重温安全生产法培训学习课件.ppt

1、修改的主要内容及解读修改的主要内容及解读25修改的必要性、总体思路及过程修改的必要性、总体思路及过程1 1对生产经营单位的要求对生产经营单位的要求3党中央、国务院更加高度重视安全生产工作党中央、国务院更加高度重视安全生产工作经济社会状况发生了深刻变化经济社会状况发生了深刻变化防范遏制重特大生产安全事故的需要防范遏制重特大生产安全事故的需要安全生产中出现的突出问题亟待解决安全生产中出现的突出问题亟待解决固定实践成果的固定实践成果的需要需要 l注重经济发展质量注重经济发展质量l坚持科学发展、安全发展坚持科学发展、安全发展l人民群众新期待人民群众新期待l事故总量很大，事故总量很大，20142014年

2、，各类事故起数年，各类事故起数3737万起，死万起，死亡约亡约6.86.8万人；其中，重特大事故万人；其中，重特大事故3737起，死亡起，死亡685685人人l20132013年吉林宝源丰年吉林宝源丰“6.36.3”事故、青岛事故、青岛“11.2211.22”事事故、故、20142014年昆山年昆山“8.28.2”事故事故 l安全发展理念安全发展理念l安全监管执法地位安全监管执法地位l乡镇政府、街道办事处、开发区的安全职责乡镇政府、街道办事处、开发区的安全职责l企业安全生产主体责任企业安全生产主体责任l安全生产责任追究安全生产责任追究 l国务院相继制定了国务院关于进一步加强安全生产国务院相继制

3、定了国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强企业安全生产工作的决定国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和国务院关于坚持科学发展安全发展工作的通知和国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见等规范性文促进安全生产形势持续稳定好转的意见等规范性文件，需要将重要政策措施上升到法律制度。件，需要将重要政策措施上升到法律制度。l安全标准化、注册安全工程师、安全生产责任保险等安全标准化、注册安全工程师、安全生产责任保险等 进一步明确安全生产工作的进一步明确安全生产工作的重要摆位重要摆位进一步落实生产经营单位的进一步落实生产经营单位的主体责任主体责任 进一步明确

4、政府安全进一步明确政府安全监管定位监管定位和加强基层和加强基层执法力量执法力量进一步强化安全生产进一步强化安全生产责任追究责任追究老版老版安全生产法安全生产法20022002年年6 6月月2929日日第九届全国人大第九届全国人大常委会第常委会第2828次会次会议通过，议通过，1111月月1 1日起施行。日起施行。20112011年年6 6月月1313日，总局成立了日，总局成立了安全生产法安全生产法修改领导小组。修改领导小组。20112011年年7 7月月2727日，国务院日，国务院165165次常务会议研究次常务会议研究“7.237.23”事故，要求加快事故，要求加快安全生产法安全生产法的修正

5、工作。的修正工作。20112011年年1212月月3030日，总局完成修正稿报国务院法制办。日，总局完成修正稿报国务院法制办。20142014年年1 1月月1515日国务院第日国务院第3636次常务会议讨论通过。次常务会议讨论通过。20142014年年2 2月月5 5日第十二届全国人大常委会第七次会议对日第十二届全国人大常委会第七次会议对安全生产法修正案（草案）安全生产法修正案（草案）进行一审。进行一审。20142014年年8 8月月3131日第十二届全国人大常委会第十次会议通过。日第十二届全国人大常委会第十次会议通过。新新安全生安全生产产法法修正案于修正案于2014年年12月月1日起施行日起

6、施行老版老版安全生产法安全生产法共七章共七章9797条条 新版新版安全生产法安全生产法共七章共七章114114条条共调整共调整7676条，占条，占67%67%。其中：新增其中：新增1717条，占条，占15%15%；修改；修改5959条，占条，占52%52%。一是完善安全生产一是完善安全生产目的目的二是完善安全生产二是完善安全生产理念理念三是完善安全生产三是完善安全生产方针方针四是完善安全生产四是完善安全生产工作机制工作机制五是落实五是落实“三个必须三个必须”要求要求六是安全生产六是安全生产纳入纳入国民经济和社会发展进程国民经济和社会发展进程 -进一步明确安全生产工作的重要摆位进一步明确安全生产

