XX不动产统一登记系统建设解决方案.pptx

1、1不动产业务介绍与浅析不动产业务介绍与浅析2022年年8月月9日日2不动产业务介绍与浅析不动产业务介绍与浅析不动产登记是什么不动产登记是什么不动产登记是如何产生的不动产登记是如何产生的为什么整合不动产登记为什么整合不动产登记不动产不动产登记的现状登记的现状不动产登记应该怎样做（业务、系统）不动产登记应该怎样做（业务、系统）我们的优势是什么我们的优势是什么34解读不动产登记暂行条例解读不动产登记暂行条例 不动产登记为物权法中的重要制度，是指经权利人或利害关系人申请，由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实。l所谓不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。562013

2、年12月6日，中央编办印发了关于整合不动产登记职责的通知，明确提出由国土资源部负责指导监督不动产登记工作，牵头建立不动产登记信息管理基础平台。2014年5月7日，国土资源部办公厅下发 关于在地籍管理司加挂不动产登记局牌子的通知。2014年12月，国务院总理李克强日前签发公布不动产登记暂行条例，并已于2015年3月1日起正式施行。2007年，国家颁布物权法，为不动产登记奠定基础。2015年2月26日，国土资源部公布不动产权证书、不动产登记证明最新样本，并表示将于部分城市率先启用，力争到2015年年底全国全面颁发新版证书。789不动产统一登记的意义不动产统一登记的意义摸家底最大限度地整合资源不动产

3、登记时摸家底。从国外的经验来看，是开征房产税的第一步，登记制度为房产税奠定基础。不动产统一登记制度在客观上有一定的反腐倡廉的作用。减少政府行政成本，进一步理清政府与市场关系，完善政府运行机制，发挥市场的积极作用。保障公民权益不动产统一登记制度通过保障公民的房屋等不动产的交易安全，减少欺诈行为，进而使得人们有长久的动力去创造和追求财富。10不动产登记的目标不动产登记的目标 实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享 提供不动产登记信息依法公开查询服务，方便群众办证，提高办证效率 消除“信息孤岛”，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠 实现登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台的

4、四个统一1112不动产登记实施计划不动产登记实施计划l不动产统一登记工作全面完成。l基本实现不动产登记信息管理基础平台全国覆盖。l2017年后可依法公开查询。l全面实施统一登记制度。l持续扩大不动产登记信息管理基础平台接入范围。l推进统一登记制度的实施过渡，力争年底全国全面颁发新版证书。l不动产登记信息管理基础平台上线试运行。l建立统一登记的基础性制度。13不动产登记现状不动产登记现状 26个省份完成了省级不动产登记职责和机构整合。30多个市（州）完成了市本级的职责整合工作，70个县（市区）完成了县级职责整合工作。不动产登记局“三定方案”确定，包括不动产登记局主要职责、人员编制和内设机构等“三

5、定方案”。在国土资源部地籍管理司加挂不动产登记局牌子,不动产登记局陆续成立。国土资源部公布了不动产登记簿证样式，有一部分地区将率先启用新的登记簿并颁发新版证书。14现有标准现有标准 不动产登记暂行条例 不动产登记暂行条例实施细则（征求意见稿）不动产登记信息数据库整合技术规范（征求意见稿）不动产登记信息数据库标准（征求意见稿）不动产登记信息管理基础平台建设总体方案（征求意见稿）国土资源部关于贯彻实施不动产登记暂行条例的通知 不动产权籍调查技术方案（试行）关于做好过渡期间不动产权籍调查工作的通知（征求意见稿）不动产登记簿册样式（试行）国土资源部关于启用不动产登记簿证样式（试行）的通知（国土资发20

6、1525号）15现阶段主要任务现阶段主要任务要抓紧出台不动产统一登记实施细则以市县两级为重点，推动地方政府加快职责整合，争取年内基本完成启动不动产统一登记信息平台建设完成好试点城市不动产统一登记工作，进而推广16序号序号省份省份地市地市1江苏徐州市2睢宁县3江西赣州市崇义县4湖北荆州市5重庆市长寿区6石柱县7四川泸州市8泸县9黑龙江牡丹江市林口县10山东青岛市11广西南宁市12贵州遵义市13湄潭县14余庆县15青海西宁市1718不动产登记各级部门职责不动产登记各级部门职责指导监督全省不动产统一登记工作完成不动产登记职责整合方案，并推进下一级的整合负责本行政区的不动产登记工作跨县级的不动产登记分

