固体废物的管理课件.ppt

1、项目项目1：固体废物的产生与污染控制：固体废物的产生与污染控制任务任务1-3：固体废物的管理：固体废物的管理学习目标学习目标1、熟悉固体废物管理“三化”和全过程管理原则，熟悉我国固体废物管理体系；了解固体废物管理法律法规体系框架；掌握中华人民共和国固体废物污染环境防治法的管理范畴及相关条款；掌握标准的分类及适用范围，熟悉与固体废物相关的技术、经济政策和规划。熟悉国内外固体废物管理的技术、经济手段，了解国内外固体废物管理模式。2、能够运用固体废物管理原则和管理制度管理固体废物；能够自觉遵守固体废物管理相关法律法规，熟练查阅、运用、和分析固体废物标准和政策，做到依法管理、处理、处置和利用。导入导入

2、从中看出我国固体废物管理实施怎样的原则吗？全过程管理思想可持续管理思想“三化”管理思想消纳管理思想一、管理思想的发展历程一、管理思想的发展历程第十一章第十一章 供应链管理供应链管理【知识目标知识目标】理解供应链管理的概念，以及供应链管理与物流管理的区别,掌握供应链管理的基本内容与原则。【能力目标能力目标】能够站在单个企业的角度模拟供应链，通过供应链管理提出优化方案，加深对合作伙伴关系的认识和理解。【素质目标素质目标】要认识到现代物流企业的开放性，企业你中有我，我中有你，任何企业都不能独立运作，只有合作才能实现共赢。【引入案例引入案例】沃尔玛的供应链物流战略沃尔玛的供应链物流战略 在1979年，

3、凯玛特是零售业的巨头之一，拥有1891家商店，平均每家商店的收入为725万美元。当时的沃尔玛只是美国南方的一个小零售商，只有229家商店，每家商店的收入也只是凯玛特的一半。在十余年时间里，沃尔玛改变了自己。1992年，沃尔玛的每平方英尺的销售额最高，并且在所有零售商中，其库存周转次数和运营利润都是最高的。如今，沃尔玛是世界上最大、利润最高的零售商。沃尔玛是如何成功的呢？其起点在于坚持不懈地致力于满足顾客的需要。它的目标是保证顾客无论何时何地都能买到所需的商品，以及优化成本结构，提供具有竞争力的定价。实现这个目标的关键在于使库存的连续补充成为其核心战略。通过直接转运技术，商品被源源不断地送达沃尔

4、玛的仓库，在那里商品不作停留就被分送到各商店。这个战略大大降低了沃尔玛的销售成本，并使其向顾客提供天天低价成为可能。沃尔玛的物流战略是什么？以后如何转向或改变经营战略？第一节第一节 供应链概述供应链概述任何一个企业都不能孤立地生存，它需要市场、企业以及人的支持。这些市场、企业和人联系在一起，上下环节之间表现为供给与需求的关系，从而形成了一条长长的供应链。事实上，供应链是早已客观存在的的事物。一、供应链的概念一、供应链的概念 供应链是指产品生产和流通过程中所涉及的原材料供应商、制造商、批发商、零售商以及最终消费者组成的供需网络，即由原材料获取、物料加工和制造直至将成品送到用户手中，这一完整过程所

5、涉及的企业和企业部门组成的网络。这个概念强调了供应链的战略伙伴关系，从形式上看，客户是在购买商品，但实质上客户是在购买能带来效益的价值。各种物料在供应链上移动，是一个不断采用新技术投入劳动，增加其技术含量或附加价值的过程，因此，供应链不仅是一条联接供应商到用户的物料链、信息链、资金链，而且是一条价值增值链。物料在供应链上因加工、包装、运输等关系而增加其价值，给相关企业都带来收益。例如，一件产品，其原材料由供应商提供，运输到生产部门，在产品制成后，又被运送到配送中心，最终被卖给消费者。实际生活中的供应链往往涉及多种产品、多级生产和配送，并且不断处于变化中。供应链具有如下的特征：复杂性、动态性、面