7、工作的重要摆位原法第原法第1 1条：为了加强安全生产监督管理条：为了加强安全生产监督管理促进经济发展促进经济发展对比对比新法第新法第1 1条：为了加强安全生产工作条：为了加强安全生产工作促进经济促进经济社会持续健康社会持续健康发展发展安全生产工作应当安全生产工作应当以人为本以人为本，坚持，坚持安全发安全发展展。新增新增 20032003年年1212月月2323日日2121时时5555分，四川石油管理局川东钻分，四川石油管理局川东钻探公司突然发生探公司突然发生井喷井喷，失控，失控的有毒气体（硫化氢）随空的有毒气体（硫化氢）随空气迅速扩散，导致在短时间气迅速扩散，导致在短时间内发生大面积灾害，内发

8、生大面积灾害，4 4个乡镇、个乡镇、3030个村共计个村共计9.39.3万余人受灾，万余人受灾，6.56.5万余人被迫疏散转移，累万余人被迫疏散转移，累计门诊治疗计门诊治疗2701127011人（次），人（次），住院治疗住院治疗21422142人（次），人（次），243243位无辜人员遇难，直接经济位无辜人员遇难，直接经济损失达损失达82008200余万元。余万元。坚持安全第一，预防为主，坚持安全第一，预防为主，综合治理综合治理 的方针。的方针。新增新增安全生产安全生产方针方针安全安全第一第一是指导思想是指导思想预防为主预防为主是工作重点是工作重点综合治理综合治理是工作机制是工作机制生产经营单

9、位负责、职工参与、政府监管、生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督行业自律和社会监督“五位一体五位一体”工作机制工作机制 新增新增管行业必须管安全管行业必须管安全管业务必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全管生产经营必须管安全安全生产监督管理部门和对安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，工作实施监督管理的部门，统称统称负有安全生产监督管理负有安全生产监督管理职责的部门。职责的部门。新法第新法第9 9条条u与城乡规划相衔接是吸取青岛与城乡规划相衔接是吸取青岛“11.22”11.22”等事故教训等事故教训制定安全生

10、产规划制定安全生产规划与城乡规划相衔接与城乡规划相衔接新法新法第第8 8条条n新法新法“第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障”增加了增加了4 4条，共条，共3232款。款。安全第安全第一！一！矿山、金属冶炼、建筑矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、危险物品的生产、经营、储存单位储存单位其他生产经营单位设置其他生产经营单位设置专门机构、配备专职人专门机构、配备专职人员的从业人员下限由员的从业人员下限由300300人调整为人调整为100100人。人。第第2121条条9494条条第第1818条条建立、健全本单位安全生产责任制

11、建立、健全本单位安全生产责任制组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划保证本单位安全生产投入的有效实施保证本单位安全生产投入的有效实施督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患安全事故隐患组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案案及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故 第第2222条条第第9393条条制定规章制度、操作规程和应急预案制定规章制度、操作规

12、程和应急预案教育和培训教育和培训重大危险源管理重大危险源管理应急救援演练应急救援演练排查安全事故隐患排查安全事故隐患“反三违反三违”落实整改措施落实整改措施责令整改；导致责令整改；导致事故暂停或撤销资格；事故暂停或撤销资格；犯罪追究刑事责任犯罪追究刑事责任重大劳动安全事故罪的重大劳动安全事故罪的立案标准立案标准(重大责任事故罪）重大责任事故罪）根据最高人民检察院、公安部根据最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定标准的规定第第1010条，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，涉条，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，涉嫌

13、下列情形之一的，应予立案追诉：嫌下列情形之一的，应予立案追诉：(一一)造成死亡一人以上，或者重伤三人以上造成死亡一人以上，或者重伤三人以上;(二二)造成直接经济损失五十万元以上的造成直接经济损失五十万元以上的;(三三)发生矿山生产安全事故，造成直接经济损失一百万元以上的发生矿山生产安全事故，造成直接经济损失一百万元以上的;(四四)其他造成严重后果的情形。其他造成严重后果的情形。重大劳动安全事故罪的重大劳动安全事故罪的处罚处罚犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。上七年以下有期徒刑。明确各岗位