7、别办理，不能办理的由共同上一级办理省级省级制定标准负责指导监督全国不动产登记工作建立统一的不动产登记信息管理基础平台市、县级市、县级国家国家19 制定和颁布统一的技术标准，指导各级不动产登记数据整合建库、系统开发和整合改造等信息化建设；负责统一建设和部署全国动产登记信息管理基础平台及其运行支撑环境，为各级不动产登记业务和信息共享查询提供技术支撑服务；汇集全国不动产登记信息，建立统一的不动产登记数据库及其管理系统；推进网络互联互通，负责国家级与横向部门间的网络互联及与省级国土资源主管部门之间的网络互通；负责开展全国不动产登记信息分析，为省级国土资源主管部门开展本地不动产登记信息分析提供数据和技术

8、服务。统筹推进和顶层设计全国各级不动产登记信息化建设，负责建立统一的不动产登记信息管理基础平台并提供应用服务支撑。国土资源部职责国土资源部职责20 配合国土资源部建设不动产登记信息管理基础平台，组织、动员本地三级不动产登记业务接入信息平台；按照统一的标准和技术要求，负责推进本地存量不动产登记数据整合、汇总并报国土资源部；负责本地三级不动产登记机构网络互通和本级横向部门间的网络互联，推进相应的基础环境配套建设；利用全国统一的不动产登记信息管理基础平台开展本地分析；直辖市或有技术条件的省级国土资源主管部门可以采用本地统一建设和部署运行数据、系统的方式，统一接入信息平台。在国土资源部的统一部署下，督

9、促、推进本地三级不动产登记信息化建设。省级国土资源主管部门职责省级国土资源主管部门职责21 负责本地不动产登记历史资料汇总、整理，按照统一标准和技术要求，完成本地存量数据整合、建库和汇交；可以利用不动产登记信息管理基础平台履行职责，也可自建应用服务系统，与信息平台对接；设区市可以采用本地统一建设和部署运行数据、系统的方式，统一接入信息平台；负责本地不动产登记机构与横向相关部门网络互联和响应的基础环境配套建设；负责本地横向部门的信息互通和查询服务，向社会提供信息查询服务。负责开展基础建设市、县级不动产登记机构职责市、县级不动产登记机构职责22登记机构国土资源部县级以上地方政府登记内容不动产自然状

10、况、权属状况等登记簿册样式全国统一指导、监督操作23不动产单元不动产单元l 不动产以不动产单元为基本单位进行登记l 不动产单元具有唯一编码无房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木定着物的土地、海域，以土地、海域权属界限封闭的范围为不动产单元。不动产单元是指权属界线封闭、具有独立使用价值以及惟一编码的空间。有房屋等建筑物、构筑物以及森林、林木定着物的土地、海域，以该房屋等建筑物、构筑物以及定着物与土地、海域权属界限封闭的范围为不动产单元。24不动产登记簿不动产登记簿自然状况不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况；权属状态不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况；涉及不

11、动产权利限制、提示的事项123其他相关事项425小结不动产登记涉及的材料小结不动产登记涉及的材料不动产登记证明不动产登记证明不动产登记申请不动产登记申请审批表审批表不动产权证书不动产权证书不动产登记簿不动产登记簿26不动产登记簿证样式不动产登记簿证样式27不动产登记领域不动产登记领域土地登记林地登记海域登记草原登记房屋登记28不动产登记权利类型不动产登记权利类型权利类型房屋等建筑物、构筑物所有权建设用地使用权森林、林木所有权地役权抵押权宅基地使用权耕地、林地、草地等土地承包经营权海域使用权法律规定的其他权利集体土地所有权29不动产登记类型不动产登记类型转移登记首次登记变更登记异议登记查封登记预

12、告登记注销登记更正登记30不动产登记程序不动产登记程序提交材料不动产登记机构审查材料及实地查看完成登记申请人提出申请30天内完成3132服务对象与功能定位服务对象与功能定位 按照不动产统一登记制度设计，不动产登记信息管理基础平台主要面向四类用户，提供登记业务办理、信息实时互通共享、信息依法查询服务。33系统建设需要解决的问题系统建设需要解决的问题业务量业务量大大信息内容复杂信息内容复杂登记数据分散在各级不同的部门，格式多样，标准不一，需要进行标准化整合、汇集，并建立数据实时更新和同步机制。需以需以完备的数据为支撑完备的数据为支撑不动产登记信息的共享查询服务更是需要以完整、准确、及时的信息为支撑

