不变，水库运行、工程维护仍由东阳负责。除一次性出资外，义乌市按每年实际供水量以每立方阳负责。除一次性出资外，义乌市按每年实际供水量以每立方米元的价格支付综合管理费（包括水资源费）。从横锦米元的价格支付综合管理费

6、（包括水资源费）。从横锦水库到义乌引水管道工程由义乌市规划设计和投资建设，其中水库到义乌引水管道工程由义乌市规划设计和投资建设，其中东阳境内段引水工程的有关政策处理和管道工程施工由东阳市东阳境内段引水工程的有关政策处理和管道工程施工由东阳市负责，费用由义乌市承担。这个协议打破了水资源使用权完全负责，费用由义乌市承担。这个协议打破了水资源使用权完全由国家垄断的局面，开创了中国水权制度改革的先例。由国家垄断的局面，开创了中国水权制度改革的先例。国外私立大学为何这么多国外私立大学为何这么多 在市场经济国家，私立大学占高等学校之比都很高。在市场经济国家，私立大学占高等学校之比都很高。美国的私立高校占高

7、校总数的美国的私立高校占高校总数的72，日本的私立高校，日本的私立高校占占75，印尼的私立高校占，印尼的私立高校占866，韩国的私立高校占，韩国的私立高校占806，菲律宾的私立高校占，菲律宾的私立高校占784，泰国的私立高校，泰国的私立高校占占475。值得关注的是，世界一流的大学，大多数都是私立大值得关注的是，世界一流的大学，大多数都是私立大学，如美国的哈佛大学、斯坦福大学、普林斯顿大学、芝学，如美国的哈佛大学、斯坦福大学、普林斯顿大学、芝加哥大学等，英国的剑桥大学、牛津大学、伦敦大学等。加哥大学等，英国的剑桥大学、牛津大学、伦敦大学等。英国监狱的私有化英国监狱的私有化 监狱作为国家机器，在世

8、界各国都是姓监狱作为国家机器，在世界各国都是姓“公公”不姓不姓“私私”，都由政府经营。从都由政府经营。从1991年起，英国监狱开始了私有化，目前年起，英国监狱开始了私有化，目前139所监狱中的所监狱中的10所由私营公司经营管理。进一步私有化正在所由私营公司经营管理。进一步私有化正在计划当中，因为英国政府在这方面取得了良好的经验。如今，计划当中，因为英国政府在这方面取得了良好的经验。如今，英国的这项经验甚至已被欧洲大陆上的其它欧盟国家所借鉴。英国的这项经验甚至已被欧洲大陆上的其它欧盟国家所借鉴。横截面：一所私营监狱横截面：一所私营监狱 洛德姆格兰奇是一所由谢尔科公司私营的监狱。此监狱职洛德姆格兰

9、奇是一所由谢尔科公司私营的监狱。此监狱职工的平均年龄为工的平均年龄为29.4岁，他们和犯人打交道从容不迫，具有专岁，他们和犯人打交道从容不迫，具有专业水准。典狱长彼得业水准。典狱长彼得赖特命令工作人员要友好地对待这些平赖特命令工作人员要友好地对待这些平均刑期达均刑期达10年的重犯。年的重犯。英国监狱的私有化英国监狱的私有化 对犯人进行的问卷调查表明，大多数犯人喜欢私立监狱，对犯人进行的问卷调查表明，大多数犯人喜欢私立监狱，他们认为私立监狱的看守更尊重他们，更通情达理。考利觉得他们认为私立监狱的看守更尊重他们，更通情达理。考利觉得环境不错，他说：环境不错，他说：“我们在这儿能清静些。我们在这儿能

