妇女农村土地承包权益及相关经济利益培训手册精品课件.ppt

1、全全 国国 妇妇 联联维护妇女土地权益培训宣传项目维护妇女土地权益培训宣传项目2006年年9月月法律背景法律背景 20022002年年农村土地承包法农村土地承包法制定实施制定实施 20052005年修改后的年修改后的妇女权益保障法妇女权益保障法实施实施现实背景现实背景 问题凸显问题凸显 主要障碍在于法律政策宣传执行不到位主要障碍在于法律政策宣传执行不到位 国际关注国际关注 目目 标标 帮助目标人群从法律和社会性别角度理帮助目标人群从法律和社会性别角度理解侵害妇女土地承包权益及相关经济利解侵害妇女土地承包权益及相关经济利益的行为表现，树立对问题的正确认识益的行为表现，树立对问题的正确认识了解可供

2、借鉴的问题解决途径（包括前了解可供借鉴的问题解决途径（包括前瞻性的和补救性的）瞻性的和补救性的）了解权益受到侵害的妇女可以采取的救了解权益受到侵害的妇女可以采取的救济途径。济途径。适用人群适用人群 培训者培训者向基层推广培训的教师向基层推广培训的教师 妇联维权干部妇联维权干部 农业行政部门干部、农业执法干部农业行政部门干部、农业执法干部 乡级政府领导乡级政府领导 村委会、村支部成员、村民小组长、村委会、村支部成员、村民小组长、村妇代会主任以及村改居后相应的成员村妇代会主任以及村改居后相应的成员 概概 念念 本书涉及的农村土地承包权益及相关经济本书涉及的农村土地承包权益及相关经济利益包括：利益包

3、括：农民依法享有的农村土地承包经营权；农民依法享有的农村土地承包经营权；农村土地征收或征用补偿费使用和分配权；农村土地征收或征用补偿费使用和分配权；农村集体经济组织收益分配权；农村集体经济组织收益分配权；宅基地使用权；宅基地使用权；以及上述权利所带来的经济利益。以及上述权利所带来的经济利益。农村妇女土地承包权益培训手册农村妇女土地承包权益培训手册 农村土地承包权益法律政策汇编农村土地承包权益法律政策汇编 农村妇女土地承包权益法律政策解读农村妇女土地承包权益法律政策解读 必讲课程必讲课程：第一讲第一讲 认识现状认识现状第六讲第六讲 纠纷发生及其救济途径纠纷发生及其救济途径 选讲课程：选讲课程：第

4、二讲第二讲 农村土地承包经营权益农村土地承包经营权益第三讲第三讲 农村土地征收或征用补偿费的使用和分配农村土地征收或征用补偿费的使用和分配第四讲第四讲 农村集体经济组织收益分配农村集体经济组织收益分配第五讲第五讲 宅基地使用宅基地使用第一讲第一讲 认识现状认识现状一、一、为什么关注土地承包问题为什么关注土地承包问题二、二、介绍两部法律介绍两部法律三、三、妇女土地权益受到怎样的侵犯妇女土地权益受到怎样的侵犯四、四、为什么特别关注妇女为什么特别关注妇女一、一、为什么关注土地承包问题为什么关注土地承包问题国际国际国内国内 -宏观宏观 经济发展，稳定大局经济发展，稳定大局 -微观微观 生存权，发展权生

5、存权，发展权二、二、介绍两部法律介绍两部法律农村妇女土地承包经营权及相关经济利益农村妇女土地承包经营权及相关经济利益农村土地农村土地承包法承包法妇女权益妇女权益保障法保障法三、妇女土地权益受到怎样的侵犯三、妇女土地权益受到怎样的侵犯从群体分类看从群体分类看 从权益内容看从权益内容看 从侵犯形式看从侵犯形式看 从发展趋势看从发展趋势看 四、四、为什么特别关注妇女为什么特别关注妇女（妇女土地权益受到侵害的后果妇女土地权益受到侵害的后果）妇女非为自己的原因或意愿丧失土地。妇女非为自己的原因或意愿丧失土地。在农民这个弱势群体中，妇女处于更加在农民这个弱势群体中，妇女处于更加弱势的地位。弱势的地位。影响

6、经济社会协调发展。影响经济社会协调发展。错误认识错误认识 rr 宣传妇女土地权益会引发很多问题，宣传妇女土地权益会引发很多问题，比如会导致妇女集体访等不利于社会稳比如会导致妇女集体访等不利于社会稳定。定。rr 我们这里妇女结婚就收回土地，也我们这里妇女结婚就收回土地，也未给过出嫁女土地补偿款，更不用说给未给过出嫁女土地补偿款，更不用说给她们宅基地，却没有妇女来反映过这类她们宅基地，却没有妇女来反映过这类问题，我们这里民风好，妇女挺听话的。问题，我们这里民风好，妇女挺听话的。错误认识错误认识rr 这些妇女可以在外村得到土地，却因为本这些妇女可以在外村得到土地，却因为本村富裕就不出去，明摆着妇女在