14、的责任人员、责任范围和考明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。核标准等内容。加强对安全生产责任制落实情况的监督加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。考核。新法新法第第1919条条第六条第六条 生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制度，实行全员安全生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部门负生产责任制，明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间责人、生产车间(区队区队)负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任，并逐级进行落

15、实和考核。考核结果作为从业从业人员的安全生产责任，并逐级进行落实和考核。考核结果作为从业人员职务调整、收入分配等的重要依据。人员职务调整、收入分配等的重要依据。1.1.明确规定由明确规定由主要负责人主要负责人组织组织制定并实施本单位安全生产教育制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。和培训计划。2.2.明确规定安全生产教育和培明确规定安全生产教育和培训的主要内容和目标训的主要内容和目标（熟悉制度规程、（熟悉制度规程、掌握安全技能、了解应急措施、知悉权利义务）掌握安全技能、了解应急措施、知悉权利义务）3.3.增加被派遣劳动者的安全生增加被派遣劳动者的安全生产教育和培训规定。产教育和培训规定。4.

16、4.增加实习学生的安全生产教增加实习学生的安全生产教育和培训规定。育和培训规定。5.5.完善安全生产教育、培训档完善安全生产教育、培训档案等具体要求。案等具体要求。第第1818、2525条条新法第新法第2020条条按照有关规定提取和使用按照有关规定提取和使用专用改善安全生产条件专用改善安全生产条件在成本中据实列支在成本中据实列支财会财会200920098 8号号 国办发国办发201020102323号号财企财企201220121616号号 煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备储

17、存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验研制生产与试验等等9个行业的提取标准。个行业的提取标准。其中，煤矿其中，煤矿：煤（岩）与瓦斯（煤（岩）与瓦斯（CO2）突出矿井、高瓦斯矿井吨煤）突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元元；其他井工矿吨煤其他井工矿吨煤15元元；露天矿吨煤露天矿吨煤5元元。新法新法第第3131条条矿山矿山建设项目建设项目金属冶炼金属冶炼建设项目建设项目生产、储存生产、储存险物品险物品建设项目建设项目对建设单位验收活动和验收结果对建设单位验收活动和验收结果进行监督核查进行监督核查安监安监部门部门 第第4040条条爆破、爆破、吊装吊装以及国以及国务院安全生产监督

18、管务院安全生产监督管理部门会同国务院有理部门会同国务院有关部门规定的其他危关部门规定的其他危险作业险作业应当安排应当安排专门人员专门人员进行现场进行现场安全管理，确保操作规程的遵安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实守和安全措施的落实第第4646条条签订安全生产管理协签订安全生产管理协议，明确双方管理职议，明确双方管理职责责发包、出租单位统一发包、出租单位统一协调管理，定期检查，协调管理，定期检查，督促整改问题督促整改问题 新法：新法：17条条旧法：旧法：15条条新法新法第第6262条条建立健全协调机制，协调解决重大问题建立健全协调机制，协调解决重大问题（充分发挥各级安委会的作用）支持督

19、促各有关部（充分发挥各级安委会的作用）支持督促各有关部门依法履行监督管理职责门依法履行监督管理职责 安监部门实施综合监督管理；安监部门实施综合监督管理；其他有关部门在各自的职责范围内对有关行业、其他有关部门在各自的职责范围内对有关行业、领域实施监督管理领域实施监督管理.（三个必须）（三个必须）新法新法第第8 8条条安监部门及其他负有监管职能的部安监部门及其他负有监管职能的部门依法开展行政执法工作，对生产经营单位执行门依法开展行政执法工作，对生产经营单位执行安全生产法律法规等情况进行监督检查。安全生产法律法规等情况进行监督检查。新法新法 第第9 9条条第一，实行了信用管理，建立第一，实行了信用管