10、清静些。”彼得曾在公立监狱担任过彼得曾在公立监狱担任过7年典狱长。不过，为人谨慎的怀特年典狱长。不过，为人谨慎的怀特并不适应公立监狱的工作方式。他认为，那里的管理模式陈旧，并不适应公立监狱的工作方式。他认为，那里的管理模式陈旧，而且处处为难犯人。而且处处为难犯人。官方出资并协管官方出资并协管 谢尔科公司经营着谢尔科公司经营着5所监狱，其监狱生意所监狱，其监狱生意“既稳定，又有利可既稳定，又有利可图图”。尽管与政府合作的利润并不很丰厚，但长达。尽管与政府合作的利润并不很丰厚，但长达25年的合同年的合同有效期，使公司可以长期得到现金收入。目前，每月月底，典有效期，使公司可以长期得到现金收入。目前，

11、每月月底，典狱长怀特都能收到英国内政部开出的支票狱长怀特都能收到英国内政部开出的支票为每个犯人支付为每个犯人支付2212欧元。欧元。监狱由政府官员出面协管，例如有监狱由政府官员出面协管，例如有3名国家督察员时刻负责监名国家督察员时刻负责监督这家私营合同公司。督这家私营合同公司。英国监狱的私有化英国监狱的私有化 政府成本降低政府成本降低 目前，英国的监狱运营商要承担从修建监狱、筹措经费，到目前，英国的监狱运营商要承担从修建监狱、筹措经费，到关押和惩戒犯人的全部任务。最可观的是，通过将监狱的修建关押和惩戒犯人的全部任务。最可观的是，通过将监狱的修建和日常管理私有化，英国政府节约了大量开支。从和日常

12、管理私有化，英国政府节约了大量开支。从1991年到年到2002年，相关部门就节约了年，相关部门就节约了3.75亿欧元，相当于新建亿欧元，相当于新建20所学校或所学校或3所医院所需的财政预算。所医院所需的财政预算。“英国经验英国经验”开始出口开始出口 现在，谢尔科公司公司的业务甚至扩展到了德国现在，谢尔科公司公司的业务甚至扩展到了德国于于2006年年初竣工的德国黑森州欣费尔德监狱，是德国首家部分私有化的初竣工的德国黑森州欣费尔德监狱，是德国首家部分私有化的监狱。黑森州监狱的公私合营模式开创了先河，德国其他联邦监狱。黑森州监狱的公私合营模式开创了先河，德国其他联邦州对此也大有兴趣。据悉，柏林也在考

13、虑与私营公司合作开办州对此也大有兴趣。据悉，柏林也在考虑与私营公司合作开办监狱。监狱。美国城市利用签订合同由私人生产公共产品的情况美国城市利用签订合同由私人生产公共产品的情况治安也能承包给私人部门？治安也能承包给私人部门？浙东某县明伦村村民章伟忠，通过公开竞标，以浙东某县明伦村村民章伟忠，通过公开竞标，以2.52万元的价格获得该村万元的价格获得该村2003年度安全防范工作的承包年度安全防范工作的承包权。权。根据根据安全防范承包责任制协议书安全防范承包责任制协议书，2003年明年明伦村治安刑事案件允许发案基数伦村治安刑事案件允许发案基数12起，每增加一起，起，每增加一起，扣扣1000元；每减少元

14、；每减少1起，奖起，奖200元，年终测评，群众安元，年终测评，群众安全感、满意率低于标准的，每下降全感、满意率低于标准的，每下降1个百分点扣个百分点扣100元；元；高于标准的，每上升高于标准的，每上升1个百分点奖个百分点奖100元。元。纠正外部性纠正外部性治安也能承包给私人部门？治安也能承包给私人部门？浙东某县明伦村村民章伟忠，通过公开竞标，以浙东某县明伦村村民章伟忠，通过公开竞标，以2.52万元的价格获得该村万元的价格获得该村2003年度安全防范工作的承包年度安全防范工作的承包权。权。根据根据安全防范承包责任制协议书安全防范承包责任制协议书，2003年明年明伦村治安刑事案件允许发案基数伦村治