6、向用户需求和复杂性、动态性、面向用户需求和交叉性。交叉性。二、供应链结构模型二、供应链结构模型根据供应链的定义，供应链的结构可以用下图来表示，如图11-1所示：图11-1 供应链的网链结构模型从图5-1可以看出，供应链由所有加盟的节点企业组成，其中一般有一个核心企业（可以是产品制造企业，也可以是大型零售企业，如美国的沃尔玛)。节点企业在需求信息的驱动下和信息共享的基础上，通过供应链的职能分工与合作(生产、分销、零售等)，以资金流、物流或/和服务流为媒介实现整个供应链的不断增值。三、供应链的类型三、供应链的类型根据不同的划分标准，我们可以将供应链分为以下几种类型。1 1稳定的供应链和动态的供应链

7、稳定的供应链和动态的供应链 根据供应链存在的稳定性划分，可以将供应链分为稳定的和动态的供应链。基于相对稳定、单一的市场需求而组成的供应链稳定性较强，而基于相对频繁变化、复杂的需求而组成的供应链动态性较高。在实际管理运作中，需要根据不断变化的需求，相应地改变供应链的组成。2 2平衡的供应链和倾斜的供应链平衡的供应链和倾斜的供应链 根据供应链容量与用户需求的关系可以划分为平衡的供应链和倾斜的供应链。一个供应链具有一定的、相对稳定的设备容量和生产能力（所有节点企业能力的综合，包括供应商、制造商、运输商、分销商、零售商等），但用户需求处于不断变化的过程中，当供应链的容量能满足用户需求时，供应链处于平衡

8、状态，而当市场变化加剧，造成供应链成本增加、库存增加、浪费增加等现象时，企业不是在最优状态下运作，供应链则处于倾斜状态。图11-2 平衡的供应链和倾斜的供应链 平衡的供应链可以实现各主要职能（采购平衡的供应链可以实现各主要职能（采购/低采购成本、低采购成本、生产生产/规模效益、分销规模效益、分销/低运输成本、市场低运输成本、市场/产品多样化和产品多样化和财务财务/资金运转快）之间的均衡。资金运转快）之间的均衡。3 3盟主型供应链和非盟主型供应链盟主型供应链和非盟主型供应链 根据供应链的主导主体控制能力可以将供应链分为盟主型供应链和非盟主型供应链。所谓盟主型供应链，即某一成员在供应链中占有主导地

9、位，对其他成员具有很强的辐射能力和吸引能力，通常称该企业为核心企业或主导企业。盟主型供应链相对于非盟主型供应链，是比较典型的一种供应链类型。从供应链的主导主体分析，可以将供应链划分为制造企业主导供应链、商业企业主导供应链和第三方物流企业主导供应链等形式。减量化、资源化、无害化减量化、资源化、无害化二、固体废物的二、固体废物的“三化三化”管理原则管理原则二、固体废物的二、固体废物的“三化三化”管理原则管理原则减量化减量化资源减量化资源减量化资源化资源化无害化无害化循环回收利用循环回收利用综合利用综合利用二、固体废物的二、固体废物的“三化三化”管理原则管理原则核心核心前提前提归宿归宿减量化减量化基

10、本任务：通过采用合适的管理和技术手段减少基本任务：通过采用合适的管理和技术手段减少固体废物的产生量和排放量。固体废物的产生量和排放量。实现战略实现战略l 源消减源消减l最大限度回收利用最大限度回收利用l有效处理有效处理二、固体废物的二、固体废物的“三化三化”管理原则管理原则资源化资源化 基本任务基本任务:采取工艺措施从固体废物中回收有用的物质和能源，并加以充分利用，创造经济价值和节约资源。范畴范畴：物质回收、物质转换、能量转换 特点特点:保护和延长原生资源寿命，保证资源永续，节省投资，降低成本，减少环境污染，保持生态平衡 原则：原则：技术是可行的；经济效益比较好，有较强的生命力，废物在排放源就