20、理，建立“黑名单黑名单”联合惩治联合惩治。（。（第第7575条条）实行了信用管理，建立实行了信用管理，建立“黑名单黑名单”联合惩治联合惩治建违法信息库建违法信息库向社会公告向社会公告通报行业、投资、国土、通报行业、投资、国土、证券和金融机构证券和金融机构第二，精简审批基础之上，优化管理流程和方法第二，精简审批基础之上，优化管理流程和方法。（。（第第3131条等条等）取消部分行政取消部分行政审批事项审批事项（三同时改由建（三同时改由建设单位组织）设单位组织）第三，发挥地方的作用，对一些应该淘汰的落后的设备或工艺，第三，发挥地方的作用，对一些应该淘汰的落后的设备或工艺，原来是国家发名录，现在是授权

21、省一级的人民政府也可以发布原来是国家发名录，现在是授权省一级的人民政府也可以发布自己的淘汰名录自己的淘汰名录。（。（第第3535条条）第四，规定了分类分级监管的体制和年度监督检查计划的机制第四，规定了分类分级监管的体制和年度监督检查计划的机制。（第第5959条条）安全生产监督管理部安全生产监督管理部门应当按照分类分级门应当按照分类分级监督管理的要求，制监督管理的要求，制定安全生产定安全生产年度监督年度监督检查计划，检查计划，并按照年并按照年度监督检查计划进行度监督检查计划进行监督检查，发现事故监督检查，发现事故隐患，应当及时处理隐患，应当及时处理协助上级人民政府有关部门依法 履行安全生产监督管

22、理职责应当按照职责，加强对本行政区域内 生产经营单位安全生产状况的监督检查乡、镇人民政府乡、镇人民政府以及街道办事处以及街道办事处开发区管理机构开发区管理机构地方人民政府 的派出机关乡镇街办、开发区、派出机关乡镇街办、开发区、派出机关居民委员会、居民委员会、村民委员会村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。当地人民政府或者有关部门报告。第五，明确乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构第五，明确乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等的安全监

23、管职责和村（居）委会义务等的安全监管职责和村（居）委会义务 第第6767条条拒不执行停产停业、停止施工、停止使用决定拒不执行停产停业、停止施工、停止使用决定有发生事故的现实危险有发生事故的现实危险保证安全的前提保证安全的前提本部门主要负责人批准本部门主要负责人批准书面通知有关单位书面通知有关单位除有危及安全的紧急情况，提前除有危及安全的紧急情况，提前2424小时通知生小时通知生产经营单位产经营单位1.1.增加了依法实施停电停供民用爆炸物品的强制措施增加了依法实施停电停供民用爆炸物品的强制措施不符合保障安全生产的国家不符合保障安全生产的国家标准或行业标准的设施、设备、标准或行业标准的设施、设备、

24、器材（原有）器材（原有）违法生产、储存、使用、经违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品营、运输的危险物品违法生产、储存、使用、经违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所营危险物品的作业场所2.2.完善了对危险物品及作业场所采取扣押查封的措施完善了对危险物品及作业场所采取扣押查封的措施新法新法第第6262条条进一步落实预防为主的安全生产工作方针进一步落实预防为主的安全生产工作方针 进一步提高企业安全保障水平进一步提高企业安全保障水平 新法新法第第4 4条条生产经营单位应当推进安全生产标准化工生产经营单位应当推进安全生产标准化工作，提高安全生产水平作，提高安全生产水平20102010年年国

25、务院关于进一步加强企业安全国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知生产工作的通知20112011年国务院委会员年国务院委会员关于深入开展企业关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安全生产标准化建设的指导意见 1.1.建立事故隐患排查治理制度。建立事故隐患排查治理制度。生产经营单位应当建立健全生生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度采产安全事故隐患排查治理制度采取技术、管理措施，及时发现并取技术、管理措施，及时发现并消除隐患隐患排查治理情况如实消除隐患隐患排查治理情况如实记录并向从业人员通报。记录并向从业人员通报。新法新法第第3838条条 进一步提高隐患排查和整改的能力进一