7、与村民争利，村富裕就不出去，明摆着妇女在与村民争利，抢娘家人的饭碗。抢娘家人的饭碗。rr 来反映土地权益问题的妇女都是些刁民，来反映土地权益问题的妇女都是些刁民，她们整天没事干，没地就没地呗，谁让她们是她们整天没事干，没地就没地呗，谁让她们是女的，她们可以出去打工呀。女的，她们可以出去打工呀。rr 这些问题还是因为不够富裕，经济发展了这些问题还是因为不够富裕，经济发展了问题自然而然就解决了。问题自然而然就解决了。五、五、小结小结：对问题的认识：对问题的认识 妇女土地权益问题折射出改革开放中的利益再妇女土地权益问题折射出改革开放中的利益再分配问题。是改革中的问题，也应当以改革的分配问题。是改革中

8、的问题，也应当以改革的思路、方法，在改革和发展中统筹解决。思路、方法，在改革和发展中统筹解决。妇女土地权益是妇女一系列权益中的一个环节，妇女土地权益是妇女一系列权益中的一个环节，土地权益受到侵害与男女不平等的观念习俗形土地权益受到侵害与男女不平等的观念习俗形成恶性循环，因此解决这一问题应与妇女地位成恶性循环，因此解决这一问题应与妇女地位提高、男女平等基本国策的贯彻落实同步规划。提高、男女平等基本国策的贯彻落实同步规划。案例及法律解析案例及法律解析 相关法律拓展相关法律拓展 对错误认识的分析对错误认识的分析 各方面的职责和可以开展的工作各方面的职责和可以开展的工作 成功经验成功经验 小资料小资料

9、一、案例和法律解析一、案例和法律解析 案例的设计案例的设计 法律解析法律解析 概念所涉及的法律内涵概念所涉及的法律内涵 （基础）法律在本案的适用法律在本案的适用 （实践中的把握）法律解析法律解析 基本概念认识基本概念认识 土地承包土地承包土地承包经营权的法律性质土地承包经营权的法律性质 征收征用征收征用土地征收或征用补偿费使用和土地征收或征用补偿费使用和分配的基本原则分配的基本原则 集体收益集体收益对村集体经济组织收益的认识对村集体经济组织收益的认识 宅基地使用宅基地使用对宅基地使用权的性质认识对宅基地使用权的性质认识，包括申请宅基地的程序包括申请宅基地的程序 法律解析法律解析 法律适用法律适

10、用 土地承包土地承包 丧偶并改嫁他村丧偶并改嫁他村带来的身份改带来的身份改变，是否对其原承包经营权产生法律上的影响。变，是否对其原承包经营权产生法律上的影响。征收征用征收征用 出嫁女因政策原因户口未迁出出嫁女因政策原因户口未迁出是否可以依其身份或享有的土地承包权，享有是否可以依其身份或享有的土地承包权，享有与其他村民同等的对土地征收或征用补偿费使与其他村民同等的对土地征收或征用补偿费使用和分配的权利用和分配的权利 集体收益集体收益 出嫁妇女出嫁妇女能否享受集体经济收能否享受集体经济收益分配，需要对农村集体组织成员的身份予以益分配，需要对农村集体组织成员的身份予以确认作为前提确认作为前提 宅基地

11、使用宅基地使用 妇女妇女申请宅基地的法律依据申请宅基地的法律依据 二、相关法律拓展二、相关法律拓展相关权益纠纷的主要类型相关权益纠纷的主要类型 （不局限于妇女）（不局限于妇女）涉及相关权益纠纷的主要原因涉及相关权益纠纷的主要原因涉及案例的相关法律涉及案例的相关法律错误认识错误认识 r r 嫁出去的女儿泼出去的水，出嫁、嫁出去的女儿泼出去的水，出嫁、离婚、丧偶妇女不是我们村的人，离婚、丧偶妇女不是我们村的人，-不能种祖宗留下的地。不能种祖宗留下的地。-祖宗的地变成钱也没有她的份。祖宗的地变成钱也没有她的份。-不管什么情况都不能享受平等的不管什么情况都不能享受平等的村民身份。村民身份。-不能住在祖

12、宗的地面上。不能住在祖宗的地面上。错误认识错误认识 r r 她嫁到别处就应该依赖夫家生活，嫁她嫁到别处就应该依赖夫家生活，嫁鸡随鸡，嫁狗随狗。鸡随鸡，嫁狗随狗。rr 她已经有老公养活了，不应当与村民她已经有老公养活了，不应当与村民争利。争利。错误认识错误认识 r r 没有补偿费的时候，她也不回来种地，没有补偿费的时候，她也不回来种地，有了补偿费，她就想回来分钱。有了补偿费，她就想回来分钱。rr 看着村里富裕，人口只进不出，村里看着村里富裕，人口只进不出，村里的收益很快就会越分越少的收益很快就会越分越少 rr 离婚妇女回娘家居住太不吉利。离婚妇女回娘家居住太不吉利。错误认识错误认识 r r 村里