11、近利用可以节省贮放、运输等过程的投资，“资源化”产品应当符合国家相应产品的质量标准。二、固体废物的二、固体废物的“三化三化”管理原则管理原则无害化无害化基本任务：基本任务：将固体废物通过工程处理，达到不损害人体健康，不污染周围的自然环境(包括原生环境与次生环境)。处理工程处理工程：垃圾的焚烧、卫生填埋、堆肥、粪便的厌氧发酵，有害废物的热处理和解毒处理等。二、固体废物的二、固体废物的“三化三化”管理原则管理原则 固体废物管理作为解决一类环境问题的方法体系，必然需要且也可以从可持续发展战略思想中得到指导；人类物质利用过程生态化利用过程生态化是使人类社会的物质利用过程尽可能地具有自然生态体系的物质利

12、用过程的循环；人类物质利用过程生态化性、封闭性的特征。三、循环经济理念下的固体废物管理原则三、循环经济理念下的固体废物管理原则1）固体废物不应该是人类发展的必然附属物 2）以福利量衡量发展是“减量化”的根本途径3）“资源化”应融入经济发展体系之中4）全社会应公平地参与固体废物管理5）延伸固体废物管理的权限 遵循物质利用过程生态化原则的废物管理措施遵循物质利用过程生态化原则的废物管理措施 1)生产与销售技术的进步生产与销售技术的进步 2）废物的再资源化）废物的再资源化3）改变消费模式）改变消费模式 4）优化废物处理技术：）优化废物处理技术：包括技术体系的优化和技术单元过程的优化，是改善废物排放特

13、性的重要措施。5）分流有害废物）分流有害废物 6）进行废物的最终处置）进行废物的最终处置 最终处置指在废物进入自然环境系统之前实施的对废物流最后的人工干涉。废物的最终处置主要是通过物理过程实施的，主要的技术手段是隔离、强化稀释扩散等。三、循环经济理念下的固体废物管理原则三、循环经济理念下的固体废物管理原则三、循环经济理念下的固体废物管理原则三、循环经济理念下的固体废物管理原则四、全过程固体废物管理四、全过程固体废物管理u全过程固体废物管理的原则：对固体废物的流向，即从产生到收集、贮存、运输、利用、处置各个环节都做了规定，特别是对危险废物实行了“从摇篮到坟墓”的环境管理。（1）产生源控制优先）产

14、生源控制优先 废弃物管理的最高目标：“零排放”、“零产生”产生源控制的目标：减量、低毒 产生源控制范围：生产、销售、消费等 生产环节：产品寿命长、不包含有害物质、设计时考虑以后 资源化利用、物耗和能耗低；销售环节：不包装、包装回用、售后维修和保养；消费环节：不奢侈消费、绿色消费、积极参与回收；采用措施：社会性法规、宣传教育、经济刺激；四、全过程固体废物管理四、全过程固体废物管理（2）完善资源化体系：）完善资源化体系：资源化是固体废物产生后的最优先管理原则。四、全过程固体废物管理四、全过程固体废物管理 资源化的优先次序原则：回用或加工后再用再生利用处理后再转化利用 产生源启动原则：提高原料的品味

15、 市场扶持原则：政府干预、扶持（3 3）有害废物的分流管理）有害废物的分流管理 必须从产生源分流开始管理。主要的管理实施手段中法规化管理应最为优先，必要强制执行。四、全过程固体废物管理四、全过程固体废物管理（4 4）最终处置无遗漏）最终处置无遗漏固体废物管理关于处理的最固体废物管理关于处理的最基本原则基本原则 最终无法零排放，最终处置是必要的。固体废物的最终处置过程是整个管理体系中功能最为单一、最为专性化的环节，重要特征是运行稳定性；最终处置必须覆盖所有的废物流，包括源控制，资源化与处理处置，还应包括应急处理处置（应急容量）。最严格的技术管理、高度法规化、强制标准执行。我国固体废物管理体系：以

