施工安全事故应急救援与调查处理(min)课件.ppt

1、 建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 邮箱：邮箱：jingxu180163 博客：博客：.sina/u/3321225654.sina/u/3321225654联系联系方式方式建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 工程建设标准工程建设标准 施工安全生产许可证制度施工安全生产许可证制度 施工单位施工单位安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度 施工安全生产责任施工安全生产责任 施工现场安全防护制度施工现场安全防护制度目目 录录CONTENTS建

2、设工程安全生产法律法规建设工程安全生产法律法规 建设单位的建设单位的安全责任安全责任 施工安全事故应急救援与调查处理施工安全事故应急救援与调查处理 监理单位的监理单位的安全责任安全责任 勘察、设计单位的勘察、设计单位的安全责任安全责任 相关单位及人员的安全责任相关单位及人员的安全责任建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee3 建设工程安全生产法律法规建设工程安全生产法律法规 建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee4 1 生产安全事故的等级划分生产安全

3、事故的等级划分 2 施工生产安全事故应急救援预案的规定施工生产安全事故应急救援预案的规定 3 施工生产安全事故报告施工生产安全事故报告 4 发生施工生产安全事故后应采取的相应措施发生施工生产安全事故后应采取的相应措施 5 施工生产安全事故的调查施工生产安全事故的调查与处理与处理 6 违法行为应承担的法律责任违法行为应承担的法律责任 教学内容 建设工程安全生产法律法规建设工程安全生产法律法规建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training

4、Committee 生产安全事故报告和调查处理条例还规定，没生产安全事故报告和调查处理条例还规定，没有造成人员伤亡，但是有造成人员伤亡，但是的事故，国务院的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，依照本或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，依照本条例的有关规定执行。条例的有关规定执行。生产安全事故等级的划分包括了、和3个要素，这三个要素依法可以单独适用。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee7某工地火灾应急救援演练某工地火灾应急救援演练某工地塌方抢险救援演练某工地塌方抢险救援演练 建筑安全教育委员会建筑安全

5、教育委员会Construction Safety Training Committee 安全生产法规定，生产经营单位的安全生产法规定，生产经营单位的主要负责人主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故具有组织制定并实施本单位的生产安全事故的职责。的职责。建设工程安全生产管理条例规定，建设工程安全生产管理条例规定，施工单位施工单位应应当制定本单位生产安全事故当制定本单位生产安全事故，建立应急救，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。材、设备，并定期组织演练。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Co

6、nstruction Safety Training Committee 建设工程安全生产管理条例规定，施工单位应当根据建设建设工程安全生产管理条例规定，施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对工程施工的特点、范围，对施工现场施工现场易发生重大事故的部位、环易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。消防法规定，企业应当履行落实消防安全责任制，制定本消防法规定，企业应当履行落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散灭火和应急疏散预

7、案预案的消防安全职责。的消防安全职责。特种设备安全法规定，特种设备使用单位应当制定特种设备事特种设备安全法规定，特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急故应急专项预案专项预案，并定期进行应急演练。，并定期进行应急演练。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 建设工程安全生产管理条例规定，建设工程安全生产管理条例规定，实行施工实行施工总承包的总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照

8、应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee11 建筑法规定，施工中发生事故时，建筑施工企业建筑法规定，施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。有关规定及时向有关部门报告。建设工程安全生产管理条例规定，施工单位发生建设工程安全生产

9、管理条例规定，施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；实行施实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee12 生产安全事故报告和调查处理条例第第9条事故条事故发生后，事故现场有关人员

10、应当发生后，事故现场有关人员应当向向报报告；单位负责人接到报告后，应当于告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。全生产监督管理职责的有关部门报告。第第11条安全生产监督管理部门和负有安全生产监督条安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过不得超过2小时。小时。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Trai