26、步提高隐患排查和整改的能力 （第（第8989条条1010万以下；万以下；10-2010-20万，万，2-52-5万）万）（第（第9494条：条：5 5万；万；5-105-10万，万，1-21-2万）万）新法新法第第3838条条 2.2.建立了重大事故隐患治理督办制度。建立了重大事故隐患治理督办制度。安安监部门或其他有关部门建立健全重大事故隐监部门或其他有关部门建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患大事故隐患 3.3.赋予安全管理人员重大事故隐患越级报告赋予安全管理人员重大事故隐患越级报告权。权。对重大事故隐患负责人不及时处理，安

27、全对重大事故隐患负责人不及时处理，安全管理人员可以向主管部门报告管理人员可以向主管部门报告新法新法第第4343条条新法新法第第2424条条 进一步提高安全生产管理的能力和水平进一步提高安全生产管理的能力和水平 新法新法第第1212条条协会提供安全生产方面的信息、培训协会提供安全生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营等服务，发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。单位加强安全生产管理。中介机构接受委托，提供技术、管理中介机构接受委托，提供技术、管理服务；委托机构服务，安全责任仍由本服务；委托机构服务，安全责任仍由本单位负责单位负责。新法新法第第1313条条 进一步提高企业

28、事故风险防控能力进一步提高企业事故风险防控能力第第4848条条鼓励投保安鼓励投保安全生产责任全生产责任险险通过引入保通过引入保险机制，发险机制，发挥保险机构挥保险机构作用，促进作用，促进安全生产安全生产 新法新法“第五章第五章 生产安全事故的应急救援与调查生产安全事故的应急救援与调查处理处理”增加了增加了2 2条，共条，共1111款。同时调整了款。同时调整了8 8个条款，进个条款，进一步完善了事故的应急救援和调查处理。具体体现在一步完善了事故的应急救援和调查处理。具体体现在5 5个方面个方面：新法新法第第7676条条重点行业、领域建立应急救援基地和应重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍

29、急救援队伍鼓励生产经营单位和其他社会力量建立鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备救援装备和物资应急救援队伍，配备救援装备和物资建立全国统一的应急救援信息系统建立全国统一的应急救援信息系统新法新法第第7777条条各级地方政府组织有关部门各级地方政府组织有关部门制定本行政区域内的事故应急制定本行政区域内的事故应急救援预案救援预案建立应急救援体系建立应急救援体系新法新法 第第7878、7979条条制定本单位制定本单位应急救援预案应急救援预案，与政府预，与政府预案相衔接，并定期演练案相衔接，并定期演练危险物品生产、经营、储存单位和矿危险物品生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼、城市轨道

30、交通运营、建山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立筑施工单位应当建立应急组织，配备器应急组织，配备器材、设备和物资材、设备和物资规模小的，指定规模小的，指定兼职应急救援人员兼职应急救援人员新法新法第第8282条条服从统一指挥，加强协同联动服从统一指挥，加强协同联动采取警戒、疏散等措施采取警戒、疏散等措施任何单位和个人都应当支持、配合事任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，提供一切便利条件故抢救，提供一切便利条件新法新法第第8282条条原则由原则由“实事求是、尊重科学实事求是、尊重科学”调调整为整为“科学严谨、依法依规、实事求科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效是、注重实效”调

31、查报告应当及时向社会调查报告应当及时向社会公布公布事故发生单位应当及时全面落实整事故发生单位应当及时全面落实整改措施，有关部门加强监督检查改措施，有关部门加强监督检查第六章第六章 法律责任法律责任新安法：新安法：25条条现行安法：现行安法：20条条新法新法第第109109条条一般事故一般事故 2020万元万元-50-50万元万元较大事故较大事故 5050万元万元-100-100万元万元重大事故重大事故 100100万元万元-500-500万元万元特别重大事故特别重大事故 500500万元万元-1000-1000万元万元 发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位发生生产安全事故，对负有责任的生