15、安刑事案件允许发案基数12起，每增加一起，起，每增加一起，扣扣1000元；每减少元；每减少1起，奖起，奖200元，年终测评，群众安元，年终测评，群众安全感、满意率低于标准的，每下降全感、满意率低于标准的，每下降1个百分点扣个百分点扣100元；元；高于标准的，每上升高于标准的，每上升1个百分点奖个百分点奖100元。元。日本环境事业团在环境保护中的作用日本环境事业团在环境保护中的作用 年，日本根据年，日本根据建立污染控制服务公司法建立污染控制服务公司法成成立了污染控制服务公司（简称）。年修改立了污染控制服务公司（简称）。年修改了该法律，并将该公司更名为日本环境事业团（简称了该法律，并将该公司更名为

16、日本环境事业团（简称），它是作为一个独特的政府机构而存在的，使命是就环），它是作为一个独特的政府机构而存在的，使命是就环境保护问题对私营企业和地方政府提供技术和财政上的支持。境保护问题对私营企业和地方政府提供技术和财政上的支持。该公司归日本环境厅监督管理。该公司归日本环境厅监督管理。在多年的时间里，通过日本政府的财政与投融在多年的时间里，通过日本政府的财政与投融资贷款计划，主要从事环保设施的建设和转让。对于中小企资贷款计划，主要从事环保设施的建设和转让。对于中小企业和地方政府来说，增建污染控制业和地方政府来说，增建污染控制 设设 施施 的的 最最 主主 要要 困困 难在难在于财政和技术。于财政

17、和技术。日本环境事业团在环境保护中的作用日本环境事业团在环境保护中的作用 针针 对对 这这 个个 问问 题，先自己筹资建设了必要的设施，题，先自己筹资建设了必要的设施，然后将设施以优惠的条件转让给企业和地方政府。建设成本然后将设施以优惠的条件转让给企业和地方政府。建设成本的由企业和地方政府支付，剩余的由通过的由企业和地方政府支付，剩余的由通过政府的财政拨款和投融资计划支付。一般是年的长期贷政府的财政拨款和投融资计划支付。一般是年的长期贷款，低利息并且固定。根据设施的种类，还会从国库中给予款，低利息并且固定。根据设施的种类，还会从国库中给予一定的补贴。一定的补贴。建设转让项目一般包括五类设施：建

18、设转让项目一般包括五类设施：工厂设施建筑；工厂设施建筑；绿色缓冲带；绿色缓冲带；空气污染防治绿地；空气污染防治绿地；工业废弃物处理设工业废弃物处理设施及绿地；施及绿地；公园的综合设施。世纪年代，建设与公园的综合设施。世纪年代，建设与转让项目每年的预算在亿日元到亿日元（有转让项目每年的预算在亿日元到亿日元（有个到个项目）。从年到年共有个到个项目）。从年到年共有个项目，共使用了亿日元，其中工厂设施占全部个项目，共使用了亿日元，其中工厂设施占全部项目的。项目的。企业的排污权也能买卖？企业的排污权也能买卖？2002年年6月，浙江省嘉兴市秀州区环保分局、财政局共同月，浙江省嘉兴市秀州区环保分局、财政局共

19、同制定了制定了秀州区水污染物排放总量控制和排污权有偿使用管理秀州区水污染物排放总量控制和排污权有偿使用管理试行办法试行办法。这是浙江省内首次改变超标排污后再交罚款的。这是浙江省内首次改变超标排污后再交罚款的“末端治理末端治理”状况，率先推出排污权有偿使用和交易制度。至状况，率先推出排污权有偿使用和交易制度。至今秀州区内已经有今秀州区内已经有50多家企业购买了排污权，合同成交金额达多家企业购买了排污权，合同成交金额达到了到了700万元，这些钱将用来建设环保基础设施。万元，这些钱将用来建设环保基础设施。如如2002年年10月，秀州区泰石印染厂根据每年排放废水月，秀州区泰石印染厂根据每年排放废水42

20、.9万吨的标准，一次性（一次付清可享受优惠措施，支付总万吨的标准，一次性（一次付清可享受优惠措施，支付总款项的款项的2/3）支付了）支付了26万元的排污权有偿使用费；除此之外，万元的排污权有偿使用费；除此之外，泰石印染厂还要支付每吨泰石印染厂还要支付每吨1.7元左右的污水处理费。近年来，元左右的污水处理费。近年来，泰石印染厂的排污量一直处于这个水平。如果因扩大生产而超泰石印染厂的排污量一直处于这个水平。如果因扩大生产而超过过42.9万吨的年排污量，超过部分需要向其他企业购买，而不万吨的年排污量，超过部分需要向其他企业购买，而不是像以前一样，随意增加排污量。是像以前一样，随意增加排污量。蓄电池生