13、。因此，信息的完整性、准确性、及时性是不动产登记信息管理基础平台运行的前提。国家、省、市、县四级不动产登记机构约3200个，每年办理登记业务上亿件。有不动产登记信息共享和查询需求的各级政府部门总数近5万个，有信息查询需求的社会公众更是数量庞大，日常信息共享查询量巨大。34总体技术路线总体技术路线将物理资源进行整合，按照云服务模式和云架构建立共享资源池，形成可按需动态扩展的高性能计算环境、大容量存储环境。是不动产登记信息管理基础平台的枢纽，统一管理、监控与调度。提供数据支撑。包括覆盖全国的、通过历年土地、房屋、林地、草原、海域登记积累的登记信息。不动产登记数据通过日常登记业务实时动态更新。面向各

14、类用户，通过网络提供不动产登记信息的查询、分析、交换、共享服务和登记业务办理服务。不动产登记统一接入服务不动产登记服务不动产登记信息共享、查询与分析服务35林业农业海洋国土横向横向协同协同纵向纵向协同协同乡镇局属单位市不动产登记局省不动产登记局国家不动产登记中心县不动产登记局房产36国家国家不动产不动产登记信息管理基础登记信息管理基础平台平台1.不动产登记统一接入系统通过统一接入，实现不动产登记数据在纵向不动产登记机构间和横向审批交易部门间的顺畅流动，以及横向部门间的业务联动。2.不动产登记信息系统不动产登记信息系统为不动产登记申请、受理、审核、登簿、缮证、归档等提供服务，实现各级不动产登记日

15、常业务的网络化、信息化管理；实现对不动产登记信息数据库的实时更新，保障数据库的现势性。3.不动产登记信息共享、查询与分析系统对海量不动产登记信息进行数据挖掘分析处理，发现规律、预测趋势、预警异常，为宏观经济预警预测、形势分析预判提供辅助决策支持。4.不动产登记信息管理基础平台管理系统采用云机制，对设施资源、数据资源、应用服务等各类资源进行统一管理，形成相应的资源池，实现各类资源的调度、配置和监控。同时，提供各应用服务系统通用的基础性服务，如提供统一的应用系统用户管理和身份认证服务等。37统一门户/统一应用入口省、直辖市省、直辖市不动产登记信息管理基础平台不动产登记信息管理基础平台办事互通部门数

16、据共享部门不动产登记机构社会公众标准规范体系网络与安全保障体系数据即服务平台即服务设施即服务云管理平台登记数据服务地图数据服务专题数据服务影像数据服务云基础服务应用接入服务应用支撑服务应用开发服务计算灾备存储网络软件即服务权籍管理系统共享查询分析系统集成建库管理系统统一接入系统权籍管理系统登记信息系统共享查询分析系统集成建库管理系统公众查询系统内网应用业务网应用互联网应用省(直辖市)市(县)省(直辖市)市(县)省(直辖市)市(县)权利人利害关系人38统一门户/统一应用入口办事互通部门数据共享部门不动产登记机构社会公众标准规范体系网络与安全保障体系数据即服务平台即服务设施即服务云管理平台软件即服

17、务权籍管理系统共享查询分析系统集成建库管理系统统一接入系统权籍管理系统登记信息系统共享查询分析系统集成建库管理系统公众查询系统内网应用业务网应用互联网应用市县市县市县权利人利害关系人登记数据服务地图数据服务专题数据服务影像数据服务云基础服务应用接入服务应用支撑服务应用开发服务计算灾备存储网络市、县市、县不动产登记信息管理基础平台不动产登记信息管理基础平台3940销售开发售前41不动产基础数据建库系统不动产权籍管理系统不动产登记信息系统不动产查询共享系统数据上报与接入系统不动产单元统一编码楼盘表的制作（宗地与楼的关系）业务办理流程（项目受理、审核审批、登记入簿、发证、归档）簿册管理42不动产统一

18、登记信息管理平台不动产统一登记信息管理平台功能模块划分功能模块划分不动产基础数据建库系统不动产基础数据建库系统不动产权籍管理系统不动产权籍管理系统不动产登记信息系统不动产登记信息系统不动产查询共享系统不动产查询共享系统数据上报与接入系统数据上报与接入系统43不动产登记信息系统（省、市、县级）不动产登记信息系统（省、市、县级）不动产登记管理不动产登记管理项目登记受理项目登记受理办理过程自定义办理过程自定义登记管理登记管理辅助审查辅助审查不动产权证打印不动产权证打印44不动产登记信息系统（省、市、县级）不动产登记信息系统（省、市、县级）簿册证书管理簿册证书管理n 对不动产登记簿册、不动产权证的制作