13、人都认为村里人都认为，我也没办法，我也没办法 -应该把她的地收回来应该把她的地收回来 -不应该给她分钱不应该给她分钱 -不应该给她收益分配不应该给她收益分配 -不应该给她宅基地不应该给她宅基地三、各方面的职责和可以开展的工作三、各方面的职责和可以开展的工作县主管部门及乡政府县主管部门及乡政府 村集体经济组织村集体经济组织基层妇联干部基层妇联干部四、成功经验四、成功经验政府政府 事先预防事先预防山西、河北（大部分地方）山西、河北（大部分地方）统筹解决统筹解决广东（农村股份合作制改革）广东（农村股份合作制改革）信访督办信访督办仲裁机构仲裁机构法院法院检察院检察院妇联组织妇联组织五、小资料五、小资料

14、土地承包经营的工作程序土地承包经营的工作程序 社会性别概述社会性别概述 社区工作及其相关概念社区工作及其相关概念 对村民自治的正确认识对村民自治的正确认识 第六讲第六讲 纠纷发生纠纷发生 及救济途径及救济途径 妇女农村土地承包经营权益及相关经济妇女农村土地承包经营权益及相关经济权益的主要内容回顾权益的主要内容回顾妇女权利受到侵害后的救济途径妇女权利受到侵害后的救济途径处理妇女土地权益投诉的原则和方法处理妇女土地权益投诉的原则和方法小结小结妇女权利受到侵害后的救济途径妇女权利受到侵害后的救济途径 自力救济自力救济救济途径救济途径 社会救济社会救济 行政救济行政救济 公力救济公力救济 司法救济司法

15、救济处理妇女土地权益投诉的原则处理妇女土地权益投诉的原则坚持按法律基本坚持按法律基本原则和立法本意原则和立法本意适用法律的原则适用法律的原则。男女平等原则。男女平等原则。尊重村民自治原尊重村民自治原则。则。原则性与灵活性原则性与灵活性相结合的原则。相结合的原则。多管齐下多管齐下处理妇女土地权益投诉的方法处理妇女土地权益投诉的方法司法保障司法保障社会参与社会参与舆论支持舆论支持妇联帮助妇联帮助政府主导政府主导弱势群体的弱势群体的声音声音相关利益群相关利益群体的意见体的意见预防预防倾听倾听摸底摸底协商或协商或调解调解仲裁或仲裁或诉讼诉讼提出政策法律建议提出政策法律建议制定工作预案制定工作预案预留资

16、金预留资金政策出台前评估论政策出台前评估论证可能对不同人群证可能对不同人群带来的风险带来的风险提供法律帮助提供法律帮助区分情况区分情况服法服判服法服判宣传教育宣传教育妇女妇女村民村民基层政府基层政府/集体组织集体组织依法依法救济救济诉求诉求合法合法过细的过细的思想工作思想工作法律法律宣讲宣讲小小 结结n n 妇女土地权益纠纷预防为先。妇女土地权益纠纷预防为先。n n 协商和调解是最好办法。协商和调解是最好办法。n n 正确理解和应用法律，畅通权益救助正确理解和应用法律，畅通权益救助渠道。渠道。n n 加强宣传教育，提高广大群众的法律加强宣传教育，提高广大群众的法律意识，营造全体公民守法依法的氛

17、围是意识，营造全体公民守法依法的氛围是全社会的共同责任。全社会的共同责任。第七讲第七讲 培训方法、工具及评估培训方法、工具及评估 培训开始前的准备培训开始前的准备 三种培训形式三种培训形式 活动影响评估活动影响评估 培训报告撰写培训报告撰写一、一、培训开始前的准备培训开始前的准备1 1、选择、选择培训对象培训对象2 2、确定培训目标、形式并落实场地确定培训目标、形式并落实场地3 3、了解培训对象的培训需求、了解培训对象的培训需求4 4、了解人们对此类问题的认识状况、了解人们对此类问题的认识状况二、三种培训形式二、三种培训形式 讲授讲授/讲座讲座 参与式培训参与式培训 组织案例讨论组织案例讨论

18、三、活动影响评估三、活动影响评估 概述概述 主要评估指标主要评估指标 评估问卷参考格式评估问卷参考格式 评估问卷分析评估问卷分析 四、培训报告撰写四、培训报告撰写 信息分析信息分析 活动报告和影响评估报告基本格式活动报告和影响评估报告基本格式 附件附件 -辅助材料（记录、照片、录像等）辅助材料（记录、照片、录像等）-评估问卷分析评估问卷分析 -培训中问题记录培训中问题记录 本手册的不足：本手册的不足：-内容编排上，力求概念的准确性和法律政内容编排上，力求概念的准确性和法律政策的体系化，多采用了书面语言。策的体系化，多采用了书面语言。-形式单一，文字较多。形式单一，文字较多。本手册的应用：本手册的应用：-将本书作为底本，改编和丰富，创造性地将本书作为底本，改编和丰富，创造性地开展培训开展培训 -采用灵活多样的形式、语言和成功经验采用灵活多样的形式、语言和成功经验