俄罗斯休克疗法课件.ppt

1、L o g oL o g o休克疗法休克疗法俄罗斯的经济转轨L o g oL o g oContents休克疗法的内容休克疗法的内容1休克疗法在俄罗斯推行的原因休克疗法在俄罗斯推行的原因2改革四阶段改革四阶段3L o g oL o g o休克疗法的内容休克疗法的内容 v休克疗法”（shock therapy）原是医学上临床使用的一种治疗方法。上世纪80年代被引入经济学领域，指稳定经济、治理通货膨胀的经济纲领和政策。v这里指从计划经济向市场经济转轨上采取一步到位的激进方式，以区别于渐进式改革，旨在遏制通货膨胀，克服财政危机，使经济复苏。L o g oL o g o休克疗法在玻利维亚的成功实施休克

2、疗法在玻利维亚的成功实施v休克疗法的最早提出，是萨克斯被聘担任玻利维亚政府经济顾问期间杰弗里萨克斯所为。休克疗法在玻利维亚的最初实施，收到了令人难以置信的奇效。该疗法实施不到一周，恶性通货膨胀便得到了强有力的遏制，物价从暴涨趋于稳定。玻利维亚发生的惊人变化，被世人称为“玻利维亚奇迹”，休克疗法也由此享誉世界，备受世人瞩目。L o g oL o g o休克疗法在俄罗斯的推行休克疗法在俄罗斯的推行激进的改革方案休克疗法1991年v盖达尔被任命为主管经济的第一副总理 v哈佛大学教授杰弗里 萨克斯被聘为政府经济顾问L o g oL o g o一、放开物价一、放开物价v俄罗斯政府规定，从1992年1月2

3、日起，放开90%的消费品价格和80%的生产资料价格。与此同时，取消对收入增长的限制，公职人员工资提高90%，退休人员补助金提高到每月900卢布，家庭补助、失业救济金也随之水涨船高。L o g oL o g o二、财政、货币二、财政、货币“双紧双紧”政策政策v财政紧缩主要是开源节流、增收节支。税收优惠统统取消，所有商品一律缴纳28%的增值税，同时加征进口商品消费税。与增收措施配套，政府削减了公共投资、军费和办公费用，将预算外基金纳入联邦预算，限制地方政府用银行贷款弥补赤字。紧缩的货币政策，包括提高央行贷款利率，建立存款准备金制，实行贷款限额管 理，以此控制货币流量，从源头上抑制通货膨胀。L o

4、g oL o g o三、推行私有化三、推行私有化v盖达尔认为，改革之所以险象环生，危机重重，主要在于国有企业不是市场主体，竞争机制不起作用。为了加快私有化进程，政府最初采取的办法是无偿赠送。经有关专家评估，俄罗斯的国有财产总值15万亿卢布，刚好人口是15亿。于是每个俄罗斯人领到一张1万卢布的私有化证券，可以凭证自由购股。L o g oL o g o休克疗法的原因休克疗法的原因以叶利钦、盖达尔为代表的俄罗斯民主派之所以选择休克疗法式的激进改革，是由特定的历史条件决定的。L o g oL o g ov必须向市场经济过渡已经在俄罗斯达成社会共识 斯大林之后的苏联历次经济体制改革都未取得成功，最主要的

5、原因在于没有把建立市场经济体制模式作为改革目标，80年代末，俄罗斯大多数的政治力量和居民在必须进行自由化和向市场经济过渡方面实际上已经达成共识。L o g oL o g ov极其严峻的经济形势是促使俄罗斯执政者推行激进改革的一个最为直接的原因 1990年苏联的社会生产总产值、国民收入、和社会劳动生产率分别比上年下降了11%、4%和3%。到了苏联解体的1991年，经济状况进一步恶化。L o g oL o g ov俄罗斯新执政者在以什么样的速度推行经济体制改革的问题上，面临着巨大的社会与政治压力 俄罗斯人民深知旧体制给经济带来的严重恶果，因此在20世纪90年代初，包括俄罗斯在内的所转轨国家，普遍认

6、为只要向市场经济转轨就可以摆脱危机。L o g oL o g ov通过激进改革尽快摧毁传统计划经济体制的基础，使得向市场经济的转轨变得不可逆转 苏联解体后，民主派获得了独立后的俄罗斯的领导权，但是其领导地位并不巩固，面临着以俄共为代表的反对资本主义市场经济体制的左派力量的挑战，因此民主派急需加速经济体制转轨过程，最后达到体制不可扭转的目的。L o g oL o g ov从历史逻辑来看，以叶利钦、盖达尔为代表的民主派推行的激进改革，只不过是承袭了戈尔巴乔夫下台前所形成和提出的改革设想。L o g oL o g o过程过程v阶段：1992年1月至1992年5月，全国推行“休克疗法”L o g oL

7、 o g o第二阶段：1992年6月至1992年12月，“休克疗法”受挫，进行价格调整阶段（1）没有充分准备，全面调整物价，导致价格上涨（2）实行硬性货币政策，货币投放量不足，企业缺乏贷款和流动资金，相互拖欠的“三角债”日趋严重（3）由于开放消费品价格，在市场发育不全的情况下，恶性通货膨胀难以控制L o g oL o g o第三阶段：1993年为修订经济政策，重新推进改革方案 切尔诺梅尔上台后把优先稳定财政货币同稳定生产的目标结合起来，同时继续推行私有化，并把与通货膨胀做斗争作为重点，这些措施对于缓解“休克疗法”的副作用产生了一定的效果L o g oL o g ov第四阶段：1994年1月，俄罗斯政府拟定一个新的经济改革新方案，正式摒弃“休克疗法”。加强宏观调控，注重社会保障，以渐进的方式推进经济改革。L o g oL o g oC l i c k t o e d i t c o m p a n y s l o g a n .