19、、生成、输出、打印和收回销毁进行全方位管理。n 提供信息联动、模板管理、套打、电子签章等特色功能。不动产权证样例电子签章45不动产登记信息系统（省、市、县级）不动产登记信息系统（省、市、县级）档案管理与历史回溯档案管理与历史回溯档案资料上传档案资料上传档案资料查看档案资料查看档案档案管理管理历史回溯历史回溯权利历史回溯权利历史回溯多次变更历史回溯多次变更历史回溯46不动产登记信息系统（省、市、县级）不动产登记信息系统（省、市、县级）综合查询与统计分析综合查询与统计分析n 基础查询基础查询l 属性查询l 空间查询l 历史回溯查询l 精确查询l 条件查询l 全文检索等n 业务查询业务查询l 不动产

20、登记单元查询l 不动产权证查询l 不动产登记簿查询l 项目查询l 权利人与地互查l 楼房人查询等综合查询n 基础数据报表分析n 项目综合统计n 自定义报表分析n 专题图分析统计分析按登记类型统计项目47不动产查询共享系统（省、市、县）不动产查询共享系统（省、市、县）满足农业、林业、住建与海洋四大部门业务系统与不动产登记审批、交易部门之间的业务联动；与公安、民政、税务、工商、金融等主管部门的信息共享。查询用户注册部门用户接口定制不动产登记机构查询不动产审批和交易主管部门查询面向公安、民政、金融等部门查询不动产权利人及利害关系人网上查询公众查询服务查询报告在线生成打印 建设开放的查询平台，通过统一

21、的安全认证体系，统一登录认证；门户提供平台各子系统的入口，为用户提供一站式服务。资源共享门户不动产信息查询不动产数据共享48数据上报与接入系统（省、市、县级）数据上报与接入系统（省、市、县级）数据上报数据上报l在线实时推送l离线上报数据包生成自动检查自动检查l保证数据上报质量数据接入数据接入数据日志数据日志49实现不动产基础数据的采集录入、数据转换、数据检查等，完成不动产基础数据统一整合建库，为不动产统一登记提供数据基础。实现业务不动产单元调查图形处理、处理功能，完成不动产单元代码编制以及住户一览表、楼盘信息表等属性信息的处理，为不动产登记提供调查数据基础。实现簿册管理、档案管理、工作流管理、

22、登记管理、数据交换等实现不动产单元登记的全面查询统计及变化过程的图形和属性详细信息的查看、回溯，为不动产登记提供辅助决策工具。不动产基础数据建库系统不动产登记权籍管理系统不动产登记信息系统不动产查询统计分析系统泸州市泸州市不动产不动产登记信息管理基础登记信息管理基础平台平台50泸州市不动产登记中心组织机构泸州市不动产登记中心组织机构组织机构组织机构办办公公室室信信息息科科预预审审科科受受理理登登记记科科审审核核科科测测绘绘科科权权证证科科财财务务科科法法规规科科人人事事科科监监察察室室资资料料馆馆51泸州不动产登记审批流程泸州不动产登记审批流程申请申请咨询咨询受理受理登记登记实地实地查看查看不

23、动不动产单产单元代元代码编码编号号纳税纳税不予受理登记不予受理登记（书面告知）（书面告知）资料齐全资料齐全资料不全，转以下环节符合受理条件后不予受理登记的情形，转以下环节审核审核登簿登簿缮证缮证收费收费发证发证归档归档525354行业动态分析行业动态分析中地数码 MAPGIS 国土云平台口号：MapGIS“国土云”助力不动产登记武大吉奥、中天博地助力 第一批不动产权证书花落徐州南京国图助黑龙江首本不动产权证书颁发皇锐软件不动产登记信息系统解决方案55超图优势超图优势1起步早介入不动产较早2用户基础好用户群广泛全国多省市用我公司“一张图”平台3案例多在国土、房产、海洋、林业等均有成功案例4平台优

24、国内领先GIS平台；知名品牌拥有GIS云平台5服务好售后服务完善用户口碑好6有实力具有强大的开发团队、销售团队和管理团队5618年唯一自主可靠国产GIS平台厂商14年房产信息化服务提供商16年国土信息化服务提供商2002年杭州1999年柳州参与不动产登记的三大优势参与不动产登记的三大优势SuperMap GIS57优势小结优势小结 17年铸就成熟自主可靠GIS平台 15年从事国土信息化建设经验 13年从事房产信息化建设经验不动产登记涉及行业优势 负责建设 不动产登记信息系统 负责建设 不动产查询统计系统 负责建设 不动产数据共享系统 共同建设 不动产统一接入系统与浪潮合作建设国家不动产登记平台项目58