21、产业将何去何从？蓄电池生产业将何去何从？浙北某县是我国著名的蓄电池生产基地，浙北某县是我国著名的蓄电池生产基地，100余家余家生产厂家分布在全县各地，产品在全国市场的占有率超生产厂家分布在全县各地，产品在全国市场的占有率超过过60%。然而，就是在这样看似繁荣的表象下隐藏着这样一个然而，就是在这样看似繁荣的表象下隐藏着这样一个事实：全县被调查的事实：全县被调查的102家蓄电池企业中，仅家蓄电池企业中，仅27%的极的极板生产企业环保设施基本完善，组装企业环保设施基本板生产企业环保设施基本完善，组装企业环保设施基本没有配套，几近全部被污染。废酸水不经处理直接排放没有配套，几近全部被污染。废酸水不经处

22、理直接排放在土地上，铅尘酸雾不经净化在四处蔓延，一片片土地在土地上，铅尘酸雾不经净化在四处蔓延，一片片土地悄无声息地被污染着。孩子铅中毒，庄稼铅超标，地下悄无声息地被污染着。孩子铅中毒，庄稼铅超标，地下水被污染，整个整个的村子被迫买水喝。水被污染，整个整个的村子被迫买水喝。假设：你是该县有关领导，你将如何决策？假设：你是该县有关领导，你将如何决策？政府失灵政府失灵北京市出租车业的发展北京市出租车业的发展 北京出租车司机在上个世纪北京出租车司机在上个世纪80年代初和年代初和90年代中期，曾是年代中期，曾是一个高收入阶层。然而，近年人们在乘坐出租车时，常常听一个高收入阶层。然而，近年人们在乘坐出租

23、车时，常常听到司机们的抱怨，每月向公司交的到司机们的抱怨，每月向公司交的“车份钱车份钱”太高了，挣钱太高了，挣钱太难了。太难了。司机：工作太苦司机：工作太苦 例如，银建实业股份有限公司任玉栋向公司交了例如，银建实业股份有限公司任玉栋向公司交了5万元的万元的风险抵押金，得到一辆风险抵押金，得到一辆1999年出厂的富康出租车，每月给公年出厂的富康出租车，每月给公司上交司上交4890元的元的“车份钱车份钱”。这位。这位“公司司机公司司机”的收支账是的收支账是这样的：每天跑这样的：每天跑12个小时左右，全天营业收入个小时左右，全天营业收入300元，合计月元，合计月营业收入为营业收入为9000元；支出：

24、固定支出和行车消耗与个体司机元；支出：固定支出和行车消耗与个体司机大体相同，近大体相同，近2700元，但加上元，但加上“车份钱车份钱”，每月支出要，每月支出要7580元。月劳务性收入只有元。月劳务性收入只有1400多元。多元。北京市出租车业的发展北京市出租车业的发展出租公司：赚钱的出租公司：赚钱的“秘诀秘诀”北京市出租车行业初期阶段公司和司机相安无事，司机利北京市出租车行业初期阶段公司和司机相安无事，司机利益丰厚。益丰厚。1996年，北京市开始控制出租车总量，清理出租车公年，北京市开始控制出租车总量，清理出租车公司向司机司向司机“变相卖车变相卖车”问题，所有由司机出资购买的出租车，问题，所有由