16、环境保护主管部门为主，结合有关的工业主管部门以及城市建设主管部门，共同对固体废物实行全过程管理。为实现固体废物的“三化”，各主管部门在所辖的职权范围内，建立相应的管理体系和管理制度。固废法对各个主管部门的分工有着明确的规定。五、固体废物管理体系五、固体废物管理体系承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。负责环境污染防治的监督管理。制定水体、大气、土壤、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并组织实施五、固体废物管理体系五、固体废物管理体系各省、自治区、直辖市工业和信息化各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门主管部门 各市工业和信息化主管部门各市工业和信息化主管部门 各县工业和信

17、息化主管部门各县工业和信息化主管部门 国务院经济综合宏观调控部门应当会同国务院有关部门组织研究开发和推广减少工业固体废物产生量和危害性的生产工艺和设备,公布限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺、落后设备的名录.五、固体废物管理体系五、固体废物管理体系各省、自治区、直辖市及计划单各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委、经信委、革委、经贸委（经委、经信委、工信委）工信委）各市发展改革委、经贸委（经委、各市发展改革委、经贸委（经委、经信委、工信委）经信委、工信委）各县发展改革局、经贸局各县发展改革局、经贸局资源综合利用主

18、管部门管理机构资源综合利用主管部门管理机构生态环境部参与指导和推动循环经济和环保产业发展，参与应对气候变化工作。五、固体废物管理体系五、固体废物管理体系各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门生产建设兵团商务主管部门各市商务主管部门各市商务主管部门各县商务主管部门各县商务主管部门再生资源回收管理办法再生资源回收管理办法第七条第七条从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分

19、使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。五、固体废物管理体系五、固体废物管理体系（一）固体废物环境管理的一般法律制度（一）固体废物环境管理的一般法律制度 1、固体废物污染环境信息公告制度 2、环境影响评价制度 3、“三同时”制度 4、现场检查制度 5、限期淘汰制度 6、工业固体废物申报登记制度 7、特殊保护区管理制度 8、越境转移行政审批制度 9、进口可用作原料的固体废物审批制度 10、污染防治设施、场所停用审批制度 六、固体废物管理制度六、固体废物管理制度 第十二条第十二条 国务院环境保护行政主管部门建立固体废物污染国务院环境保护行政主管部门建立固体废物污染环境监

20、测制度，制定统一的监测规范，并会同有关部门组织监环境监测制度，制定统一的监测规范，并会同有关部门组织监测网络。测网络。大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期发布大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期发布固体废物的种类、产生量、处置状况等信息。固体废物的种类、产生量、处置状况等信息。国家环境保护总局公告国家环境保护总局公告2006年第年第33号号大中城市固体废物污染大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则环境防治信息发布导则（1）固体废物污染环境信息公告制度）固体废物污染环境信息公告制度六、固体废物管理制度六、固体废物管理制度 第十三条第十三条 建设产生固体废物的项目以及建设贮存

21、、利建设产生固体废物的项目以及建设贮存、利用、处置固体废物的项目，用、处置固体废物的项目，必须依法进行环境影响评价必须依法进行环境影响评价，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。，并遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。（2）环境影响评价制度）环境影响评价制度六、固体废物管理制度六、固体废物管理制度 第十四条第十四条 建设项目的环境影响评价文件确定需要配建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，套建设的固体废物污染环境防治设施，必须与主体工必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用程同时设计、同时施工、同时投入使用。（3）“三同时三同时”制度制度六、固体废

22、物管理制度六、固体废物管理制度 第十五条第十五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门，固体废物污染环境防治工作的监督管理部门，有权依据各自的有权依据各自的职责对管辖范围内与固体废物污染环境防治有关的单位进行现职责对管辖范围内与固体废物污染环境防治有关的单位进行现场检查场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。检查机关应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。（4）现场检查制度）现场检查制度六、固体废物管理