32、产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：1.1.不履行职责，但未造成事故的。不履行职责，但未造成事故的。新法新法第第9191条条未履行安全生产管理职责，责令限期改正；未履行安全生产管理职责，责令限期改正；逾期未改正的，处逾期未改正的，处2 2万元万元55万元的罚款。万元的罚款。2.2.不履行职责，导致发生事故的。不履行职责，导致发生事故的。不能保证安全投入致使不具备安全条件，不能保证安全投入致使不具备安全条件，撤职；个人经营的投资人罚款撤职；个人经营的投资人罚款2-

33、202-20万元。万元。未履行安全生产管理职责，撤职。未履行安全生产管理职责，撤职。一律同时按照一般事故、较大事故、重一律同时按照一般事故、较大事故、重 大事故、特别重大事故四个等级，分别大事故、特别重大事故四个等级，分别 处以罚款为上一年年收入处以罚款为上一年年收入30%30%、40%40%、60%60%、80%80%。新法新法第第9090、9191、9292条条新法新法第第106106条条降级、撤职；降级、撤职；并处上一年年收入并处上一年年收入60%-100%60%-100%的罚款；的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留对逃匿的处十五日以下拘留3.3.发生事故，不立即组织抢救或在事故调查处理发生

34、事故，不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，期间擅离职守或者逃匿的，隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚定处罚4.4.增加对主要负责人行业禁入的处罚措施增加对主要负责人行业禁入的处罚措施受刑事处罚或者撤职处分的，五年内不得担受刑事处罚或者撤职处分的，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。任任何生产经营单位的主要负责人。对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，本行业终身禁入。本行业终身禁入。新法新法第第9191条条新法新法第第103103条条生产经营单位与从业人员订立协议，免除生产经营单位与从

35、业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对亡依法应承担的责任的，该协议无效；对主要负责人、个人经营的投资人处主要负责人、个人经营的投资人处2 2万元万元-1010万元的罚款。万元的罚款。5.5.增加订立免责或减责条款的处罚增加订立免责或减责条款的处罚三是增加了生产经营单位拒绝阻碍监督检查三是增加了生产经营单位拒绝阻碍监督检查的处罚的处罚新法新法第第105105条条拒绝阻碍监督检查，责令改正；拒绝阻碍监督检查，责令改正；拒不改正，拒不改正，2-202-20万罚款；直接主管人员和万罚款；直接主管人员和其他直接责任

36、人员其他直接责任人员1-21-2万罚款万罚款构成犯罪，追究刑事责任构成犯罪，追究刑事责任u生产经营单位未消除隐患的，责令立即生产经营单位未消除隐患的，责令立即消除或限期消除消除或限期消除u生产经营单位拒不执行的，责令停产整生产经营单位拒不执行的，责令停产整顿，并处十万以上五十万以下的罚款，对顿，并处十万以上五十万以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其它直接责任人其直接负责的主管人员和其它直接责任人处二万以上五万以下的罚款处二万以上五万以下的罚款四是新增了对拒不整改隐患的处罚。四是新增了对拒不整改隐患的处罚。新法新法第第9999条条五是总体加大行政处罚力度五是总体加大行政处罚力度 1.1.对生产

37、经营单位及其直接负责的主管人员和对生产经营单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员实行其他直接责任人员实行“双罚制双罚制”。如：第如：第9494条中规定：条中规定：（四）未如实记录安全生（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的，责令限期改正，可以并处五产教育和培训情况的，责令限期改正，可以并处五万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。元以下的罚款。2.