25、司机出资购买的出租车，一律由公司收回。经过清算整顿，原来由司机出资购买并拥有一律由公司收回。经过清算整顿，原来由司机出资购买并拥有实际产权的出租车全部变成了出租公司的财产。实际产权的出租车全部变成了出租公司的财产。此外，每月的此外，每月的“车份钱车份钱”由原来的千元左右统一到四五千由原来的千元左右统一到四五千元以上。司机依然出资元以上。司机依然出资3万元至万元至8万元进行风险投资，但名称由万元进行风险投资，但名称由当年的当年的“融资款融资款”、“购车款购车款”变成了变成了“风险抵押金风险抵押金”、“保保证金证金”、“承包金承包金”，但这些风险抵押金不仅没有，但这些风险抵押金不仅没有“投资投资”

26、回回报，连最低的资金利息都没有，而且许多司机离开公司的时候，报，连最低的资金利息都没有，而且许多司机离开公司的时候，风险抵押金已被公司连扣带罚所剩无几。出租公司还在上保险风险抵押金已被公司连扣带罚所剩无几。出租公司还在上保险上大做文章。上大做文章。北京市出租车业的发展北京市出租车业的发展国家：相关财政收入减少国家：相关财政收入减少 从税收看，以个体出租司机的收入情况分析，出租车业只要从税收看，以个体出租司机的收入情况分析，出租车业只要有科学合理的管理体制，每辆车每月可以有五六千元的回报。有科学合理的管理体制，每辆车每月可以有五六千元的回报。如果出租车业实施改革，将原本交给中间环节的如果出租车业

27、实施改革，将原本交给中间环节的“车份钱车份钱”拿拿出一少半来，作为税收上交国家，那么按每辆车每月上交国家出一少半来，作为税收上交国家，那么按每辆车每月上交国家税收税收1500元计，北京市每年就能从出租行业增加近元计，北京市每年就能从出租行业增加近12亿元的税亿元的税收。从经营权拍卖后的财政收入分析，如果北京市政府将出租收。从经营权拍卖后的财政收入分析，如果北京市政府将出租车经营权作为城市公众资源公开拍卖，一辆出租车车经营权作为城市公众资源公开拍卖，一辆出租车10年的经营年的经营权可以拍卖到权可以拍卖到20万元以上，万元以上，6万多辆车平均每年就可增加收入万多辆车平均每年就可增加收入13亿元。亿

28、元。消费者：高额消费者：高额“车份钱车份钱”最终转嫁给了坐出租车的消费者。最终转嫁给了坐出租车的消费者。结果：富了公司，亏了国家，苦了司机，坑了百姓。结果：富了公司，亏了国家，苦了司机，坑了百姓。政府该不该为安全事故买单？政府该不该为安全事故买单？国家安监总局局长李毅中曾在央视国家安监总局局长李毅中曾在央视新闻会客厅新闻会客厅回答有回答有关矿难问题时引用了一句流传甚广的顺口溜：关矿难问题时引用了一句流传甚广的顺口溜：“老板赚票子，老板赚票子，农民死儿子，政府当孝子。农民死儿子，政府当孝子。”这句顺口溜是当今矿难的真实写这句顺口溜是当今矿难的真实写照。目前，我国政府存在着不得不为矿难买单的困境。

29、照。目前，我国政府存在着不得不为矿难买单的困境。例如，在广东省梅州市兴宁市黄槐镇大兴煤矿发生的特大透例如，在广东省梅州市兴宁市黄槐镇大兴煤矿发生的特大透水事故中，丧失了水事故中，丧失了123条生命，在条生命，在23天的救援中，兴宁市投入天的救援中，兴宁市投入抢险、接待等经费高达抢险、接待等经费高达2000多万元，这还不包括从中央到地方多万元，这还不包括从中央到地方各级事故调查人员、抢险救援人员的来往经费以及调拨抢险救各级事故调查人员、抢险救援人员的来往经费以及调拨抢险救援设备、车辆运输等，这些加起来也决非小数目。而矿主曾云援设备、车辆运输等，这些加起来也决非小数目。而矿主曾云高则是曾以高则是曾