11、ning Committee 事故发生单位事故发生单位 县级以上人民政府县级以上人民政府建设主管部门建设主管部门 设区的设区的市级人民政府市级人民政府建设主管部门建设主管部门 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门 国务院建设主管部门国务院建设主管部门一般事一般事故故一般事故以上事故一般事故以上事故建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee14事故报告的内容：事故报告的内容：（1）事故发生单位概况；）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；）事故发生的时间、地点以及

12、事故现场情况；（3）事故的简要经过；）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。）其他应当报告的情况。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee15事故补报的要求事故补报的要求：生产安全事故报告和调査处理条例规定，事生产安全事故报告和调査处理条例规定，事故报故报告后出现新情况的，应当及时补报告后出现新情况的，应当及时

13、补报。自事故发生之日起自事故发生之日起30日日内，事故造成的伤亡人数发生内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生。道路交通事故、火灾事故自发生之日起之日起7 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。时补报。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 建设工程安全生产管理条例规定，发生生产建设工程安全生产管理条例规定，发生生产安全事故后，安全事故后，施工单位应当采取措施防止事故扩大，施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护

14、事故现场。保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。和书面记录，妥善保管有关证物。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 生产安全事故报告和调查处理条例规定，事故发生产安全事故报告和调查处理条例规定，事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。大，减少人员伤亡和财产损失。建筑安

15、全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 生产安全事故报告和调查处理条例规定，事故生产安全事故报告和调查处理条例规定，事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存

16、现场重要痕迹、物证。简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 安全生产法规定，事故调查处理应当按照实安全生产法规定，事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原查清事故原因，查明事故性质和责任因，查明事故性质和责任，总结事故教训总结事故教训，提出，提出整改整改措施措施，并对，并对事故责任者提出处理意见事故责任者提出处理意见。事故处理的事故处理的“四不放过四不放过”原则原则建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Const

17、ruction Safety Training Committee 一般事故一般事故 县级人民政府县级人民政府 较大事故较大事故 设区的市级人民政府设区的市级人民政府 重大事故重大事故 省级人民政府省级人民政府 特别重大事故特别重大事故 国务院或者国务院授权有关部门国务院或者国务院授权有关部门 建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 根据事故的具体情况，事故调査组由根据事故的具体情况，事故调査组由、安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关负有安全生产监督管理职责的有关部门部门、监察机关监察

18、机关、公安机关公安机关以及以及工会派人工会派人组成，并应当邀请组成，并应当邀请人民检察院人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。查。事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee事故调査组履行下列职责：事故调査组履行下列职责：（1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；经济损失；（2）认定事故的性质和事故责任；）认定事故的性

19、质和事故责任；（3）提出对事故责任者的处理建议；）提出对事故责任者的处理建议；（4）总结事故教训，提出防范和整改措施；）总结事故教训，提出防范和整改措施；（5）提交事故调查报告。）提交事故调查报告。事故处理事故处理“四不放过四不放过”原则原则建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 事故调查组应当自事故发事故调查组应当自事故发生之日起生之日起60日日内提交事故调查内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当事故调查报告的期限

20、可以适当延长，但延长的期限最长延长，但延长的期限最长不超不超过过60日。日。事故调查报告应当包括下列内容：事故调查报告应当包括下列内容：（1）事故发生单位概况；）事故发生单位概况；（2）事故发生经过和事故救援情）事故发生经过和事故救援情况；况；（3）事故造成的人员伤亡和直接）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；经济损失；（4）事故发生的原因和事故性质；）事故发生的原因和事故性质；（5）事故责任的认定以及对事故）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；责任者的处理建议；（6）事故防范和整改措施。）事故防范和整改措施。事故处理事故处理“四不放过四不放过”原则原则建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会

21、Construction Safety Training Committee 生产安全事故报告和调查处理条例规定，生产安全事故报告和调查处理条例规定，重大事故、重大事故、较大事故、一般事故较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起事故调查报告之日起15日内日内做出批复；做出批复；特别重大事故，特别重大事故，30日日内内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长的时间最长不超过不超过30日日。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety

22、Training Committee 有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行，对负有事故责任的国家工作人员对负有事故责任的国家工作人员。事故发生。事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行有事故责任的人员进行。负有事故责任的人员涉嫌犯罪。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究的，依法追究。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Sa

23、fety Training Committee 事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。接受工会和职工的监督。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。进行监督检查。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Trai

24、ning Committee 生产安全事故应急预案管理办法规定，生生产安全事故应急预案管理办法规定，生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处3万元万元以下罚款。以下罚款。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 安全生产法规定，生产经营单位主要负责人在本单位发生安全生产法规定，生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅重大生产安全事故时，不立

25、即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处15日以下日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照以上规定处罚。照以上规定处罚。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 生产安全事故报告和调查处理条例规定，事故发生单位主生产安全事故报告和调查

26、处理条例规定，事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至至80%的罚款；的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：事责任：（1）不立即组织事故抢救的；）不立即组织事故抢救的；（2）迟报或者漏报事故的；）迟报或者漏报事故的；（3）在事故调查处理期间擅离职守的。）在事故调查处理期间擅离职守的。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 生产安全事故报告和调查处理条例规定，参生产安全

27、事故报告和调查处理条例规定，参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；作有重大疏漏的；（2）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。击报复的。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 安全生产法规定，生产经营单位发生生产安全事故造成人安全生

28、产法规定，生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。生产安全事故的责任其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能人未依法承担赔偿责任，经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。建筑

29、安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 生产安全事故报告和调查处理条例规定，事故发生单位对事生产安全事故报告和调查处理条例规定，事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（1）发生一般事故的，处）发生一般事故的，处10万元以上万元以上20万元以下的罚款；万元以下的罚款；（2）发生较大事故的，处）发生较大事故的，处20万元以上万元以上50万元以下的罚款；万元以下的罚款；（3）发生重大事故的，处）发生重大事故的，处50万元以上万元以上200万元以下的罚款；万元以下的罚款；（4

30、）发生特别重大事故的，处）发生特别重大事故的，处200万元以上万元以上500万元以下的罚款。万元以下的罚款。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）发生一般事故的，处上一年年收入）发生一般事故的，处上一年年收入3

31、0%的罚款；的罚款；（2）发生较大事故的，处上一年年收入）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；的罚款；（3）发生重大事故的，处上一年年收入）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；的罚款；（4）发生特别重大事故的，处上一年年收入）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。的罚款。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，或者吊销其有关证照；对事故

32、发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，毕或者受处分之日起，不得担任任何生产经营单位的主要负不得担任任何生产经营单位的主要负责人。责人。建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee【背景背景】某住宅小区工地上，一载满作业工人的施工升降机在上升某住宅小区工地上，一载满作业工人的施工升降机在

33、上升过程中突然失控冲顶，从过程中突然失控冲顶，从100米高空处坠落，造成施工升降机米高空处坠落，造成施工升降机上的上的10名施工人员全部随机坠落而遇难。名施工人员全部随机坠落而遇难。【问题问题】（1）本案中的事故应当定为何等级？）本案中的事故应当定为何等级？（2）在施工发生后，施工单位应当依法采取那些措施？）在施工发生后，施工单位应当依法采取那些措施？建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee 教学目标36 1 掌握掌握生产安全事故的等级划分生产安全事故的等级划分 2 掌握掌握施工生产安全事故应急救援预案的规定施工生产安全事故应急救援预案的规定 3 掌握掌握施工生产安全事故报告施工生产安全事故报告 4 掌握掌握发生施工生产安全事故后应采取的相应措施发生施工生产安全事故后应采取的相应措施 5 熟悉熟悉施工生产安全事故的调查施工生产安全事故的调查与处理与处理 6 了解了解违法行为应承担的法律责任违法行为应承担的法律责任建筑安全教育委员会建筑安全教育委员会Construction Safety Training Committee2022-8-1337THANKS!本节结束本节结束 邮箱：邮箱：jingxu180163 博客：博客：.sina/u/3321225654.sina/u/3321225654杨松森杨松森