38、2.大幅度提高了罚款数额，下限不变，上限大幅度提高了罚款数额，下限不变，上限提高了提高了2-52-5倍。倍。如：对如：对“未对安全设备进行经常性维护、保未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的养和定期检测的”责令限期改正；责令限期改正；逾期未改正的，逾期未改正的，责令停止建设或责令停止建设或者停产停业整顿，者停产停业整顿，可以并处五万元可以并处五万元以下的罚款；造以下的罚款；造成严重后果，构成严重后果，构成犯罪的，依照成犯罪的，依照刑法有关规定追刑法有关规定追究刑事责任究刑事责任原原法法8383条条责令限期改正，可以处五责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未万元以下的罚款；逾期未改正

39、的，处五万元以上二改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；以上二万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事照刑法有关规定追究刑事责任责任新新法法9696条条 3.3.多数罚则不再将限期改正作为前置程序，责多数罚则不再将限期改正作为前置程序，责令整改的同时，可以并处罚款令整改的同时，可以并处罚款 如：对未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的如：对未为从业人员提供符合国家标准或

40、者行业标准的劳动防护用品，劳动防护用品，原法第原法第83条：条：责令限期改责令限期改正；逾期未改正的，责令正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任关规定追究刑事责任新法第新法第96条：条：责令限期改正责令限期改正，可以并处可以并处5万元以下罚款万元以下罚款；逾；逾期未改正的，期未改正的，处五万元以上二处五万元以上二十万元以下罚款，对其直接负十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任责的主管人员和其他直接责任人员

41、处一万元以上二万元以下人员处一万元以上二万元以下罚款；罚款；构成犯罪的，依照刑法构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任有关规定追究刑事责任 明确了有关人员的职责。明确了有关人员的职责。明确了项目建设三同时的规定。明确了项目建设三同时的规定。明确了生产经营单位的安全条件。明确了生产经营单位的安全条件。明确了安全管理的重点内容。明确了安全管理的重点内容。明确了安全教育培训的规定。明确了安全教育培训的规定。明确了事故及救援的规定。明确了事故及救援的规定。明确了有关人员的职责明确了有关人员的职责1.主要负责人。（第主要负责人。（第18条）条）2.安全管理机构和安全管理人员。（第安全管理机构和安全管理

42、人员。（第22条）条）3.安全管理人员履职保障。（第安全管理人员履职保障。（第23条条)明确了项目建设三同时的规定。明确了项目建设三同时的规定。1.建设项目必须建设项目必须“三同时三同时”。（第。（第28条）条）2.高危建设项目要进行安全评价。（第高危建设项目要进行安全评价。（第29条）条）3.安全设施的设计的相关规定。（第安全设施的设计的相关规定。（第30条）条）4.施工和验收的规定。（第施工和验收的规定。（第31条）条）明确了生产经营单位的安全条件明确了生产经营单位的安全条件1.不安全不生产。（第不安全不生产。（第17条）条）2.警示标志。（第警示标志。（第32条）条）3.安全设备。（第安

43、全设备。（第33条）条）4.特种设备。（第特种设备。（第34条）条）5.淘汰落后工艺。（第淘汰落后工艺。（第35条）条）6.工作场所。（第工作场所。（第39条）条）明确了安全管理的重点内容明确了安全管理的重点内容责任制。（第责任制。（第19条）条）安全投入。（第安全投入。（第20条）条）安全管理机构。（第安全管理机构。（第21条）条）危险物品。（第危险物品。（第36条）条）重大危险源。（第重大危险源。（第37条）条）隐患排查。（第隐患排查。（第38条、第条、第43条）条）危险作业。（第危险作业。（第40条）条）危险告知。（第危险告知。（第41条）条）劳动防护用品。（第劳动防护用品。（第42条、

44、第条、第44条）条）同一作业区域。（第同一作业区域。（第45条）条）出租发包。（第出租发包。（第46条）条）保险。（第保险。（第48条）条）明确了安全教育培训的规定。明确了安全教育培训的规定。1.管理人员必须具备能力。（第管理人员必须具备能力。（第24条）条）2.从业人员必须经过培训。（第从业人员必须经过培训。（第25条）条）3.四新培训。（第四新培训。（第26条）条）4.特种作业。（第特种作业。（第27条）条）明确了事故及救援的规定。明确了事故及救援的规定。1.应急预案。（第应急预案。（第78条）条）2.应急机构和器材。（第应急机构和器材。（第79条）条）3.事故报告。（第事故报告。（第80条）条）4.事故抢救。（第事故抢救。（第47条）条）祝幸福安康，谢谢！