30、以250万万“买断买断”当地煤矿经营权，之后每年的年产当地煤矿经营权，之后每年的年产值高达值高达2亿元，在短短的亿元，在短短的6年时间里，他已身价亿元，但他在年时间里，他已身价亿元，但他在6年中从未添任何安全设备，连矿工下井用的矿灯、矿帽都要矿年中从未添任何安全设备，连矿工下井用的矿灯、矿帽都要矿工自己买。工自己买。政府该不该为安全事故买单？政府该不该为安全事故买单？政府当政府当“孝子孝子”，买单的钱是纳税人的钱，政府拿纳税人，买单的钱是纳税人的钱，政府拿纳税人的钱当的钱当“孝子孝子”，其实没有哪个纳税人会同意这样做。当然在，其实没有哪个纳税人会同意这样做。当然在抢险救援应急时，生命攸关，政府

31、从维护人民群众生命健康大抢险救援应急时，生命攸关，政府从维护人民群众生命健康大局出发，毫不迟疑拿出资金是正确的。局出发，毫不迟疑拿出资金是正确的。但政府真的应该为安全事故如此买单吗？还是更应该考虑但政府真的应该为安全事故如此买单吗？还是更应该考虑如何督促矿主为事故负责？如何督促矿主为事故负责？例如，是否可以尽快冻结黑心矿主所有的银行账户，待到例如，是否可以尽快冻结黑心矿主所有的银行账户，待到抢险救援结束核算经费后，由他们来承担这些经费。抢险救援结束核算经费后，由他们来承担这些经费。依照目前的规定，出了事故对矿主的最高罚款依照目前的规定，出了事故对矿主的最高罚款20万元，如果万元，如果构成刑事追

32、究，造成重大安全事故最高可判构成刑事追究，造成重大安全事故最高可判7年有期徒刑。面年有期徒刑。面对如此低廉的违法成本，矿主们自然不屑一顾，仍然对如此低廉的违法成本，矿主们自然不屑一顾，仍然“以利润以利润为本为本”，执著地做他们日进斗金的老板。，执著地做他们日进斗金的老板。2008年年9月月8日早日早8时，山西襄汾县新塔矿的选矿厂的尾矿库发时，山西襄汾县新塔矿的选矿厂的尾矿库发生垮坝，宽约生垮坝，宽约600米，长约米，长约3公里泥石流将下游的一个农贸集市和两公里泥石流将下游的一个农贸集市和两个村子的部分房子冲垮，超过个村子的部分房子冲垮，超过 260人遇难。人遇难。9月月17日，山西省襄汾县检察

33、院以涉嫌玩忽职守罪对廉会忠、日，山西省襄汾县检察院以涉嫌玩忽职守罪对廉会忠、梁德灵、刘卫光、刘政民、王耀红、杨来成、狄建民、杨江华梁德灵、刘卫光、刘政民、王耀红、杨来成、狄建民、杨江华8名名国家机关工作入员立案侦查并刑事拘留。国家机关工作入员立案侦查并刑事拘留。20082008年年9 9月月8 8日，山西襄汾发生尾矿库溃坝特大事故。孟学农日，山西襄汾发生尾矿库溃坝特大事故。孟学农引咎辞去省长职务，张建民的副省长职务被免。引咎辞去省长职务，张建民的副省长职务被免。加强市场监管行政首长问责制加强市场监管行政首长问责制 （？）（？）治官、治吏还是治风气治官、治吏还是治风气？20082008年年9 9月三鹿婴幼儿配方奶粉爆出三聚氰月三鹿婴幼儿配方奶粉爆出三聚氰胺事件。冀纯堂辞去石家庄市人民政府市长职务；胺事件。冀纯堂辞去石家庄市人民政府市长职务；20082008年年7 7月，月，“华南虎照事件华南虎照事件”，陕西省林，陕西省林业厅副厅长孙承骞和朱巨龙，镇坪县林业局局长业厅副厅长孙承骞和朱巨龙，镇坪县林业局局长覃大鹏、县经贸局局长谢坤元被免职。覃大鹏、县经贸局局长谢坤元被免职。20082008年年4 4月月2828日，胶济铁路重特大交通安日，胶济铁路重特大交通安全事故发生。济南铁路局局长陈功、党委书记柴全事故发生。济南铁路局局长陈功、党委书记柴铁民被免职。铁民被免职。