1、民办教育新法新政解读唐丕权|昆明市人才服务中心教育分中心主任 昆明市民办教育服务中心主任 昆明市教师资格认定中心主任民办民办教育教育新法新政解读新法新政解读一、民办教育发展历程二、民办教育立法过程三、新民促法的内容四、新民促法的核心五、新民促法中与教师有关的内容六、保障民办学校教职工合法权益、保障民办教育健康发展改革开放四十年来，民办教育发展从无到有、从小到大、从弱到强、从一元到多元，办学条件不断改善，办学行为不断规范，办学层次不断提升，办学质量不断提高，逐步发展成为我国教育事业的重要组成部分。1、萌芽阶段（1977-1982年）2、发展阶段（1983-1992年）3、繁荣阶段（1993-20
2、02年）4、调整阶段（2003-2016年）5、分管阶段（2017年至今）一、民办教育发展历程1997年国务院制定了行政法规社会力量办学条例，对民办教育一些基本问题进行规范，使民办教育事业的发展纳入了法治的轨道。2002年，九届全国人大常委会在社会力量办学条例的基础上制定了民办教育促进法，第一次以国家法律的形式对民办教育进行规范。2013年6月，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过修改了民办教育促进法。2016年11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了关于修改民办教育促进法的决定。二、民办教育立法过程第一章 总 则第二章 设 立第三章 学校的组织与活动第四章 教师与
3、受教育者第五章 学校资产与财务管理第六章 管理与监督第七章 扶持与奖励第八章 变更与终止第九章 法律责任第十章 附 则三、新民促法的内容四、新民促法的修改核心第九条 民办学校中的中国共产党基层组织，按照中国共产党章程的规定开展党的活动，加强党的建设。第十九条 民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余用于办学。营利性民办学校的举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。民办学校取得办学许可证后，进行法人登记，登记机关应当依法予以办理。加强党对
4、民办学校的领导加强党对民办学校的领导第九条解读第九条解读思想建设、组思想建设、组织建设、作风织建设、作风建设、反腐倡建设、反腐倡廉建设、制度廉建设、制度建设、政治意建设、政治意识、大局意识、识、大局意识、看齐意识看齐意识完善民办学完善民办学校党组织设校党组织设置置民办学校党民办学校党组织要发挥组织要发挥政治核心作政治核心作用用党建带群建党建带群建加强和改进民办学校思想政治教育工作加强和改进民办学校思想政治教育工作把思想政治教育工作纳把思想政治教育工作纳入学校事业发展规划入学校事业发展规划把思想政治队伍建设纳入把思想政治队伍建设纳入学校人才队伍培养规划学校人才队伍培养规划全面提升思全面提升思想政
5、治教育想政治教育工作水平工作水平第九条解读第九条解读第十九条解读第十九条解读分类管理 分类扶持依法办学 依法管理*分类改革的显著特点分类改革的显著特点显著特点非营利性营利性办学期间举办者不能取得办学收益办学终止时不能分配财产，只能继续用于办学办学期间举办者可以取得办学收益办学终止时，举办者可以分配财产。不得设立实施义务教育的营利性民办学校*分类改革的登记分类改革的登记登记登记非营利性营利性民政事业法人非营利性法人工商企业法人*扶持政策扶持政策分分类类购买购买服务服务助学助学贷款贷款奖奖学学金金出租、转出租、转让闲置国让闲置国有资产有资产政府政府补贴补贴基金基金奖励奖励捐资捐资助学助学其他其他非
6、营利性 积极鼓励和大力支持社会力量兴办营利性 *税收优惠税收优惠税收税收优惠优惠非营利性营利性国家规定的税收优惠政策公办学校同等的税收优惠政策国家规定的税收优惠政策*土地使用土地使用土地土地使用使用非营利性营利性政府划拨（划拨方式）其他优惠方式挂牌出让（有偿方式）*收费标准收费标准收费收费非营利性营利性政府定价市场调节自主定价社会公示*过渡规定过渡规定过渡过渡非营利性营利性地方政府确定修改章程继续办学终止办学补偿奖励结余（非营利性）财务清算明确财产权属缴纳税费重新登记五、新民办教育促进法中与教师有关的内容第四章 教师与受教育者（旧）第三十条 民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇、并为教职工缴纳社会保险费。第四章 教师与受教育者（新）第三十一条 民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇和其他合法权益，并为教职工缴纳社会保障费。国家鼓励民办学校按照国家规定为教职工办理补充养老保险。社会保险养老保养老保险险基本医基本医疗保险疗保险工伤保工伤保险险失业保失业保险险生育保生育保险险社会保社会保险分类险分类什么是补充养老什么是补充养老保险？保险？补充养老保险是指为本企补充养老保险是指为本企业职工建立的附加养老保业职工建立的附加养老保险。险。民办学校学生数量民办学校教职工数量民办学校待遇情况