23、制度六、固体废物管理制度 第二十八条 国务院经济综合宏观调控部门应当会同国务院有关部门组织研究、开发推广减少工业固体废物产生量和危害性的生产工艺和设备，公布限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺、落后设备的名录。生产者、销售者、进口者、使用者必须在国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门规定的期限内停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的名录中的设备。生产工艺的采用者必须在国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门规定的期限内停止采用列入前款规定的名录中的工艺。列入限期淘汰名录被淘汰的设备，不得转让给他人使用。（5）限期淘汰制度）限期淘汰制度六、固体废物管理制度六、固体废

24、物管理制度 第三十二条第三十二条 国家实行工业固体废物申报登记制度。国家实行工业固体废物申报登记制度。产生工业固体废物的单位必须按照国务院环境保护行政主管产生工业固体废物的单位必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，部门的规定，向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置管部门提供工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。等有关资料。前款规定的申报事项有重大改变的，应当及时申报。前款规定的申报事项有重大改变的，应当及时申报。（6）工业固体废物申报登记制度）工业固体废物申报登记制度六、固

25、体废物管理制度六、固体废物管理制度 第二十二条第二十二条 在国务院和国务院有关部门及省、自治区、直在国务院和国务院有关部门及省、自治区、直辖市人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源辖市人民政府划定的自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，禁禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场。圾填埋场。（7）特殊保护区管理制度特殊保护区管理制度六、固体废物管理制度六、固体废物管理制度 第二十三条第二十三条 转移固体废物出省、自治区

26、、直辖市行政区域转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省、自治区、直辖市应当向固体废物移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地的省、自治人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地的区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后，省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该固体废物出省、自治区、直辖市行政区域。未方可批准转移该固体废物出省、自治区、直辖市行政区域。未经批

27、准的，不得转移。经批准的，不得转移。（8）转移行政审批制度）转移行政审批制度六、固体废物管理制度六、固体废物管理制度 第二十五条第二十五条 禁止进口不能用作原料或者不能以无害禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物；化方式利用的固体废物；对可以用作原料的固体废物对可以用作原料的固体废物实行限制进口和自动许可进口分类管理。实行限制进口和自动许可进口分类管理。（9）进口可用作原料的固体废物）进口可用作原料的固体废物审批制度审批制度六、固体废物管理制度六、固体废物管理制度 第三十四条第三十四条 禁止擅自关闭、闲置或者拆除工业固体禁止擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物、场所；确有必要关闭

28、、闲置或者拆除的，废物、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经必须经所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门核所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。准，并采取措施，防止污染环境。（10）污染防治设施、场所停用审批制度）污染防治设施、场所停用审批制度六、固体废物管理制度六、固体废物管理制度（二）关于危险废物的特别法律制度（二）关于危险废物的特别法律制度1、危险废物管理备案制度2、行政代处置制度3、贮存分类、限时制度4、经营许可证制度5、转移联单制度6、识别标志制度7、排污收费制度8、应急预案制度9、后期费用预提制度10、污染事故报告制度等。六、固

29、体废物管理制度六、固体废物管理制度六、固体废物管理制度六、固体废物管理制度六、固体废物管理制度六、固体废物管理制度识别标志制度管理政策法规 管理方法法规 管理技术法规（技术标准）其他管理法规七、固体废物管理法规框架七、固体废物管理法规框架中国固体废物环境管理的法规中国固体废物环境管理的法规七、固体废物管理法规框架七、固体废物管理法规框架中国固体废物环境管理的法规中国固体废物环境管理的法规1965年年1970年年1975年年1980年年1985年年1990年年1995年年2000年年2005年年2010年年2015年年2020年年2050年年固体废物固体废物污染环境防污染环境防治法治法固体废物污

30、染环境防治固体废物污染环境防治法法（修订）修订）起步起步发展发展固体废物环境管理法规、标准制定 制度的完善、修订危废经营单位监督管理集中处置设施建设专业管理机构和队伍建设为标志历史遗留问题（铬渣）逐步开始解决 我国固体废物环境管理历史我国固体废物环境管理历史自1974年国务院环境保护领导小组正式成立以来，我国开始以三废治理和综合利用为主要内容的污染防治工作。七、固体废物管理法规框架七、固体废物管理法规框架固体废物污染环境防治固体废物污染环境防治法法（修订）修订）两高司法解释相关固体废物管理法规1970年废弃物处理及清扫法几次修改1991年促进再生资源利用法1995年固废法2002放射性固废法

31、2005修订固废法1899河流港口法1965固体废物处置法（第一部固废专业法规）1976资源保护及回收法RCRA1980、1984有害固体废物修正案1980综合环境对策保护法和超基金法日本七、固体废物管理法规框架七、固体废物管理法规框架n 政策手段政策手段v 法律法规v 国家公约v 技术标准v 规划评价等八、固体废物管理手段八、固体废物管理手段n 经济手段经济手段v 填埋税v 后端或废物-末端收费v 前端或零售处置收费v 保证金还款制度v 定额收费制度v 垃圾随袋征收制度v 垃圾随水收费制度八、固体废物管理手段八、固体废物管理手段n 技术手段技术手段 物流集中收集、运输 物流分流资源化分选 物

32、性转化焚烧、堆肥 物流隔离填埋八、固体废物管理手段八、固体废物管理手段九、国外固体废物管理经济政策九、国外固体废物管理经济政策“生产者延伸责任制”政策 为了避免“排污收费”政策在执行过程中效率较低的问题，一些国家制定了“生产者延伸责任制”政策。它规定产品的生产者（或销售者）对其产品被消费后所产生的废弃物的处理处置负有责任。例如，对包装类废物，规定生产者必须对其商品所用包装的数量或质量进行限制，尽量减少包装材料的用量；家电生产企业，必须负责报废家电的回收；美国加州对汽车蓄电池也采取了这种政策，要求顾客在购买新的汽车电池时，必须把旧的汽车电池同时返还到汽配商店，汽配商店才可以向顾客出售新的汽车电池

33、。“押金返还”制度 消费者在购买产品时，除需要支付产品本身的价格外，还需要支付一定数量的押金。产品被消费后，其产生的废物返回到指定地点时，可赎回已支付的押金。例如，美国加州对易拉罐饮料就采取了这种制度，它要求顾客在购买易拉罐可口可乐饮料时，需额外支付每罐5美分的押金。顾客消费后把易拉罐送回回收中心时，可把这5美分的押金收回。九、国外固体废物管理经济政策九、国外固体废物管理经济政策“税收、信贷优惠”政策 通过税收的减免和信贷的优惠，支持从事固体废物管理的企业。由于对固体废物管理带来更多的是社会效益和环境效益，经济效益相对较低，甚至完全没有，因此，就需要政府在税收和信贷等方面给予政策优惠，以支持相

34、关企业和鼓励更多企业从事这方面的工作。例如，对回收废物和资源化产品的企业减免增值税，对垃圾的清运、处理、处置、已封闭垃圾处置场地的地产开发商实行政策补贴，对固体废物处置项目给予低息或无息贷款等。九、国外固体废物管理经济政策九、国外固体废物管理经济政策“垃圾填埋费”政策 对进入卫生填埋场进行最终处置的垃圾再次收费，其目的是鼓励废物的回收利用，提高废物的综合利用率，以减少废物的最终处置量，同时也是为了解决填埋土地紧张的问题。这种政策在欧洲国家使用较为普遍。例如，荷兰在1995年颁布了一项法令，规定29种垃圾不允许直接进行填埋处理；奥地利禁止填埋含有5%以上有机物质的垃圾；欧共体垃圾填埋起草委员会要求限制可被微生物分解的有机物垃圾的填埋，在2010年以前，这些垃圾的填埋量应当逐渐地降低，垃圾的填埋量不应超过1993年垃圾量的20%。九、国外固体废物管理经济政策九、国外固体废物管理经济政策